TECNOLOGÍA Y GESTIÓN AMBIENTAL

SESIÓN 5: MARCO INSTITUCIONAL SECTORIAL DE

LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ
DESARROLLO

GESTIÓN AMBIENTAL
Dada su complejidad, la gestión del medio ambiente implica un
esquema propio y ordenado, el cual debe orientarse bajo el concepto
de que la gestión ambiental es un "conjunto de acciones encaminadas
a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la
conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, a
partir de un enfoque interdisciplinario y global". La gestión ambiental es
una acción conjunta entre el Estado y los actores sociales, que se
articula con la gestión territorial, las políticas ambientales y los planes
sectoriales que tienen relación o afectan el medio ambiente en el
ámbito regional.
DESARROLLO

¿QUE ES EL MARCO INSTITUCIONAL SECTORIAL DE LA

GESTION AMBIENTAL EN EL PERÚ?

Es un documento que se orienta a presentar algunos aspectos socio-

ambientales relevantes que debe tomarse en cuenta durante la
implementación del programa y los procedimientos e instrumentos de
gestión socio-ambiental que actualmente viene desarrollando para
asegurar la sostenibilidad ambiental y social de los proyectos que la
institución promueve en el subsector de carreteras y cumplir con las
disposiciones legales emanadas por la autoridad ambiental nacional.
DESARROLLO

¿CUAL ES LA JERARQUIA QUE CONTEMPLA EL MINISTERIO DEL

AMBIENTE?
DESARROLLO

¿CUAL ES EL ROL DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN EL

PERÚ?
Misión: Promueve la conservación y el uso sostenible de los recursos
naturales y la diversidad biológica con participación ciudadana en el
marco de la política nacional del ambiente.

SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, DE LOS RECURSOS

NATURALES Y LOS IMPACTOS
En el Perú el deterioro del ambiente y de los recursos naturales es de
preocupación: alta contaminación del agua y del aire, deterioro de las
cuencas; mala disposición de los residuos sólidos; ciudades
desordenadas, pérdida de los suelos agrícolas.
 Calidad del agua.
 Calidad del aire.
 Tierras agrícolas.
 El ambiente urbano.
DESARROLLO
¿QUE ES IMPACTO AMBIENTAL?
Es el efecto que produce una determinada acción sobre el medio
ambiente en sus distintos aspecto.
CLASES DE IMPACTO:
 Temporal: Impacto cuya magnitud no genera mayores
consecuencias y permite al medio recuperarse en el corto plazo.

 Reversible: El medio puede recuperarse a través del tiempo, ya

sea a corto, mediano o largo plazo.

 Irreversible: Es aquel impacto cuya trascendencia en el medio, es

de tal magnitud que es imposible revertirlo.

 Persistente: Las acciones o sucesos practicados al medio

ambiente son de influencia a largo plazo, y extensibles a través del
tiempo.
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SESIÓN 6: TIPOLOGIA DE IMPACTOS Y MODELOS

AMBIENTALES
DESARROLLO

¿Qué es la minería?
La minería es la actividad productiva mediante la cual se identifican
zonas con presencia de minerales, los extraen y procesan de forma
que podamos contar con los metales que usamos en nuestra actividad
diaria (cobre, oro, plata, etc.).
Los mineros tienen el compromiso de explotar y usar los recursos
naturales de manera eficiente, cuidando el ambiente, respetando la
diversidad de culturas, costumbres y principios de nuestras
comunidades, actuando con responsabilidad social y cumpliendo las
leyes.

IMPACTO AMBIENTAL
Identificación y valoración de los impactos (efectos) potenciales de
proyectos, planes, programas o acciones normativas sobre los
componentes físico-químicos, bióticos, culturales y socioeconómicos
del entorno, antes que el proyecto sea autorizado.
DESARROLLO

PROPOSITO DEL EIA

 Incentivar se considere al medio ambiente en la planificación y toma
de decisiones para definir acciones compatibles con él.
 Mejorar la calidad de las decisiones relacionadas con proyectos de
inversión.

LA MINERÍA INFORMAL E ILEGAL

Las diferencias. Según explica el Ministerio del Medio Ambiente, el
Decreto Legislativo Nº 1105 define la minería ilegal como la que no
cumple "con las exigencias administrativa, técnicas, sociales y
ambientales de ley, o que se realiza en zonas en las que esté
prohibida". Estas son "riberas de ríos, lagunas, cabeceras de cuenca y
las zonas de amortiguamiento de áreas naturales protegida". El
ministerio explica que los informales son los "que no son legales y que
han iniciado un proceso de formalización, cumpliendo con las distintas
etapas establecidas por el estado". El plazo para inscribirse en este
proceso acabó en abril del 2014, de acuerdo con la web de la PCM.
DESARROLLO

NORMAS AMBIENTALES
 Constitución Política del Perú: “El Estado determina la política
nacional y promueve el uso sostenible de los recursos naturales”
 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, D.Leg.
N°613: Establece el modelo de autoridad ambiental. Propugna 3
principios: 1. Quien contamina paga 2. Obliga a presentar EIA para
cada operación nueva 3. La participación ciudadana.
 Código Penal D. Leg. Nº 635 Título XIII “Delitos contra la Ecología”,
establece responsabilidad criminal para quien, violando las normas
de protección ambiental, contamina el ambiente.
 La Ley Gral de Minería sobre Medio Ambiente, Título 15º, D.S.Nº
014- 92-EM: Establece el marco para la reglamentación aplicable a
las actividades mineras y metalúrgicas. Identifica al MEM como
única autoridad competente.
DESARROLLO

NORMAS AMBIENTALES
 Reglamento de Protección Ambiental para Actividades Minero
Metalúrgicas, D.S. 016-93-EM, D.S. 059-93-EM. Señala los
procedimientos a seguir por los titulares mineros para mejorar sus
instalaciones a fin de que cumplan con las normas ambientales y
para que nuevas operaciones controlen y monitoreen sus efectos
sobre el ambiente.
 N M P para Efluentes Líquidos: R.M. Nº 011-96-EM/VMM
 N M P para Emisiones Gaseosas Provenientes de Unidades Minero
Metalúrgicas: R.M. Nº 315-96-EM/VMM
 Reglamento de Audiencias Públicas: R.M. N° 335-96-EM/SG.
DESARROLLO
VENTAJAS DE LA MINERÍA
 Es una gran fuente de
desarrollo, fuente de trabajo. La
actividad minera es un
importante motor del desarrollo
de la economía.
 El 10% va para los gobiernos
locales del distrito o distritos
donde se explota el recurso
natural. De ello, 30% debe
destinarse a la inversión
productiva para el desarrollo
sostenible de las comunidades
de la zona.
 40% les corresponde a los
gobiernos locales distritales y
provinciales del departamento o
departamentos donde se
explota el recurso natural.
DESVENTAJAS DE LA MINERÍA
 La minería ilegal desarrolla su
actividad al margen de la ley, sin
cumplir ninguna clase de
responsabilidad social ni medio
ambiental, como esta clase de
minería no cumple con ley, no es
regulada por las entidades
encargadas, es así como la salud de
los trabajadores se puede ver
afectada, son empleados en largas
faenas con bajas remuneraciones,
disminuyendo así su calidad de vida,
hasta han existido casos de
esclavitud, caso alarmante en la
actualidad. Ellos tampoco realizan
estudios previos de impacto
ambiental para el inicio de sus
actividades, por lo cual no se prevé
los impactos ambientales ni sociales,
ni se toma en cuenta la manera de
trata de desechos y desmonte.
DESARROLLO

LA MINERÍA Y LA SALUD
 Polvo, derrames químicos, humos dañinos, metales pesados y
radiación pueden dañar a los trabajadores y causarles problemas
de salud crónicos y también reacciones alérgicas y otros problemas
de inmediato.
 Levantar cosas pesadas y trabajar con el cuerpo en malas posturas
puede producir daños en los brazos, piernas y espalda.
 Uso de martillos neumáticos (martillos rompe-pavimento) u otra
maquinaria vibratoria puede ocasionar daño al sistema nervioso y la
circulación de la sangre y provocar la pérdida de sensaciones,
infecciones peligrosas como la gangrena y aun la muerte.
 Ruido constante muy alto de la maquinaria puede causar problemas
de audición, incluyendo sordera.
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SESIÓN 7: INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL:

EIA
DESARROLLO

EL IMPACTO AMBIENTAL
El impacto ambiental es la alteración del medio ambiente, provocada
directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un área
determinada, en términos simples el impacto ambiental es la
modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la
naturaleza. Los proyectos o actividades susceptibles de causar
impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, que deberán someterse
al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

 Declaración de impacto ambiental

La declaración de impacto ambiental es el documento descriptivo de
una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las
modificaciones que se le introducirán, otorgado bajo juramento por el
respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente
evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales
vigentes
DESARROLLO

 Tipos de impacto ambiental

• Impacto ambiental provocado por el aprovechamiento de

recursos naturales ya sean renovables, tales como el
aprovechamiento forestal o la pesca; o no renovables, tales como la
extracción del petróleo o del carbón.
• Impacto ambiental provocado por la contaminación. Todos los
proyectos que producen algún residuo (peligroso o no), emiten
gases a la atmósfera o vierten líquidos al ambiente.
• Impacto ambiental provocado por la ocupación del territorio.
Los proyectos que al ocupar un territorio modifican las condiciones
naturales por acciones tales como tala rasa, compactación del suelo
y otras.
DESARROLLO

 Tipos de impacto ambiental

• Impacto Ambiental Positivo o Negativo.

• Impacto Ambiental Directo o Indirecto
• Impacto Ambiental Acumulativo
• Impacto Ambiental Sinérgico
• Impacto Ambiental Residual
• Impacto Ambiental Temporal o Permanente.
• Impacto Ambiental Reversible o Irreversible.
• Impacto Ambiental Continuo o Períodico
DESARROLLO
EIA
La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento
jurídico-administrativo de recogida de información, análisis y
predicción, destinado a anticipar, corregir y prevenir los posibles
efectos directos e indirectos que la ejecución de una determinada obra
o proyecto causa sobre el medio ambiente. Permitiendo a la
Administración adoptar las medidas adecuadas a su protección. La
Evaluación de Impacto Ambiental valorará los efectos directos e
indirectos de cada propuesta de actuación sobre la población humana,
la fauna, la flora, la gea, el suelo, el aire, el agua, el clima, el paisaje y
la estructura y función de los ecosistemas previsiblemente afectados.

ÁMBITO DE APLICACIÓN
Deberán someterse a Evaluación de Impacto Ambiental cualquier
actuación, pública o privada, consistente en la realización de las obras,
instalaciones, planes y programas o cualquier actuación comprendida
en sectores como agricultura, acuicultura, industria extractiva, industria
energética, industria de productos alimenticios, etc.
DESARROLLO

ÓRGANO ADMINISTRATIVO COMPETENTE

Cuando se trate de proyectos cuya repercusión no sobrepase el ámbito
territorial de una Comunidad Autónoma, el órgano ambiental
competente será el que determine la Comunidad Autónoma. Cuando
un proyecto pueda tenga repercusiones sobre el medio ambiente de
más de una Comunidad Autónoma, deberá ser autorizado o aprobado
por la Administración General del Estado, siendo en este caso el
Ministerio de Medio Ambiente es el órgano ambiental competente.
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ETAPAS DE EVALUACIÓN DEL EIA EN EL SECTOR MINERO

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SESIÓN 8: INSTRUMENTO DE GESTIÓN
AMBIENTAL: PAMA
DESARROLLO

El PAMA
contiene las acciones, políticas e inversiones necesarias para reducir
prioritariamente la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes
que ingresan al sistema o infraestructura de disposición de residuos o
que se viertan o emitan al ambiente; acciones de reciclaje y
reutilización de bienes como medio para reducir los niveles de
acumulación de desechos y prevenir la contaminación ambiental, y
reducir o eliminar las emisiones y vertimientos para poder cumplir con
los patrones ambientales establecidos por la Autoridad Ambiental
Competente.

IMPACTOS AMBIENTALES EN LA INDUSTRIA

El problema de la contaminación industrial merece un tratamiento serio
y oportuno; más aún cuando se proyecta un crecimiento industrial. Por
tanto, el manejo de la problemática ambiental es de gran importancia.
información específica para los requerimientos de cada actividad
industrial deberá ser obtenida con el apoyo del Consultor Ambiental
encargado de desarrollar el PAMA.
DESARROLLO
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BASE LEGAL
 Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente.

 Articulo N°26

La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar

Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, para facilitar la
adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientales
nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que
establezcan las respectivas normas, a través de objetivos de
desempeño ambiental explícitos, metas y un cronograma de avance de
cumplimiento así como las medidas de prevención, control, mitigación,
recuperación y eventual compensación que corresponda.
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CONTENIDO MÍNIMO DEL PAMA

1. Resumen ejecutivo
2. Introducción
3. Descripción y análisis de la actividad
4. Determinación y descripción del área de influencia
5. Caracterización ambiental
6. Identificación de impactos ambientales
7. Evaluación de impactos ambientales
8. Alternativas de control y mitigación
9. Programa de adecuación y manejo ambiental
10. Panel fotográfico
11. Otros compromisos que determine la autoridad competente.
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CONTENIDO DE LOS PAMAS

TECNOLOGÍA Y GESTIÓN AMBIENTAL
SESIÓN 9: SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL:
ISO