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«ESQUEMA DEL DERECHO PROCESAL

CONSTITUCIONAL»

SU ACTUALIDAD EN EL PERÚ

ANÍBAL QUIROGA LEÓN


Profesor Principal
Facultad de Derecho
Pontificia Universidad Católica del Perú 1
aquiroga@aqlabogados.com.pe
Configura y ordena los poderes del Estado por ella constituidos (norma
política).

Establece los límites del ejercicio del poder y el ámbito de las libertades y
derechos fundamentales.

Establece las prestaciones que el poder debe cumplir en beneficio de la


comunidad.

La Constitución presenta un sistema de instrumentos históricamente desarrollados, que


emanan de la soberanía del pueblo, dirigidos tanto a los órganos del poder como a los
propios ciudadanos para su control, defensa, interpretación y preservación de los
derechos fundamentales.

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II. LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL

Surge del proceso mismo de la constitucionalización del Estado Moderno.

Surge luego de la Independencia de los EEUU y la Revolución Francesa.

Surge a la par con el proceso de constitucionalización.

Proceso histórico surgido del propio desarrollo constitucional de los Estados


Modernos de derecho, que establecieron mecanismos de control, autocontrol y de
defensa de la supremacía y vigencia constitucional.

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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL, JUSTICIA
CONSTITUCIONAL O JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL,


JUSTICIA CONSTITUCIONAL o DERECHO PROCESAL
JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL

Proceso histórico surgido del propio


Conjunto de normas referentes a los
desarrollo constitucional de los Estados
requisitos, contenido y efectos del proceso;
Modernos de derecho, que establecieron
luego el derecho procesal constitucional
mecanismos de control, autocontrol y de
será el conjunto de normas referentes a los
defensa de la supremacía y vigencia
requisitos, contenido y efectos del proceso
constitucional.
constitucional.
Interpretación constitucional.

GONZÁLEZ PÉREZ
“Si el Derecho procesal se define, sintéticamente, como el conjunto de normas
referentes al proceso, del Derecho procesal constitucional podrá afirmarse que es el
conjunto de normas que regulan el proceso constitucional. (...)”
4
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL -
DERECHO CONSTITUCIONAL PROCESAL

• “…. debemos partir de la idea de que


existen dos disciplinas que hemos
denominado "derecho procesal
constitucional" y "derecho constitucional
procesal" (…). Aun cuando dichos
nombres parecen un juego de palabras
como lo considera Domingo GARCÍA
BELAÚNDE; no lo es, porque la primera,
es un sector del derecho procesal y la
otra del constitucional, aunque ambas
Hector Fix Zamudio son estudiadas por cultivadores de las
dos ramas de las ciencias jurídicas,
debido a su carácter limítrofe, pero no
poseen el mismo contenido, sino
diferente, aun cuando tengan su fuente
en las normas constitucionales.” 5
PACTO DE SAN JOSÉ O CONVENCIÓN AMERICANA
DE DD.HH.

ART. 8° GARANTÍAS JUDICIALES.-


1. «Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y
dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal competente,
independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en
sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o
para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil,
laboral, fiscal o cualquier otro carácter.
2. Toda inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el
proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes
garantías mínimas:
a. Derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor
(…)
b. Comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación
formulada.
c. Concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la
preparación de su defensa. (…)»

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PACTO DE SAN JOSÉ O CONVENCIÓN AMERICANA
DE DD.HH.

ART. 25º.- PROTECCIÓN JUDICIAL


1. «Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a
cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente
Convención, aun cuando tal violación sea cometida por personas
que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a. A garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema
legal del Estado decidirá sobre los derechos de toda persona que
interponga tal recurso;
b. A desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y;
c. A garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de
toda decisión en que se haya estimado procedente el recurso.»

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III. ORIGEN AMERICANO DE LA
JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
Caso Dr. Bonham
Caso Marbury vs. Madison
A Sir Edward Coke se le atribuye el
primer antecedente del constitucionalismo El control difuso o control judicial de la
moderno por intentar sujetar los actos del constitucionalidad de las leyes nace en
Parlamento a principios rectores del la Corte Suprema Federal de EE.UU. en
common law. 1803, como consecuencia de la
En el caso del Dr. Thomas Bonham expedición de la célebre sentencia del
(1610) el Juez Edward Coke afirmó que caso Marbury vs. Madison, en un writ of
el derecho natural estaba por encima de mandemus bajo la presidencia del Chief
las prerrogativas del Rey, sentando así las of Justice John C. Marshall, en la cual
bases de lo que posteriormente sería el se sentó el precedente vinculante -stare
control constitucional de las leyes por decisis- de que una ley contraria a la
parte de los jueces Constitución debía ser considerada
proveniente de legislatura repugnante y,
por lo tanto, como teoría fundamental,
nula e ineficaz.

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III. ORIGEN EUROPEO DE LA
JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL

Fernández Segado, ha señalado que:


Frente al llamado «control difuso»
americano, que implicaba que todos
los jueces están habilitados para
inaplicar aquellas leyes que juzguen La primera post guerra marcará un
contrarias a la Constitución, el giro radical. Bajo el influjo de Kelsen,
modelo kelseniano plasma en un el constitucionalismo de esa época
«control concentrado» que se comenzará a acoger el instituto del
confía a un solo órgano, el Tribunal control de la constitucionalidad, bien
Constitucional, único competente que bajo premisas radicalmente
para declarar la constitucionalidad de diversas de los que regían en
una norma. Norteamérica.

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FIX ZAMUDIO, sostiene:

• «En tal virtud, si examinamos en


forma abstracta estas dos categorías, CONTROL CONTROL
descubrimos en cada una de ellas las AMERICANO AUSTRIACO
características contrarias de la otra,
como lo puso de relieve de manera
penetrante el insigne procesalista Difuso Concentrado
florentino PIERO CALAMANDREI,
cuando afirmó que los lineamientos
del binomio aparecen de ordinario Incidental Principal
agrupados según cierta necesidad
lógica, de modo que el control
judicial, es decir, el americano, es Especial General
necesariamente difuso, incidental,
especial, declarativo; y viceversa el
que califica como autónomo, es decir, Declarativo Constitutivo
el austriaco, es concentrado,
principal, general y constitutivo»
10
FIX ZAMUDIO, agrega:
• «Los dos modelos, el americano y el europeo, se
aproximan paulatinamente, de manera recíproca, y como
ejemplo podemos mencionar a la Corte Suprema Federal
de Estados Unidos, que en apariencia es el Tribunal
Federal de mayor jerarquía en el clásico sistema difuso,
por medio de su competencia discrecional denominada
certiorari, (...) pero se ha convertido en un verdadero
Tribunal Constitucional ya que la mayoría por no decir la
totalidad de los asuntos de que conoce tienen carácter
directamente constitucional, en especial en materia de
derechos humanos, por otra parte, sus resoluciones son
obligatorias para todos los jueces del país, de acuerdo
que se llama stare decisis (obligatoriedad de precedente),
de manera que cuando la Corte Suprema declara la
inconstitucionalidad de una Ley, dicho fallo posee efectos
generales indirectos, pues debido a su prestigio moral
también las autoridades administrativas acatan sus
resoluciones»

11
FERNÁNDEZ SEGADO, ha señalado que:

«Finalmente, hoy comienza a


hablarse de la superación de la
«sistema americano - sistema
austríaco». La combinación de las
técnicas del control incidental y del
control concentrado ha dado a pie a
ciertos sectores doctrinales para
postular la conveniencia de la
evolución hacia un solo sistema.»

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LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES EN
EL PERÚ
ACCIONES DE CONTROL Y GARANTÍAS
CONSTITUCIONALES

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CONTROL DIFUSO O
JUDICIAL REVIEW • Art. 138° 2da parte
HÁBEAS CORPUS • Art. 200° inc. 1

PROCESOS ACCIÓN DE AMPARO • Art. 200° inc. 2


CONSTITUCIONALES

En el caso peruano se
HÁBEAS DATA • Art. 200° inc. 3
determina que son
ocho (8) los procesos
constitucionales
ACCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD • Art. 200° inc. 4
contemplados en la
Constitución
ACCIÓN POPULAR • Art. 200° inc. 5
ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO • Art. 200° inc. 6
CONTIENDA DE
COMPETENCIA • Art. 202° inc. 3
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ACCIONES DE CONTROL CONSTITUCIONAL

Acción de
Acción Contienda de
inconstitucio- Control difuso
Popular competencia
nalidad

ACCIONES DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL

Acción de Acción de
Hábeas corpus Hábeas data
amparo cumplimiento

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INSTRUMENTOS DEL DERECHO PROCESAL

ACCIONES DE CONTROL ACCIONES DE GARANTÍA


CONSTITUCIONAL CONSTITUCIONAL

Acción de
Hábeas corpus
inconstitucionalidad

Control difuso Acción de amparo

Acción popular Hábeas data

Contienda de
Acción de cumplimiento
competencia
16
Acción de inconstitucionalidad
TC
La contienda de la competencia
ACCIONES DE constitucional
CONTROL
CONSTITUCIONAL
El control difuso

PJ
INSTRUMENTOS
Acción popular
DEL DERECHO
PROCESAL
Hábeas corpus

Acción de amparo
ACCIONES DE
GARANTÍA
CONSTITUCIONAL
Hábeas data PJ –
TC
Acción de cumplimiento

17
EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
SUPREMO INTÉRPRETE DE LA CONSTITUCIÓN

18
I. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Si bien el Tribunal Constitucional es el supremo • «Art. 201°.- El Tribunal Constitucional


intérprete de la Constitución del Estado, ello no es el órgano de control de la
ha sido señalado expresamente en nuestra Carta Constitución. Es autónomo e
Magna. independiente. (…)»

Esta deficiencia que no ha sido superada por el


Código Procesal Constitucional Peruano, quien •«Art. VI.- Control difuso e interpretación constitucional
no perfila el verdadero rol interpretativo del (…) Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda
Tribunal Constitucional, el cual se infiere –en norma con rango de ley y los reglamentos según los
lectura muy indirecta- del tercer párrafo del Art. preceptos y principios constitucionales, conforme a la
VI del Título Preliminar de dicho cuerpo interpretación de los mismos que resulte de las
normativo: resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional.»

• «Organización y funciones
Art. 1.- Definición.-
Esta situación ha sido suplida y corregida por el • El Tribunal Constitucional es el órgano supremo de
Art. 1ero. de la Ley Orgánica del Tribunal interpretación, integración y control de la
Constitucional en vigencia (Ley 28301): constitucionalidad. Es autónomo e independiente de
los demás órganos constitucionales. Se encuentra
sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica.
(…)»
19
II. RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL
(RAC)

• El recurso de agravio
constitucional, es aquel
medio impugnativo contra
las sentencias expedidas
en segunda instancia en el
Poder Judicial, que
posibilita a las personas a
acudir al Tribunal
Constitucional como última
instancia para obtener el
restablecimiento de sus
derechos constitucionales VINCULA AL PJ CON EL TC
vulnerados o amenazados.
20
II.1. FINALIDAD DEL RAC
La razón de ser de un medio impugnatorio
radica en el reconocimiento de la equivocación
humana como accidente posible en el proceso.

Ello autoriza la intervención de un órgano para


acordar o reconocer la eficacia de una relación o
situación jurídica. Justamente, le corresponde al
TC su injerencia en la búsqueda de la
supremacía constitucional, siempre en el marco
del carácter de los procesos constitucionales de
la libertad en búsqueda de la protección de
derechos constitucionales.

21
III. FUNCIONES DEL TC

Por el otro, es un Tribunal


de los precedentes, que
Por un lado resuelve establece a través de su
conflicto constitucionales, jurisprudencia la política
orgánicos y de la libertad. jurisdiccional para la
aplicación del derecho por
parte de la justicia ordinaria
y para sí mismo en casos
futuros; de modo que se
convierte en un Tribunal
de la predictivilidad, al
tiempo de imponer una
determinada interpretación
constitucional.

22
III. EL PRECEDENTE VINCULANTE

La Constitución, en un modelo post-constitucionalista, deja de


concebirse como una realidad retórica declarativa de principios y
postulados, y pasa a formularse como una realidad normativa y
efectivamente vinculante para sus destinatarios: el poder político y los
particulares.

El precedente constitucional se convierte en una regla jurídica


vinculante para todos los poderes públicos, mientras que la
jurisprudencia se encuentra en relación directa con la labor
jurisdiccional.

“Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la


autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante
cuando así lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su
efecto normativo. (…)”. VII del Título Preliminar del CPCo

23
IV. EL OVERRULING
Es el modo expreso con que se deja sin efecto un precedente vinculante, y se le
sustituye por uno nuevo. El caso en que se quiebra un precedente vinculante y se le
reemplaza por uno nuevo, en virtud de la misma facultad de establecimiento de los
precedentes vinculantes.

El TC no ha estado exento de algunos errores de concepto y unos cuantos notorios


excesos que para nada desmerecen su trabajo integral.

En alguno de sus extremos ha empezado a ser modificado y reparado por el propio


Tribunal Constitucional a partir del necesario Overruling.

El overruling se configura cuando modo expreso se deja sin efecto un precedente


vinculante, y se le sustituye por uno nuevo. El caso en que se quiebra un precedente
vinculante y se le reemplaza por uno nuevo, en virtud de la misma facultad de
establecimiento de los precedentes vinculantes.

24
V. PARTES DE UNA SENTENCIA DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

RAZÓN
DECLARATIVA
AXIOLOGICA

DECISSUM O
FALLO RATIO
CONSTITUCIO DECIDENDI
NAL

INVOCACION
OBITER DICTA
PRECEPTIVA

25
VI. PRINCIPIOS ESENCIALES
CONSTITUCIONALES

Pro – hómine o
Progresividad Stare decisis
pro - libertatis

Leading case Overruling Self restraint

26
LAS SENTENCIAS
INTERLOCUTORIAS
EXP. N° 987-2014-PA/TC – PRECEDENTE VINCULANTE

27
I. LAS SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS

• La nueva conformación del Tribunal


Constitucional ha establecido como
precedente vinculante una serie de
EXP. 00987-2014-AA/TC
criterios mediante los cuales le será
posible rechazar de plano gran Caso Francisca Lilia Vásquez
parte de las demandas que Romero
comúnmente llega a su
conocimiento. Con ello se busca
que el colegiado pueda enfocar sus
recursos en atender aquellos casos
que merecen una tutela urgente o
solucionar conflictos de suma
relevancia, procediendo así a Permite emitir sentencia
reiterar su jurisprudencia del 2005, interlocutoria denegatoria del
esta vez, reafirmándola RAC
expresamente como un precedente
vinculante.

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II. PARÁMETROS VINCULANTES
El Tribunal Constitucional podrá emitir sentencia interlocutoria
denegatoria del RAC cuando:

Carezca de fundamentación la supuesta vulneración que


se invoque.

La cuestión de derecho contenida en el recurso no sea


de especial trascendencia constitucional.

La cuestión de Derecho invocada contradiga un


precedente vinculante del TC.

Se haya decidido de manera desestimatoria en casos


sustancialmente iguales.

29
LA EJECUCIÓN ANTICIPADA DE SENTENCIA
REASE

30
I. LA EJECUCIÓN ANTICIPADA DE
SENTENCIA - REASE
• Esta institución consiste en que una
sentencia estimatoria generada a
consecuencia de un proceso de
jurisdicción de la libertad, pueda ser
actuada en sus propios términos y de
manera inmediata, si así es solicitada
de parte, cumpliéndose claro está, de
manera previa, con los requisitos
procesales dispuestos por el Tribunal
Constitucional en su sentencia
vinculante a las Cortes de Justicia de la
Nación, incluso antes que el proceso
haya culminado o que sobre aquél se
haya interpuesto recurso impugnatorio
de apelación.

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I.1. PRINCIPIOS Y REGLAS PROCESALES

Forma de otorgamiento:
procederá a pedido de
parte; ello no impide que Sujetos legitimados: el
Juez competente: el juez
el juez pueda ordenarla de beneficiado con la
que dictó la sentencia de
oficio cuando exista el sentencia estimatoria de
primer grado.
riesgo de un perjuicio primer grado
irreparable para el
demandante.

Alcance: la actuación
Podrá concederse la
inmediata ha de ser
actuación inmediata de la
otorgada respecto de la
sentencia estimatoria de
totalidad de las La sentencia estimatoria
primer grado, tanto de
pretensiones estimadas de primer grado debe
sentencias que no hayan
por el juez a quo; sin contener un mandato
sido apeladas pero que
embargo, el juez podrá determinado y específico.
aún puedan serlo, como
conceder también la
de sentencias que ya
actuación inmediata de
hayan sido apeladas.
forma parcial.
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I.2. PRESUPUESTOS PROCESALES
No irreversibilidad: la actuación inmediata no debe generar un estado de cosas tal que
no pueda revertirse más adelante; en caso contrario, no procederá la actuación
inmediata

Proporcionalidad: deberá tener en cuenta también el daño o perjuicio que puede


causarse a la parte demandada

No será exigible el otorgamiento de contracautela

Apelación: la resolución que ordena la actuación inmediata, así como aquella que
la deniega, serán inimpugnables

Efectos de la sentencia de segundo grado: Si la sentencia de segundo grado confirma la


decisión del juez a quo que se venía ejecutando provisionalmente, dicha ejecución se
convertirá en definitiva.
33
LA REPRESIÓN DE ACTOS HOMÓLOGOS
EXP. N° 4878-2008-PA/TC

34
• «La represión de actos
lesivos homogéneos es un
mecanismo de protección
LA REPRESIÓN judicial de derechos
DE LOS ACTOS
HOMÓLOGOS fundamentales frente a
actos que presentas
características similares a
aquellos que han sido
considerados en una
sentencia previa como
contrarios a tales
derechos.»

35
REPRESIÓN DE ACTOS HOMÓLOGOS

CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

«Art. 60°.- Procedimiento para represión de


SENTENCIA DEL TC
actos homogéneos.-
Si sobreviniera un acto sustancialmente EXP. 4878-2008-
homogéneo al declarado lesivo en un proceso PA/TC
de amparo, podrá ser denunciado por la parte
interesada ante el juez de ejecución.
Efectuado el reclamo, el Juez resolverá éste con Desarrollo
previo traslado a la otra parte por el plazo de jurisprudencial del
tres días. La resolución es apelable sin efecto concepto de
suspensivo. “Represión de actos
La decisión que declara la homogeneidad homogéneos” -
amplía el ámbito de protección del amparo, CASO SUNAT
incorporando y ordenando la represión del acto
represivo sobreviniente»

36
GRACIAS
TRUJILLO, OCTUBRE 2016