ADMINISTRATION

(Simon, 1950)
Secara luas : administration as a cooperative group behaviour
(perilaku kerjasama kelompok)
Secara sempit : pattern of behaviour that are common to many
kinds of cooperating groups and that do not depend upon either
the specific goals toward which they are cooperating or the
specific technologhycal methods used to reach these goals
(pola perilaku yang umum untuk berbagai jenis kelompok
bekerja sama dan yang tidak tergantung pada baik tujuan
spesifik ke arah mana mereka bekerja sama atau metode teknis
khusus yang digunakan untuk mencapai tujuan tersebut)
 ADMINISTRATION
(JOHN M.PFIFFNER, ROBERT V. PRESTHUS , 1960, 3 -5)

• Administration is an activity or process mainly

concerned with the means for carrying out
prescribed ends
• Administration is concerned with decision
making and the direction of individual to
achieve ends that have been determined by
political leaders
• Administration may be viewed as the activity
that gives the direction to the organization
 DEFINISI ADMINISTRASI
S P. Naidu (1996)
Administration defined as a cooperative group
effort to accomplish the common goals
• Administrasi didefinisikan sebagai upaya kerjasama
kelompok untuk mencapai tujuan bersama
John M. Pfiffner :
• Administration maybe defined as the organization and
direction of human and material resources to achieve
desired ends. (Administrasi: pengorganisasian &
pengarahan sumberdaya berupa manusia dan material
utk mencapai tujuan akhir yang diinginkan.)

4
 DEFINISI ADMINISTRASI
The study of public administration, 1955

Dwight Waldo (1955):

• Administration is a type of coopertive
human effort that has a high degree of
rationality (Administrasi adalah sebuah
bentuk usaha kerjasama antar manusia
yang mempunyai tingkat rasionalitas tinggi.

5
 Administrasi
• 2 orang atau lebih
• Sumber daya
• Organisasi
• Tujuan bersama
 PUBLIC ADMINISTRATION
Dwighht Waldo, 1955
• Public administration is the organization and
management of men and materials to achieve the
purposes of government (Administrasi publik adalah
organisasi dan manajemen dari manusia dan bahan-
bahan untuk mencapai tujuan pemerintah)
• Public administration is the art and science of
management as applied to affairs of state
(Administrasi publik adalah seni dan ilmu
manajemen yang diterapkan pada urusan negara)
 Public administration
(Marshall Dimock,Public Administration,1983)

• Public administration is the production of

goods and services designed to serve the
needsof citizens-consumer
• Administrasi publik adalah produksi barang
dan jasa yang dirancang untuk melayani
kebutuhan warga - konsumen
 Public administration
(Robert B.Denhardt, Theories of public organization)

• Public adminisration is concerned with

managing change processes in persuit of
publicly defined societal values
• Adminisration publik berkaitan dengan
mengelola proses perubahan pengejaran dari
nilai-nilai sosial didefinisikan publik
 Public administration
Rumki Basu, public adminisration conceps and
theories,1994,page 2

• Public administration is th management of

affairs of the government at all level-
nation,state,local
Administrasi publik adalah pengelolaan urusan
pemerintahan di semua tingkat negara,negara
bagian,lokal
 ADMINISTRASI PUBLIK
John M. Pfiffner dan Robert V. Presthus
• Administrasi public meliputi implementasi kebijaksanaan
pemerintah yang telah di tetapkan oleh badan badan
perwakilan politik.
• Administrasi Publik dapat didefenisikan kordinasi usaha
usaha perorangan dan kelompok untuk melaksanakan
kebijaksanaan pemerintah . Hal ini terutama meliputi
pekerjaan sehari - hari pemerintah.
• Secara gelobal administrasi publik adalah suatu proses
yang bersangkutan dengan pelaksanaan
pemerintah,pengarahan kecakapan dan tehnik - tehnik
yang tidak terhingga jumlahnya ,memberikan arahan dan
maksud terhadap usaha sejumlah orang.
 Public Administration
(Cole Blase Graham Jr.,Managing the Public Organization,1986)

• In ordinary usage,public administration is a

generic expression for the entire bundle of the
activities that are involved in the
establishment and implementation of public
policies. (Dalam pengertian umum,
administrasi publik adalah ekspresi generik
untuk seluruh rangkaian kegiatan yang terlibat
dalam pembentukan dan pelaksanaan
kebijakan publik)
 Public Administration
(Felix A.Nigro and Llyod D.Nigro,Modern Public Administration,1989)

1. Coorporative group effort in a public setting

2. Cover all three branches – executive,legislative,and
judical, and their interrelationship
3. Has an important role in the formulation of public
policy, and it thus part of the political process
4. Is different in significant ways from private
administration
5. is closely associated with numerous private groups
and individuals in providing service to the
community
 Ruang lingkup
• 1. Organisasi Publik, yang pada prinsipnya
berkenaan dan model-model organisasi dan perilaku
birokrasi.
• 2. Manajemen Publik, yaitu berkenaan dengan
sistem dan ilmu manajemen, evaluasi program dan
produktivitas, anggaran publik dan manajemen
sumberdaya manusia.
• 3. Implementasi yaitu menyangkut pendekatan
terhadap kebijakan publik dan implementasinya,
privatisasi, administrasi antar pemerintah dan etika
birokrasi.
 ADMINISTRASI PUBLIK
John M. Pfiffner dan Robert V. Presthus
• Administrasi public meliputi implementasi kebijaksanaan
pemerintah yang telah di tetapkan oleh badan badan
perwakilan politik.
• Administrasi Publik dapat didefenisikan koordinasi usaha
usaha perorangan dan kelompok untuk melaksanakan
kebijaksanaan pemerintah . Hal ini terutama meliputi
pekerjaan sehari - hari pemerintah.
• Secara gelobal administrasi public adalah suatu proses
yang bersangkutan dengan pelaksanaan
pemerintah,pengarahan kecakapan dan tehnik - tehnik
yang tidak terhingga jumlahnya , memberikan arahan dan
maksud terhadap usaha sejumlah orang.
 Teori Administrasi Publik
(Frederickson, Smith, Larimer, J. Licari, 2012)

1. Theories of Political Control of Bureaucracy

2. Theories of Bureaucratic Politics
3. Public Institutional Theory
4. Theories of Public Management
5. Postmodern Theory
6. Decision Theory
7. Rational Choice Theory and Irrational Behavior
8. Theories of Governance
 Paradigma Administrasi Publik
1. The Politics/administration Dichotomy (1900-
1926)
2. The Principles of administration (1927-1937)
a. The Challange (1938-1950)
b. The Reaction to the challange (1947-1950)
3. Public administration as Political science (1950-
1970)
4. Public administration as Administrative Science
5. Public administration as public administration
(1970-...)
three functions of government are related to three views of
the role of public administrators
(Rosenbloom, 1993)

1. The managerial approach to public administration,

a. connects to the executive function,
b. in the private sector;
c. concerned with eficiency.
2. The political approach to public administration,
a. related to the legislative function in government
b. concerned about ensuring constitutional safeguards,
3. .........
three functions of government are related to three views of
the role of public administrators
(Rosenbloom, 1993).

3. The legal approach to public administration, related to

the judicial function,
a. emphasizes the administrator’s role in applying and enforcing
the law
b. It is also concerned with the adjudicatory role of public
organizations.
 Functional Elements
(Luther M Gullick)

• Planning
• Organizing
• Staffing
• Directing
• Co-Ordinating
• Reporting
• Budgeting
TIGA MASALAH DALAM ADMINSTRASI PUBLIK
( Robert A Dahl, )

• Public Administration and Values

normative
• Public administration and human
behavior
• Public Administrasi and social
setting
No science of public administration is possible
unless:
1. the place of normative values is made clear;
2. the nature of man in the area of public
administration is better understood and his
conduct is more predictable
3. there is a body of comparative studies from it
may be possible to discover principles and
generalities that transcend national boundaries
and peculiar historical experiences
 KESIMPULAN
• Penerapan administrasi publik di satu lingkungan
tidak dapat diterapkan secara menyeluruh di
lingkungan yang berbeda.
• Tidak akan ada generalisasi benar-benar universal
tentang administrasi publik tanpa studi yang
mendalam dari berbagai karakteristik nasional dan
sosial pada administrasi publik.
• studi administrasi publik harus di lakukan secara
lebih luas, berdasarkan variasi historis, sosiologis,
ekonomi, dan lainnya