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Constitución

Política
de Colombi
a rt ad O

www.corteconstitucional.
gov.co
Constitución Política
de Colombia
Actualizada con los Actos Legislativos a 2015

Edición especial preparada por la Corte Constitucional


Consejo Superior de la Judicatura, Sala Administrativa
Centro de Documentación Judicial (Cendoj)
Biblioteca Enrique Low Murtra-Belm
Título de la colección: Normatividad 5
ISSN: 2344-8997
Editado por: Corte Constitucional
Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa - Cendoj

Esta publicación fue hecha por la Imprenta Nacional


por solicitud de la Corte Constitucional
y queda prohibida su reproducción total o parcial.
Contenido

Presentación.................................................................................................................................... 7
Relación de los actos legislativos expedidos desde 1992 a 2015.............................................. 9
Preámbulo........................................................................................................................................ 13
Titulo I
De los Principios Fundamentales
Título II
De los derechos, las garantías y los deberes
Capítulo 1. De los principios fundamentales ..................................................................................... 15
Capítulo 2. De los derechos sociales, económicos y culturales........................................................ 18
Capítulo 3. De los derechos colectivos y del ambiente..................................................................... 25
Capítulo 4. De la protección y aplicación de los derechos ................................................................ 26
Capítulo 5. De los deberes y obligaciones ........................................................................................ 27
Titulo III
De los Habitantes y del Territorio
Capítulo 1. De la Nacionalidad..........................................................................................................
28
Capítulo 2. De la Ciudadanía ............................................................................................................
29
Capítulo 3. De los Extranjeros...........................................................................................................
29
Capítulo 4. Del Territorio....................................................................................................................
29
Título IV
De la participación democrática y de los partidos políticos
Capítulo 1. De las formas de participación democrática ...................................................................
30
Capítulo 2. De los Partidos y de los movimientos Políticos ..............................................................
30
Capítulo 3. Del Estatuto de la Oposición...........................................................................................
33
4 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Título V
De la organización del Estado
Capítulo 1. De la Estructura del Estado ............................................................................................ 35
Capítulo 2. De la Función Pública ..................................................................................................... 36
Título VI
De la Rama Legislativa
Capítulo 1. De la composición y las funciones.................................................................................. 39
Capítulo 2. De la reunión y el funcionamiento................................................................................... 41
Capítulo 3. De las leyes .................................................................................................................... 42
Capítulo 4. Del Senado de la República ........................................................................................... 48
Capítulo 5. De la Cámara de Representantes .................................................................................. 49
Capítulo 6. De los congresistas......................................................................................................... 52
Título VII
De la Rama Ejecutiva
Capítulo 1 . Del Presidente de la República......................................................................................
54
Capítulo 2. Del Gobierno...................................................................................................................
57
Capítulo 3. Del Vicepresidente ..........................................................................................................
57
Capítulo 4. De los Ministros y Directores de los Departamentos Administrativos.............................
58
Capítulo 5. De la función administrativa............................................................................................
58
Capítulo 6. De los Estados de Excepción .........................................................................................
59
Capítulo 7. De la Fuerza Pública.......................................................................................................
61
Capítulo 8. De las Relaciones Internacionales..................................................................................
62
Título VIII
De la Rama Judicial
Capítulo 1. De las disposiciones generales ......................................................................................
63
Capítulo 2 . De la Jurisdicción Ordinaria ...........................................................................................
64
Capítulo 3. De la Jurisdicción Contencioso Administrativa ...............................................................
64
Capítulo 4. De la Jurisdicción Constitucional ....................................................................................
65
Capítulo 5. De las Jurisdicciones Especiales....................................................................................
67
Capítulo 6 . De la Fiscalía General de la Nación ..............................................................................
67
Capítulo 7. Gobierno y Administración de la Rama Judicial..............................................................
69
CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 5

Título IX
De las elecciones y de la organización electoral
Capítulo 1. Del Sufragio y de las Elecciones .................................................................................... 72
Capítulo 2. De las Autoridades Electorales ....................................................................................... 73
Título X
De los organismos de control
Capítulo 1. De la Contraloría General de la República ..................................................................... 76
Capítulo 2. Del Ministerio Público ..................................................................................................... 78
Título XI
De la organización territorial
Capítulo 1. De las disposiciones generales ...................................................................................... 80
Capítulo 2. Del Régimen Departamental........................................................................................... 81
Capítulo 3 . Del Régimen Municipal .................................................................................................. 85
Capítulo 4. Del Régimen Especial..................................................................................................... 89
Título XII
Del régimen económico y de la hacienda pública
Capítulo 1. De las disposiciones generales .....................................................................................
91
Capítulo 2. De los Planes de Desarrollo ..........................................................................................
92
Capítulo 3. Del Presupuesto .............................................................................................................
94
Capítulo 4. De la distribución de recursos y de las competencias ...................................................
96
Capítulo 5. De la finalidad social del Estado y de los servicios públicos ..........................................
103
Capítulo 6. De la Banca Central .......................................................................................................
103
Título XIII
De la reforma de la Constitución
Disposiciones transitorias
Capítulo 1 ..........................................................................................................................................
106
Capítulo 2 ..........................................................................................................................................
108
Capítulo 3 ..........................................................................................................................................
109
Capítulo 4 ..........................................................................................................................................
110
Capítulo 5 ..........................................................................................................................................
111
6 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Capítulo 6 .......................................................................................................................................... 111


Capítulo 7 .......................................................................................................................................... 112
Capítulo 8 .......................................................................................................................................... 113
Lista de los honorables constituyentes ............................................................................................. 119
Presentación

La Constitución Política de Colombia, edición 2015, incluye las dos últimas reformas
constitucionales y Actos Legislativos expedidos por el Congreso de la República.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 9

RELACIÓN DE LOS ACTOS LEGISLATIVOS EXPEDIDOS DESDE 1992 A 2015


Consecutivo Norma Fuente Título
1 Acto Legislativo 1 de 1993 Por medio del cual se erige a la ciudad de
Diario Oficial 40995-1 Barranquilla, capital del departamento del Atlántico,
en Distrito Especial, Industrial y Portuario.
2 Acto Legislativo 2 de 1993 Por el cual se adoptan medidas transitorias.
Diario Oficial 41117
3 Acto Legislativo 3 de 1993 Por el cual se adicionan los artículos 134 y 261
Diario Oficial 41140-1 de la Constitución Política de Colombia.
4 Acto Legislativo 1 de 1995 Por el cual se adiciona el artículo 357 de la
Diario Oficial 42132 Constitución Política.
5 Acto Legislativo 2 de 1995 Por medio del cual se adiciona el artículo 221
Diario Oficial 42159 de la Constitución Política.
6 Acto Legislativo 1 de 1996 Por el cual se modifican los artículos 299 y 300
Diario Oficial 42688 de la Constitución Política.
7 Acto Legislativo 1 de 1997 Por medio del cual se modifica el artículo 35
Diario Oficial 43195 de la Constitución Política.
Nota: Declarado Inexequible Parcialmente
8 Acto Legislativo 1 de 1999 Por el cual se reforma el artículo 58 de la
Diario Oficial 43662-11 Constitución Política.
9 Acto Legislativo 1 de 2000 Por el cual se modifica el inciso 1° del artículo 322
Diario Oficial 44138-1 de la Constitución Política de Colombia.
10 Acto Legislativo 2 de 2000 Por el cual se modifica el artículo 52 de la
Diario Oficial 44133-1 Constitución Política de Colombia.
11 Acto Legislativo 1 de 2001 Por el cual se modifican algunos artículos de la
Diario Oficial 44506-1 Constitución Política.
12 Acto Legislativo 2 de 2001 Por medio del cual se adiciona el artículo 93 de la
Diario Oficial 44663-2 Constitución.
13 Acto Legislativo 1 de 2002 Por el cual se reforma el artículo 96 de la
Diario Oficial 44693-10 Constitución Nacional.
14 Acto Legislativo 2 de 2002 Por el cual se modifica el período de los goberna-
Diario Oficial 44893-48 dores, diputados, alcaldes, concejales y ediles.
15 Acto Legislativo 3 de 2002 Por el cual se reforma la Constitución Nacional.
Diario Oficial 45040-1
16 Acto Legislativo 1 de 2003 Por el cual se adopta una Reforma Política
Diario Oficial 45237-1 Constitucional y se dictan otras disposiciones.
Nota: Declarado Inexequible Artículo 17
17 Acto Legislativo 2 de 2003 Por medio del cual se modifican los artículos 15,
Diario Oficial 45406-1 24, 28 y 250 de la Constitución Política
de Colombia, para enfrentar el terrorismo.
Nota: Declarado Inexequible en su totalidad
10 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Consecutivo Norma Fuente Título


18 Acto Legislativo 1 de 2004 Pérdida de Derechos Políticos.
Diario Oficial 45424-1
19 Acto Legislativo 2 de 2004 Por el cual se reforman algunos artículos de la
Diario Oficial 45775-19 Constitución Política de Colombia y se dictan otras
disposiciones.
20 Acto Legislativo 1 de 2005 Por el cual se adiciona el artículo 48 de la Constitu-
Diario Oficial 45980 ción Política.
21 Acto Legislativo 2 de 2005 Por el cual se modifica el artículo 176 de la Consti-
Diario Oficial 45980 tución Política.
22 Acto Legislativo 3 de 2005 Por el cual se modifica el artículo 176 de la Consti-
Diario Oficial 46136 tución Política.
23 Acto Legislativo 1 de 2007 Por medio del cual se modifican los numerales 8 y
Diario Oficial 46672 9 del artículo 135, se modifican los artículos 299 y
312, y se adicionan dos numerales a los artículos
300 y 313 de la Constitución Política de Colombia.
24 Acto Legislativo 2 de 2007 Por medio del cual la ciudad de Buenaventura se
Diario Oficial 46681 organiza como distrito especial industrial, portuario
y biodiverso
25 Acto Legislativo 3 de 2007 Por medio del cual se modifica el artículo 323 de la
Diario Oficial 46685 Constitución Política.
26 Acto Legislativo 4 de 2007 Por el cual se reforman los artículos 356 y 357 de
Diario Oficial 46686 la Constitución Política.
27 Acto Legislativo 1 de 2008 Por medio del cual se adiciona el artículo 125 de la
Diario Oficial 47214 Constitución Política.
Nota: Declarado Inexequible
28 Acto Legislativo 1 de 2009 Por el cual se modifican y adicionan unos artículos
Diario Oficial 47410 de la Constitución Política de Colombia.
29 Acto Legislativo 2 de 2009 Por el cual se reforma el artículo 49 de la Constitu-
Diario Oficial 47570 ción Política.
30 Acto Legislativo 1 de 2011 Por el cual se adiciona el parágrafo del artículo 183
Diario Oficial 48086 de la Constitución Política de Colombia.
Nota: Declarado Inexequible Parcialmente
31 Acto Legislativo 2 de 2011 Por el cual se deroga el artículo 76 y se modifica el
Diario Oficial 48107 artículo 77 de la Constitución Política de Colombia.
32 Acto Legislativo 3 de 2011 Por el cual se establece el principio de la sosteni-
Diario Oficial 48117 bilidad fiscal.
33 Acto Legislativo 4 de 2011 Por medio del cual se incorpora un artículo transito-
Diario Oficial 48123 rio a la Constitución Política de Colombia.
Nota: Declarado Inexequible
CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 11

Consecutivo Norma Fuente Título


34 Acto Legislativo 5 de 2011 Por el cual se constituye el Sistema General de
Diario Oficial 48134 Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la
Constitución Política y se dictan otras disposiciones
sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones.
35 Acto Legislativo 6 de 2011 Por el cual se reforma el numeral 4 del artículo
Diario Oficial 48263 235, el artículo 250 y numeral 1 del artículo 251 de
la Constitución Política.
36 Acto Legislativo 1 de 2012 Por medio del cual se establecen instrumentos
Diario Oficial 48508 jurídicos de justicia transicional en el marco del
artículo 22 de la Constitución Política y se dictan
otras disposiciones.
37 Acto Legislativo 2 de 2012 Por el cual se reforman los artículos 116, 152 y 221
Diario Oficial 48657 de la Constitución Política de Colombia.
Nota: Declarado Inexequible
38 Acto Legislativo 1 de 2013 Por el cual se modifica el artículo 176 de la Cons-
Diario Oficial 48852 titución Política, para fortalecer la representación
en el Congreso de la República de los colombianos
residentes en el exterior.
39 Acto Legislativo 1 de 2015 Por el cual se reforma el artículo 221 de la Consti-
Diario Oficial 49554 tución Política de Colombia.
40 Acto Legislativo 2 de 2015 Por medio del cual se adopta una reforma de equi-
Diario Oficial 49560 librio de poderes y reajuste institucional y se dictan
otras disposiciones.
República de Colombia
Corte Constitucional
Magistrados actuales
2015

Presidenta (e) María Victoria Calle Correa


Vicepresidente (e) Luis Guillermo Guerrero Pérez
Magistrado Mauricio González Cuervo
Magistrado Gabriel Eduardo Mendoza Martelo
Magistrada Gloria Stella Ortiz Delgado
Magistrado Jorge Iván Palacio Palacio
Magistrado Jorge Ignacio Pretelt Chaljub
Magistrado Alberto Rojas Ríos
Magistrado Luis Ernesto Vargas Silva
CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 13

PREÁMBULO
EL PUEBLO DE COLOMBIA,

en ejercicio de su poder soberano, representa- la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico,


do por sus delegatarios a la Asamblea Nacional democrático y participativo que garantice un or-
Constituyente, invocando la protección de Dios, y den político, económico y social justo, y compro-
con el fin de fortalecer la unidad de la nación y metido a impulsar la integración de la comunidad
asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la
el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, siguiente:

Constitución Política de Colombia


TÍTULO I
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Artículo 1°. Colombia es un Estado social Las autoridades de la República están instituidas
de derecho, organizado en forma de República para proteger a todas las personas residentes en
unitaria, descentralizada, con autonomía de sus Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y
entidades territoriales, democrática, participativa demás derechos y libertades, y para asegurar el
y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad cumplimiento de los deberes sociales del Estado y
humana, en el trabajo y la solidaridad de las per- de los particulares.
sonas que la integran y en la prevalencia del inte- Artículo 3°. La soberanía reside exclusiva-
rés general. mente en el pueblo, del cual emana el poder pú-
blico. El pueblo la ejerce en forma directa o por
Artículo 2°. Son fines esenciales del Estado:
medio de sus representantes, en los términos que
servir a la comunidad, promover la prosperidad ge-
la Constitución establece.
neral y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitu- Artículo 4°. La Constitución es norma de
ción; facilitar la participación de todos en las deci- normas. En todo caso de incompatibilidad entre la
siones que los afectan y en la vida económica, polí- Constitución y la ley u otra norma jurídica, se apli-
tica, administrativa y cultural de la nación; defender carán las disposiciones constitucionales.
la independencia nacional, mantener la integridad Es deber de los nacionales y de los extranjeros
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vi- en Colombia acatar la Constitución y las leyes, y
gencia de un orden justo. respetar y obedecer a las autoridades.

De los Principios Fundamentales (Artículos 1-4)


14 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Artículo 5°. El Estado reconoce, sin discrimi- Artículo 9°. Las relaciones exteriores del Es-
nación alguna, la primacía de los derechos inalie- tado se fundamentan en la soberanía nacional, en
nables de la persona y ampara a la familia como el respeto a la autodeterminación de los pueblos y
institución básica de la sociedad. en el reconocimiento de los principios del derecho
Artículo 6°. Los particulares solo son respon- internacional aceptados por Colombia.
sables ante las autoridades por infringir la Constitu- De igual manera, la política exterior de Colombia
ción y las leyes. Los servidores públicos lo son por se orientará hacia la integración latinoamericana y
la misma causa y por omisión o extralimitación en del Caribe.
el ejercicio de sus funciones.
Artículo 10. El castellano es el idioma ofi-
Artículo 7°. El Estado reconoce y protege la cial de Colombia. Las lenguas y dialectos de los
diversidad étnica y cultural de la nación colombiana. grupos étnicos son también oficiales en sus terri-
Artículo 8°. Es obligación del Estado y de las torios. La enseñanza que se imparta en las comu-
personas proteger las riquezas culturales y natura- nidades con tradiciones lingüísticas propias será
les de la nación. bilingüe.

De los Principios Fundamentales (Artículos 5-10)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 15

TÍTULO II
DE LOS DERECHOS, LAS GARANTÍAS Y LOS DEBERES
CAPÍTULO 1

DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Artículo 11. El derecho a la vida es inviolable. En la recolección, tratamiento y circulación de


No habrá pena de muerte. datos se respetarán la libertad y demás garantías
consagradas en la Constitución.
Artículo 12. Nadie será sometido a desapari-
La correspondencia y demás formas de comu-
ción forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles,
nicación privada son inviolables. Solo pueden ser
inhumanos o degradantes. interceptadas o registradas mediante orden judicial,
en los casos y con las formalidades que establezca
Artículo 13. Todas las personas nacen libres la ley.
e iguales ante la ley, recibirán la misma protección
y trato de las autoridades y gozarán de los mismos Para efectos tributarios o judiciales y para los
derechos, libertades y oportunidades sin ninguna casos de inspección, vigilancia e intervención del
discriminación por razones de sexo, raza, origen Estado podrá exigirse la presentación de libros de
nacional o familiar, lengua, religión, opinión política contabilidad y demás documentos privados, en los
términos que señale la ley.
o filosófica.
Artículo 16. Todas las personas tienen dere-
El Estado promoverá las condiciones para que la cho al libre desarrollo de su personalidad sin más
igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en limitaciones que las que imponen los derechos de
favor de grupos discriminados o marginados. los demás y el orden jurídico.
Artículo 17. Se prohíben la esclavitud, la ser-
El Estado protegerá especialmente a aquellas vidumbre y la trata de seres humanos en todas sus
personas que por su condición económica, física o formas.
mental, se encuentren en circunstancia de debili-
dad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos Artículo 18. Se garantiza la libertad de con-
que contra ellas se cometan. ciencia. Nadie será molestado por razón de sus
convicciones o creencias ni compelido a revelarlas
Artículo 14. Toda persona tiene derecho al ni obligado a actuar contra su conciencia.
reconocimiento de su personalidad jurídica.
Artículo 19. Se garantiza la libertad de cultos.
Artículo 15. Todas las personas tienen dere- Toda persona tiene derecho a profesar libremente
cho a su intimidad personal y familiar y a su buen su religión y a difundirla en forma individual o co-
nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos lectiva.
respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer, Todas las confesiones religiosas e iglesias son
actualizar y rectificar las informaciones que se ha- igualmente libres ante la ley.
yan recogido sobre ellas en bancos de datos y en
archivos de entidades públicas y privadas.

De los Derechos, las Garantías y los Deberes (Artículos 11-19)


16 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Artículo 20. Se garantiza a toda persona la Artículo 28. Toda persona es libre. Nadie
libertad de expresar y difundir su pensamiento y puede ser molestado en su persona o familia, ni
opiniones, la de informar y recibir información ve- reducido a prisión o arresto, ni detenido, ni su do-
raz e imparcial, y la de fundar medios masivos de micilio registrado, sino en virtud de mandamiento
comunicación. escrito de autoridad judicial competente, con las
formalidades legales y por motivo previamente de-
Estos son libres y tienen responsabilidad social. finido en la ley.
Se garantiza el derecho a la rectificación en condi-
ciones de equidad. No habrá censura. La persona detenida preventivamente será
puesta a disposición del juez competente dentro de
Artículo 21. Se garantiza el derecho a la hon- las treinta y seis horas siguientes, para que este
ra. La ley señalará la forma de su protección. adopte la decisión correspondiente en el término
Artículo 22. La paz es un derecho y un deber que establezca la ley.
de obligatorio cumplimiento. En ningún caso podrá haber detención, prisión ni
arresto por deudas, ni penas y medidas de seguri-
Artículo 23. Toda persona tiene derecho a dad imprescriptibles.
presentar peticiones respetuosas a las autoridades
por motivos de interés general o particular y a ob- Artículo 29. El debido proceso se aplicará a
tener pronta resolución. El legislador podrá regla- toda clase de actuaciones judiciales y administra-
mentar su ejercicio ante organizaciones privadas tivas.
para garantizar los derechos fundamentales.
Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes
Artículo 24. Todo colombiano, con las limita- preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o
ciones que establezca la ley, tiene derecho a cir- tribunal competente y con observancia de la pleni-
cular libremente por el territorio nacional, a entrar tud de las formas propias de cada juicio.
y salir de él, y a permanecer y residenciarse en
En materia penal, la ley permisiva o favorable,
Colombia.
aun cuando sea posterior, se aplicará de preferen-
Artículo 25. El trabajo es un derecho y una obli- cia a la restrictiva o desfavorable.
gación social y goza, en todas sus modalidades, de
la especial protección del Estado. Toda persona tiene Toda persona se presume inocente mientras
derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. no se la haya declarado judicialmente culpable.
Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y
Artículo 26. Toda persona es libre de esco- a la asistencia de un abogado escogido por él, o
ger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de de oficio, durante la investigación y el juzgamiento;
idoneidad. Las autoridades competentes inspeccio- a un debido proceso público sin dilaciones injustifi-
narán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las cadas; a presentar pruebas y a controvertir las que
ocupaciones, artes y oficios que no exijan forma- se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia
ción académica son de libre ejercicio, salvo aque- condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el
llas que impliquen un riesgo social. mismo hecho.
Las profesiones legalmente reconocidas pueden
Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida
organizarse en colegios. La estructura interna y el
con violación del debido proceso.
funcionamiento de estos deberán ser democráti-
cos. La ley podrá asignarles funciones públicas y Artículo 30. Quien estuviere privado de su li-
establecer los debidos controles. bertad, y creyere estarlo ilegalmente, tiene derecho
Artículo 27. El Estado garantiza las libertades a invocar ante cualquier autoridad judicial, en todo
de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra. tiempo, por sí o por interpuesta persona, el hábeas

De los Derechos, las Garantías y los Deberes (Artículos 20-30)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 17

corpus, el cual debe resolverse en el término de Artículo 36. Se reconoce el derecho de asilo
treinta y seis horas. en los términos previstos en la ley.
Artículo 31. Toda sentencia judicial podrá ser Artículo 37. Toda parte del pueblo puede
apelada o consultada, salvo las excepciones que reunirse y manifestarse pública y pacíficamente.
consagre la ley. Solo la ley podrá establecer de manera expresa los
casos en los cuales se podrá limitar el ejercicio de
El superior no podrá agravar la pena impuesta
este derecho.
cuando el condenado sea apelante único.
Artículo 38. Se garantiza el derecho de libre
Artículo 32. El delincuente sorprendido en
asociación para el desarrollo de las distintas activi-
flagrancia podrá ser aprehendido y llevado ante el
dades que las personas realizan en sociedad.
juez por cualquier persona. Si los agentes de la au-
toridad lo persiguieren y se refugiare en su propio Artículo 39. Los trabajadores y empleadores
domicilio, podrán penetrar en él, para el acto de la tienen derecho a constituir sindicatos o asociacio-
aprehensión; si se acogiere a domicilio ajeno, de- nes, sin intervención del Estado. Su reconocimiento
berá preceder requerimiento al morador. jurídico se producirá con la simple inscripción del
acta de constitución.
Artículo 33. Nadie podrá ser obligado a de-
clarar contra sí mismo o contra su cónyuge, com- La estructura interna y el funcionamiento de los sin-
pañero permanente o parientes dentro del cuarto dicatos y organizaciones sociales y gremiales se su-
grado de consanguinidad, segundo de afinidad o jetarán al orden legal y a los principios democráticos.
primero civil.
La cancelación o la suspensión de la personería
Artículo 34. Se prohíben las penas de destie- jurídica solo proceden por vía judicial.
rro, prisión perpetua y confiscación. Se reconoce a los representantes sindicales el
No obstante, por sentencia judicial, se declarará fuero y las demás garantías necesarias para el
extinguido el dominio sobre los bienes adquiridos cumplimiento de su gestión.
mediante enriquecimiento ilícito, en perjuicio del No gozan del derecho de asociación sindical los
tesoro público o con grave deterioro de la moral miembros de la Fuerza Pública.
social.
Artículo 40. Todo ciudadano tiene derecho
Artículo 35. Acto Legislativo No. 01 de 1997, a participar en la conformación, ejercicio y control
artículo 1°. El artículo 35 de la Constitución Política del poder político. Para hacer efectivo este dere-
quedará así: cho puede:
La extradición se podrá solicitar, conceder u ofre-
cer de acuerdo con los tratados públicos y, en su
defecto, con la ley.
1. Elegir y ser elegido.
Además, la extradición de los colombianos por
2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, refe-
nacimiento se concederá por delitos cometidos en
rendos, consultas populares y otras formas de
el exterior, considerados como tales en la legisla-
participación democrática.
ción penal colombiana.
La extradición no procederá por delitos políticos. 3. Constituir partidos, movimientos y agrupacio-
nes políticas sin limitación alguna; formar parte
No procederá la extradición cuando se trate de de ellos libremente y difundir sus ideas y pro-
gramas.
hechos cometidos con anterioridad a la promulga-
ción de la presente norma. Revocar el mandato de los elegidos en los ca-
4. sos y en la forma que establecen la Constitu-
ción y la ley.

De los Derechos, las Garantías y los Deberes (Artículos 31-40)


18 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

5enerTiniciativa en las corporaciones públicas. Las autoridades garantizarán la adecuada y


efectiva participación de la mujer en los niveles de-
6. Interponer acciones públicas en defensa de la
cisorios de la Administración Pública.
Constitución y de la ley.
Artículo 41. En todas las instituciones de
7. Acceder al desempeño de funciones y cargos
educación, oficiales o privadas, serán obligatorios
públicos, salvo los colombianos, por nacimien-
el estudio de la Constitución y la Instrucción Cívica.
to o por adopción, que tengan doble naciona-
Asimismo se fomentarán prácticas democráticas
lidad. La ley reglamentará esta excepción y
para el aprendizaje de los principios y valores de
determinará los casos a los cuales ha de apli-
la participación ciudadana. El Estado divulgará la
carse.
Constitución.

CAPÍTULO 2
DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y CULTURALES

Artículo 42. La familia es el núcleo funda- yuges, su separación y la disolución del vínculo, se
mental de la sociedad. Se constituye por vínculos rigen por la ley civil.
naturales o jurídicos, por la decisión libre de un Los matrimonios religiosos tendrán efectos civi-
hombre y una mujer de contraer matrimonio o por les en los términos que establezca la ley.
la voluntad responsable de conformarla.
Los efectos civiles de todo matrimonio cesarán
El Estado y la sociedad garantizan la protección por divorcio con arreglo a la ley civil.
integral de la familia. La ley podrá determinar el pa-
También tendrán efectos civiles las sentencias
trimonio familiar inalienable e inembargable.
de nulidad de los matrimonios religiosos dictadas
La honra, la dignidad y la intimidad de la familia por las autoridades de la respectiva religión, en los
son inviolables. términos que establezca la ley.
Las relaciones familiares se basan en la igualdad La ley determinará lo relativo al estado civil de
de derechos y deberes de la pareja y en el respeto las personas y los consiguientes derechos y debe-
recíproco entre todos sus integrantes. res.
Cualquier forma de violencia en la familia se con- Artículo 43. La mujer y el hombre tienen igua-
sidera destructiva de su armonía y unidad, y será les derechos y oportunidades. La mujer no podrá
sancionada conforme a la ley. ser sometida a ninguna clase de discriminación.
Los hijos habidos en el matrimonio o fuera de él, Durante el embarazo y después del parto gozará
de especial asistencia y protección del Estado, y
adoptados o procreados naturalmente o con asis-
recibirá de este subsidio alimentario si entonces
tencia científica, tienen iguales derechos y deberes. estuviere desempleada o desamparada.
La ley reglamentará la progenitura responsable.
El Estado apoyará de manera especial a la mujer
La pareja tiene derecho a decidir libre y res-
cabeza de familia.
ponsablemente el número de sus hijos, y deberá
sostenerlos y educarlos mientras sean menores o Artículo 44. Son derechos fundamentales de
impedidos. los niños: la vida, la integridad física, la salud y la
seguridad social, la alimentación equilibrada, su
Las formas del matrimonio, la edad y capacidad nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser
para contraerlo, los deberes y derechos de los cón-

De los Derechos Sociales, Económicos y Culturales (Artículos 41-44)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 19

separados de ella, el cuidado y amor, la educación Se garantiza a todos los habitantes el derecho
y la cultura, la recreación y la libre expresión de irrenunciable a la Seguridad Social.
su opinión. Serán protegidos contra toda forma de
abandono, violencia física o moral, secuestro, ven- El Estado, con la participación de los particula-
ta, abuso sexual, explotación laboral o económica y res, ampliará progresivamente la cobertura de la
trabajos riesgosos. Gozarán también de los demás Seguridad Social que comprenderá la prestación
derechos consagrados en la Constitución, en las de los servicios en la forma que determine la ley.
leyes y en los tratados internacionales ratificados
por Colombia. La Seguridad Social podrá ser prestada por enti-
dades públicas o privadas, de conformidad con la ley.
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obli-
gación de asistir y proteger al niño para garantizar No se podrán destinar ni utilizar los recursos de
su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno las instituciones de la Seguridad Social para fines
de sus derechos. Cualquier persona puede exigir diferentes a ella.
de la autoridad competente su cumplimiento y la
La ley definirá los medios para que los recursos
sanción de los infractores.
destinados a pensiones mantengan su poder ad-
Los derechos de los niños prevalecen sobre los quisitivo constante.
derechos de los demás.
Acto Legislativo 01 de 2005, artículo 1°. Se adi-
Artículo 45. El adolescente tiene derecho a la cionan los siguientes incisos y parágrafos al artícu-
protección y a la formación integral. lo 48 de la Constitución Política:
El Estado y la sociedad garantizan la participa- El Estado garantizará los derechos, la sostenibili-
ción activa de los jóvenes en los organismos pú- dad financiera del Sistema Pensional, respetará los
blicos y privados que tengan a cargo la protección, derechos adquiridos con arreglo a la ley y asumirá el
educación y progreso de la juventud. pago de la deuda pensional que de acuerdo con la
Artículo 46. El Estado, la sociedad y la familia ley esté a su cargo. Las leyes en materia pensional
concurrirán para la protección y la asistencia de las que se expidan con posterioridad a la entrada en vi-
personas de la tercera edad y promoverán su inte- gencia de este Acto Legislativo, deberán asegurar la
gración a la vida activa y comunitaria. sostenibilidad financiera de lo establecido en ellas.
El Estado les garantizará los servicios de la se- Sin perjuicio de los descuentos, deducciones y
guridad social integral y el subsidio alimentario en embargos a pensiones ordenados de acuerdo con
caso de indigencia. la ley, por ningún motivo podrá dejarse de pagar,
congelarse o reducirse el valor de la mesada de las
Artículo 47. El Estado adelantará una política
de previsión, rehabilitación e integración social para pensiones reconocidas conforme a derecho.
los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a Para adquirir el derecho a la pensión será nece-
quienes se prestará la atención especializada que sario cumplir con la edad, el tiempo de servicio, las
requieran. semanas de cotización o el capital necesario, así
Artículo 48. La Seguridad Social es un servicio como las demás condiciones que señala la ley, sin
público de carácter obligatorio que se prestará bajo perjuicio de lo dispuesto para las pensiones de in-
la dirección, coordinación y control del Estado, en validez y sobrevivencia. Los requisitos y beneficios
sujeción a los principios de eficiencia, universalidad para adquirir el derecho a una pensión de invalidez
y solidaridad, en los términos que establezca la ley. o de sobrevivencia serán los establecidos por las
leyes del Sistema General de Pensiones.
En materia pensional se respetarán todos los
derechos adquiridos.

De los Derechos Sociales, Económicos y Culturales (Artículos 45-48)


20 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Los requisitos y beneficios pensionales para to- ferentes a las establecidas en las leyes del Sistema
das las personas, incluidos los de pensión de vejez General de Pensiones.
por actividades de alto riesgo, serán los estableci-
dos en las leyes del Sistema General de Pensiones. Parágrafo transitorio 1°. El régimen pen-
No podrá dictarse disposición o invocarse acuerdo sional de los docentes nacionales, nacionalizados
alguno para apartarse de lo allí establecido. y territoriales, vinculados al servicio público educa-
tivo oficial es el establecido para el Magisterio en
Para la liquidación de las pensiones solo se ten- las disposiciones legales vigentes con anterioridad
drán en cuenta los factores sobre los cuales cada a la entrada en vigencia de la Ley 812 de 2003, y lo
persona hubiere efectuado las cotizaciones. Nin- preceptuado en el artículo 81 de esta. Los docentes
guna pensión podrá ser inferior al salario mínimo que se hayan vinculado o se vinculen a partir de la
legal mensual vigente. Sin embargo, la ley podrá vigencia de la citada ley, tendrán los derechos de
determinar los casos en que se puedan conceder prima media establecidos en las leyes del Sistema
beneficios económicos periódicos inferiores al sala- General de Pensiones, en los términos del artículo
rio mínimo, a personas de escasos recursos que no 81 de la Ley 812 de 2003.
cumplan con las condiciones requeridas para tener
derecho a una pensión. Parágrafo transitorio 2°. Sin perjuicio de
los derechos adquiridos, el régimen aplicable a los
A partir de la vigencia del presente Acto Legisla- miembros de la Fuerza Pública y al Presidente de
tivo, no habrá regímenes especiales ni exceptua- la República, y lo establecido en los parágrafos
dos, sin perjuicio del aplicable a la fuerza pública, al del presente artículo, la vigencia de los regímenes
Presidente de la República y a lo establecido en los pensionales especiales, los exceptuados, así como
parágrafos del presente artículo. cualquier otro distinto al establecido de manera
permanente en las leyes del Sistema General de
“Las personas cuyo derecho a la pensión se cau- Pensiones expirará el 31 de julio del año 2010.
se a partir de la vigencia del presente Acto Legisla-
tivo no podrán recibir más de trece (13) mesadas Parágrafo transitorio 3°. Las reglas de
pensionales al año. Se entiende que la pensión se carácter pensional que rigen a la fecha de vigen-
causa cuando se cumplen todos los requisitos para cia de este Acto Legislativo contenidas en pactos,
acceder a ella, aun cuando no se hubiese efectua- convenciones colectivas de trabajo, laudos o acuer-
do el reconocimiento”. dos válidamente celebrados, se mantendrán por el
término inicialmente estipulado. En los pactos, con-
La ley establecerá un procedimiento breve para venciones o laudos que se suscriban entre la vigen-
la revisión de las pensiones reconocidas con abuso cia de este Acto Legislativo y el 31 de julio de 2010,
del derecho o sin el cumplimiento de los requisitos no podrán estipularse condiciones pensionales
establecidos en la ley o en las convenciones y lau- más favorables que las que se encuentren actual-
dos arbitrales válidamente celebrados. mente vigentes. En todo caso perderán vigencia el
Parágrafo 1°. A partir del 31 de julio de 2010, 31 de julio de 2010.
no podrán causarse pensiones superiores a veinti- Parágrafo transitorio 4°. El régimen de
cinco (25) salarios mínimos legales mensuales vi- transición establecido en la Ley 100 de 1993 y
gentes, con cargo a recursos de naturaleza pública. demás normas que desarrollen dicho régimen, no
podrá extenderse más allá del 31 de julio de 2010;
Parágrafo 2°. A partir de la vigencia del pre-
excepto para los trabajadores que estando en dicho
sente Acto Legislativo no podrán establecerse en
régimen, además, tengan cotizadas al menos 750
pactos, convenciones colectivas de trabajo, laudos
semanas o su equivalente en tiempo de servicios
o acto jurídico alguno, condiciones pensionales di-
a la entrada en vigencia del presente Acto Legisla-

De los Derechos Sociales, Económicos y Culturales (Artículo 48)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 21

tivo, a los cuales se les mantendrá dicho régimen y los particulares y determinar los aportes a su cargo
hasta el año 2014. en los términos y condiciones señalados en la ley.
Los requisitos y beneficios pensionales para las Los servicios de salud se organizarán en forma
personas cobijadas por este régimen serán los exi- descentralizada, por niveles de atención y con par-
gidos por el artículo 36 de la Ley 100 de 1993 y ticipación de la comunidad.
demás normas que desarrollen dicho régimen.
La ley señalará los términos en los cuales la
Parágrafo transitorio 5°. De conformidad atención básica para todos los habitantes será gra-
con lo dispuesto por el artículo 140 de la Ley 100 tuita y obligatoria.
de 1993 y el Decreto 2090 de 2003, a partir de la
entrada en vigencia de este último decreto, a los Toda persona tiene el deber de procurar el cuida-
miembros del cuerpo de custodia y vigilancia pe- do integral de su salud y de su comunidad.
nitenciaria y carcelaria nacional se les aplicará el El porte y el consumo de sustancias estupefa-
régimen de alto riesgo contemplado en el mismo. A cientes o sicotrópicas están prohibidos, salvo pres-
quienes ingresaron con anterioridad a dicha fecha cripción médica. Con fines preventivos y rehabili-
se aplicará el régimen hasta ese entonces vigente tadores la ley establecerá medidas y tratamientos
para dichas personas por razón de los riesgos de administrativos de orden pedagógico, profiláctico
su labor, este es el dispuesto para el efecto por la o terapéutico para las personas que consuman di-
Ley 32 de 1986, para lo cual deben haberse cubier- chas sustancias. El sometimiento a esas medidas y
to las cotizaciones correspondientes. tratamientos requiere el consentimiento informado
Parágrafo transitorio 6°. Se exceptúan del adicto.
de lo establecido por el inciso 8° del presente ar- Asimismo, el Estado dedicará especial atención
tículo, aquellas personas que perciban una pensión al enfermo dependiente o adicto y a su familia para
igual o inferior a tres (3) salarios mínimos legales fortalecerla en valores y principios que contribuyan
mensuales vigentes, si la misma se causa antes del a prevenir comportamientos que afecten el cuidado
31 de julio de 2011, quienes recibirán catorce (14) integral de la salud de las personas y, por consi-
mesadas pensionales al año. guiente, de la comunidad, y desarrollará en forma
permanente campañas de prevención contra el
Artículo 49. Acto Legislativo No. 02 de 2009, consumo de drogas o sustancias estupefacientes y
artículo 1°. El artículo 49 de la Constitución Política en favor de la recuperación de los adictos.
quedará así:
Artículo 50. Todo niño menor de un año que
La atención de la salud y el saneamiento am- no esté cubierto por algún tipo de protección o de
biental son servicios públicos a cargo del Estado. seguridad social, tendrá derecho a recibir atención
Se garantiza a todas las personas el acceso a los gratuita en todas las instituciones de salud que re-
servicios de promoción, protección y recuperación ciban aportes del Estado. La ley reglamentará la
de la salud. materia.
Corresponde al Estado organizar, dirigir y regla- Artículo 51. Todos los colombianos tienen
mentar la prestación de servicios de salud a los ha- derecho a vivienda digna. El Estado fijará las condi-
bitantes y de saneamiento ambiental conforme a los ciones necesarias para hacer efectivo este derecho
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. y promoverá planes de vivienda de interés social,
También, establecer las políticas para la prestación sistemas adecuados de financiación a largo plazo
de servicios de salud por entidades privadas, y ejer- y formas asociativas de ejecución de estos progra-
cer su vigilancia y control. Asimismo, establecer las mas de vivienda.
competencias de la nación, las entidades territoriales

De los Derechos Sociales, Económicos y Culturales (Artículos 49-51)


22 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Artículo 52. Acto Legislativo 02 de 2000, ar- La ley, los contratos, los acuerdos y convenios
tículo 1. El artículo 52 de la Constitución Política de de trabajo, no pueden menoscabar la libertad, la
Colombia, quedará así: dignidad humana ni los derechos de los trabajado-
res.
El ejercicio del deporte, sus manifestaciones re-
creativas, competitivas y autóctonas tienen como Artículo 54. Es obligación del Estado y de los
función la formación integral de las personas, empleadores ofrecer formación y habilitación profe-
preservar y desarrollar una mejor salud en el ser sional y técnica a quienes lo requieran. El Estado
humano. debe propiciar la ubicación laboral de las personas
El deporte y la recreación, forman parte de la en edad de trabajar y garantizar a los minusválidos
educación y constituyen gasto público social. el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones
de salud.
Se reconoce el derecho de todas las personas a
la recreación, a la práctica del deporte y al aprove- Artículo 55. Se garantiza el derecho de nego-
chamiento del tiempo libre. ciación colectiva para regular las relaciones labora-
les, con las excepciones que señale la ley.
El Estado fomentará estas actividades e inspec-
cionará, vigilará y controlará las organizaciones de- Es deber del Estado promover la concertación y
portivas y recreativas cuya estructura y propiedad los demás medios para la solución pacífica de los
deberán ser democráticas. conflictos colectivos de trabajo.
Artículo 53. El Congreso expedirá el estatuto Artículo 56. Se garantiza el derecho de huel-
del trabajo. La ley correspondiente tendrá en cuen- ga, salvo en los servicios públicos esenciales defi-
ta por lo menos los siguientes principios mínimos nidos por el legislador.
fundamentales:
La ley reglamentará este derecho.
Igualdad de oportunidades para los trabajado-
res; remuneración mínima vital y móvil, proporcio- Una comisión permanente integrada por el Go-
nal a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en bierno, por representantes de los empleadores y de
el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios míni- los trabajadores, fomentará las buenas relaciones
mos establecidos en normas laborales; facultades laborales, contribuirá a la solución de los conflictos
para transigir y conciliar sobre derechos inciertos colectivos de trabajo y concertará las políticas sala-
y discutibles; situación más favorable al trabajador riales y laborales. La ley reglamentará su composi-
en caso de duda en la aplicación e interpretación ción y funcionamiento.
de las fuentes formales de derecho; primacía de la
realidad sobre formalidades establecidas por los Artículo 57. La ley podrá establecer los estí-
sujetos de las relaciones laborales; garantía a la se- mulos y los medios para que los trabajadores parti-
guridad social, la capacitación, el adiestramiento y cipen en la gestión de las empresas.
el descanso necesario; protección especial a la mu-
jer, a la maternidad y al trabajador menor de edad. Artículo 58. Acto Legislativo 01 de 1999, ar-
tículo 1°. El artículo 58 de la Constitución Política,
El Estado garantiza el derecho al pago oportuno quedará así:
y al reajuste periódico de las pensiones legales.
Se garantizan la propiedad privada y los demás
Los convenios internacionales del trabajo debi- derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles,
damente ratificados, hacen parte de la legislación
los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnera-
interna.
dos por leyes posteriores. Cuando de la aplicación
de una ley expedida por motivos de utilidad pública
o interés social, resultare en conflicto los derechos
de los particulares con la necesidad por ella reco-

De los Derechos Sociales, Económicos y Culturales (Artículos 52-58)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 23

nocida, el interés privado deberá ceder al interés Artículo 62. El destino de las donaciones in-
público o social. tervivos o testamentarias, hechas conforme a la ley
para fines de interés social, no podrá ser variado ni
La propiedad es una función social que implica modificado por el legislador, a menos que el objeto
obligaciones. Como tal, le es inherente una función de la donación desaparezca. En este caso, la ley
ecológica. asignará el patrimonio respectivo a un fin similar.
El Estado protegerá y promoverá las formas aso- El Gobierno fiscalizará el manejo y la inversión
ciativas y solidarias de propiedad. de tales donaciones.
Por motivos de utilidad pública o interés social Artículo 63. Los bienes de uso público, los
definidos por el legislador, podrá haber expropia- parques naturales, las tierras comunales de gru-
ción mediante sentencia judicial e indemnización pos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio
previa. Esta se fijará consultando los intereses de arqueológico de la nación y los demás bienes que
determine la ley, son inalienables, imprescriptibles
la comunidad y del afectado. En los casos que de- e inembargables.
termine el legislador, dicha expropiación podrá ade-
lantarse por vía administrativa, sujeta a posterior Artículo 64. Es deber del Estado promover el
acción contenciosa-administrativa, incluso respecto acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los
del precio. trabajadores agrarios, en forma individual o asocia-
tiva, y a los servicios de educación, salud, vivienda,
Artículo 59. En caso de guerra y solo para seguridad social, recreación, crédito, comunicacio-
atender a sus requerimientos, la necesidad de una nes, comercialización de los productos, asistencia
expropiación podrá ser decretada por el Gobierno técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingre-
so y calidad de vida de los campesinos.
nacional sin previa indemnización.
Artículo 65. La producción de alimentos go-
En el expresado caso, la propiedad inmueble
zará de la especial protección del Estado. Para tal
solo podrá ser temporalmente ocupada, para aten- efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral
der a las necesidades de la guerra, o para destinar de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras,
a ella sus productos. forestales y agroindustriales, así como también a
la construcción de obras de infraestructura física y
El Estado será siempre responsable por las adecuación de tierras.
expropiaciones que el Gobierno haga por sí o por De igual manera, el Estado promoverá la investi-
medio de sus agentes. gación y la transferencia de tecnología para la pro-
Artículo 60. El Estado promoverá, de acuer- ducción de alimentos y materias primas de origen
agropecuario, con el propósito de incrementar la
do con la ley, el acceso a la propiedad. productividad.
Cuando el Estado enajene su participación en Artículo 66. Las disposiciones que se dicten
una empresa, tomará las medidas conducentes a en materia crediticia podrán reglamentar las condi-
democratizar la titularidad de sus acciones, y ofre- ciones especiales del crédito agropecuario, tenien-
cerá a sus trabajadores, a las organizaciones so- do en cuenta los ciclos de las cosechas y de los
lidarias y de trabajadores, condiciones especiales precios, como también los riesgos inherentes a la
para acceder a dicha propiedad accionaria. La ley actividad y las calamidades ambientales.
reglamentará la materia. Artículo 67. La educación es un derecho de la
Artículo 61. El Estado protegerá la propiedad persona y un servicio público que tiene una función
intelectual por el tiempo y mediante las formalida-
des que establezca la ley.

De los Derechos Sociales, Económicos y Culturales (Artículos 59-67)


24 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

social; con ella se busca el acceso al conocimiento, Los integrantes de los grupos étnicos tendrán
a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y derecho a una formación que respete y desarrolle
valores de la cultura. su identidad cultural.

La educación formará al colombiano en el respe- La erradicación del analfabetismo y la educación


to a los derechos humanos, a la paz y a la democra- de personas con limitaciones físicas o mentales, o
cia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para con capacidades excepcionales, son obligaciones
el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y especiales del Estado.
para la protección del ambiente. Artículo 69. Se garantiza la autonomía uni-
versitaria. Las universidades podrán darse sus
El Estado, la sociedad y la familia son responsa-
directivas y regirse por sus propios estatutos, de
bles de la educación, que será obligatoria entre los
acuerdo con la ley.
cinco y los quince años de edad y que comprende-
rá como mínimo, un año de preescolar y nueve de La ley establecerá un régimen especial para las
educación básica. universidades del Estado.
La educación será gratuita en las instituciones El Estado fortalecerá la investigación científica
del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos aca- en las universidades oficiales y privadas y ofrecerá
démicos a quienes puedan sufragarlos. las condiciones especiales para su desarrollo.

Corresponde al Estado regular y ejercer la su- El Estado facilitará mecanismos financieros que
prema inspección y vigilancia de la educación con hagan posible el acceso de todas las personas ap-
el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de tas a la educación superior.
sus fines y por la mejor formación moral, intelectual Artículo 70. El Estado tiene el deber de promo-
y física de los educandos; garantizar el adecuado ver y fomentar el acceso a la cultura de todos los co-
cubrimiento del servicio y asegurar a los menores lombianos en igualdad de oportunidades, por medio
las condiciones necesarias para su acceso y per- de la educación permanente y la enseñanza científi-
manencia en el sistema educativo. ca, técnica, artística y profesional en todas las etapas
del proceso de creación de la identidad nacional.
La nación y las entidades territoriales participa-
rán en la dirección, financiación y administración de La cultura en sus diversas manifestaciones es
los servicios educativos estatales, en los términos fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce
que señalen la Constitución y la ley. la igualdad y dignidad de todas las que conviven
en el país. El Estado promoverá la investigación,
Artículo 68. Los particulares podrán fundar la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores
establecimientos educativos. La ley establecerá las culturales de la nación.
condiciones para su creación y gestión.
Artículo 71. La búsqueda del conocimiento y
La comunidad educativa participará en la direc- la expresión artística son libres. Los planes de de-
ción de las instituciones de educación. sarrollo económico y social incluirán el fomento a
las ciencias y, en general, a la cultura. El Estado
La enseñanza estará a cargo de personas de creará incentivos para personas e instituciones que
reconocida idoneidad ética y pedagógica. La ley desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y
garantiza la profesionalización y dignificación de la las demás manifestaciones culturales y ofrecerá
actividad docente. estímulos especiales a personas e instituciones
que ejerzan estas actividades.
Los padres de familia tendrán derecho de esco-
ger el tipo de educación para sus hijos menores. En
los establecimientos del Estado ninguna persona
podrá ser obligada a recibir educación religiosa.

De los Derechos, Sociales, Económicos y Culturales (Artículos 68-71)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 25

Artículo 72. El patrimonio cultural de la Artículo 75. El espectro electromagnético es


nación está bajo la protección del Estado. El pa- un bien público inenajenable e imprescriptible suje-
trimonio arqueológico y otros bienes culturales to a la gestión y control del Estado. Se garantiza la
que conforman la identidad nacional, pertenecen igualdad de oportunidades en el acceso a su uso en
a la nación y son inalienables, inembargables e los términos que fije la ley.
imprescriptibles. La ley establecerá los mecanis-
Para garantizar el pluralismo informativo y la
mos para readquirirlos cuando se encuentren en
competencia, el Estado intervendrá por mandato
manos de particulares y reglamentará los dere-
de la ley para evitar las prácticas monopolísticas en
chos especiales que pudieran tener los grupos
el uso del espectro electromagnético.
étnicos asentados en territorios de riqueza ar-
queológica. Artículo 76. Acto Legislativo 02 de 2011, ar-
Artículo 73. La actividad periodística gozará tículo 1. Derógase el artículo 76 de la Constitución
de protección para garantizar su libertad e indepen- Política de Colombia.
dencia profesional. Artículo 77. Acto Legislativo 02 de 2011, ar-
Artículo 74. Todas las personas tienen dere- tículo 2. El artículo 77 de la Constitución Política de
cho a acceder a los documentos públicos salvo los Colombia, quedará así:
casos que establezca la ley. El Congreso de la República expedirá la ley que
El secreto profesional es inviolable. fijará la política en materia de televisión.

CAPÍTULO 3

DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE

Artículo 78. La ley regulará el control de Es deber del Estado proteger la diversidad e
calidad de bienes y servicios ofrecidos y pres- integridad del ambiente, conservar las áreas de
tados a la comunidad, así como la información especial importancia ecológica y fomentar la edu-
que debe suministrarse al público en su comer- cación para el logro de estos fines.
cialización.
Artículo 80. El Estado planificará el manejo
Serán responsables, de acuerdo con la ley, quie- y aprovechamiento de los recursos naturales, para
nes en la producción y en la comercialización de garantizar su desarrollo sostenible, su conserva-
bienes y servicios, atenten contra la salud, la segu- ción, restauración o sustitución.
ridad y el adecuado aprovisionamiento a consumi-
dores y usuarios. Además, deberá prevenir y controlar los factores
de deterioro ambiental, imponer las sanciones le-
El Estado garantizará la participación de las gales y exigir la reparación de los daños causados.
organizaciones de consumidores y usuarios en el
estudio de las disposiciones que les conciernen. Asimismo, cooperará con otras naciones en la
Para gozar de este derecho las organizaciones de- protección de los ecosistemas situados en las zo-
ben ser representativas y observar procedimientos nas fronterizas.
democráticos internos.
Artículo 81. Queda prohibida la fabricación,
Artículo 79. Todas las personas tienen dere- importación, posesión y uso de armas químicas,
cho a gozar de un ambiente sano. La ley garantiza- biológicas y nucleares, así como la introducción
rá la participación de la comunidad en las decisio- al territorio nacional de residuos nucleares y dese-
nes que puedan afectarlo. chos tóxicos.

De los Derechos Colectivos y del Ambiente (Artículos 72-81)


26 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

El Estado regulará el ingreso al país y la salida su destinación al uso común, el cual prevalece so-
de él de los recursos genéticos, y su utilización, de bre el interés particular.
acuerdo con el interés nacional. Las entidades públicas participarán en la plusva-
lía que genere su acción urbanística y regularán la
Artículo 82. Es deber del Estado velar por la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en
protección de la integridad del espacio público y por defensa del interés común.

CAPÍTULO 4

DE LA PROTECCIÓN Y APLICACIÓN DE LOS DERECHOS

Artículo 83. Las actuaciones de los particulares En ningún caso podrán transcurrir más de diez
y de las autoridades públicas deberán ceñirse a los días entre la solicitud de tutela y su resolución.
postulados de la buena fe, la cual se presumirá en to-
das las gestiones que aquellos adelanten ante estas. La ley establecerá los casos en los que la acción
de tutela procede contra particulares encargados
Artículo 84. Cuando un derecho o una activi- de la prestación de un servicio público o cuya con-
dad hayan sido reglamentados de manera general, ducta afecte grave y directamente el interés colecti-
las autoridades públicas no podrán establecer ni vo, o respecto de quienes el solicitante se halle en
exigir permisos, licencias o requisitos adicionales estado de subordinación o indefensión.
para su ejercicio.
Artículo 87. Toda persona podrá acudir ante la
Artículo 85. Son de aplicación inmediata los autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento
derechos consagrados en los artículos 11, 12, 13, de una ley o un acto administrativo. En caso de pros-
14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 26, 27, 28, 29, perar la acción, la sentencia ordenará a la autoridad
30, 31, 33, 34, 37 y 40. renuente el cumplimiento del deber omitido.

Artículo 86. Toda persona tendrá acción de Artículo 88. La ley regulará las acciones po-
tutela para reclamar ante los jueces, en todo mo- pulares para la protección de los derechos e inte-
mento y lugar, mediante un procedimiento preferen- reses colectivos, relacionados con el patrimonio,
te y sumario, por sí misma o por quien actúe a su el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la
nombre, la protección inmediata de sus derechos moral administrativa, el ambiente, la libre compe-
constitucionales fundamentales, cuando quiera que tencia económica y otros de similar naturaleza que
estos resulten vulnerados o amenazados por la se definen en ella.
acción o la omisión de cualquier autoridad pública. También regulará las acciones originadas en los
La protección consistirá en una orden para que daños ocasionados a un número plural de perso-
aquel respecto de quien se solicita la tutela, actúe o nas, sin perjuicio de las correspondientes acciones
se abstenga de hacerlo. El fallo, que será de inme- particulares.
diato cumplimiento, podrá impugnarse ante el juez Asimismo, definirá los casos de responsabilidad
competente y, en todo caso, este lo remitirá a la civil objetiva por el daño inferido a los derechos e
Corte Constitucional para su eventual revisión. intereses colectivos.
Esta acción solo procederá cuando el afectado Artículo 89. Además de los consagrados en
no disponga de otro medio de defensa judicial, sal- los artículos anteriores, la ley establecerá los de-
vo que aquella se utilice como mecanismo transito- más recursos, las acciones, y los procedimientos
rio para evitar un perjuicio irremediable. necesarios para que puedan propugnar por la inte-

De la Protección y Aplicación de los Derechos (Artículos 82-89)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 27

gridad del orden jurídico, y por la protección de sus limitación en los estados de excepción, prevalecen
derechos individuales, de grupo o colectivos, frente en el orden interno.
a la acción u omisión de las autoridades públicas.
Los derechos y deberes consagrados en esta
Artículo 90. El Estado responderá patrimo- Carta, se interpretarán de conformidad con los
nialmente por los daños antijurídicos que le sean tratados internacionales sobre derechos humanos
imputables, causados por la acción o la omisión de ratificados por Colombia.
las autoridades públicas. Acto legislativo 02 de 2001, artículo 1. Adicióne-
En el evento de ser condenado el Estado a la se el artículo 93 de la Constitución Política con el
reparación patrimonial de uno de tales daños, que siguiente texto:
haya sido consecuencia de la conducta dolosa o El Estado colombiano puede reconocer la juris-
gravemente culposa de un agente suyo, aquel de- dicción de la Corte Penal Internacional en los tér-
berá repetir contra este. minos previstos en el Estatuto de Roma adoptado
Artículo 91. En caso de infracción manifies- el 17 de julio de 1998 por la Conferencia de Pleni-
ta de un precepto constitucional en detrimento de potenciarios de las Naciones Unidas y, consecuen-
alguna persona, el mandato superior no exime de temente, ratificar este tratado de conformidad con
responsabilidad al agente que lo ejecuta. el procedimiento establecido en esta Constitución.

Los militares en servicio quedan exceptuados de La admisión de un tratamiento diferente en ma-


esta disposición. Respecto de ellos, la responsabilidad terias sustanciales por parte del Estatuto de Roma
recaerá únicamente en el superior que da la orden. con respecto a las garantías contenidas en la Cons-
titución tendrá efectos exclusivamente dentro del
Artículo 92. Cualquier persona natural o jurídi- ámbito de la materia regulada en él.
ca podrá solicitar de la autoridad competente la apli-
Artículo 94. La enunciación de los derechos
cación de las sanciones penales o disciplinarias de-
y garantías contenidos en la Constitución y en los
rivadas de la conducta de las autoridades públicas.
convenios internacionales vigentes, no debe enten-
Artículo 93. Los tratados y convenios inter- derse como negación de otros que, siendo inheren-
nacionales ratificados por el Congreso, que reco- tes a la persona humana, no figuren expresamente
nocen los derechos humanos y que prohíben su en ellos.

CAPÍTULO 5

DE LOS DEBERES Y OBLIGACIONES

Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece 2. Obrar conforme al principio de solidaridad so-
a todos los miembros de la comunidad nacional. To- cial, respondiendo con acciones humanitarias ante
dos están en el deber de engrandecerla y dignificar- situaciones que pongan en peligro la vida o la salud
la. El ejercicio de los derechos y libertades reconoci- de las personas;
dos en esta Constitución implica responsabilidades.
Toda persona está obligada a cumplir la Consti- 3. Respetar y apoyar a las autoridades democrá-
ticas legítimamente constituidas para mantener la
tución y las leyes.
independencia y la integridad nacionales.
Son deberes de la persona y del ciudadano:
1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de 4. Defender y difundir los derechos humanos
los propios; como fundamento de la convivencia pacífica;

De los Deberes y Obligaciones (Artículos 90-95)


28 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

5. Participar en la vida política, cívica y comuni- 8. Proteger los recursos culturales y naturales
taria del país; del país y velar por la conservación de un ambiente
sano;
6. Propender al logro y mantenimiento de la paz;
9. Contribuir al financiamiento de los gastos e
7. Colaborar para el buen funcionamiento de la
inversiones del Estado dentro de conceptos de jus-
administración de la justicia;
ticia y equidad.

TÍTULO III
DE LOS HABITANTES Y DEL TERRITORIO
CAPÍTULO 1

DE LA NACIONALIDAD

Artículo 96. Acto Legislativo 01 de 2002, ar- zación del Gobierno y de acuerdo con la ley y el
tículo 1. El artículo 96 de la Constitución Política principio de reciprocidad, pidan ser inscritos como
quedará así: colombianos ante la municipalidad donde se esta-
blecieren, y;
Son nacionales colombianos.
c) Los miembros de los pueblos indígenas que
1. Por nacimiento: comparten territorios fronterizos, con aplicación del
a) Los naturales de Colombia, que con una de principio de reciprocidad según tratados públicos.
dos condiciones: que el padre o la madre hayan Ningún colombiano por nacimiento podrá ser
sido naturales o nacionales colombianos o que, privado de su nacionalidad. La calidad de nacional
siendo hijos de extranjeros, alguno de sus padres colombiano no se pierde por el hecho de adquirir
estuviere domiciliado en la República en el momen- otra nacionalidad. Los nacionales por adopción no
to del nacimiento y; estarán obligados a renunciar a su nacionalidad de
b) Los hijos de padre o madre colombianos que origen o adopción. Quienes hayan renunciado a
hubieren nacido en tierra extranjera y luego se do- la nacionalidad colombiana podrán recobrarla con
miciliaren en territorio colombiano o registraren en arreglo a la ley.
una oficina consular de la República. Artículo 97. El colombiano, aunque haya re-
2. Por adopción: nunciado a la calidad de nacional, que actúe contra
los intereses del país en guerra exterior contra Co-
a) Los extranjeros que soliciten y obtengan car- lombia, será juzgado y penado como traidor.
ta de naturalización, de acuerdo con la ley, la cual
Los colombianos por adopción y los extranjeros
establecerá los casos en los cuales se pierde la
domiciliados en Colombia, no podrán ser obligados
nacionalidad colombiana por adopción;
a tomar las armas contra su país de origen; tampo-
b) Los latinoamericanos y del Caribe por naci- co lo serán los colombianos nacionalizados en país
miento domiciliados en Colombia, que con autori- extranjero, contra el país de su nueva nacionalidad.

De los Habitantes y del Territorio (Artículos 96-97)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 29

CAPÍTULO 2

DE LA CIUDADANÍA

Artículo 98. La ciudadanía se pierde de Parágrafo. Mientras la ley no decida otra edad, la
hecho cuando se ha renunciado a la naciona- ciudadanía se ejercerá a partir de los dieciocho años.
lidad, y su ejercicio se puede suspender en
Artículo 99. La calidad de ciudadano en
virtud de decisión judicial en los casos que de-
ejercicio es condición previa e indispensable para
termine la ley.
ejercer el derecho de sufragio, para ser elegido y
Quienes hayan sido suspendidos en el ejercicio para desempeñar cargos públicos que lleven anexa
de la ciudadanía, podrán solicitar su rehabilitación. autoridad o jurisdicción.

CAPÍTULO 3

DE LOS EXTRANJEROS
Artículo 100. Los extranjeros disfrutarán en los nacionales, salvo las limitaciones que establez-
Colombia de los mismos derechos civiles que se can la Constitución o la ley.
conceden a los colombianos. No obstante, la ley
podrá, por razones de orden público, subordinar a Los derechos políticos se reservan a los nacio-
condiciones especiales o negar el ejercicio de de- nales, pero la ley podrá conceder a los extranjeros
terminados derechos civiles a los extranjeros. residentes en Colombia el derecho al voto en las
Asimismo, los extranjeros gozarán, en el territo- elecciones y consultas populares de carácter mu-
rio de la República, de las garantías concedidas a nicipal o distrital.

CAPÍTULO 4

DEL TERRITORIO
Artículo 101. Los límites de Colombia son los demás islas, islotes, cayos, morros y bancos que
establecidos en los tratados internacionales apro- le pertenecen.
bados por el Congreso, debidamente ratificados
También son parte de Colombia, el subsuelo, el
por el Presidente de la República, y los definidos
mar territorial, la zona contigua, la plataforma con-
por los laudos arbitrales en que sea parte la nación.
tinental, la zona económica exclusiva, el espacio
Los límites señalados en la forma prevista por aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria,
esta Constitución, solo podrán modificarse en vir- el espectro electromagnético y el espacio donde
tud de tratados aprobados por el Congreso, debida- actúa, de conformidad con el Derecho Internacio-
mente ratificados por el Presidente de la República. nal o con las leyes colombianas a falta de normas
internacionales.
Forman parte de Colombia, además del territorio
continental, el archipiélago de San Andrés, Pro- Artículo 102. El territorio, con los bienes públi-
videncia y Santa Catalina y la Isla de Malpelo, y cos que de él forman parte, pertenece a la nación.

De la Ciudadanía, de los Extranjeros, del Territorio (Artículos 98-102)


30 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

TÍTULO IV
DE LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
CAPÍTULO 1

DE LAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA


Artículo 103. Son mecanismos de participa- Artículo 105. Previo cumplimiento de los re-
ción del pueblo en ejercicio de su soberanía el voto, quisitos y formalidades que señale el estatuto ge-
el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el ca- neral de la organización territorial y en los casos
bildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria que este determine, los gobernadores y alcaldes
del mandato. La ley los reglamentará. según el caso, podrán realizar consultas populares
para decidir sobre asuntos de competencia del res-
El Estado contribuirá a la organización, promo-
pectivo departamento o municipio.
ción y capacitación de las asociaciones profesio-
nales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, Artículo 106. Previo el cumplimiento de los
benéficas o de utilidad común no gubernamenta- requisitos que la ley señale y en los casos que esta
les, sin detrimento de su autonomía con el objeto determine, los habitantes de las entidades territoria-
de que constituyan mecanismos democráticos de les podrán presentar proyectos sobre asuntos que
representación en las diferentes instancias de par- son de competencia de la respectiva corporación
ticipación, concertación, control y vigilancia de la pública, la cual está obligada a tramitarlos; decidir
gestión pública que se establezcan. sobre las disposiciones de interés de la comunidad
a iniciativa de la autoridad o corporación correspon-
Artículo 104. El Presidente de la República,
diente o por no menos del 10% de los ciudadanos
con la firma de todos los ministros y previo con-
inscritos en el respectivo censo electoral, y elegir
cepto favorable del Senado de la República, podrá
representantes en las juntas de las empresas que
consultar al pueblo decisiones de trascendencia
prestan servicios públicos dentro de la entidad terri-
nacional. La decisión del pueblo será obligatoria.
torial respectiva.
La consulta no podrá realizarse en concurrencia
con otra elección.

CAPÍTULO 2

DE LOS PARTIDOS Y DE LOS MOVIMIENTOS POLÍTICOS

Artículo 107. Acto Legislativo 01 de 2009, artí- Los partidos y movimientos políticos se organi-
culo 1°. El artículo 107 de la Constitución quedará así: zarán democráticamente y tendrán como principios
rectores la transparencia, objetividad, moralidad, la
Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a
equidad de género, y el deber de presentar y divul-
fundar, organizar y desarrollar partidos y movimien-
gar sus programas políticos.
tos políticos, y la libertad de afiliarse a ellos o de
retirarse.
Para la toma de sus decisiones o la escogencia
En ningún caso se permitirá a los ciudadanos de sus candidatos propios o por coalición, podrán
pertenecer simultáneamente a más de un partido o celebrar consultas populares o internas o interparti-
movimiento político con personería jurídica. distas que coincidan o no con las elecciones a cor-

De las Formas de Participación Democrática, de los Partidos Políticos (Artículos 103-107)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 31

poraciones públicas, de acuerdo con lo previsto en avaló al condenado, no podrá presentar candidatos
sus estatutos y en la ley. para las siguientes elecciones en esa Circunscrip-
ción. Si faltan menos de 18 meses para las siguien-
En el caso de las consultas populares se aplica-
rán las normas sobre financiación y publicidad de tes elecciones, no podrán presentar terna, caso en
campañas y acceso a los medios de comunicación el cual, el nominador podrá libremente designar el
del Estado, que rigen para las elecciones ordina- reemplazo.
rias. Quien participe en las consultas de un partido Los directivos de los partidos a quienes se de-
o movimiento político o en consultas interpartidis-
muestre que no han procedido con el debido cui-
tas, no podrá inscribirse por otro en el mismo pro-
ceso electoral. El resultado de las consultas será dado y diligencia en el ejercicio de los derechos y
obligatorio. obligaciones que les confiere personería jurídica,
también estarán sujetos a las sanciones que deter-
Los directivos de los partidos y movimientos mine la ley.
políticos deberán propiciar procesos de democra-
tización interna y el fortalecimiento del régimen de También se garantiza a las organizaciones so-
bancadas. ciales el derecho a manifestarse y a participar en
eventos políticos.
Los partidos y movimientos políticos deberán
responder por toda violación o contravención a las Quien siendo miembro de una corporación pú-
normas que rigen su organización, funcionamiento blica decida presentarse a la siguiente elección,
o financiación, así como también por avalar candi- por un partido distinto, deberá renunciar a la curul
datos elegidos en cargos o corporaciones públicas al menos doce (12) meses antes del primer día de
de elección popular, quienes hayan sido o fueren
inscripciones.
condenados durante el ejercicio del cargo al cual se
avaló mediante sentencia ejecutoriada en Colombia Parágrafo transitorio 1°. Sin perjuicio de
o en el exterior por delitos relacionados con la vin- lo dispuesto por el artículo 134, dentro de los dos
culación a grupos armados ilegales y actividades (2) meses siguientes a la entrada en vigencia del
del narcotráfico o de delitos contra los mecanismos presente acto legislativo, autorízase, por una sola
de participación democrática o de lesa humanidad.
vez, a los miembros de los cuerpos colegiados de
Los partidos o movimientos políticos también elección popular, o a quienes hubieren renunciado
responderán por avalar a candidatos no elegidos a su curul con anterioridad a la vigencia del pre-
para cargos o corporaciones públicas de elección sente acto legislativo, para inscribirse en un partido
popular, si estos hubieran sido o fueren condena- distinto al que los avaló, sin renunciar a la curul o
dos durante el período del cargo público al cual se incurrir en doble militancia.
candidatizó, mediante sentencia ejecutoriada en
Colombia o en el exterior por delitos relacionados Parágrafo transitorio 2°. El Gobierno na-
con la vinculación a grupos armados ilegales y ac- cional o los miembros del Congreso presentarán,
tividades del narcotráfico, cometidos con anteriori- antes del 1° de agosto de 2009, un Proyecto de Ley
dad a la expedición del aval correspondiente. Estatutaria que desarrolle este artículo.
Las sanciones podrán consistir en multas, devo- El proyecto tendrá mensaje de urgencia y sesio-
lución de los recursos públicos percibidos mediante
nes conjuntas y podrá ser objeto de mensaje de in-
el sistema de reposición de votos, hasta la cance-
lación de la personería jurídica. Cuando se trate sistencia si fuere necesario. Se reducen a la mitad
de estas condenas a quienes fueron electos para los términos para la revisión previa de exequibilidad
cargos uninominales, el partido o movimiento que del Proyecto de Ley Estatutaria, por parte de la Cor-
te Constitucional.
Artículo 108. Acto Legislativo 01 de 2009,
artículo 2. El artículo 108 de la Constitución quedará así:

De los Partidos y de los Movimientos Políticos (Artículo 108)


32 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

El Consejo Nacional Electoral reconocerá perso- la inobservancia de sus directrices por parte de los
nería jurídica a los partidos, movimientos políticos y miembros de las bancadas, las cuales se fijarán
grupos significativos de ciudadanos. Estos podrán gradualmente hasta la expulsión, y podrán incluir la
obtenerlas con votación no inferior al tres por ciento pérdida del derecho de voto del congresista, dipu-
(3%) de los votos emitidos válidamente en el terri- tado, concejal o edil por el resto del período para el
torio nacional en elecciones de Cámara de Repre- cual fue elegido.
sentantes o Senado. Las perderán si no consiguen
ese porcentaje en las elecciones de las mismas Parágrafo transitorio. Para las elecciones
corporaciones públicas. Se exceptúa el régimen al Congreso de la República a celebrarse en 2010,
excepcional que se estatuya en la ley para las cir- el porcentaje a que se refiere el inciso 1° del pre-
cunscripciones de minorías étnicas y políticas, en sente artículo será del dos por ciento (2%), y no
las cuales bastará haber obtenido representación se requerirá del requisito de inscripción con un año
en el Congreso. de antelación del que habla el inciso 8°. (El inciso
8° del Acto Legislativo 01 de 2009, fue declarado
También será causal de pérdida de la personería inexequible)
jurídica de los partidos y movimientos políticos si
estos no celebran por lo menos durante cada dos Artículo 109. Acto Legislativo 01 de 2009, ar-
(2) años convenciones que posibiliten a sus miem- tículo 3°. El artículo 109 de la Constitución quedará
bros influir en la toma de las decisiones más impor- así:
tantes de la organización política. El Estado concurrirá a la financiación política y
Los partidos y movimientos políticos con perso- electoral de los partidos y movimientos políticos
nería jurídica reconocida podrán inscribir candi- con personería jurídica, de conformidad con la ley.
datos a elecciones. Dicha inscripción deberá ser Las campañas electorales que adelanten los
avalada para los mismos efectos por el respectivo candidatos avalados por partidos y movimientos
representante legal del partido o movimiento o por con personería jurídica o por grupos significativos
quien él delegue. de ciudadanos, serán financiadas parcialmente con
Los movimientos sociales y grupos significativos recursos estatales.
de ciudadanos también podrán inscribir candidatos. La ley determinará el porcentaje de votación
Toda inscripción de candidato incurso en causal necesario para tener derecho a dicha financiación.
de inhabilidad, será revocada por el Consejo Nacio- También se podrá limitar el monto de los gastos
nal Electoral con respeto al debido proceso. que los partidos, movimientos, grupos significativos
Los estatutos de los partidos y movimientos polí- de ciudadanos o candidatos puedan realizar en las
ticos regularán lo atinente a su régimen disciplinario campañas electorales, así como la máxima cuantía
interno. Los miembros de las corporaciones públi- de las contribuciones privadas, de acuerdo con la ley.
cas elegidos por un mismo partido o movimiento Un porcentaje de esta financiación se entregará
político o grupo significativo de ciudadanos actua- a partidos y movimientos con personería jurídica
rán en ellas como bancada en los términos que vigente, y a los grupos significativos de ciudadanos
señale la ley y de conformidad con las decisiones que avalen candidatos, previamente a la elección,
adoptadas democráticamente por estas. o las consultas de acuerdo con las condiciones y
Los estatutos internos de los partidos y mo- garantías que determine la ley y con autorización
vimientos políticos determinarán los asuntos de del Consejo Nacional Electoral.
conciencia respecto de los cuales no se aplicará Las campañas para elegir Presidente de la Repú-
este régimen y podrán establecer sanciones por blica dispondrán de acceso a un máximo de espacios

De Los Partidos y de los Movimientos Políticos (Artículo 109)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 33

publicitarios y espacios institucionales de radio y tele- Las consultas de los partidos y movimientos que
visión costeados por el Estado, para aquellos candida- opten por este mecanismo recibirán financiación
tos de partidos, movimientos y grupos significativos de mediante el sistema de reposición por votos depo-
ciudadanos cuya postulación cumpla los requisitos de sitados, manteniendo para ello el valor en pesos
seriedad que, para el efecto, determine la ley. constantes vigente en el momento de aprobación
de este acto legislativo.
Para las elecciones que se celebren a partir de la
vigencia del presente acto legislativo, la violación de Parágrafo transitorio. El Gobierno nacio-
los topes máximos de financiación de las campañas, nal o los miembros del Congreso presentarán, an-
debidamente comprobada, será sancionada con la tes del 1° de agosto de 2009, un Proyecto de Ley
pérdida de investidura o del cargo. La ley reglamenta- Estatutaria que desarrolle este artículo.
rá los demás efectos por la violación de este precepto.
El proyecto tendrá mensaje de urgencia y podrá
Los partidos, movimientos, grupos significativos ser objeto de mensaje de insistencia si fuere nece-
de ciudadanos y candidatos deberán rendir pública- sario. Se reducen a la mitad los términos para la re-
mente cuentas sobre el volumen, origen y destino visión previa de exequibilidad del Proyecto de Ley
de sus ingresos. Estatutaria, por parte de la Corte Constitucional.
Es prohibido a los partidos y movimientos políti- Artículo 110. Se prohíbe a quienes desempe-
cos y a grupos significativos de ciudadanos, recibir ñan funciones públicas hacer contribución alguna
financiación para campañas electorales, de perso- a los partidos, movimientos o candidatos, o inducir
nas naturales o jurídicas extranjeras. Ningún tipo a otros a que lo hagan, salvo las excepciones que
de financiación privada podrá tener fines antidemo- establezca la ley. El incumplimiento de cualquiera
cráticos o atentatorios del orden público. de estas prohibiciones será causal de remoción del
cargo o de pérdida de la investidura.
Parágrafo. La financiación anual de los parti-
dos y movimientos políticos con personería jurídica Artículo 111. Acto Legislativo 01 de 2003, ar-
ascenderá como mínimo a dos punto siete (2.7) tículo 4°. El artículo 111 de la Constitución quedará así:
veces la aportada en el año 2003, manteniendo su
Los partidos y movimientos políticos con per-
valor en el tiempo.
sonería jurídica tienen derecho a utilizar los me-
La cuantía de la financiación de las campañas de dios de comunicación que hagan uso del espectro
los partidos y movimientos políticos con personería electromagnético, en todo tiempo, conforme a la
jurídica será por lo menos tres veces la aportada en el ley. Ella establecerá asimismo los casos y la forma
período 1999-2002 en pesos constantes de 2003. Ello como los partidos, los movimientos políticos y los
incluye el costo del transporte del día de elecciones y candidatos debidamente inscritos, tendrán acceso
el costo de las franquicias de correo hoy financiadas. a dichos medios.
CAPÍTULO 3

DEL ESTATUTO DE LA OPOSICIÓN


Artículo 112. Acto Legislativo 1 de 2003, artícu- políticas. Para estos efectos, se les garantizarán
lo 5°. El artículo 111 de la Constitución quedará así: los siguientes derechos: el acceso a la información
y a la documentación oficial, con las restricciones
Los partidos y movimientos políticos con perso- constitucionales y legales; el uso de los medios de
nería jurídica que se declaren en oposición al Go- comunicación social del Estado o en aquellos que
bierno, podrán ejercer libremente la función crítica hagan uso del espectro electromagnético de acuer-
frente a este, y plantear y desarrollar alternativas do con la representación obtenida en las elecciones

Del Estatuto de la Oposición (Artículos 110-112)


34 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

para Congreso inmediatamente anteriores; la répli- curul en el Senado, Cámara de Representantes,


ca en los mismos medios de comunicación. Asamblea Departamental, Concejo Distrital y Con-
cejo Municipal, respectivamente, durante el período
Los partidos y movimientos minoritarios con per-
de la correspondiente corporación.
sonería jurídica tendrán derecho a participar en las
mesas directivas de los cuerpos colegiados, según Las curules así asignadas en el Senado de la
su representación en ellos. República y en la Cámara de Representantes serán
adicionales a las previstas en los artículos 171 y
Una ley estatutaria reglamentará íntegramente
176. Las demás curules no aumentarán el número
la materia.
de miembros de dichas corporaciones.
Acto Legislativo 02 de 2015. Artículo 1°. Adició-
En caso de no aceptación de la curul en las cor-
nense los incisos 4°, 5° y 6° al artículo 112 de la
poraciones públicas de las entidades territoriales, la
Constitución Política, los cuales quedarán así:
misma se asignará de acuerdo con la regla general
El candidato que le siga en votos a quien la au- de asignación de curules prevista en el artículo 263.
toridad electoral declare elegido en el cargo de Pre-
Parágrafo transitorio. La asignación de
sidente y Vicepresidente de la República, gober-
las curules mencionadas en este artículo no será
nador de departamento, alcalde distrital y alcalde
aplicable para las elecciones celebradas en el año
municipal tendrá el derecho personal a ocupar una
2015.

Del Estatuto de la Oposición (Artículo 112)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 35

TÍTULO V
DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
CAPÍTULO 1

DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

Artículo 113. Son Ramas del Poder Público, Las gobernaciones y las alcaldías, así como las
la legislativa, la ejecutiva, y la judicial. superintendencias, los establecimientos públicos y
las empresas industriales o comerciales del Esta-
Además de los órganos que las integran existen do, forman parte de la Rama Ejecutiva.
otros, autónomos e independientes, para el cumpli-
miento de las demás funciones del Estado. Artículo 116. Acto Legislativo 03 de 2002, ar-
tículo 1°. El artículo 116 de la Constitución quedará
Los diferentes órganos del Estado tienen fun- así:
ciones separadas pero colaboran armónicamente
para la realización de sus fines. La Corte Constitucional, la Corte Suprema de
Justicia, el Consejo de Estado, *Comisión Nacional
Artículo 114. Corresponde al Congreso de la de Disciplina, la Fiscalía General de la Nación, los
República reformar la Constitución, hacer las leyes Tribunales y los Jueces, administran justicia. Tam-
y ejercer control político sobre el gobierno y la ad- bién lo hace la Justicia Penal Militar.
ministración.
* Acto Legislativo 02 de 2015 Artículo 26. Con-
El Congreso de la República, estará integrado cordancias, vigencias y derogatorias. Sustitúyase
por el Senado y la Cámara de Representantes. la expresión “Consejo Superior de la Judicatura”
Artículo 115. El Presidente de la República por la de “Comisión Nacional de Disciplina Judicial”
es Jefe del Estado, Jefe del Gobierno y suprema en el artículo 116 de la Constitución Política.
autoridad administrativa. El Congreso ejercerá determinadas funciones
El Gobierno nacional está formado por el Presi- judiciales.
dente de la República, los ministros del despacho y Excepcionalmente la ley podrá atribuir función
los directores de departamentos administrativos. El jurisdiccional en materias precisas a determinadas
Presidente y el ministro o director de departamento autoridades administrativas. Sin embargo, no les
correspondientes, en cada negocio particular, cons- será permitido adelantar la instrucción de sumarios
tituyen el Gobierno. ni juzgar delitos.
Ningún acto del Presidente, excepto el de nom- Los particulares pueden ser investidos transi-
bramiento y remoción de ministros y directores de toriamente de la función de administrar justicia en
departamentos administrativos y aquellos expedi- la condición de jurados en las causas criminales,
dos en su calidad de Jefe del Estado y de supre- conciliadores o en la de árbitros habilitados por las
ma autoridad administrativa, tendrá valor ni fuerza partes para proferir fallos en derecho o en equidad,
alguna mientras no sea suscrito y comunicado por en los términos que determine la ley.
el Ministro del ramo respectivo o por el Director
del Departamento Administrativo correspondiente, Acto Legislativo 02 de 2012, artículo 1°. Adició-
quienes, por el mismo hecho, se hacen respon- nese el artículo 116 de la Constitución Política con
sables. los siguientes incisos:

De la Organización del Estado (Artículos 113-116)


36 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Créase un Tribunal de Garantías Penales que Parágrafo transitorio. El Tribunal de Ga-


tendrá competencia en todo el territorio nacional rantías Penales empezará a ejercer funciones asig-
y en cualquier jurisdicción penal, y ejercerá las si- nadas en este artículo, una vez entre en vigencia
guientes funciones: la ley estatutaria que lo reglamente. Inexequible
C-740/2013.
De manera preferente, servir de juez de control de
garantías en cualquier investigación o proceso penal Artículo 117. El Ministerio Público y la Con-
que se adelante contra miembros de la Fuerza Pública. traloría General de la República son órganos de
control.
De manera preferente, controlar la acusación Artículo 118. El Ministerio Público será ejer-
penal contra miembros de la Fuerza Pública, con el
cido por el Procurador General de la Nación, por
fin de garantizar que se cumplan los presupuestos
materiales y formales para iniciar el juicio oral. el Defensor del Pueblo, por los procuradores de-
legados y los agentes del ministerio público, ante
De manera permanente, dirimir los conflictos de las autoridades jurisdiccionales, por los personeros
competencia que ocurran entre la Jurisdicción Ordi- municipales y por los demás funcionarios que de-
naria y la Jurisdicción Penal Militar. termine la ley. Al Ministerio Público corresponde la
guarda y promoción de los derechos humanos, la
protección del interés público y la vigilancia de la
Las demás funciones que le asigne la ley.
conducta oficial de quienes desempeñan funciones
El Tribunal de Garantías estará integrado por públicas.
ocho (8) magistrados, cuatro (4) de los cuales se-
Artículo 119. La Contraloría General de la
rán miembros de la Fuerza Pública en retiro. Sus
miembros serán elegidos por la Sala de Gobierno República tiene a su cargo la vigilancia de la ges-
de la Corte Suprema de Justicia, la Sala de Gobier- tión fiscal y el control de resultado de la adminis-
no del Consejo de Estado y la Corte Constitucional tración.
en pleno. Los miembros de la Fuerza Pública en Artículo 120. La organización electoral está
retiro de este Tribunal serán elegidos de cuatro (4) conformada por el Consejo Nacional Electoral, por
ternas que enviará el Presidente de la República.
la Registraduría Nacional del Estado Civil y por los
demás organismos que establezca la ley. Tiene a
Una ley estatutaria establecerá los requisitos su cargo la organización de las elecciones, su di-
exigidos para ser magistrado, el régimen de inha- rección y vigilancia, así como lo relativo a la identi-
bilidades e incompatibilidades, el mecanismo de dad de las personas.
postulación de candidatos, el procedimiento para
su selección y demás aspectos de organización y Artículo 121. Ninguna autoridad del Estado
funcionamiento del Tribunal de Garantías Penales. podrá ejercer funciones distintas de las que le atri-
buyen la Constitución y la ley.

CAPÍTULO 2

DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Artículo 122. No habrá empleo público que Ningún servidor público entrará a ejercer su cargo
no tenga funciones detalladas en ley o reglamen- sin prestar juramento de cumplir y defender la Cons-
to, y para proveer los de carácter remunerado se titución y desempeñar los deberes que le incumben.
requiere que estén contemplados en la respectiva
planta y previstos sus emolumentos en el presu- Antes de tomar posesión del cargo, al retirarse
puesto correspondiente. del mismo o cuando autoridad competente se lo so-

De la Función Pública (Artículos 117-122)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 37

licite deberá declarar, bajo juramento, el monto de los de elección popular, los de libre nombramiento y
sus bienes y rentas. remoción, los de trabajadores oficiales y los demás
que determine la ley.
Dicha declaración solo podrá ser utilizada para
los fines y propósitos de la aplicación de las normas Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento
del servidor público. no haya sido determinado por la Constitución o la
ley, serán nombrados por concurso público.
Acto Legislativo 01 de 2009, artículo 4°. El inciso
final del artículo 122 de la Constitución Política que- El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso
dará así: Sin perjuicio de las demás sanciones que en los mismos, se harán previo cumplimiento de los
establezca la ley, no podrán ser inscritos como can- requisitos y condiciones que fije la ley para determi-
didatos a cargos de elección popular, ni elegidos, ni nar los méritos y calidades de los aspirantes.
designados como servidores públicos, ni celebrar
personalmente, o por interpuesta persona, contra- El retiro se hará por calificación no satisfactoria
tos con el Estado, quienes hayan sido condenados, en el desempeño del empleo; por violación del régi-
en cualquier tiempo, por la comisión de delitos que men disciplinario y por las demás causales previs-
afecten el patrimonio del Estado o quienes hayan tas en la Constitución o la ley.
sido condenados por delitos relacionados con la En ningún caso la filiación política de los ciuda-
pertenencia, promoción o financiación de grupos danos podrá determinar su nombramiento para un
armados ilegales, delitos de lesa humanidad o por empleo de carrera, su ascenso o remoción.
narcotráfico en Colombia o en el exterior.
Parágrafo. Acto Legislativo 01 de 2003, ar-
Tampoco quien haya dado lugar, como servido- tículo 6°. El artículo 125 de la Constitución Política
res públicos, con su conducta dolosa o gravemente tendrá un parágrafo del siguiente tenor: Los perío-
culposa, así calificada por sentencia ejecutoriada, dos establecidos en la Constitución Política o en la
a que el Estado sea condenado a una reparación ley para cargos de elección tienen el carácter de
patrimonial, salvo que asuma con cargo a su patri- institucionales. Quienes sean designados o elegi-
monio el valor del daño. dos para ocupar tales cargos, en reemplazo por
Artículo 123. Son servidores públicos los falta absoluta de su titular, lo harán por el resto del
miembros de las corporaciones públicas, los em- período para el cual este fue elegido.
pleados y trabajadores del Estado y de sus entida- Artículo 126. Acto Legislativo 02 de 2015. Ar-
des descentralizadas territorialmente y por servicios. tículo 2°. El artículo 126 de la Constitución Política
Los servidores públicos están al servicio del Es- quedará así:
tado y de la comunidad; ejercerán sus funciones Los servidores públicos no podrán en ejercicio
en la forma prevista por la Constitución, la ley y el de sus funciones, nombrar, postular, ni contratar
reglamento. con personas con las cuales tengan parentesco
La ley determinará el régimen aplicable a los hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo
particulares que temporalmente desempeñen fun- de afinidad, primero civil, o con quien estén ligados
ciones públicas y regulará su ejercicio. por matrimonio o unión permanente.

Artículo 124. La ley determinará la respon- Tampoco podrán nombrar ni postular como ser-
sabilidad de los servidores públicos y la manera de vidores públicos, ni celebrar contratos estatales,
hacerla efectiva. con quienes hubieren intervenido en su postula-
ción o designación, ni con personas que tengan
Artículo 125. Los empleos en los órganos y con estas los mismos vínculos señalados en el
entidades del Estado son de carrera. Se exceptúan inciso anterior.

De la Función Pública (Artículos 123-126)


38 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Se exceptúan de lo previsto en este artículo los se les aplican las limitaciones contempladas en el
nombramientos que se hagan en aplicación de las artículo 219 de la Constitución.
normas vigentes sobre ingreso o ascenso por méri- Los empleados no contemplados en esta prohi-
tos en cargos de carrera. bición solo podrán participar en dichas actividades
Salvo los concursos regulados por la ley, la y controversias en las condiciones que señale la
elección de servidores públicos atribuida a corpo- Ley Estatutaria.
raciones públicas deberá estar precedida de una La utilización del empleo para presionar a los
convocatoria pública reglada por la ley, en la que ciudadanos a respaldar una causa o campaña polí-
se fijen requisitos y procedimientos que garanticen tica constituye causal de mala conducta.
los principios de publicidad, transparencia, partici-
Acto Legislativo 02 de 2015, artículo 3°. Deró-
pación ciudadana, equidad de género y criterios de
guense los incisos 5° y 6° del artículo 127 de la
mérito para su selección.
Constitución Política.
Quien haya ejercido en propiedad alguno de los Artículo 128. Nadie podrá desempeñar si-
cargos en la siguiente lista, no podrá ser reelegido multáneamente más de un empleo público ni recibir
para el mismo. Tampoco podrá ser nominado para más de una asignación que provenga del tesoro pú-
otro de estos cargos, ni ser elegido a un cargo de blico, o de empresas o de instituciones en las que
elección popular, sino un año después de haber ce- tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los casos
sado en el ejercido de sus funciones: expresamente determinados por la ley.
Magistrado de la Corte Constitucional, de la Entiéndese por tesoro público el de la nación, el
Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Esta- de las entidades territoriales y el de las descentra-
do, de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial, lizadas.
Miembro de la Comisión de Aforados, Miembro del
Consejo Nacional Electoral, Fiscal General de la Artículo 129. Los servidores públicos no po-
Nación, Procurador General de la Nación, Defen- drán aceptar cargos, honores o recompensas de
sor del Pueblo, Contralor General de la República y gobiernos extranjeros u organismos internaciona-
Registrador Nacional del Estado Civil. les, ni celebrar contratos con ellos, sin previa auto-
rización del Gobierno.
Artículo 127. Los servidores públicos no
podrán celebrar, por sí o por interpuesta persona, Artículo 130. Habrá una Comisión Nacional
o en representación de otro, contrato alguno con del Servicio Civil responsable de la administración y
entidades públicas o con personas privadas que vigilancia de las carreras de los servidores públicos,
manejen o administren recursos públicos, salvo las excepción hecha de las que tengan carácter especial.
excepciones legales. Artículo 131. Compete a la ley la reglamenta-
Acto Legislativo 02 de 2004, artículo 1°. Modi- ción del servicio público que prestan los notarios y
fícanse los incisos 2° y 3° del artículo 127 de la registradores, la definición del régimen laboral para
Constitución Política y adiciónanse dos incisos fina- sus empleados y lo relativo a los aportes como tri-
les al mismo artículo, así: butación especial de las notarías, con destino a la
administración de justicia.
A los empleados del Estado que se desempeñen
en la Rama Judicial, en los órganos electorales, El nombramiento de los notarios en propiedad se
de control y de seguridad les está prohibido tomar hará mediante concurso.
parte en las actividades de los partidos y movimien- Corresponde al gobierno la creación, supresión
tos y en las controversias políticas, sin perjuicio y fusión de los círculos de notariado y registro y la
de ejercer libremente el derecho al sufragio. A los determinación del número de notarios y oficinas de
miembros de la Fuerza Pública en servicio activo registro.

De la Función Pública (Artículos 127-131)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 39

TÍTULO VI
DE LA RAMA LEGISLATIVA
CAPÍTULO 1

DE LA COMPOSICIÓN Y LAS FUNCIONES

Artículo 132. Los senadores y los representan- Para efectos de conformación de quórum se
tes serán elegidos para un período de cuatro años, tendrá como número de miembros la totalidad de
que se inicia el 20 de julio siguiente a la elección. los integrantes de la Corporación con excepción de
aquellas curules que no puedan ser reemplazadas.
Artículo 133. Acto Legislativo 1 de 2009, ar- La misma regla se aplicará en los eventos de impe-
tículo 5°. El artículo 133 de la Constitución Políti- dimentos o recusaciones aceptadas.
ca quedará así:
Si por faltas absolutas que no den lugar a re-
Los miembros de cuerpos colegiados de elec- emplazo los miembros de cuerpos colegiados
ción directa representan al pueblo, y deberán ac- elegidos en una misma circunscripción electoral
tuar consultando la justicia y el bien común. El voto quedan reducidos a la mitad o menos, el Consejo
de sus miembros será nominal y público, excepto Nacional Electoral convocará a elecciones para
en los casos que determine la ley. llenar las vacantes, siempre y cuando falten más
de veinticuatro (24) meses para la terminación del
El elegido es responsable políticamente ante la
periodo.
sociedad y frente a sus electores del cumplimiento
de las obligaciones propias de su investidura. Parágrafo transitorio. Mientras el legisla-
dor regula el régimen de reemplazos, se aplicarán
Artículo 134. Acto Legislativo 02 de 2015, ar- las siguientes reglas: i) Constituyen faltas absolutas
tículo 4°. El artículo 134 de la Constitución Política que dan lugar a reemplazo la muerte; la incapaci-
quedará así: Los miembros de las Corporaciones dad física absoluta para el ejercicio del cargo; la de-
Públicas de elección popular no tendrán suplentes. claración de nulidad de la elección; la renuncia jus-
Solo podrán ser reemplazados en los casos de fal- tificada y aceptada por la respectiva corporación; la
tas absolutas o temporales que determine la ley, por sanción disciplinaria consistente en destitución, y la
los candidatos no elegidos que según el orden de pérdida de investidura; ii) Constituyen faltas tem-
inscripción o votación obtenida, le sigan en forma porales que dan lugar a reemplazo, la licencia de
sucesiva y descendente en la misma lista electoral. maternidad y la medida de aseguramiento privativa
de la libertad por delitos distintos a los menciona-
En ningún caso podrán ser reemplazados quie- dos en el presente artículo.
nes sean condenados por delitos comunes relacio-
nados con pertenencia, promoción o financiación a La prohibición de reemplazos se aplicará para
las investigaciones judiciales que se iniciaron a
grupos armados ilegales o actividades de narcotrá-
partir de la vigencia del Acto Legislativo número
fico; dolosos contra la administración pública; con-
01 de 2009, con excepción del relacionado con la
tra los mecanismos de participación democrática,
comisión de delitos contra la administración públi-
ni por delitos de lesa humanidad. Tampoco quienes ca que se aplicará para las investigaciones que
renuncien habiendo sido vinculados formalmente se inicien a partir de la vigencia del presente acto
en Colombia a procesos penales por la comisión legislativo
de tales delitos, ni las faltas temporales de aquellos
contra quienes se profiera orden de captura dentro
de los respectivos procesos.

De la Composición y las Funciones (Artículos 132-134)


40 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Artículo 135. Son facultades de cada Cáma- 9. Acto Legislativo 01 de 2007, artículo 2°. El
ra: numeral 9 del artículo 135 de la Constitución Políti-
ca de Colombia quedará así:
1. Elegir sus mesas directivas.
2. Elegir a su Secretario General, para períodos Proponer moción de censura respecto de los
de dos años, contados a partir del 20 de julio, quien ministros, superintendentes y directores de depar-
deberá reunir las mismas calidades señaladas para tamentos administrativos por asuntos relacionados
ser miembro de la respectiva Cámara. con funciones propias del cargo, o por desatención
a los requerimientos y citaciones del Congreso de la
3. Solicitar al Gobierno los informes que necesi- República. La moción de censura, si hubiere lugar
te, salvo lo dispuesto en el numeral 2 del artículo
a ella, deberá proponerla por lo menos la décima
siguiente.
parte de los miembros que componen la respectiva
4. Determinar la celebración de sesiones reser- Cámara. La votación se hará entre el tercero y el
vadas en forma prioritaria a las preguntas orales décimo día siguientes a la terminación del debate,
que formulen los congresistas a los ministros y a con audiencia pública del funcionario respectivo.
las respuestas de estos. El reglamento regulará la Su aprobación requerirá el voto afirmativo de la mi-
materia. tad más uno de los integrantes de la Cámara que la
5. Proveer los empleos creados por la ley para el haya propuesto. Una vez aprobada, el funcionario
cumplimiento de sus funciones. quedará separado de su cargo. Si fuere rechazada,
no podrá presentarse otra sobre la misma materia a
6. Recabar del Gobierno la cooperación de los
menos que la motiven hechos nuevos. La renuncia
organismos de la administración pública para el
del funcionario respecto del cual se haya promovi-
mejor desempeño de sus atribuciones.
do moción de censura no obsta para que la misma
7. Organizar su policía interior. sea aprobada conforme a lo previsto en este artí-
culo. Pronunciada una Cámara sobre la moción de
censura su decisión inhibe a la otra para pronun-
ciarse sobre la misma.
8. Acto Legislativo 1 de 2007, artículo 1°. El nu-
meral 8 del artículo 135 de la Constitución Política Artículo 136. Se prohíbe al Congreso y a
de Colombia quedará así: cada una de sus Cámaras:
Citar y requerir a los ministros, superintenden- 1. Inmiscuirse, por medio de resoluciones o de
tes y directores de departamentos administrativos leyes, en asuntos de competencia privativa de otras
para que concurran a las sesiones. Las citaciones
autoridades.
deberán hacerse con una anticipación no menor
de cinco días y formularse en cuestionario escrito. 2. Exigir al Gobierno información sobre instruc-
En caso de que los ministros, superintendentes o ciones en materia diplomática o sobre negociacio-
directores de departamentos administrativos no nes de carácter reservado.
concurran, sin excusa aceptada por la respectiva
Cámara, esta podrá proponer moción de censura. 3. Dar votos de aplauso a los actos oficiales.
Los ministros, superintendentes o directores admi-
nistrativos deberán ser oídos en la sesión para la 4. Decretar a favor de personas o entidades
cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate donaciones, gratificaciones, auxilios, indemnizacio-
continúe en las sesiones posteriores por decisión nes, pensiones u otras erogaciones que no estén
de la respectiva Cámara. El debate no podrá ex- destinadas a satisfacer créditos o derechos recono-
tenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deberá cidos con arreglo a la ley preexistente.
encabezar el orden del día de la sesión.
5. Decretar actos de proscripción o persecución
contra personas naturales o jurídicas.

De la Composición y las Funciones (Artículos 135-136)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 41

6. Autorizar viajes al exterior con dineros del era- Constitucional, después de oírlos, resolverá sobre
rio, salvo en cumplimiento de misiones específicas, el particular en un plazo de diez días, bajo estricta
aprobadas al menos por las tres cuartas partes de reserva.
los miembros de la respectiva Cámara.
La renuencia de los citados a comparecer o a rendir
Artículo 137. Cualquier comisión permanente las declaraciones requeridas, será sancionada por la
podrá emplazar a toda persona natural o jurídica, comisión con la pena que señalen las normas vigentes
para que en sesión especial rinda declaraciones para los casos de desacato a las autoridades.
orales o escritas, que podrán exigirse bajo juramen-
Si en el desarrollo de la investigación se requie-
to, sobre hechos relacionados directamente con las
re, para su perfeccionamiento, o para la persecu-
indagaciones que la comisión adelante.
ción de posibles infractores penales, la intervención
Si quienes hayan sido citados se excusaren de de otras autoridades, se las exhortará para lo per-
asistir y la comisión insistiere en llamarlos, la Corte tinente.

CAPÍTULO 2

DE LA REUNIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO
Artículo 138. El Congreso, por derecho pro- Las cámaras podrán por acuerdo entre ellas
pio, se reunirá en sesiones ordinarias, durante dos trasladar su sede a otro lugar y, en caso de pertur-
períodos por año, que constituirán una sola legisla- bación del orden público, podrán reunirse en el sitio
tura. El primer período de sesiones comenzará el que designe el Presidente del Senado.
20 de julio y terminará el 16 de diciembre; el segun-
Artículo 141. El Congreso se reunirá en
do el 16 de marzo y concluirá el 20 de junio.
un solo cuerpo únicamente para la instalación y
Si por cualquier causa no pudiere reunirse en las clausura de sus sesiones, para dar posesión al
fechas indicadas, lo hará tan pronto como fuere po- Presidente de la República, para recibir a Jefes de
sible, dentro de los períodos respectivos. Estado o de Gobierno de otros países, para elegir
Contralor General de la República y Vicepresidente
También se reunirá el Congreso en sesiones
cuando sea menester reemplazar el electo por el
extraordinarias, por convocatoria del Gobierno y
pueblo, así como decidir sobre la moción de censu-
durante el tiempo que este señale.
ra, con arreglo al artículo 135.
En el curso de ellas solo podrá ocuparse en los
En tales casos el Presidente del Senado y el de
asuntos que el Gobierno someta a su considera-
la Cámara serán respectivamente Presidente y Vi-
ción, sin perjuicio de la función de control político
cepresidente del Congreso.
que le es propia, la cual podrá ejercer en todo
tiempo. Artículo 142. Cada Cámara elegirá, para el
respectivo período constitucional, comisiones per-
Artículo 139. Las sesiones del Congreso
manentes que tramitarán en primer debate los pro-
serán instaladas y clausuradas conjunta y pública-
yectos de acto legislativo o de ley.
mente por el Presidente de la República, sin que
esta ceremonia, en el primer evento, sea esencial La ley determinará el número de comisiones
para que el Congreso ejerza legítimamente sus permanentes y el de sus miembros, así como las
funciones. materias de las que cada una deberá ocuparse.
Artículo 140. El Congreso tiene su sede en la Cuando sesionen conjuntamente las Comi-
capital de la República. siones Constitucionales Permanentes, el quó-

De la Reunión y el Funcionamiento (Artículos 137-142)


42 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

rum decisorio será el que se requiera para cada de la respectiva corporación, salvo que la Consti-
una de las comisiones individualmente conside- tución determine un quórum diferente.
radas.
Artículo 146. En el Congreso pleno, en las
Artículo 143. El Senado de la República y la Cámaras y en sus comisiones permanentes, las
Cámara de Representantes podrán disponer que decisiones se tomarán por la mayoría de los votos
cualquiera de las comisiones permanentes sesione de los asistentes, salvo que la Constitución exija
durante el receso, con el fin de debatir los asuntos expresamente una mayoría especial.
que hubieren quedado pendientes en el período
anterior, de realizar los estudios que la corporación Artículo 147. Las mesas directivas de las
respectiva determine y de preparar los proyectos cámaras y de sus comisiones permanentes serán
que las Cámaras les encarguen. renovadas cada año, para la legislatura que se ini-
cia el 20 de julio, y ninguno de sus miembros podrá
Artículo 144. Acto Legislativo 01 de 2009, ar- ser reelegido dentro del mismo cuatrienio constitu-
tículo 7°. El artículo 144 de la Constitución Política cional.
quedará así:
Artículo 148. Las normas sobre quórum
Las sesiones de las Cámaras y de sus Comisio- y mayorías decisorias regirán también para las
nes Permanentes serán públicas, con las limitacio- demás corporaciones públicas de elección po-
nes a que haya lugar conforme a su reglamento. pular.

El ejercicio del cabildeo será reglamentado me- Artículo 149. Toda reunión de miembros del
diante ley. Congreso que, con el propósito de ejercer funcio-
nes propias de la rama legislativa del poder público,
Artículo 145. El Congreso pleno, las Cáma- se efectúe fuera de las condiciones constituciona-
ras y sus comisiones no podrán abrir sesiones ni les, carecerá de validez; a los actos que realice no
deliberar con menos de una cuarta parte de sus podrá dárseles efecto alguno, y quienes participen
miembros. Las decisiones solo podrán tomarse en las deliberaciones, serán sancionados conforme
con la asistencia de la mayoría de los integrantes a las leyes.

CAPÍTULO 3

DE LAS LEYES

Artículo 150. Corresponde al Congreso ha- continuarse, con la determinación de los recursos y
cer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguien- apropiaciones que se autoricen para su ejecución,
tes funciones: y las medidas necesarias para impulsar el cumpli-
miento de los mismos.
1. Interpretar, reformar y derogar las leyes.
4. Definir la división general del territorio con
2. Expedir códigos en todos los ramos de la le-
arreglo a lo previsto en esta Constitución, fijar las
gislación y reformar sus disposiciones.
bases y condiciones para crear, eliminar, modificar
3. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de o fusionar entidades territoriales y establecer sus
inversiones públicas que hayan de emprenderse o competencias.

De las Leyes (Artículos 143-150)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 43

5. Conferir atribuciones especiales a las asam- 11. Establecer las rentas nacionales y fijar los
bleas departamentales. gastos de la administración.
6. Variar, en circunstancias extraordinarias y por 12. Establecer contribuciones fiscales y, excep-
graves motivos de conveniencia pública, la actual cionalmente, contribuciones parafiscales en los
residencia de los altos poderes nacionales. casos y bajo las condiciones que establezca la ley.
7. Determinar la estructura de la administración 13. Determinar la moneda legal, la convertibili-
nacional y crear, suprimir o fusionar ministerios, dad y el alcance de su poder liberatorio, y arreglar
departamentos administrativos, superintendencias, el sistema de pesas y medidas.
establecimientos públicos y otras entidades del or-
14. Aprobar o improbar los contratos o convenios
den nacional, señalando sus objetivos y estructura
que, por razones de evidente necesidad nacional,
orgánica; reglamentar la creación y funcionamiento
hubiere celebrado el Presidente de la República,
de las Corporaciones Autónomas Regionales den-
con particulares, compañías o entidades públicas,
tro de un régimen de autonomía; Asimismo, crear o
sin autorización previa.
autorizar la constitución de empresas industriales y
comerciales del Estado y sociedades de economía 15. Decretar honores a los ciudadanos que ha-
mixta. yan prestado servicios a la patria.
8. Expedir las normas a las cuales debe suje- 16. Aprobar o improbar los tratados que el Go-
tarse el Gobierno para el ejercicio de las funciones bierno celebre con otros Estados o con entidades
de inspección y vigilancia que le señala la Consti- de derecho internacional. Por medio de dichos
tución. tratados podrá el Estado, sobre bases de equidad,
reciprocidad y conveniencia nacional, transferir par-
9. Conceder autorizaciones al Gobierno para
cialmente determinadas atribuciones a organismos
celebrar contratos, negociar empréstitos y enajenar
internacionales, que tengan por objeto promover o
bienes nacionales. El Gobierno rendirá periódica-
consolidar la integración económica con otros Es-
mente informes al Congreso sobre el ejercicio de
tados.
estas autorizaciones.
17. Conceder, por mayoría de los dos tercios de
10. Revestir, hasta por seis meses, al Presidente
los votos de los miembros de una y otra Cámara y
de la República de precisas facultades extraordina-
por graves motivos de conveniencia pública, am-
rias, para expedir normas con fuerza de ley cuando
nistías o indultos generales por delitos políticos.
la necesidad lo exija o la conveniencia pública lo
En caso de que los favorecidos fueren eximidos de
aconseje. Tales facultades deberán ser solicitadas
la responsabilidad civil respecto de particulares, el
expresamente por el Gobierno y su aprobación re-
Estado quedará obligado a las indemnizaciones a
querirá mayoría absoluta de los miembros de una
que hubiere lugar.
y otra Cámara.
18. Dictar las normas sobre apropiación o adjudi-
El Congreso podrá, en todo tiempo y por inicia-
cación y recuperación de tierras baldías.
tiva propia, modificar los decretos leyes dictados
por el Gobierno en uso de facultades extraordi- 19. Dictar las normas generales, y señalar en
narias. ellas los objetivos y criterios a los cuales debe suje-
tarse el Gobierno para los siguientes efectos:
Estas facultades no se podrán conferir para ex-
pedir códigos, leyes estatutarias, orgánicas, ni las a) Organizar el crédito público;
previstas en el numeral 20 del presente artículo, ni
b) Regular el comercio exterior y señalar el régi-
para decretar impuestos.
men de cambio internacional, en concordancia con

De las Leyes (Artículo 150)


44 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

las funciones que la Constitución consagra para la la actividad legislativa. Por medio de ellas se esta-
Junta Directiva del Banco de la República; blecerán los reglamentos del Congreso y de cada
una de las Cámaras, las normas sobre preparación,
c) Modificar, por razones de política comercial
aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y
los aranceles, tarifas y demás disposiciones con-
ley de apropiaciones y del plan general de desarro-
cernientes al régimen de aduanas;
llo, y las relativas a la asignación de competencias
d) Regular las actividades financiera, bursátil, normativas a las entidades territoriales. Las leyes
aseguradora y cualquiera otra relacionada con el orgánicas requerirán, para su aprobación, la mayo-
manejo, aprovechamiento e inversión de los recur- ría absoluta de los votos de los miembros de una y
sos captados del público; otra Cámara.
e) Fijar el régimen salarial y prestacional de los Artículo 152. Mediante las leyes estatutarias,
empleados públicos, de los miembros del Congreso el Congreso de la República regulará las siguientes
Nacional y de la Fuerza Pública. materias:
f) Regular el régimen de prestaciones sociales a) Derechos y deberes fundamentales de las
mínimas de los trabajadores oficiales. Estas fun- personas y los procedimientos y recursos
ciones en lo pertinente a prestaciones sociales son para su protección;
indelegables en las Corporaciones públicas territo- b) Administración de justicia;
riales y estas no podrán arrogárselas.
c) Organización y régimen de los partidos y
20. Crear los servicios administrativos y técnicos movimientos políticos; estatuto de la oposi-
de las Cámaras. ción y funciones electorales;
21. Expedir las leyes de intervención económica, d) Instituciones y mecanismos de participa-
previstas en el artículo 334, las cuales deberán pre- ción ciudadana;
cisar sus fines y alcances y los límites a la libertad
económica. e) Estados de excepción.
22. Expedir las leyes relacionadas con el Banco f) Acto Legislativo 02 de 2004, artículo 4°.
de la República y con las funciones que compete Adiciónanse al artículo 152 de la Constitu-
desempeñar a su Junta Directiva. ción un literal f) y un parágrafo transitorio,
23. Expedir las leyes que regirán el ejercicio de así: La igualdad electoral entre los candi-
las funciones públicas y la prestación de los servi- datos a la Presidencia de la República que
cios públicos. reúnan los requisitos que determine la ley.

24. Regular el régimen de propiedad industrial, g) Acto Legislativo 02 de 2012, artículo 2°.
patentes y marcas y las otras formas de propiedad Adiciónese al artículo 152 de la Constitu-
intelectual. ción Política un literal g) así: Las materias
expresamente señaladas en los artículos
25. Unificar las normas sobre policía de tránsito 116 y 221 de la Constitución, de conformi-
en todo el territorio de la República. dad con el presente acto legislativo.
Compete al Congreso expedir el estatuto gene- Parágrafo transitorio. El Gobierno na-
ral de contratación de la administración pública y en cional o los miembros del Congreso presentarán,
especial de la administración nacional. antes del 1° de marzo de 2005, un Proyecto de
Artículo 151. El Congreso expedirá leyes or- Ley Estatutaria que desarrolle el literal f) del ar-
gánicas a las cuales estará sujeto el ejercicio de tículo 152 de la Constitución y regule además, entre

De las Leyes (Artículos 151-152)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 45

otras, las siguientes materias: Garantías a la oposi- Los proyectos de ley relativos a los tributos ini-
ción, participación en política de servidores públicos, ciarán su trámite en la Cámara de Representantes
derecho al acceso equitativo a los medios de comuni- y los que se refieran a relaciones internacionales,
cación que hagan uso del espectro electromagnético, en el Senado.
financiación preponderantemente estatal de las cam-
pañas presidenciales, derecho de réplica en condicio- Artículo 155. Podrán presentar proyectos
nes de equidad cuando el Presidente de la República de ley o de reforma constitucional, un número de
sea candidato y normas sobre inhabilidades para can- ciudadanos igual o superior al cinco por ciento del
didatos a la Presidencia de la República. censo electoral existente en la fecha respectiva o
el treinta por ciento de los concejales o diputados
El proyecto tendrá mensaje de urgencia y podrá del país. La iniciativa popular será tramitada por el
ser objeto de mensaje de insistencia si fuere nece- Congreso, de conformidad con lo establecido en el
sario. El Congreso de la República expedirá la Ley artículo 163, para los proyectos que hayan sido ob-
Estatutaria antes del 20 de junio de 2005. Se redu- jeto de manifestación de urgencia.
cen a la mitad los términos para la revisión previa
de exequibilidad del Proyecto de Ley Estatutaria, Los ciudadanos proponentes tendrán derecho a
por parte de la Corte Constitucional. designar un vocero que será oído por las Cámaras
en todas las etapas del trámite.
Artículo 153. La aprobación, modificación
o derogación de las leyes estatutarias exigirá la Artículo 156. La Corte Constitucional, Con-
mayoría absoluta de los miembros del Congreso y sejo de Gobierno Judicial*, la Corte Suprema de
deberá efectuarse dentro de una sola legislatura. Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Nacio-
nal Electoral, el Procurador General de la Nación,
Dicho trámite comprenderá la revisión previa, por
el Contralor General de la República, tienen la fa-
parte de la Corte Constitucional, de la exequibilidad
cultad de presentar proyectos de ley en materias
del proyecto. Cualquier ciudadano podrá intervenir
relacionadas con sus funciones.
para defenderla o impugnarla.
Artículo 154. Las leyes pueden tener origen *Acto Legislativo 02 de 2015 Artículo 26. Concor-
en cualquiera de las Cámaras a propuesta de sus dancias, vigencias y derogatorias. Sustitúyase la
respectivos miembros, del Gobierno nacional, de expresión “Consejo Superior de la Judicatura” por
las entidades señaladas en el artículo 156, o por la de “Comisión Nacional de Disciplina Judicial” en
iniciativa popular en los casos previstos en la Cons- el artículo 116 de la Constitución Política.
titución. Artículo 157. Ningún proyecto será ley sin los
No obstante, solo podrán ser dictadas o reforma- requisitos siguientes:
das por iniciativa del Gobierno las leyes a que se re-
1. Haber sido publicado oficialmente por el Con-
fieren los numerales 3, 7, 9, 11 y 22 y los literales a),
greso, antes de darle curso en la comisión respec-
b) y e), del numeral 19 del artículo 150; las que orde-
tiva.
nen participaciones en las rentas nacionales o trans-
ferencias de las mismas; las que autoricen aportes 2. Haber sido aprobado en primer debate en la
o suscripciones del Estado a empresas industriales correspondiente comisión permanente de cada Cá-
o comerciales y las que decreten exenciones de im- mara. El reglamento del Congreso determinará los
puestos, contribuciones o tasas nacionales. casos en los cuales el primer debate se surtirá en
Las Cámaras podrán introducir modificaciones a sesión conjunta de las comisiones permanentes de
los proyectos presentados por el Gobierno. ambas Cámaras.

De las Leyes (Artículos 153-157)


46 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

3. Haber sido aprobado en cada Cámara en se- en sesión distinta a aquella en la cual se realizará
gundo debate. la votación.
4. Haber obtenido la sanción del Gobierno. Artículo 161. Acto Legislativo 01 de 2003, artí-
culo 9°. El artículo 161 de la Constitución Política
Artículo 158. Todo proyecto de ley debe re- quedará así:
ferirse a una misma materia y serán inadmisibles
las disposiciones o modificaciones que no se re- Cuando surgieren discrepancias en las Cámaras
lacionen con ella. El Presidente de la respectiva respecto de un proyecto, ambas integrarán comi-
comisión rechazará las iniciativas que no se aven- siones de conciliadores conformadas por un mismo
gan con este precepto, pero sus decisiones serán número de Senadores y Representantes, quienes
apelables ante la misma comisión. La ley que sea reunidos conjuntamente, procurarán conciliar los
objeto de reforma parcial se publicará en un solo
textos, y en caso de no ser posible, definirán por
texto que incorpore las modificaciones aprobadas.
mayoría.
Artículo 159. El proyecto de ley que hubiere
sido negado en primer debate podrá ser considerado Previa publicación por lo menos con un día de
por la respectiva Cámara a solicitud de su autor, de anticipación, el texto escogido se someterá a de-
un miembro de ella, del Gobierno o del vocero de los bate y aprobación de las respectivas plenarias. Si
proponentes en los casos de iniciativa popular. después de la repetición del segundo debate per-
siste la diferencia, se considera negado el proyecto.
Artículo 160. Entre el primero y el segundo
debate deberá mediar un lapso no inferior a ocho Artículo 162. Los proyectos de ley que no
días, y entre la aprobación del proyecto en una de hubieren completado su trámite en una legislatura
las Cámaras y la iniciación del debate en la otra, y que hubieren recibido primer debate en alguna de
deberán transcurrir por lo menos quince días. las Cámaras, continuarán su curso en la siguiente,
en el estado en que se encuentren. Ningún proyec-
Durante el segundo debate cada Cámara podrá
introducir al proyecto las modificaciones, adiciones to podrá ser considerado en más de dos legisla-
y supresiones que juzgue necesarias. turas.

En el informe a la Cámara plena para segundo Artículo 163. El Presidente de la República


debate, el ponente deberá consignar la totalidad de podrá solicitar trámite de urgencia para cualquier
las propuestas que fueron consideradas por la co- proyecto de ley. En tal caso, la respectiva Cámara
misión y las razones que determinaron su rechazo. deberá decidir sobre el mismo dentro del plazo de
treinta días. Aun dentro de este lapso, la manifes-
Todo Proyecto de Ley o de Acto Legislativo de- tación de urgencia puede repetirse en todas las
berá tener informe de ponencia en la respectiva
etapas constitucionales del proyecto. Si el Presi-
comisión encargada de tramitarlo, y deberá dársele
el curso correspondiente. dente insistiere en la urgencia, el proyecto tendrá
prelación en el orden del día excluyendo la consi-
Acto Legislativo 01 de 2003, artículo 8°. El artí- deración de cualquier otro asunto, hasta tanto la
culo 160 de la Constitución Política tendrá un inciso respectiva Cámara o comisión decida sobre él.
adicional del siguiente tenor: Ningún proyecto de
ley será sometido a votación en sesión diferente Si el proyecto de ley a que se refiere el mensaje
a aquella que previamente se haya anunciado. El de urgencia se encuentra al estudio de una comi-
aviso de que un proyecto será sometido a votación sión permanente, esta, a solicitud del Gobierno, de-
lo dará la Presidencia de cada Cámara o Comisión liberará conjuntamente con la correspondiente de
la otra Cámara para darle primer debate.
Artículo 164. El Congreso dará prioridad al
trámite de los proyectos de ley aprobatorios de los

De las Leyes (Artículos 158-164)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 47

tratados sobre derechos humanos que sean some- siguientes decida sobre su exequibilidad. El fallo de
tidos a su consideración por el Gobierno. la Corte obliga al Presidente a sancionar la ley. Si lo
declara inexequible, se archivará el proyecto.
Artículo 165. Aprobado un proyecto de ley
por ambas Cámaras, pasará al Gobierno para su Si la Corte considera que el proyecto es parcial-
sanción. mente inexequible, así lo indicará a la Cámara en
que tuvo su origen para que, oído el Ministro del
Si este no lo objetare, dispondrá que se promul-
ramo, rehaga e integre las disposiciones afectadas
gue como ley; si lo objetare, lo devolverá a la Cá-
mara en que tuvo origen. en términos concordantes con el dictamen de la
Corte. Una vez cumplido este trámite, remitirá a la
Artículo 166. El Gobierno dispone del término Corte el proyecto para fallo definitivo.
de seis días para devolver con objeciones cualquier
proyecto cuando no conste de más de veinte artícu- Artículo 168. Si el Presidente no cumpliere
los; de diez días, cuando el proyecto contenga de el deber de sancionar las leyes en los términos y
veintiuno a cincuenta artículos; y hasta de veinte según las condiciones que la Constitución estable-
días cuando los artículos sean más de cincuenta. ce, las sancionará y promulgará el Presidente del
Si transcurridos los indicados términos, el Go- Congreso.
bierno no hubiere devuelto el proyecto con obje- Artículo 169. El título de las leyes deberá
ciones, el Presidente deberá sancionarlo y promul- corresponder precisamente a su contenido, y a su
garlo. texto precederá esta fórmula:
Si las Cámaras entran en receso dentro de di- “El Congreso de Colombia,
chos términos, el Presidente tendrá el deber de
publicar el proyecto sancionado u objetado dentro DECRETA”
de aquellos plazos.
Artículo 170. Un número de ciudadanos
Artículo 167. El proyecto de ley objetado total equivalente a la décima parte del censo electoral,
o parcialmente por el Gobierno volverá a las Cáma- podrá solicitar ante la organización electoral la con-
ras a segundo debate. vocación de un referendo para la derogatoria de
El Presidente sancionará sin poder presentar una ley.
objeciones el proyecto que, reconsiderado, fuere
aprobado por la mitad más uno de los miembros de La ley quedará derogada si así lo determina la
una y otra Cámara. mitad más uno de los votantes que concurran al
acto de consulta, siempre y cuando participe en
Exceptúase el caso en que el proyecto fuere este una cuarta parte de los ciudadanos que com-
objetado por inconstitucional. En tal evento, si las ponen el censo electoral.
Cámaras insistieren, el proyecto pasará a la Corte
Constitucional para que ella, dentro de los seis días No procede el referendo respecto de las leyes
aprobatorias de tratados internacionales, ni de la
Ley de Presupuesto, ni de las referentes a materias
fiscales o tributarias.

De las Leyes (Artículos 165-170)


48 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

CAPÍTULO 4

DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

Artículo 171. El Senado de la República es- siendo caso de enfermedad, y decidir sobre las
tará integrado por cien miembros elegidos en cir- excusas del Vicepresidente para ejercer la Presi-
cunscripción nacional. dencia de la República.
Habrá un número adicional de dos senadores
elegidos en circunscripción nacional especial por 4. Permitir el tránsito de tropas extranjeras por el
comunidades indígenas. territorio de la República.
Los ciudadanos colombianos que se encuentren
o residan en el exterior podrán sufragar en las elec- 5. Autorizar al Gobierno para declarar la guerra
ciones para Senado de la República. a otra nación.
La Circunscripción Especial para la elección de
senadores por las comunidades indígenas se regirá 6. Elegir a los magistrados de la Corte Consti-
por el sistema de cuociente electoral. tucional.

Los representantes de las comunidades indíge- 7. Elegir al Procurador General de la Nación.


nas que aspiren a integrar el Senado de la Repú-
blica, deberán haber ejercido un cargo de autoridad
tradicional en su respectiva comunidad o haber sido Artículo 174. Acto Legislativo 02 de 2015, artí-
líder de una organización indígena, calidad que se culo 5°. El artículo 174 de la Constitución Política
acreditará mediante certificado de la respectiva or- quedará así:
ganización, refrendado por el Ministro de Gobierno.
Nota: Téngase en cuenta para la aplicación de Corresponde al Senado conocer de las acusa-
este artículo lo indicado en el inciso 2° del art. 1° ciones que formule la Cámara de Representantes
del Acto Legislativo 02 de 2015. contra el Presidente de la República o quien haga
sus veces y contra los miembros de la Comisión
Artículo 172. Para ser elegido senador se re-
de Aforados, aunque hubieren cesado en el ejerci-
quiere ser colombiano de nacimiento, ciudadano en
ejercicio y tener más de treinta años de edad en la cio de sus cargos. En este caso, será competente
fecha de la elección. para conocer los hechos u omisiones ocurridos en
el desempeño de los mismos.
Artículo 173. Son atribuciones del Senado:
Artículo 175. En los juicios que se sigan ante
1. Admitir o no las renuncias que hagan de sus
el Senado, se observarán estas reglas:
empleos el Presidente de la República o el Vice-
presidente. El acusado queda de hecho suspenso de su em-
2. Aprobar o improbar los ascensos militares que pleo, siempre que una acusación sea públicamente
confiera el Gobierno, desde oficiales generales y admitida.
oficiales de insignia de la fuerza pública, hasta el
Si la acusación se refiere a delitos cometidos
más alto grado.
en ejercicio de funciones, o a indignidad por mala
3. Conceder licencia al Presidente de la Repú- conducta, el Senado no podrá imponer otra pena
blica para separarse temporalmente del cargo, no que la de destitución del empleo, o la privación tem-
poral o pérdida absoluta de los derechos políticos;
pero al reo se le seguirá juicio criminal ante la Corte

Del Senado de la República (Artículos 171-175)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 49

Suprema de Justicia, si los hechos lo constituyen 4. El Senado podrá cometer la instrucción de


responsable de infracción que merezca otra pena. los procesos a una diputación de su seno, reser-
3. Si la acusación se refiere a delitos comunes, vándose el juicio y la sentencia definitiva, que
el Senado se limitará a declarar si hay o no lugar a será pronunciada en sesión pública, por los dos
seguimiento de causa y, en caso afirmativo, pondrá tercios, al menos, de los votos de los Senadores
al acusado a disposición de la Corte Suprema. presentes.

CAPÍTULO 5

DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES

Artículo 176. Acto Legislativo 1 de 2013, artícu- residentes en el exterior. Mediante estas circuns-
lo 1°. El artículo 176 de la Constitución quedará así: cripciones se elegirán cuatro (4) Representantes,
distribuidos así: dos (2) por la circunscripción de
La Cámara de Representantes se elegirá en las comunidades afrodescendientes, uno (1) por
circunscripciones territoriales y circunscripciones la circunscripción de las comunidades indígenas,
especiales. y uno (1) por la circunscripción internacional. En
esta última, solo se contabilizarán los votos depo-
Acto Legislativo 02 de 2015. Artículo 6°. Modi-
sitados fuera del territorio nacional por ciudada-
fíquense los incisos 2° y 4° del artículo 176 de la
nos residentes en el exterior.
Constitución Política, los cuales quedarán así:
Inciso 2° Parágrafo 1°. A partir de 2014, la base para
la asignación de las curules adicionales se ajustará
Cada departamento y el Distrito capital de Bo- en la misma proporción del crecimiento de la pobla-
gotá, conformarán una circunscripción territorial. ción nacional, de acuerdo con lo que determine el
Habrá dos representantes por cada circunscrip- censo. Le corresponderá a la organización electoral
ción territorial y uno más por cada 365.000 habi- ajustar la cifra para la asignación de curules.
tantes o fracción mayor de 182.500 que tengan
en exceso sobre los primeros 365.000. La circuns- Parágrafo 2°. Si como resultado de la aplica-
ción de la fórmula contenida en el presente artículo,
cripción territorial conformada por el departamen-
una circunscripción territorial pierde una o más cu-
to de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, rules, mantendrá las mismas que le correspondían
elegirá adicionalmente un (1) Representante por a 20 de julio de 2002.
la comunidad raizal de dicho departamento, de
conformidad con la ley. Parágrafo transitorio. El Congreso de la
República reglamentará la circunscripción interna-
Para la elección de Representantes a la Cámara,
cional a más tardar el 16 de diciembre de 2013; de
cada departamento y el Distrito Capital de Bogotá lo contrario, lo hará el Gobierno nacional dentro
conformarán una circunscripción territorial. de los treinta (30) días siguientes a esa fecha. En
Acto Legislativo 02 de 2015. Artículo 6°. Modi- dicha reglamentación se incluirán, entre otros te-
fíquense los incisos 2° y 4° del artículo 176 de la mas, la inscripción de candidatos, y la inscripción
de ciudadanos habilitados para votar en el exte-
Constitución Política, los cuales quedarán así:
rior, los mecanismos para promover la participa-
Inciso 4° ción y realización del escrutinio de votos a través
de los consulados y embajadas, y la financiación
Las circunscripciones especiales asegurarán
la participación en la Cámara de Representan-
tes de los grupos étnicos y de los colombianos

De la Cámara de Representantes (Artículo 176)


50 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

estatal para visitas al exterior por parte de los re- Artículo 178-A. Acto Legislativo 02 de 2015,
presentantes elegidos. artículo 8°. Adiciónese a la Constitución Política el
artículo 178-A. Los Magistrados de la Corte Cons-
Artículo 177. Para ser elegido representan- titucional, de la Corte Suprema de Justicia, del
te se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener Consejo de Estado, de la Comisión Nacional de
más de veinticinco años de edad en la fecha de la Disciplina Judicial y el Fiscal General de la Nación
elección. serán responsables por cualquier infracción a la ley
disciplinaria o penal cometida en el ejercicio de sus
Artículo 178. La Cámara de Representantes funciones o con ocasión de estas. En todo caso, no
tendrá las siguientes atribuciones especiales: podrá exigírseles en ningún tiempo responsabilidad
por los votos y opiniones emitidos en sus providen-
1. Elegir al Defensor del Pueblo. cias judiciales o consultivas, proferidas en ejercicio
de su independencia funcional, sin perjuicio de la
2. Examinar y fenecer la cuenta general del pre- responsabilidad a la que haya lugar por favorecer
supuesto y del tesoro que le presente el Contralor indebidamente intereses propios o ajenos.
General de la República.
Una Comisión de Aforados será competente
3. Acto Legislativo 02 de 2015, artículo 7°. El para investigar y acusar, conforme a la ley y los
numeral tercero del artículo 178 de la Constitu- principios del debido proceso, a los funcionarios
ción Política quedará así: Acusar ante el Senado, señalados en el inciso anterior, aunque hubieren
previa solicitud de la *Comisión de Investigación y cesado en el ejercicio de sus cargos. En este caso,
Acusación de la Cámara de Representantes, cuan- será competente para conocer de los hechos u omi-
do hubiere causas constitucionales, al Presidente siones ocurridos en el desempeño de los mismos.
de la República o a quien haga sus veces y a los Si la investigación se refiere a faltas disciplina-
Miembros de la Comisión de Aforados. rias de indignidad por mala conducta, la Comisión
de Aforados adelantará la investigación y cuando
*Acto Legislativo 02 de 2015 Artículo 26. Con- hubiere lugar, presentará la acusación ante la Cá-
cordancias, vigencias y derogatorias. La Comisión mara de Representantes. En ningún caso se po-
de Investigación y Acusación de la Cámara de drán imponer otras penas que la de suspensión o
Representantes mencionada en el artículo 178 de destitución del empleo. La decisión de la Cámara
la Constitución Política, no será una de las comi- de Representantes podrá ser apelada ante el Se-
siones permanentes previstas en el artículo 142 nado de la República. El Congreso en ningún caso
de la misma. practicará pruebas. Contra la decisión del Senado
no procederá ningún recurso ni acción.
4. Conocer de las denuncias y quejas que ante
Si la investigación se refiere a delitos, la Comi-
ella se presenten por el Fiscal General de la Nación
sión de Aforados también presentará la acusación
o por los particulares contra los expresados funcio- a la Corte Suprema de Justicia, para que allí se
narios y, si prestan mérito, fundar en ellas acusa- adelante el juzgamiento. En el caso de juicios con-
ción ante el Senado. tra magistrados de la Corte Suprema de Justicia,
los conjueces serán designados por el Consejo de
5. Requerir el auxilio de otras autoridades para el
Estado.
desarrollo de las investigaciones que le competen,
y comisionar para la práctica de pruebas cuando lo La Comisión contará con un plazo de sesenta
considere conveniente. días para presentar la acusación cuando se trate
de falta disciplinaria de indignidad por mala conduc-
Nota: Téngase en cuenta para la aplicación de
este artículo lo indicado en el inciso 2° del art. 1°
del Acto Legislativo 02 de 2015.

De la Cámara de Representantes (Artículos 177-178A)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 51

ta, y la Cámara de Representantes tendrá treinta de los magistrados de la Comisión de Aforados,


días para decidir. En todo caso, la Comisión podrá que se le imputen a los aforados citados en este
continuar con la investigación de la causa criminal artículo y a los magistrados del Consejo Superior
de haber lugar a ello y, de encontrar mérito para de la Judicatura. La Cámara de Representantes
acusar, adelantará el trámite previsto en el inciso adoptará las decisiones administrativas necesarias
anterior, en el término que disponga la ley. para que en ese lapso, los representantes investi-
gadores puedan:
La Comisión estará conformada por cinco miem-
bros, elegidos por el Congreso en Pleno para pe- a) Dictar resolución inhibitoria en los casos que
riodos personales de ocho años, de listas enviadas no ameriten apertura formal de investigación cuan-
por el Consejo de Gobierno Judicial y elaboradas do aparezca que la conducta no ha existido, que es
mediante convocatoria pública adelantada por la objetivamente atípica, que la acción penal no pue-
Gerencia de la Rama Judicial en los términos que de iniciarse o que está demostrada una causal de
disponga la ley. ausencia de responsabilidad.
Los miembros de la Comisión de Aforados de- b) Remitir la investigación a la autoridad compe-
berán cumplir con las calidades exigidas para ser tente si se trata de hechos cometidos por fuera del
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y es- ejercicio de sus funciones y el investigado hubiere
tarán sujetos al mismo régimen de inhabilidades e cesado en el ejercicio de su cargo.
incompatibilidades.
Las Salas Plenas de la Corte Constitucional, c) Ordenar la apertura de investigación cuando
de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de se encuentren dados los supuestos legales que lo
Estado y de la Comisión Nacional de Disciplina Ju- ameriten y remitirla a la Comisión de Aforados para
dicial, podrán solicitar a la Comisión de Aforados que asuma el proceso.
la suspensión de uno de sus miembros mientras d) Presentar la acusación ante la Plenaria de la
se decide la acusación por faltas disciplinarias de Cámara de Representantes en relación con investi-
indignidad por mala conducta. gaciones abiertas, cuando se encuentren dados los
La ley establecerá el procedimiento para deter- supuestos legales que lo ameriten.
minar la responsabilidad fiscal cuando los aforados
e) Remitir a la Comisión de Aforados todas las
señalados en este artículo ejerzan funciones admi-
demás investigaciones, en el estado en que se
nistrativas.
encuentren, incluidas las adelantadas contra los
Parágrafo transitorio. Sin perjuicio de lo magistrados del Consejo Superior de la Judicatura.
dispuesto en el numeral 3 del artículo 178, la Co-
misión de Investigación y Acusaciones de la Cá- Mientras la ley no adopte el procedimiento apli-
mara de Representantes mantendrá, durante un cable, la Comisión de Aforados se regirá por el ré-
año contado a partir de la entrada en vigencia del gimen procesal utilizado en las investigaciones que
presente Acto Legislativo, la competencia para in- adelanta la Comisión de Investigación y Acusación
vestigar los hechos ocurridos antes de la posesión y las normas que lo sustituyan y lo modifiquen.

De la Cámara de Representantes (Artículo 178A)


52 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

CAPÍTULO 6

DE LOS CONGRESISTAS

Artículo 179. No podrán ser congresistas: Las inhabilidades previstas en los numerales 2,
3, 5 y 6 se refieren a situaciones que tengan lugar
1. Quienes hayan sido condenados en cualquier en la circunscripción en la cual deba efectuarse la
época por sentencia judicial, a pena privativa de la respectiva elección. La ley reglamentará los demás
libertad, excepto por delitos políticos o culposos. casos de inhabilidades por parentesco, con las au-
2. Quienes hubieren ejercido, como empleados toridades no contemplados en estas disposiciones.
públicos, jurisdicción o autoridad política, civil, ad- Para los fines de este artículo se considera que
ministrativa o militar, dentro de los doce meses an- la circunscripción nacional coincide con cada una
teriores a la fecha de la elección. de las territoriales, excepto para la inhabilidad con-
3. Quienes hayan intervenido en gestión de ne- signada en el numeral 5.
gocios ante entidades públicas, o en la celebración Artículo 180. Los congresistas no podrán:
de contratos con ellas en interés propio, o en el de
terceros, o hayan sido representantes legales de 1. Desempeñar cargo o empleo público o privado.
entidades que administren tributos o contribuciones
parafiscales, dentro de los seis meses anteriores a 2. Gestionar, en nombre propio o ajeno, asun-
la fecha de la elección. tos ante las entidades públicas o ante las personas
que administren tributos, ser apoderados ante las
4. Quienes hayan perdido la investidura de con- mismas, celebrar con ellas, por sí o por interpues-
gresista. ta persona, contrato alguno. La ley establecerá las
excepciones a esta disposición.
5. Quienes tengan vínculos por matrimonio, o
unión permanente, o de parentesco en tercer gra- 3. Acto Legislativo 03 de 1993, artículo 2°. El ar-
do de consanguinidad, primero de afinidad, o único tículo 261 de la Constitución Política, quedará así:
civil, con funcionarios que ejerzan autoridad civil o Parágrafo 2°. El numeral 3 del artículo 180 de la
política. Constitución, quedará así:
6. Quienes estén vinculados entre sí por matri- Ser miembro de juntas o consejos directivos de
monio, o unión permanente, o parentesco dentro entidades oficiales descentralizadas de cualquier
del tercer grado de consanguinidad, segundo de nivel o de instituciones que administren tributos.
afinidad, o primero civil, y se inscriban por el mismo
partido, movimiento o grupo para elección de car- Celebrar contratos o realizar gestiones con per-
gos, o de miembros de corporaciones públicas que sonas naturales o jurídicas de derecho privado que
deban realizarse en la misma fecha. administren, manejen o inviertan fondos públicos o
sean contratistas del Estado o reciban donaciones
7. Quienes tengan doble nacionalidad, excep- de este. Se exceptúa la adquisición de bienes o
tuando los colombianos por nacimiento. servicios que ofrecen a los ciudadanos en igualdad
de condiciones.
8. Nadie podrá ser elegido para más de una Cor-
poración o cargo público, ni para una Corporación Parágrafo 1°. Se exceptúa del régimen de
y un cargo, si los respectivos períodos coinciden en incompatibilidades el ejercicio de la cátedra univer-
el tiempo, así sea parcialmente. sitaria.

De los Congresistas (Artículos 179-180)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 53

Parágrafo 2°. El funcionario que en contra- 3. Por no tomar posesión del cargo dentro de los
vención del presente artículo, nombre a un Con- ocho días siguientes a la fecha de instalación de
gresista para un empleo o cargo o celebre con él las Cámaras, o a la fecha en que fueren llamados
un contrato o acepte que actúe como gestor en a posesionarse.
nombre propio o de terceros, incurrirá en causal de
mala conducta. 4. Por indebida destinación de dineros públicos.
Artículo 181. Las incompatibilidades de los 5. Por tráfico de influencias debidamente com-
congresistas tendrán vigencia durante el período probado.
constitucional respectivo. En caso de renuncia, se
Las causales 2 y 3 no tendrán aplicación cuando
mantendrán durante el año siguiente a su acepta-
ción, si el lapso que faltare para el vencimiento del medie fuerza mayor.
período fuere superior. Artículo 184. La pérdida de la investidura
Quien fuere llamado a ocupar el cargo, quedará será decretada por el Consejo de Estado de acuer-
sometido al mismo régimen de inhabilidades e in- do con la ley y en un término no mayor de veinte
compatibilidades a partir de su posesión. días hábiles, contados a partir de la fecha de la so-
Artículo 182. Los congresistas deberán po- licitud formulada por la mesa directiva de la cámara
ner en conocimiento de la respectiva Cámara las correspondiente o por cualquier ciudadano.
situaciones de carácter moral o económico que los Artículo 185. Los congresistas serán inviola-
inhiban para participar en el trámite de los asuntos bles por las opiniones y los votos que emitan en el
sometidos a su consideración. La ley determinará
ejercicio del cargo, sin perjuicio de las normas dis-
lo relacionado con los conflictos de intereses y las
recusaciones. ciplinarias contenidas en el reglamento respectivo.

Artículo 183. Los congresistas perderán su Artículo 186. De los delitos que cometan los
investidura: congresistas, conocerá en forma privativa la Corte
Suprema de Justicia, única autoridad que podrá or-
1. Por violación del régimen de inhabilidades e
denar su detención. En caso de flagrante delito de-
incompatibilidades, o del régimen de conflicto de
intereses. berán ser aprehendidos y puestos inmediatamente
a disposición de la misma corporación.
2. Por la inasistencia, en un mismo período de
sesiones, a seis reuniones plenarias en las que se Artículo 187. La asignación de los miembros
voten proyectos de acto legislativo, de ley o mocio- del Congreso se reajustará cada año en proporción
nes de censura. igual al promedio ponderado de los cambios ocurri-
dos en la remuneración de los servidores de la ad-
ministración central, según certificación que para el
efecto expida el Contralor General de la República.

De los Congresistas (Artículos 181-187)


54 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

TÍTULO VII
DE LA RAMA EJECUTIVA
CAPÍTULO 1

DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Artículo 188. El Presidente de la República 8. Instalar y clausurar las sesiones del Congreso
simboliza la unidad nacional y al jurar el cumpli- en cada legislatura.
miento de la Constitución y de las leyes, se obliga
9. Sancionar las leyes.
a garantizar los derechos y libertades de todos los
colombianos. 10. Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por
Artículo 189. Corresponde al Presidente de su estricto cumplimiento.
la República como Jefe de Estado, Jefe del Gobier- 11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante
no y Suprema Autoridad Administrativa: la expedición de los decretos, resoluciones y órde-
1. Nombrar y separar libremente a los Ministros nes necesarios para la cumplida ejecución de las
del Despacho y a los Directores de Departamentos leyes.
Administrativos. 12. Presentar un informe al Congreso, al iniciar-
2. Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar se cada legislatura, sobre los actos de la Adminis-
a los agentes diplomáticos y consulares, recibir a tración, sobre la ejecución de los planes y progra-
los agentes respectivos y celebrar con otros Esta- mas de desarrollo económico y social, y sobre los
dos y entidades de derecho internacional tratados proyectos que el Gobierno se proponga adelantar
o convenios que se someterán a la aprobación del durante la vigencia de la nueva legislatura.
Congreso. 13. Nombrar a los presidentes, directores o ge-
3. Dirigir la fuerza pública y disponer de ella rentes de los establecimientos públicos nacionales
como Comandante Supremo de las Fuerzas Arma- y a las personas que deban desempeñar empleos
das de la República. nacionales cuya provisión no sea por concurso o no
corresponda a otros funcionarios o corporaciones,
4. Conservar en todo el territorio el orden público
según la Constitución o la ley.
y restablecerlo donde fuere turbado.
En todo caso, el Gobierno tiene la facultad de
5. Dirigir las operaciones de guerra cuando lo
nombrar y remover libremente a sus agentes.
estime conveniente.
6. Proveer a la seguridad exterior de la Repúbli- 14. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley,
ca, defendiendo la independencia y la honra de la los empleos que demande la administración cen-
nación y la inviolabilidad del territorio; declarar la tral, señalar sus funciones especiales y fijar sus
guerra con permiso del Senado, o hacerla sin tal dotaciones y emolumentos. El Gobierno no podrá
autorización para repeler una agresión extranjera; crear, con cargo al tesoro, obligaciones que exce-
y convenir y ratificar los tratados de paz, de todo lo dan el monto global fijado para el respectivo servi-
cual dará cuenta inmediata al Congreso. cio en la ley de apropiaciones iniciales.

7. Permitir, en receso del Senado, previo dicta- 15. Suprimir o fusionar entidades u organismos
men del Consejo de Estado, el tránsito de tropas administrativos nacionales de conformidad con la
extranjeras por el territorio de la República. ley.

De la Rama Ejecutiva, Del Presidente de la República (Artículos 188-189)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 55

16. Modificar la estructura de los Ministerios, 26. Ejercer la inspección y vigilancia sobre insti-
Departamentos Administrativos y demás entidades tuciones de utilidad común para que sus rentas se
u organismos administrativos nacionales, con suje- conserven y sean debidamente aplicadas y para
ción a los principios y reglas generales que defina que en todo lo esencial se cumpla con la voluntad
la ley. de los fundadores.
17. Distribuir los negocios según su naturaleza,
27. Conceder patente de privilegio temporal a
entre Ministerios, Departamentos Administrativos y
Establecimientos Públicos. los autores de invenciones o perfeccionamientos
útiles, con arreglo a la ley.
18. Conceder permiso a los empleados públicos
nacionales que lo soliciten, para aceptar, con ca- 28. Expedir cartas de naturalización, conforme
rácter temporal, cargos o mercedes de gobiernos a la ley.
extranjeros.
Artículo 190. El Presidente de la República
19. Conferir grados a los miembros de la fuerza será elegido para un período de cuatro años, por la
pública y someter para aprobación del Senado los mitad más uno de los votos que, de manera secreta
que correspondan de acuerdo con el artículo 173. y directa, depositen los ciudadanos en la fecha y
20. Velar por la estricta recaudación y adminis- con las formalidades que determine la ley. Si nin-
tración de las rentas y caudales públicos y decretar gún candidato obtiene dicha mayoría, se celebrará
su inversión de acuerdo con las leyes. una nueva votación que tendrá lugar tres semanas
21. Ejercer la inspección y vigilancia de la ense- más tarde, en la que solo participarán los dos can-
ñanza conforme a la ley. didatos que hubieren obtenido las más altas vota-
ciones. Será declarado Presidente quien obtenga el
22. Ejercer la inspección y vigilancia de la presta- mayor número de votos.
ción de los servicios públicos.
En caso de muerte o incapacidad física perma-
23. Celebrar los contratos que le correspondan
nente de alguno de los dos candidatos con mayoría
con sujeción a la Constitución y la ley.
de votos, su partido o movimiento político podrá
24. Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspección, inscribir un nuevo candidato para la segunda vuel-
vigilancia y control sobre las personas que realicen ta. Si no lo hace o si la falta obedece a otra causa,
actividades financiera, bursátil, aseguradora y cual- lo reempla-zará quien hubiese obtenido la tercera
quier otra relacionada con el manejo, aprovecha- votación; y así en forma sucesiva y en orden des-
miento o inversión de recursos captados del públi-
cendente.
co. Asimismo, sobre las entidades cooperativas y
las sociedades mercantiles. Si la falta se produjese con antelación menor a
25. Organizar el Crédito Público; reconocer la dos semanas de la segunda vuelta, esta se aplaza-
deuda nacional y arreglar su servicio; modificar los rá por quince días.
aranceles, tarifas y demás disposiciones concer-
Artículo 191. Para ser Presidente de la Re-
nientes al régimen de aduanas; regular el comercio
exterior; y ejercer la intervención en las actividades pública se requiere ser colombiano por nacimiento,
financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra ciudadano en ejercicio y mayor de treinta años.
relacionada con el manejo, aprovechamiento e
Artículo 192. El Presidente de la República
inversión de recursos provenientes del ahorro de
terceros de acuerdo con la ley. tomará posesión de su destino ante el Congreso, y
prestará juramento en estos términos: “Juro a Dios
y prometo al pueblo cumplir fielmente la Constitu-
ción y las leyes de Colombia”.

De la Rama Ejecutiva, del Presidente de la República Artículos (190-192)


56 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Si por cualquier motivo el Presidente de la Repú- sidente le delegue, tanto aquellas que le son pro-
blica no pudiere tomar posesión ante el Congreso, pias como las que ejerce en su calidad de Jefe del
lo hará ante la Corte Suprema de Justicia o, en de- Gobierno. El Ministro Delegatario pertenecerá al
fecto de esta, ante dos testigos. mismo partido o movimiento político del Presidente.
Artículo 193. Corresponde al Senado con- Artículo 197. Acto Legislativo 02 de 2015,
ceder licencia al Presidente de la República para artículo 9°. El artículo 197 de la Constitución Po-
separarse temporalmente del cargo. lítica quedará así: Artículo 197. No podrá ser ele-
gido Presidente de la República el ciudadano que
Por motivo de enfermedad, el Presidente de la
a cualquier título hubiere ejercido la Presidencia.
República puede dejar de ejercer el cargo, por el
Esta prohibición no cobija al Vicepresidente cuando
tiempo necesario, mediante aviso al Senado o, en
la ha ejercido por menos de tres meses, en forma
receso de este, a la Corte Suprema de Justicia.
continua o discontinua, durante el cuatrienio. La
Artículo 194. Son faltas absolutas del Pre- prohibición de la reelección solo podrá ser refor-
sidente de la República su muerte, su renuncia mada o derogada mediante referendo de iniciativa
aceptada, la destitución decretada por sentencia, la popular o asamblea constituyente.
incapacidad física permanente y el abandono del
No podrá ser elegido Presidente de la República
cargo, declarados estos dos últimos por el Senado.
o Vicepresidente quien hubiere incurrido en alguna
Son faltas temporales la licencia y la enfermedad, de las causales de inhabilidad consagradas en los
de conformidad con el artículo precedente y la sus- numerales 1, 4 y 7 del artículo 179, ni el ciudada-
pensión en el ejercicio del cargo decretada por el Se- no que un año antes de la elección haya tenido la
nado, previa admisión pública de la acusación en el investidura de Vicepresidente o ejercido cualquiera
caso previsto en el numeral primero del artículo 175. de los siguientes cargos:
Artículo 195. El encargado del Ejecutivo ten- Ministro, Director de Departamento Administrati-
drá la misma preeminencia y las mismas atribucio- vo, Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, de
nes que el Presidente, cuyas veces hace. la Corte Constitucional, del Consejo de Estado, Co-
misión Nacional de Disciplina Judicial, Miembro de la
Artículo 196. El Presidente de la República, Comisión de Aforados o del Consejo Nacional Elec-
o quien haga sus veces, no podrá trasladarse a te- toral, Procurador General de la Nación, Defensor del
rritorio extranjero durante el ejercicio de su cargo, Pueblo, Contralor General de la República, Fiscal
sin previo aviso al Senado o, en receso de este, a General de la Nación, Registrador Nacional del Es-
la Corte Suprema de Justicia. tado Civil, Comandantes de las Fuerzas Militares,
La infracción de esta disposición implica aban- Auditor General de la República, Director General de
dono del cargo. la Policía, Gobernador de departamento o Alcalde.

El Presidente de la República, o quien haya ocu- Artículo 198. El Presidente de la República, o


pado la Presidencia a título de encargado, no podrá quien haga sus veces, será responsable de sus actos
salir del país dentro del año siguiente a la fecha u omisiones que violen la Constitución o las leyes.
en que cesó en el ejercicio de sus funciones, sin Artículo 199. El Presidente de la República,
permiso previo del Senado. durante el período para el que sea elegido, o quien
Cuando el Presidente de la República se trasla- se halle encargado de la Presidencia, no podrá ser
de a territorio extranjero en ejercicio de su cargo, perseguido ni juzgado por delitos, sino en virtud
el Ministro a quien corresponda, según el orden de de acusación de la Cámara de Representantes y
precedencia legal, ejercerá bajo su propia respon- cuando el Senado haya declarado que hay lugar a
sabilidad las funciones constitucionales que el Pre- formación de causa.

De la Rama Ejecutiva, del Presidente de la República (Artículos 193-199)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 57

CAPÍTULO 2

DEL GOBIERNO

Artículo 200. Corresponde al Gobierno, en 6. Prestar eficaz apoyo a las Cámaras cuando
relación con el Congreso: ellas lo soliciten, poniendo a su disposición la fuer-
za pública, si fuere necesario.
1. Concurrir a la formación de las leyes, presen-
tando proyectos por intermedio de los ministros, Artículo 201. Corresponde al Gobierno, en
ejerciendo el derecho de objetarlos y cumpliendo el relación con la Rama Judicial:
deber de sancionarlos con arreglo a la Constitución.
2. Convocarlo a sesiones extraordinarias. 1. Prestar a los funcionarios judiciales, con arre-
glo a las leyes, los auxilios necesarios para hacer
3. Presentar el plan nacional de desarrollo y de efectivas sus providencias.
inversiones públicas, conforme a lo dispuesto en el
artículo 150. 2. Conceder indultos por delitos políticos, con
arreglo a la ley, e informar al Congreso sobre el
4. Enviar a la Cámara de Representantes el pro-
ejercicio de esta facultad. En ningún caso estos
yecto de presupuesto de rentas y gastos.
indultos podrán comprender la responsabilidad
5. Rendir a las Cámaras los informes que estas que tengan los favorecidos respecto de los par-
soliciten sobre negocios que no demanden reserva. ticulares.

CAPÍTULO 3

DEL VICEPRESIDENTE

Artículo 202. El Vicepresidente de la Repú- pública, el Vicepresidente asumirá el cargo hasta el


blica será elegido por votación popular el mismo final del período.
día y en la misma fórmula con el Presidente de la
El Presidente de la República podrá confiar al
República.
Vicepresidente misiones o encargos especiales y
Los candidatos para la segunda votación, si la designarlo en cualquier cargo de la Rama Ejecuti-
hubiere, deberán ser en cada fórmula quienes la va. El Vicepresidente no podrá asumir funciones de
integraron en la primera. Ministro Delegatario.
El Vicepresidente tendrá el mismo período del Artículo 203. A falta del Vicepresidente cuan-
Presidente y lo reemplazará en sus faltas tempo- do estuviera ejerciendo la Presidencia, esta será
rales o absolutas, aun en el caso de que estas se asumida por un Ministro en el orden que establezca
presenten antes de su posesión. la ley.
En las faltas temporales del Presidente de la La persona que de conformidad con este artículo
República bastará con que el Vicepresidente tome reemplace al Presidente, pertenecerá a su mismo
posesión del cargo en la primera oportunidad, para partido o movimiento y ejercerá la Presidencia has-
que pueda ejercerlo cuantas veces fuere necesario. ta cuando el Congreso, por derecho propio, dentro
En caso de falta absoluta del Presidente de la Re- de los treinta días siguientes a la fecha en que se

Del Gobierno, del Vicepresidente (Artículos 200-203)


58 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

produzca la vacancia presidencial, elija al Vicepre- Acto Legislativo 02 de 2015, artículo 10. Eli-
sidente, quien tomará posesión de la Presidencia mínense los incisos 2° y 3° del artículo 204 de la
de la República. Constitución Política.

Artículo 204. Acto Legislativo 02 de 2004, ar- Artículo 205. En caso de falta absoluta del Vice-
tículo 3°. El artículo 204 de la Constitución Política presidente, el Congreso se reunirá por derecho propio,
quedará así: o por convocatoria del Presidente de la República, a
fin de elegir a quien haya de remplazarlo para el resto
Para ser elegido Vicepresidente se requieren del período. Son faltas absolutas del Vicepresidente:
las mismas calidades que para ser Presidente de su muerte, su renuncia aceptada y la incapacidad físi-
la República. ca permanente reconocida por el Congreso.

CAPÍTULO 4

DE LOS MINISTROS Y DIRECTORES DE LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Artículo 206. El número, denominación y proyectos de ley, atienden las citaciones que aque-
orden de precedencia de los ministerios y depar- llas les hagan y toman parte en los debates directa-
tamentos administrativos serán determinados por mente o por conducto de los viceministros.
la ley.
Los ministros y los directores de departamentos
Artículo 207. Para ser ministro o director administrativos presentarán al Congreso, dentro de
de departamento administrativo se requieren las los primeros quince días de cada legislatura, infor-
mismas calidades que para ser representante a la me sobre el estado de los negocios adscritos a su
Cámara. ministerio o departamento administrativo, y sobre
Artículo 208. Los ministros y los directores las reformas que consideren convenientes.
de departamentos administrativos son los jefes de
Las Cámaras pueden requerir la asistencia de
la administración en su respectiva dependencia.
los ministros. Las comisiones permanentes, ade-
Bajo la dirección del Presidente de la República,
más, la de los viceministros, los directores de de-
les corresponde formular las políticas atinentes a
partamentos administrativos, el Gerente del Banco
su despacho, dirigir la actividad administrativa y
de la República, los presidentes, directores o ge-
ejecutar la ley.
rentes de las entidades descentralizadas del orden
Los ministros, en relación con el Congreso, son nacional y la de otros funcionarios de la Rama Eje-
voceros del Gobierno, presentan a las Cámaras cutiva del poder público.

CAPÍTULO 5

DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

Artículo 209. La función administrativa está lidad y publicidad, mediante la descentralización, la


al servicio de los intereses generales y se desarro- delegación y la desconcentración de funciones.
lla con fundamento en los principios de igualdad, Las autoridades administrativas deben coordinar
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcia- sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de

De los Ministros, Departamentos Administrativos, la Función Pública (Artículos 204-209)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 59

los fines del Estado. La administración pública, en en los ministros, directores de departamentos
todos sus órdenes, tendrá un control interno que se administrativos, representantes legales de en-
ejercerá en los términos que señale la ley. tidades descentralizadas, superintendentes,
Artículo 210. Las entidades del orden nacio- gobernadores, alcaldes y agencias del Estado
nal descentralizadas por servicios solo pueden ser que la misma ley determine. Igualmente, fijará
creadas por ley o por autorización de esta, con fun- las condiciones para que las autoridades admi-
damento en los principios que orientan la actividad nistrativas puedan delegar en sus subalternos o
administrativa. en otras autoridades.
Los particulares pueden cumplir funciones ad- La delegación exime de responsabilidad al de-
ministrativas en las condiciones que señale la ley. legante, la cual corresponderá exclusivamente
La ley establecerá el régimen jurídico de las enti- al delegatario, cuyos actos o resoluciones podrá
dades descentralizadas y la responsabilidad de sus siempre reformar o revocar aquel, reasumiendo la
presidentes, directores o gerentes. responsabilidad consiguiente.
Artículo 211. La ley señalará las funciones La ley establecerá los recursos que se pueden
que el Presidente de la República podrá delegar interponer contra los actos de los delegatarios.

CAPÍTULO 6

DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN


Artículo 212. El Presidente de la República, los con el voto favorable de los dos tercios de los
con la firma de todos los ministros, podrá declarar miembros de una y otra Cámara.
el Estado de Guerra Exterior. Mediante tal declara-
Artículo 213. En caso de grave perturbación
ción, el Gobierno tendrá las facultades estrictamen-
del orden público que atente de manera inminen-
te necesarias para repeler la agresión, defender la
te contra la estabilidad institucional, la seguridad
soberanía, atender los requerimientos de la guerra,
del Estado, o la convivencia ciudadana, y que no
y procurar el restablecimiento de la normalidad.
pueda ser conjurada mediante el uso de las atribu-
La declaración del Estado de Guerra Exterior ciones ordinarias de las autoridades de Policía, el
solo procederá una vez el Senado haya autorizado Presidente de la República, con la firma de todos
la declaratoria de guerra, salvo que a juicio del Pre- los ministros, podrá declarar el Estado de Conmo-
sidente fuere necesario repeler la agresión. ción Interior, en toda la República o parte de ella,
por término no mayor de noventa días, prorrogable
Mientras subsista el Estado de Guerra, el Con- hasta por dos períodos iguales, el segundo de los
greso se reunirá con la plenitud de sus atribuciones cuales requiere concepto previo y favorable del Se-
constitucionales y legales, y el Gobierno le informa- nado de la República.
rá motivada y periódicamente sobre los decretos
que haya dictado y la evolución de los aconteci- Mediante tal declaración, el Gobierno tendrá las
mientos. facultades estrictamente necesarias para conjurar
las causas de la perturbación e impedir la extensión
Los decretos legislativos que dicte el Gobierno de sus efectos.
suspenden las leyes incompatibles con el Estado
de Guerra, rigen durante el tiempo que ellos mis- Los decretos legislativos que dicte el Gobierno
mos señalen y dejarán de tener vigencia tan pronto podrán suspender las leyes incompatibles con el
se declare restablecida la normalidad. El Congreso Estado de Conmoción y dejarán de regir tan pron-
podrá, en cualquier época, reformarlos o derogar- to como se declare restablecido el orden público.

De los Estados de Excepción (Artículos 210-213)


60 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

El Gobierno podrá prorrogar su vigencia hasta por conmoción interior, y lo serán también, al igual que
noventa días más. los demás funcionarios, por cualquier abuso que
hubieren cometido en el ejercicio de las facultades
Dentro de los tres días siguientes a la declara- a que se refieren los artículos anteriores.
toria o prórroga del Estado de Conmoción, el Con-
greso se reunirá por derecho propio, con la plenitud 6. El Gobierno enviará a la Corte Constitucional
de sus atribuciones constitucionales y legales. El al día siguiente de su expedición, los decretos le-
Presidente le pasará inmediatamente un informe gislativos que dicte en uso de las facultades a que
motivado sobre las razones que determinaron la se refieren los artículos anteriores, para que aque-
declaración. lla decida definitivamente sobre su constitucionali-
dad. Si el Gobierno no cumpliere con el deber de
En ningún caso los civiles podrán ser investiga- enviarlos, la Corte Constitucional aprehenderá de
dos o juzgados por la justicia penal militar. oficio y en forma inmediata su conocimiento.
Artículo 214. Los Estados de Excepción a Artículo 215. Cuando sobrevengan hechos
que se refieren los artículos anteriores se somete- distintos de los previstos en los artículos 212 y 213
rán a las siguientes disposiciones: que perturben o amenacen perturbar en forma grave
1. Los decretos legislativos llevarán la firma del e inminente el orden económico, social y ecológico del
Presidente de la República y todos sus ministros y país, o que constituyan grave calamidad pública, po-
solamente podrán referirse a materias que tengan drá el Presidente, con la firma de todos los ministros,
relación directa y específica con la situación que declarar el Estado de Emergencia por períodos hasta
hubiere determinado la declaratoria del Estado de de treinta días en cada caso, que sumados no podrán
Excepción. exceder de noventa días en el año calendario.
Mediante tal declaración, que deberá ser mo-
2. No podrán suspenderse los derechos huma-
tivada, podrá el Presidente, con la firma de todos
nos ni las libertades fundamentales. En todo caso
los ministros, dictar decretos con fuerza de ley,
se respetarán las reglas del Derecho Internacional
destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a
Humanitario. Una ley estatutaria regulará las facul-
impedir la extensión de sus efectos.
tades del Gobierno durante los estados de excep-
ción y establecerá los controles judiciales y las ga- Estos decretos deberán referirse a materias que
rantías para proteger los derechos, de conformidad tengan relación directa y específica con el Estado
con los tratados internacionales. Las medidas que de Emergencia, y podrán, en forma transitoria, es-
se adopten deberán ser proporcionales a la grave- tablecer nuevos tributos o modificar los existentes.
dad de los hechos. En estos últimos casos, las medidas dejarán de
regir al término de la siguiente vigencia fiscal, sal-
3. No se interrumpirá el normal funcionamiento vo que el Congreso, durante el año siguiente, les
de las ramas del poder público ni de los órganos otorgue carácter permanente.
del Estado.
El Gobierno, en el decreto que declare el Estado
4. Tan pronto como hayan cesado la guerra ex- de Emergencia, señalará el término dentro del cual
terior o las causas que dieron lugar al Estado de va a hacer uso de las facultades extraordinarias a
Conmoción Interior, el Gobierno declarará resta- que se refiere este artículo, y convocará al Congre-
blecido el orden público y levantará el Estado de so, si este no se hallare reunido, para los diez días
Excepción. siguientes al vencimiento de dicho término.
5. El Presidente y los ministros serán respon- El Congreso examinará hasta por un lapso de
sables cuando declaren los estados de excepción treinta días, prorrogable por acuerdo de las dos
sin haber ocurrido los casos de guerra exterior o de Cámaras, el informe motivado que le presente el

De los Estados de Excepción (Artículos 214-215)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 61

Gobierno sobre las causas que determinaron el Es- Emergencia sin haberse presentado alguna de las
tado de Emergencia y las medidas adoptadas, y se circunstancias previstas en el inciso 1°, y lo serán
pronunciará expresamente sobre la conveniencia y también por cualquier abuso cometido en el ejerci-
oportunidad de las mismas. cio de las facultades que la Constitución otorga al
El Congreso, durante el año siguiente a la decla- Gobierno durante la emergencia.
ratoria de la emergencia, podrá derogar, modificar El Gobierno no podrá desmejorar los derechos
o adicionar los decretos a que se refiere este artí- sociales de los trabajadores mediante los decretos
culo, en aquellas materias que ordinariamente son contemplados en este artículo.
de iniciativa del Gobierno. En relación con aquellas
Parágrafo. El Gobierno enviará a la Corte
que son de iniciativa de sus miembros, el Congreso
Constitucional al día siguiente de su expedición
podrá ejercer dichas atribuciones en todo tiempo.
los decretos legislativos que dicte en uso de las
El Congreso, si no fuere convocado, se reunirá facultades a que se refiere este artículo, para que
por derecho propio, en las condiciones y para los aquella decida sobre su constitucionalidad. Si el
efectos previstos en este artículo. Gobierno no cumpliere con el deber de enviarlos,
El Presidente de la República y los ministros la Corte Constitucional aprehenderá de oficio y en
serán responsables cuando declaren el Estado de forma inmediata su conocimiento.

CAPÍTULO 7

DE LA FUERZA PÚBLICA

Artículo 216. La fuerza pública estará inte- Artículo 218. La ley organizará el cuerpo de
grada en forma exclusiva por las Fuerzas Militares Policía.
y la Policía Nacional.
La Policía Nacional es un cuerpo armado perma-
Todos los colombianos están obligados a tomar nente de naturaleza civil, a cargo de la nación, cuyo
las armas cuando las necesidades públicas lo exi- fin primordial es el mantenimiento de las condicio-
jan para defender la independencia nacional y las nes necesarias para el ejercicio de los derechos y
instituciones públicas. libertades públicas, y para asegurar que los habi-
La Ley determinará las condiciones que en todo tantes de Colombia convivan en paz.
tiempo eximen del servicio militar y las prerrogati- La ley determinará su régimen de carrera, pres-
vas por la prestación del mismo. tacional y disciplinario.
Artículo 217. La nación tendrá para su defen- Artículo 219. La Fuerza Pública no es deli-
sa unas fuerzas militares permanentes constituidas berante; no podrá reunirse sino por orden de au-
por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. toridad legítima, ni dirigir peticiones, excepto sobre
Las fuerzas militares tendrán como finalidad pri- asuntos que se relacionen con el servicio y la mo-
mordial la defensa de la soberanía, la independen- ralidad del respectivo cuerpo y con arreglo a la ley.
cia, la integridad del territorio nacional y del orden Los miembros de la Fuerza Pública no podrán
constitucional. ejercer la función del sufragio mientras permanez-
La ley determinará el sistema de reemplazos en can en servicio activo, ni intervenir en actividades o
las fuerzas militares, así como los ascensos, dere- debates de partidos o movimientos políticos.
chos y obligaciones de sus miembros y el régimen
Artículo 220. Los miembros de la Fuerza Pú-
especial de carrera, prestacional y disciplinario, que
blica no pueden ser privados de sus grados, hono-
les es propio.

De la Fuerza Pública (Artículos 216-220)


62 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

res y pensiones, sino en los casos y del modo que La Justicia Penal Militar o Policial será indepen-
determine la Ley. diente del mando de la Fuerza Pública.
Artículo 221. Acto Legislativo 01 de 2015, ar- Artículo 222. La ley determinará los sistemas
tículo 1°. El artículo 221 de la Constitución Política de promoción profesional, cultural y social de los
quedará así: miembros de la Fuerza Pública. En las etapas de
De las conductas punibles cometidas por los su formación, se les impartirá la enseñanza de los
miembros de la Fuerza Pública en servicio activo, y fundamentos de la democracia y de los derechos
en relación con el mismo servicio, conocerán las cor- humanos.
tes marciales o tribunales militares, con arreglo a las Artículo 223. Solo el Gobierno puede in-
prescripciones del Código Penal Militar. Tales Cortes troducir y fabricar armas, municiones de guerra y
o Tribunales estarán integrados por miembros de la explosivos. Nadie podrá poseerlos ni portarlos sin
Fuerza Pública en servicio activo o en retiro. permiso de la autoridad competente. Este permiso
En la investigación y juzgamiento de las conduc- no podrá extenderse a los casos de concurrencia a
tas punibles de los miembros de la Fuerza Pública, reuniones políticas, a elecciones, o a sesiones de
en relación con un conflicto armado o un enfren- corporaciones públicas o asambleas, ya sea para
tamiento que reúna las condiciones objetivas del actuar en ellas o para presenciarlas.
Derecho Internacional Humanitario, se aplicarán
las normas y principios de este. Los jueces y fis- Los miembros de los organismos nacionales de
cales de la justicia ordinaria y de la Justicia Penal seguridad y otros cuerpos oficiales armados, de ca-
Militar o Policial que conozcan de las conductas de rácter permanente creados o autorizados por la ley,
los miembros de la Fuerza Pública deberán tener podrán portar armas bajo el control del Gobierno,
formación y conocimiento adecuado del Derecho de conformidad con los principios y procedimientos
Internacional Humanitario. que aquella señale.

CAPÍTULO 8

DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Artículo 224. Los tratados, para su validez, Artículo 226. El Estado promoverá la interna-
deberán ser aprobados por el Congreso. Sin em- cionalización de las relaciones políticas, económi-
bargo, el Presidente de la República podrá dar cas, sociales y ecológicas sobre bases de equidad,
aplicación provisional a los tratados de naturaleza reciprocidad y conveniencia nacional.
económica y comercial acordados en el ámbito de
organismos internacionales, que así lo dispongan. Artículo 227. El Estado promoverá la inte-
En este caso tan pronto como un tratado entre en gración económica, social y política con las demás
vigor provisionalmente, deberá enviarse al Congre- naciones y especialmente, con los países de Amé-
so para su aprobación. Si el Congreso no lo aprue- rica Latina y del Caribe mediante la celebración de
ba, se suspenderá la aplicación del tratado. tratados que sobre bases de equidad, igualdad y
reciprocidad, creen organismos supranacionales,
Artículo 225. La Comisión Asesora de Rela- inclusive para conformar una comunidad latinoa-
ciones Exteriores, cuya composición será determi- mericana de naciones. La ley podrá establecer
nada por la ley, es cuerpo consultivo del Presidente elecciones directas para la constitución del Parla-
de la República. mento Andino y del Parlamento Latinoamericano.

De las Relaciones Internacionales (Artículos 221-227)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 63

TÍTULO VIII
DE LA RAMA JUDICIAL
CAPÍTULO 1

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 228. La Administración de Justicia término en el cual deberán elegir a los Magistrados
es función pública. Sus decisiones son indepen- que conformen la respectiva corporación.
dientes. Las actuaciones serán públicas y perma- Artículo 232. Para ser Magistrado de la Corte
nentes con las excepciones que establezca la ley
Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia y
y en ellas prevalecerá el derecho sustancial. Los
términos procesales se observarán con diligencia del Consejo de Estado se requiere:
y su incumplimiento será sancionado. Su funciona- 1. Ser colombiano de nacimiento y ciudadano en
miento será desconcentrado y autónomo. ejercicio.
Artículo 229. Se garantiza el derecho de toda 2. Ser abogado.
persona para acceder a la administración de justi- 3. No haber sido condenado por sentencia ju-
cia. La ley indicará en qué casos podrá hacerlo sin dicial a pena privativa de la libertad, excepto por
la representación de abogado. delitos políticos o culposos.
Artículo 230. Los jueces, en sus providen- 4. Acto Legislativo 02 de 2015, artículo 12. Mo-
cias, solo están sometidos al imperio de la ley. difíquese el numeral 4 del artículo 232 de la Cons-
La equidad, la jurisprudencia, los principios ge- titución Política, el cual quedará así: Haber desem-
nerales del derecho y la doctrina son criterios auxi- peñado, durante quince años, cargos en la Rama
liares de la actividad judicial. Judicial o en el Ministerio Público, o haber ejercido,
con buen crédito, por el mismo tiempo, la profesión
Artículo 231. Acto Legislativo 02 de 2015. Ar- de abogado o la cátedra universitaria en disciplinas
tículo 11. El artículo 231 de la Constitución Política jurídicas en establecimientos reconocidos oficial-
quedará así: Los Magistrados de la Corte Suprema
mente. Para el cargo de Magistrado de la Corte
de Justicia y del Consejo de Estado serán elegi-
dos por la respectiva Corporación, previa audiencia Suprema de Justicia y del Consejo de Estado, la
pública, de lista de diez elegibles enviada por el cátedra universitaria deberá haber sido ejercida en
Consejo de Gobierno Judicial tras una convocatoria disciplinas jurídicas relacionadas con el área de la
pública reglada de conformidad con la ley y adelan- magistratura a ejercer.
tada por la Gerencia de la Rama Judicial. Parágrafo. Para ser Magistrado de estas cor-
En el conjunto de procesos de selección de los poraciones no será requisito pertenecer a la carrera
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del judicial.
Consejo de Estado se atenderá el criterio de equili- Artículo 233. Los Magistrados de la Corte
brio entre quienes provienen del ejercicio profesio- Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia,
nal, de la Rama Judicial y de la academia. y del Consejo de Estado serán elegidos para un
La Corte Suprema de Justicia y el Consejo de período de ocho años, no podrán ser reelegidos y
Estado reglamentarán la fórmula de votación y el permanecerán en el ejercicio de sus cargos mien-
tras observen buena conducta, tengan rendimiento
satisfactorio y no hayan llegado a edad de retiro
forzoso.

De las Disposiciones Generales (Artículos 228-233)


64 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

CAPÍTULO 2
DE LA JURISDICCIÓN ORDINARIA

Artículo 234. La Corte Suprema de Justicia la Corte Suprema de Justicia, al Vicepresidente


es el máximo tribunal de la jurisdicción ordinaria y de la República, a los Ministros del Despacho,
se compondrá del número impar de magistrados al Procurador General, al Defensor del Pueblo, a
que determine la ley. Esta dividirá la Corte en salas, los Agentes del Ministerio Público ante la Corte,
señalará a cada una de ellas los asuntos que deba ante el Consejo de Estado y ante los Tribunales;
conocer separadamente y determinará aquellos en a los Directores de los Departamentos Adminis-
que deba intervenir la Corte en pleno. trativos, al Contralor General de la República, a
Artículo 235. Son atribuciones de la Corte los Embajadores y jefe de misión diplomática o
Suprema de Justicia: consular, a los Gobernadores, a los Magistrados
de Tribunales y a los Generales y Almirantes de
1. Actuar como tribunal de casación. la Fuerza Pública, por los hechos punibles que se
2. Juzgar al Presidente de la República o a quien les imputen.
haga sus veces y a los altos funcionarios de que 5. Conocer de todos los negocios contenciosos
trata el artículo 174, por cualquier hecho punible de los agentes diplomáticos acreditados ante el Go-
que se les impute, conforme al artículo 175 nume- bierno de la nación, en los casos previstos por el
rales 2 y 3. Derecho Internacional.
3. Investigar y juzgar a los miembros del Con-
greso. 6. Darse su propio reglamento.

4. Acto Legislativo 02 de 2015, artículo 13. El nu- 7. Las demás atribuciones que señale la ley.
meral 4 del artículo 235 de la Constitución Política
Parágrafo. Cuando los funcionarios antes
quedará así:
enumerados hubieren cesado en el ejercicio de su
4. Juzgar, previa acusación del Fiscal General cargo, el fuero solo se mantendrá para las conduc-
de la Nación, del Vicefiscal General de la Nación tas punibles que tengan relación con las funciones
o de sus delegados de la Unidad de Fiscalías ante desempeñadas.
CAPÍTULO 3

DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Artículo 236. El Consejo de Estado tendrá el 1. Desempeñar las funciones de tribunal supre-
número impar de Magistrados que determine la ley. mo de lo contencioso administrativo, conforme a las
reglas que señale la ley.
El Consejo se dividirá en salas y secciones para
separar las funciones jurisdiccionales de las demás 2. Conocer de las acciones de nulidad por in-
constitucionalidad de los decretos dictados por el
que le asignen la Constitución y la ley.
Gobierno nacional, cuya competencia no corres-
La ley señalará las funciones de cada una de las ponda a la Corte Constitucional.
salas y secciones, el número de magistrados que 3. Actuar como cuerpo supremo consultivo del
deban integrarlas y su organización interna. Gobierno en asuntos de administración, debiendo
ser necesariamente oído en todos aquellos casos
Artículo 237. Son atribuciones del Consejo que la Constitución y las leyes determinen.
de Estado:

De la Jurisdicción Ordinaria, de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (Artículos 234-237)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 65

En los casos de tránsito de tropas extranjeras Conocer de la acción de nulidad electoral con
por el territorio nacional, de estación o tránsito sujeción a las reglas de competencia establecidas
de buques o aeronaves extranjeros de guerra, en en la ley.
aguas o en territorio o en espacio aéreo de la na-
Parágrafo. Para ejercer el Contencioso
ción, el gobierno debe oír previamente al Consejo Electoral ante la Jurisdicción Administrativa
de Estado. contra el acto de elección de carácter popular
4. Preparar y presentar proyectos de actos re- cuando la demanda se fundamente en causales
de nulidad por irregularidades en el proceso de
formatorios de la Constitución y proyectos de ley.
votación y en el escrutinio, es requisito de proce-
5. Conocer de los casos sobre pérdida de la in- dibilidad someterlas, antes de la declaratoria de
vestidura de los congresistas, de conformidad con elección, a examen de la autoridad administra-
esta Constitución y la ley. tiva correspondiente, que encabeza el Consejo
Nacional Electoral.
6. Darse su propio reglamento y ejercer las de-
más funciones que determine la ley. Artículo 238. La jurisdicción de lo conten-
cioso administrativo podrá suspender provisional-
7. Acto Legislativo 01 de 2009, artículo 8°. Artícu- mente, por los motivos y con los requisitos que
lo corregido por el artículo 1° del Decreto 3259 de establezca la ley, los efectos de los actos admi-
2009. El nuevo texto es el siguiente: nistrativos que sean susceptibles de impugnación
por vía judicial.
Artículo 8°. El artículo 237 de la Constitución Po-
lítica tendrá un nuevo numeral, así:

CAPÍTULO 4
DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL

Artículo 239. La Corte Constitucional tendrá Artículo 241. A la Corte Constitucional se le


el número impar de miembros que determine la ley. confía la guarda de la integridad y supremacía de
En su integración se atenderá el criterio de desig- la Constitución, en los estrictos y precisos términos
nación de magistrados pertenecientes a diversas de este artículo. Con tal fin, cumplirá las siguientes
especialidades del Derecho. funciones:
Los Magistrados de la Corte Constitucional se- 1. Decidir sobre las demandas de inconstitucio-
rán elegidos por el Senado de la República para pe- nalidad que promuevan los ciudadanos contra los
ríodos individuales de ocho años, de sendas ternas actos reformatorios de la Constitución, cualquiera
que le presenten el Presidente de la República, la que sea su origen, solo por vicios de procedimiento
Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. en su formación.
Los Magistrados de la Corte Constitucional no 2. Decidir, con anterioridad al pronunciamiento
podrán ser reelegidos. popular, sobre la constitucionalidad de la convoca-
toria a un referendo o a una Asamblea Constituyen-
Artículo 240. No podrán ser elegidos Magis-
te para reformar la Constitución, solo por vicios de
trados de la Corte Constitucional quienes durante el
procedimiento en su formación.
año anterior a la elección se hayan desempeñado
como Ministros del Despacho o Magistrados de la 3. Decidir sobre la constitucionalidad de los re-
Corte Suprema de Justicia o del Consejo de Es- ferendos sobre leyes y de las consultas populares
tado. y plebiscitos del orden nacional. Estos últimos solo

De la Jurisdicción Constitucional (Artículos 238-241)


66 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

por vicios de procedimiento en su convocatoria y 11. Acto Legislativo 02 de 2015, artículo 14.
realización. Agréguese un numeral 12 y modifíquese el 11 del
artículo 241 de la Constitución Política, los cuales
4. Decidir sobre las demandas de inconstitucio- quedarán así:
nalidad que presenten los ciudadanos contra las le-
yes, tanto por su contenido material como por vicios 11. Dirimir los conflictos de competencia que
de procedimiento en su formación. ocurran entre las distintas jurisdicciones.
5. Decidir sobre las demandas de inconstitucio- 12. Darse su propio reglamento.
nalidad que presenten los ciudadanos contra los
decretos con fuerza de ley dictados por el Gobierno Parágrafo. Cuando la Corte encuentre vicios
con fundamento en los artículos 150 numeral 10 y de procedimiento subsanables en la formación del
341 de la Constitución, por su contenido material o acto sujeto a su control, ordenará devolverlo a la
por vicios de procedimiento en su formación. autoridad que lo profirió para que, de ser posible,
enmiende el defecto observado. Subsanado el vi-
6. Decidir sobre las excusas de que trata el ar- cio, procederá a decidir sobre la exequibilidad del
tículo 137 de la Constitución. acto.
7. Decidir definitivamente sobre la constituciona- Artículo 242. Los procesos que se adelanten
lidad de los decretos legislativos que dicte el Go- ante la Corte Constitucional en las materias a que
bierno con fundamento en los artículos 212, 213 y se refiere este título, serán regulados por la ley con-
215 de la Constitución. forme a las siguientes disposiciones:
8. Decidir definitivamente sobre la constituciona- 1. Cualquier ciudadano podrá ejercer las accio-
lidad de los proyectos de ley que hayan sido ob- nes públicas previstas en el artículo precedente, e
jetados por el Gobierno como inconstitucionales, y intervenir como impugnador o defensor de las nor-
de los proyectos de leyes estatutarias, tanto por su mas sometidas a control en los procesos promovi-
contenido material como por vicios de procedimien- dos por otros, así como en aquellos para los cuales
to en su formación. no existe acción pública.
9. Revisar, en la forma que determine la ley, las 2. El Procurador General de la Nación deberá
decisiones judiciales relacionadas con la acción de intervenir en todos los procesos.
tutela de los derechos constitucionales.
3. Las acciones por vicios de forma caducan en
10. Decidir definitivamente sobre la exequi- el término de un año, contado desde la publicación
bilidad de los tratados internacionales y de las del respectivo acto.
leyes que los aprueben. Con tal fin, el Gobierno
los remitirá a la Corte, dentro de los seis días si- 4. De ordinario, la Corte dispondrá del término de
sesenta días para decidir, y el Procurador General
guientes a la sanción de la ley. Cualquier ciuda-
dano podrá intervenir para defender o impugnar de la Nación, de treinta para rendir concepto.
su constitucionalidad. Si la Corte los declara cons- 5. En los procesos a que se refiere el numeral
titucionales, el Gobierno podrá efectuar el canje 7 del artículo anterior, los términos ordinarios se
de notas; en caso contrario no serán ratificados. reducirán a una tercera parte y su incumplimiento
Cuando una o varias normas de un tratado multi- es causal de mala conducta, que será sancionada
lateral sean declaradas inexequibles por la Corte conforme a la ley.
Constitucional, el Presidente de la República solo
podrá manifestar el consentimiento formulando la Artículo 243. Los fallos que la Corte dicte en
correspondiente reserva. ejercicio del control jurisdiccional hacen tránsito a
cosa juzgada constitucional.

De la Jurisdicción Constitucional (Artículos 242-243)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 67

Ninguna autoridad podrá reproducir el contenido del Congreso, según el caso, la iniciación de cual-
material del acto jurídico declarado inexequible por quier proceso que tenga por objeto el examen de
razones de fondo, mientras subsistan en la Carta constitucionalidad de normas dictadas por ellos. Esta
las disposiciones que sirvieron para hacer la con- comunicación no dilatará los términos del proceso.
frontación entre la norma ordinaria y la Constitu-
Artículo 245. El Gobierno no podrá conferir
ción.
empleo a los Magistrados de la Corte Constitucio-
Artículo 244. La Corte Constitucional comuni- nal durante el período de ejercicio de sus funciones
cará al Presidente de la República o al Presidente ni dentro del año siguiente a su retiro.

CAPÍTULO 5

DE LAS JURISDICCIONES ESPECIALES

Artículo 246. Las autoridades de los pueblos Artículo 247. La ley podrá crear jueces de
indígenas podrán ejercer funciones jurisdiccionales paz encargados de resolver en equidad conflictos
dentro de su ámbito territorial, de conformidad con individuales y comunitarios. También podrá ordenar
sus propias normas y procedimientos, siempre que que se elijan por votación popular.
no sean contrarios a la Constitución y leyes de la
Artículo 248. Únicamente las condenas pro-
República. La ley establecerá las formas de coordi-
feridas en sentencias judiciales en forma definitiva
nación de esta jurisdicción especial con el sistema
tienen la calidad de antecedentes penales y contra-
judicial nacional.
vencionales en todos los órdenes legales.

CAPÍTULO 6

DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN


Artículo 249. La Fiscalía General de la Na- La Fiscalía General de la Nación está obligada
ción estará integrada por el Fiscal General, los a adelantar el ejercicio de la acción penal y rea-
fiscales delegados y los demás funcionarios que lizar la investigación de los hechos que revistan
determine la ley. las características de un delito que lleguen a su
conocimiento por medio de denuncia, petición es-
El Fiscal General de la Nación será elegido para pecial, querella o de oficio, siempre y cuando me-
un período de cuatro años por la Corte Suprema de dien suficientes motivos y circunstancias fácticas
Justicia, de terna enviada por el Presidente de la que indiquen la posible existencia del mismo. No
República y no podrá ser reelegido. Debe reunir las podrá, en consecuencia, suspender, interrumpir,
mismas calidades exigidas para ser Magistrado de ni renunciar a la persecución penal, salvo en los
la Corte Suprema de Justicia. casos que establezca la ley para la aplicación del
La Fiscalía General de la Nación forma parte de principio de oportunidad regulado dentro del mar-
la rama judicial y tendrá autonomía administrativa co de la política criminal del Estado, el cual estará
y presupuestal. sometido al control de legalidad por parte del juez
que ejerza las funciones de control de garantías. Se
Artículo 250. Acto Legislativo 03 de 2002, ar- exceptúan los delitos cometidos por Miembros de la
tículo 2°. El artículo 250 de la Constitución Política Fuerza Pública en servicio activo y en relación con
quedará así: el mismo servicio.

De las Jurisdicciones Especiales, de la Fiscalía General de la Nación (Artículos 244-250)


68 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

En ejercicio de sus funciones la Fiscalía General víctimas, lo mismo que disponer el restablecimiento
de la Nación, deberá: del derecho y la reparación integral a los afectados
con el delito.
1. Solicitar al juez que ejerza las funciones de con-
trol de garantías las medidas necesarias que asegu- 7. Velar por la protección de las víctimas, los
ren la comparecencia de los imputados al proceso jurados, los testigos y demás intervinientes en el
penal, la conservación de la prueba y la protección proceso penal, la ley fijará los términos en que po-
de la comunidad, en especial, de las víctimas. drán intervenir las víctimas en el proceso penal y
los mecanismos de justicia restaurativa.
El juez que ejerza las funciones de control de
garantías, no podrá ser, en ningún caso, el juez de 8. Dirigir y coordinar las funciones de Policía Ju-
conocimiento, en aquellos asuntos en que haya dicial que en forma permanente cumple la Policía
ejercido esta función. Nacional y los demás organismos que señale la ley.
La ley podrá facultar a la Fiscalía General de 9. Cumplir las demás funciones que establezca
la Nación para realizar excepcionalmente capturas; la ley.
igualmente, la ley fijará los límites y eventos en
que proceda la captura. En estos casos el juez que El Fiscal General y sus delegados tienen com-
cumpla la función de control de garantías lo reali- petencia en todo el territorio nacional.
zará a más tardar dentro de las treinta y seis (36) En el evento de presentarse escrito de acusa-
horas siguientes. ción, el Fiscal General o sus delegados deberán
2. Adelantar registros, allanamientos, incauta- suministrar, por conducto del juez de conocimiento,
ciones e interceptaciones de comunicaciones. En todos los elementos probatorios e informaciones de
estos eventos el juez que ejerza las funciones de que tenga noticia, incluidos los que le sean favora-
control de garantías efectuará el control posterior bles al procesado.
respectivo, a más tardar dentro de las treinta y seis Parágrafo 1°. La Procuraduría General de la
(36) horas siguientes. Nación continuará cumpliendo en el nuevo sistema
3. Asegurar los elementos materiales probato- de indagación, investigación y juzgamiento penal,
rios, garantizando la cadena de custodia mientras las funciones contempladas en el artículo 277 de la
se ejerce su contradicción. En caso de requerirse Constitución Nacional.
medidas adicionales que impliquen afectación de Parágrafo 2°. Acto Legislativo 06 de 2011,
derechos fundamentales, deberá obtenerse la res- artículo 2°. El artículo 250 de la Constitución Po-
pectiva autorización por parte del juez que ejerza lítica tendrá un parágrafo 2° del siguiente tenor:
las funciones de control de garantías para poder Decreto 379 de 2012. Artículo 1°. Corríjase el ar-
proceder a ello. tículo 2° del Acto Legislativo número 6 de 2011, el
4. Presentar escrito de acusación ante el juez cual quedará así: “Artículo 2°. El artículo 250 de
de conocimiento, con el fin de dar inicio a un juicio la Constitución Política tendrá un parágrafo 2° del
público, oral, con inmediación de las pruebas, con- siguiente tenor:
tradictorio, concentrado y con todas las garantías. Atendiendo la naturaleza del bien jurídico o la
5. Solicitar ante el juez de conocimiento la pre- menor lesividad de la conducta punible, el legisla-
clusión de las investigaciones cuando según lo dor podrá asignarle el ejercicio de la acción penal
dispuesto en la ley no hubiere mérito para acusar. a la víctima o a otras autoridades distintas a la Fis-
calía General de la Nación. En todo caso, la Fis-
6. Solicitar ante el juez de conocimiento las me- calía General de la Nación podrá actuar en forma
didas judiciales necesarias para la asistencia a las preferente.

De las Jurisdicciones Especiales, de la Fiscalía General de la Nación (Artículo 250)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 69

Artículo 251. Acto Legislativo 03 de 2002, ar- 4. Participar en el diseño de la política del Estado
tículo 3°. El artículo 251 de la Constitución Política en materia criminal y presentar proyectos de ley al
quedará así: respecto.
Son funciones especiales del Fiscal General de
la Nación: 5. Otorgar atribuciones transitorias a entes pú-
1. Acto Legislativo 06 de 2011, artículo 3°. El nu- blicos que puedan cumplir funciones de Policía
meral 1 del artículo 251 de la Constitución Política Judicial, bajo la responsabilidad y dependencia fun-
quedará así: cional de la Fiscalía General de la Nación.
Investigar y acusar, si hubiere lugar, directamen-
6. Suministrar al Gobierno información sobre las
te o por conducto del Vicefiscal General de la Na-
investigaciones que se estén adelantando, cuando
ción o de sus delegados de la unidad de fiscalías
sea necesaria para la preservación del orden pú-
ante la Corte Suprema de Justicia, a los altos ser-
blico.
vidores que gocen de fuero constitucional, con las
excepciones previstas en la Constitución.
Artículo 252. Aun durante los Estados de
2. Nombrar y remover, de conformidad con la ley,
Excepción de que trata la Constitución en sus ar-
a los servidores bajo su dependencia.
tículos 212 y 213, el Gobierno no podrá suprimir, ni
3. Asumir directamente las investigaciones y modificar los organismos ni las funciones básicas
procesos, cualquiera que sea el estado en que se de acusación y juzgamiento.
encuentren, lo mismo que asignar y desplazar li-
bremente a sus servidores en las investigaciones
Artículo 253. La ley determinará lo relativo a
y procesos. Igualmente, en virtud de los principios
la estructura y funcionamiento de la Fiscalía Gene-
de unidad de gestión y de jerarquía, determinar el
ral de la Nación, al ingreso por carrera y al retiro del
criterio y la posición que la Fiscalía deba asumir, sin
servicio, a las inhabilidades e incompatibilidades,
perjuicio de la autonomía de los fiscales delegados
denominación, calidades, remuneración, prestacio-
en los términos y condiciones fijados por la ley.
nes sociales y régimen disciplinario de los funciona-
rios y empleados de su dependencia.

CAPÍTULO 7

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DE LA RAMA JUDICIAL

(Acto Legislativo 02 de 2015) Sustitúyase el en- El Consejo de Gobierno Judicial es el órgano en-
cabezado del Capítulo 7° del Título VIII con el de cargado de definir las políticas de la Rama Judicial
“Gobierno y Administración de la Rama Judicial”. de acuerdo con la ley y postular las listas y ternas
de candidatos que la Constitución le ordene. Tam-
Artículo 254. Acto Legislativo 02 de 2015, bién corresponde al Consejo de Gobierno Judicial
artículo 15. El artículo 254 de la Constitución Po- regular los trámites judiciales y administrativos que
lítica quedará así: El Gobierno y la administración se adelanten en los despachos judiciales, en los
de la Rama Judicial estarán a cargo del Consejo de aspectos no previstos por el legislador; expedir el
Gobierno Judicial y la Gerencia de la Rama Judi- reglamento del sistema de carrera judicial y de la
cial. Estos órganos ejercerán las funciones que les Comisión de Carrera Judicial, cuya función será la
atribuya la ley con el fin de promover el acceso a la vigilancia y control de la carrera; aprobar el proyec-
to de presupuesto de la Rama Judicial que deberá
justicia, la eficiencia de la Rama Judicial, la tutela
ser remitido al Gobierno; aprobar el mapa judicial;
judicial efectiva y la independencia judicial.

Del Gobierno y Administración de la Rama Judicial (Artículos 251-254)


70 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

definir la estructura orgánica de la Gerencia de la órgano subordinado al Consejo de Gobierno Judi-


Rama Judicial; supervisar a esta entidad, y rendir cial y estará organizada de acuerdo con el principio
cuentas por su desempeño ante el Congreso de la de desconcentración territorial.
República.
La Gerencia de la Rama Judicial es la encargada
El Consejo de Gobierno Judicial estará integrado de ejecutar las decisiones del Consejo de Gobierno
por nueve miembros: los Presidentes de la Corte Judicial, proveer apoyo administrativo y logístico a
Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia este órgano, administrar la Rama Judicial, elaborar
y del Consejo de Estado; el gerente de la Rama para aprobación del Consejo de Gobierno Judicial el
Judicial, quien deberá ser profesional con veinte proyecto de presupuesto que deberá ser remitido al
años de experiencia, de los cuales diez deberán Gobierno, y ejecutarlo de conformidad con la apro-
ser en administración de empresas o en entidades bación que haga el Congreso, elaborar planes y pro-
públicas, y será nombrado por el Consejo de Go- gramas para aprobación del Consejo de Gobierno
bierno Judicial para un período de cuatro años; un Judicial, formular modelos de gestión e implementar
representante de los magistrados de los Tribunales los modelos procesales en el territorio nacional, ad-
y de los jueces, elegido por ellos para un periodo ministrar la Carrera Judicial, organizar la Comisión
de cuatro años; un representante de los empleados de Carrera Judicial, realizar los concursos y vigilar
de la Rama Judicial elegido por estos para un pe- el rendimiento de los funcionarios y los despachos.
riodo de cuatro años; tres miembros permanentes
de dedicación exclusiva, nombrados por los demás El Gerente de la Rama Judicial representará le-
miembros del Consejo de Gobierno Judicial, para galmente a la Rama Judicial. Ejercerá las demás
un período de cuatro años. Ninguno de los miem- funciones que le atribuya la ley.
bros del Consejo de Gobierno Judicial podrá ser Artículo 256. Acto Legislativo 02 de 2015,
reelegido. artículo 17. Deróguese el artículo 256 de la Cons-
Los miembros permanentes de dedicación exclu- titución Política.
siva mencionados en el inciso anterior estarán en- Artículo 257. Acto Legislativo 02 de 2015, ar-
cargados de la planeación estratégica de la Rama tículo 19. El artículo 257 de la Constitución Política
Judicial y de proponer al Consejo de Gobierno quedará así: La Comisión Nacional de Disciplina
Judicial, para su aprobación, las políticas públicas Judicial ejercerá la función jurisdiccional disciplina-
de la Rama Judicial. Deberán tener diez años de ria sobre los funcionarios y empleados de la Rama
experiencia en diseño, evaluación o seguimiento de Judicial.
políticas públicas, modelos de gestión o administra-
ción pública. En su elección se deberá asegurar la Estará conformada por siete Magistrados, cuatro
diversidad de perfiles académicos y profesionales. de los cuales serán elegidos por el Congreso en
Pleno de ternas enviadas por el Consejo de Go-
La ley estatutaria podrá determinar los temas bierno Judicial previa convocatoria pública reglada,
específicos para los cuales los ministros del despa- adelantada por la Gerencia de la Rama Judicial, y
cho, los directores de departamento administrativo, tres de los cuales serán elegidos por el Congreso
el Fiscal General de la Nación, así como represen- en Pleno de ternas enviadas por el Presidente de la
tantes de académicos y de los abogados litigantes República, previa convocatoria pública reglada. Ten-
participarán en las reuniones del Consejo de Go- drán periodos personales de ocho años, y deberán
bierno Judicial. cumplir con los mismos requisitos exigidos para ser
Artículo 255. Acto Legislativo 02 de 2015, ar- Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
tículo 16. El artículo 255 de la Constitución Política Los Magistrados de la Comisión Nacional de Dis-
quedará así: La Gerencia de la Rama Judicial es un ciplina Judicial no podrán ser reelegidos.

Del Gobierno y Administración de la Rama Judicial (Artículos 255-257)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 71

Podrá haber Comisiones Seccionales de Disci- vigencia del presente acto legislativo. Una vez po-
plina Judicial integradas como lo señale la ley. sesionados, la Comisión Nacional de Disciplina Ju-
dicial asumirá los procesos disciplinarios de la Sala
La Comisión Nacional de Disciplina Judicial será Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de
la encargada de examinar la conducta y sancionar la Judicatura. Los actuales Magistrados de la Sala
las faltas de los abogados en ejercicio de su pro- Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de
fesión, en la instancia que señale la ley, salvo que la Judicatura, ejercerán sus funciones hasta el día
esta función se atribuya por la ley a un Colegio de que se posesionen los miembros de la Comisión
Abogados. Nacional de Disciplina Judicial. Las Salas Discipli-
narias de los Consejos Seccionales de la Judicatura
Parágrafo. La Comisión Nacional de Discipli- serán transformadas en Comisiones Seccionales
na Judicial y las Comisiones Seccionales de Disci- de Disciplina Judicial. Se garantizarán los derechos
plina Judicial no serán competentes para conocer de carrera de los Magistrados y empleados de las
de acciones de tutela. salas disciplinarias de los Consejos Seccionales de
Parágrafo transitorio 1°. Los Magistra- la Judicatura quienes continuarán conociendo de los
procesos a su cargo, sin solución de continuidad.
dos de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial
deberán ser elegidos dentro del año siguiente a la

Del Gobierno y Administración de la Rama Judicial (Artículo 257)


72 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

TÍTULO IX
DE LAS ELECCIONES Y DE LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL
CAPÍTULO 1
DEL SUFRAGIO Y DE LAS ELECCIONES

Artículo 258. Acto Legislativo 01 de 2003, ar- Artículo 259. Quienes elijan gobernadores y
tículo 11. El artículo 258 de la Constitución Política alcaldes, imponen por mandato al elegido el progra-
quedará así: ma que presentó al inscribirse como candidato. La
El voto es un derecho y un deber ciudadano. El ley reglamentará el ejercicio del voto programático.
Estado velará porque se ejerza sin ningún tipo de
Artículo 260. Los ciudadanos eligen en forma
coacción y en forma secreta por los ciudadanos en
directa Presidente y Vicepresidente de la Repúbli-
cubículos individuales instalados en cada mesa de
ca, Senadores, Representantes, Gobernadores,
votación sin perjuicio del uso de medios electróni-
Diputados, Alcaldes, Concejales municipales y
cos o informáticos. En las elecciones de candidatos
distritales, miembros de las juntas administradoras
podrán emplearse tarjetas electorales numeradas e
locales, y en su oportunidad, los miembros de la
impresas en papel que ofrezca seguridad, las cua-
Asamblea Constituyente y las demás autoridades o
les serán distribuidas oficialmente. La Organización
funcionarios que la Constitución señale.
Electoral suministrará igualitariamente a los vo-
tantes instrumentos en los cuales deben aparecer Artículo 261. Acto Legislativo 02 de 2015,
identificados con claridad y en iguales condiciones artículo 26. Concordancias, vigencias y derogato-
los movimientos y partidos políticos con persone- rias. Deróguese el artículo 261 de la Constitución
ría jurídica y los candidatos. La ley podrá implantar Política y reenumérese el artículo 262 que pasará
mecanismos de votación que otorguen más y mejo- a ser el 261.
res garantías para el libre ejercicio de este derecho
de los ciudadanos. La elección del Presidente y Vicepresidente no
Parágrafo 1°. Acto Legislativo 01 de 2009, podrá coincidir con otra elección. La de Congreso
artículo 9°. El parágrafo 1° del artículo 258 de la se hará en fecha separada de la elección de autori-
Constitución Política quedará así: dades departamentales y municipales.
Deberá repetirse por una sola vez la votación Artículo 262. Acto Legislativo 02 de 2015, ar-
para elegir miembros de una Corporación Pública, tículo 20. El artículo 263 de la Constitución Política
Gobernador, Alcalde o la primera vuelta en las elec- pasará a ser el 262 y quedará así:
ciones presidenciales, cuando del total de votos
válidos, los votos en blanco constituyan la mayoría. Artículo 262. Los partidos, movimientos políticos
Tratándose de elecciones unipersonales no podrán y grupos significativos de ciudadanos que decidan
presentarse los mismos candidatos, mientras en participar en procesos de elección popular, inscri-
las de Corporaciones Públicas no se podrán pre- birán candidatos y listas únicas, cuyo número de
sentar a las nuevas elecciones las listas que no integrantes no podrá exceder el de curules o cargos
hayan alcanzado el umbral. a proveer en la respectiva circunscripción, excep-
Parágrafo 2°. Se podrá implementar el voto to en las que se eligen hasta dos miembros, las
electrónico para lograr agilidad y transparencia en cuales podrán estar integradas hasta por tres (3)
todas las votaciones. candidatos.

Del Sufragio y de las Elecciones (Artículos 258-262)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 73

La selección de los candidatos de los partidos políticos con personería jurídica que sumados ha-
y movimientos políticos con personería jurídica se yan obtenido una votación de hasta el quince por
hará mediante mecanismos de democracia interna, ciento (15%) de los votos válidos de la respectiva
de conformidad con la ley y los estatutos. En la circunscripción, podrán presentar lista de candida-
conformación de las listas se observarán en forma tos en coalición para corporaciones públicas.
progresiva, entre otros, los principios de paridad, al- Artículo 263. Acto Legislativo 02 de 2015,
ternancia y universalidad, según lo determine la ley. artículo 21. El artículo 263A de la Constitución Polí-
Cada partido o movimiento político podrá optar tica pasará a ser el 263 y quedará así:
por el mecanismo de voto preferente. En tal caso, el Para garantizar la equitativa representación de
elector podrá señalar el candidato de su preferen- los partidos y movimientos políticos y grupos signi-
cia entre los nombres de la lista que aparezcan en ficativos de ciudadanos, las curules de las Corpora-
la tarjeta electoral. La lista se reordenará de acuer- ciones Públicas se distribuirán mediante el sistema
do con la cantidad de votos obtenidos por cada uno de cifra repartidora entre las listas de candidatos
de los candidatos. La asignación de curules entre que superen un mínimo de votos que no podrá ser
los miembros de la respectiva lista se hará en orden inferior al tres por ciento (3%) de los votos válidos
descendente empezando por el candidato que haya para Senado de la República o al cincuenta por
obtenido el mayor número de votos preferentes. ciento (50%) del cuociente electoral en el caso de
las demás Corporaciones, conforme lo establezcan
En el caso de los partidos y movimientos políti-
la Constitución y la ley.
cos que hayan optado por el mecanismo del voto
preferente, los votos por el partido o movimiento La cifra repartidora resulta de dividir sucesiva-
que no hayan sido atribuidos por el elector a ningún mente por uno, dos, tres o más, el número de votos
candidato en particular, se contabilizarán a favor de por cada lista ordenando los resultados en forma
la respectiva lista para efectos de la aplicación de decreciente hasta que se obtenga un número total
las normas sobre el umbral y la cifra repartidora, de resultados igual al número de curules a proveer.
pero no se computarán para la reordenación de la El resultado menor se llamará cifra repartidora. Cada
lista. Cuando el elector vote simultáneamente por el lista obtendrá tantas curules como veces esté conte-
partido o movimiento político y por el candidato de nida la cifra repartidora en el total de sus votos.
su preferencia dentro de la respectiva lista, el voto En las circunscripciones en las que se eligen dos
será válido y se computará a favor del candidato. miembros se aplicará el sistema de cuociente elec-
toral entre las listas que superen en votos el 30%
La ley regulará la financiación preponderante-
de dicho cuociente. En las circunscripciones en las
mente estatal de las campañas, los mecanismos de
que se elige un miembro, la curul se adjudicará a la
democracia interna de los partidos, la inscripción de
lista mayoritaria.
candidatos y listas propias o de coalición a cargos
uninominales o a corporaciones públicas, la admi- Cuando ninguna de las listas supere el umbral, las
nistración de recursos y la protección de los dere- curules se distribuirán entre todas las inscritas, de
chos de los aspirantes. Los partidos y movimientos acuerdo con la regla de asignación que corresponda.

CAPÍTULO 2

DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES

Artículo 264. Acto Legislativo 01 de 2003, ar- El Consejo Nacional Electoral se compondrá de
tículo 14. El artículo 264 de la Constitución Política nueve (9) miembros elegidos por el Congreso de la
quedará así: República en pleno, para un período institucional

De las Autoridades Electorales (Artículos 263-264)


74 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

de cuatro (4) años, mediante el Sistema de Cifra 4. Además, de oficio, o por solicitud, revisar es-
Repartidora, previa postulación de los partidos o crutinios y los documentos electorales concernien-
movimientos políticos con personería jurídica o por tes a cualquiera de las etapas del proceso adminis-
coaliciones entre ellos. Sus miembros serán ser- trativo de elección con el objeto de que se garantice
vidores públicos de dedicación exclusiva, tendrán la verdad de los resultados.
las mismas calidades, inhabilidades, incompatibili-
dades y derechos de los magistrados de la Corte 5. Servir de cuerpo consultivo del Gobierno en
Suprema de Justicia. materias de su competencia, presentar proyectos
de acto legislativo y de ley, y recomendar proyectos
*Acto Legislativo 02 de 2015, artículo 26. Con- de decreto.
cordancias, vigencias y derogatorias. Elimínese la
expresión “y podrán ser reelegidos por una sola 6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre
vez” en el artículo 264 de la Constitución Política. partidos y movimientos políticos y de las disposi-
(Correspondía a la parte final del inciso anterior) ciones sobre publicidad y encuestas de opinión
política; por los derechos de la oposición y de las
Parágrafo. La jurisdicción contencioso admi- minorías, y por el desarrollo de los procesos electo-
nistrativa decidirá la acción de nulidad electoral en rales en condiciones de plenas garantías.
el término máximo de un (1) año.
7. Distribuir los aportes que para el financiamien-
En los casos de única instancia, según la ley, el to de las campañas electorales y para asegurar el
término para decidir no podrá exceder de seis (6) derecho de participación política de los ciudadanos,
meses. establezca la ley.
Artículo 265. Acto Legislativo 01 de 2009, ar- 8. Efectuar el escrutinio general de toda votación
tículo 12. El artículo 265 de la Constitución Política nacional, hacer la declaratoria de elección y expedir
quedará así: las credenciales a que haya lugar.
El Consejo Nacional Electoral regulará, inspec- 9. Reconocer y revocar la Personería Jurídica de
cionará, vigilará y controlará toda la actividad elec- los partidos y movimientos políticos.
toral de los partidos y movimientos políticos, de los
grupos significativos de ciudadanos, de sus repre- 10. Reglamentar la participación de los partidos
sentantes legales, directivos y candidatos, garanti- y movimientos políticos en los medios de comuni-
zando el cumplimiento de los principios y deberes cación social del Estado.
que a ellos corresponden, y gozará de autonomía 11. Colaborar para la realización de consultas de
presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes los partidos y movimientos para la toma de decisio-
atribuciones especiales: nes y la escogencia de sus candidatos.
1. Ejercer la suprema inspección, vigilancia y 12. Decidir la revocatoria de la inscripción de
control de la organización electoral. candidatos a Corporaciones Públicas o cargos de
2. Dar posesión de su cargo al Registrador Na- elección popular, cuando exista plena prueba de
cional del Estado Civil. que aquellos están incursos en causal de inhabi-
lidad prevista en la Constitución y la ley. En ningún
3. Conocer y decidir definitivamente los recursos caso podrá declarar la elección de dichos candida-
que se interpongan contra las decisiones de sus tos.
delegados sobre escrutinios generales y en tales
casos hacer la declaratoria de elección y expedir 13. Darse su propio reglamento.
las credenciales correspondientes.
14. Las demás que le confiera la ley.

De las Autoridades Electorales (Artículo 265)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 75

Artículo 266. Acto Legislativo 01 de 2003, ar- Acto Legislativo 02 de 2015, artículo 26. Concor-
tículo 15. El artículo 266 de la Constitución Política dancias, vigencias y derogatorias. Elimínese la ex-
quedará así: presión “Podrá ser reelegido por una sola vez y” en
el artículo 266 de la Constitución Política. (Estaba
El Registrador Nacional del Estado Civil será es-
al inicio del inciso).
cogido por los Presidentes de la Corte Constitucio-
nal, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de La Registraduría Nacional estará conformada
Estado, mediante concurso de méritos organizado por servidores públicos que pertenezcan a una
según la ley. Su período será de cuatro (4) años, carrera administrativa especial a la cual se ingre-
deberá reunir las mismas calidades que exige la sará exclusivamente por concurso de méritos y que
Constitución Política para ser Magistrado de la Cor- preverá el retiro flexible de conformidad con las ne-
te Suprema de Justicia y no haber ejercido funcio- cesidades del servicio. En todo caso, los cargos de
nes en cargos directivos en partidos o movimientos responsabilidad administrativa o electoral serán de
políticos dentro del año inmediatamente anterior a libre remoción, de conformidad con la ley.
su elección.
Parágrafo transitorio. El período de los
Y ejercerá las funciones que establezca la ley, in- actuales miembros del Consejo Nacional Electoral
cluida la dirección y organización de las elecciones, y Registrador Nacional del Estado Civil irá hasta el
el registro civil y la identificación de las personas, año 2006. La siguiente elección de unos y otro se
así como la de celebrar contratos en nombre de la hará de conformidad con lo dispuesto en el presen-
nación, en los casos que aquella disponga. te Acto Legislativo.

De las Autoridades Electorales (Artículo 266)


76 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

TÍTULO X
DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL
CAPÍTULO 1

DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Artículo 267. El control fiscal es una función reelegido ni continuar en ejercicio de sus funciones
pública que ejercerá la Contraloría General de la al vencimiento del mismo.
República, la cual vigila la gestión fiscal de la ad-
ministración y de los particulares o entidades que Inciso 6°
manejen fondos o bienes de la nación. Solo el Congreso puede admitir la renuncia que
Dicho control se ejercerá en forma posterior y presente el Contralor y proveer las faltas absolutas
selectiva conforme a los procedimientos, sistemas y temporales del cargo.
y principios que establezca la ley. Esta podrá, sin Para ser elegido Contralor General de la Repú-
embargo, autorizar que, en casos especiales, la blica se requiere ser colombiano de nacimiento y en
vigilancia se realice por empresas privadas colom- ejercicio de la ciudadanía; tener más de 35 años de
bianas escogidas por concurso público de méritos, edad; tener título universitario; o haber sido profesor
y contratadas previo concepto del Consejo de Es- universitario durante un tiempo no menor de 5 años;
tado. y acreditar las calidades adicionales que exija la ley.
La vigilancia de la gestión fiscal del Estado in- No podrá ser elegido Contralor General quien
cluye el ejercicio de un control financiero, de ges- sea o haya sido miembro del Congreso u ocupado
tión y de resultados, fundado en la eficiencia, la cargo público alguno del orden nacional, salvo la
economía, la equidad y la valoración de los costos docencia, en el año inmediatamente anterior a la
ambientales. En los casos excepcionales, previstos elección. Tampoco podrá ser elegido quien haya
por la ley, la Contraloría podrá ejercer control pos- sido condenado a pena de prisión por delitos co-
terior sobre cuentas de cualquier entidad territorial. munes.
La Contraloría es una entidad de carácter téc- En ningún caso podrán intervenir en la postu-
nico con autonomía administrativa y presupuestal. lación o elección del Contralor personas que se
No tendrá funciones administrativas distintas de las hallen dentro del cuarto grado de consanguinidad,
inherentes a su propia organización. segundo de afinidad y primero civil o legal respecto
Acto Legislativo 2 de 2015, artículo 22. Modifí- de los candidatos.
quense los incisos 5° y 6° del artículo 267 de la Artículo 268. El Contralor General de la Re-
Constitución Política, los cuales quedarán así: pública tendrá las siguientes atribuciones:
Inciso 5° 1. Prescribir los métodos y la forma de rendir
El Contralor será elegido por el Congreso en Ple- cuentas los responsables del manejo de fondos o
no, por mayoría absoluta, en el primer mes de sus bienes de la nación e indicar los criterios de eva-
sesiones para un periodo igual al del Presidente de luación financiera, operativa y de resultados que
la República, de lista de elegibles conformada por deberán seguirse.
convocatoria pública con base en lo dispuesto en 2. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar
el artículo 126 de la Constitución y no podrá ser los responsables del erario y determinar el grado

De la Contraloría General de la República (Artículos 267-268)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 77

de eficiencia, eficacia y economía con que hayan 11. Presentar informes al Congreso y al Presi-
obrado. dente de la República sobre el cumplimiento de sus
funciones y certificación sobre la situación de las
3. Llevar un registro de la deuda pública de la finanzas del Estado, de acuerdo con la ley.
nación y de las entidades territoriales.
12. Dictar normas generales para armonizar los
4. Exigir informes sobre su gestión fiscal a los sistemas de control fiscal de todas las entidades
empleados oficiales de cualquier orden y a toda públicas del orden nacional y territorial.
persona o entidad pública o privada que administre
fondos o bienes de la nación. 13. Las demás que señale la ley.
5. Establecer la responsabilidad que se derive de Presentar a la Cámara de Representantes la
la gestión fiscal, imponer las sanciones pecuniarias Cuenta General de Presupuesto y del Tesoro y
que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la certificar el balance de la Hacienda presentado al
jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos Congreso por el Contador General.
de la misma.
Artículo 269. En las entidades públicas, las
6. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del autoridades correspondientes están obligadas a di-
control fiscal interno de las entidades y organismos señar y aplicar, según la naturaleza de sus funcio-
del Estado. nes, métodos y procedimientos de control interno,
de conformidad con lo que disponga la ley, la cual
7. Presentar al Congreso de la República un in- podrá establecer excepciones y autorizar la contra-
forme anual sobre el estado de los recursos natura- tación de dichos servicios con empresas privadas
les y del ambiente. colombianas.
8. Promover ante las autoridades competentes, Artículo 270. La ley organizará las formas y
aportando las pruebas respectivas, investigacio- los sistemas de participación ciudadana que permi-
nes penales o disciplinarias contra quienes hayan tan vigilar la gestión pública que se cumpla en los
causado perjuicio a los intereses patrimoniales del diversos niveles administrativos y sus resultados.
Estado. La Contraloría, bajo su responsabilidad,
podrá exigir, verdad sabida y buena fe guardada, Artículo 271. Los resultados de las indaga-
la suspensión inmediata de funcionarios mientras ciones preliminares adelantadas por la Contraloría
culminan las investigaciones o los respectivos pro- tendrán valor probatorio ante la Fiscalía General de
cesos penales o disciplinarios. la Nación y el juez competente.
9. Presentar proyectos de ley relativos al régi- Artículo 272. La vigilancia de la gestión fiscal
men del control fiscal y a la organización y funcio- de los departamentos, distritos y municipios donde
namiento de la Contraloría General. haya contralorías, corresponde a estas y se ejerce-
rá en forma posterior y selectiva.
10. Proveer mediante concurso público los em-
pleos de su dependencia que haya creado la ley. La de los municipios incumbe a las contralorías
Esta determinará un régimen especial de carrera departamentales, salvo lo que la ley determine res-
administrativa para la selección, promoción y retiro pecto de contralorías municipales.
de los funcionarios de la Contraloría. Se prohíbe a
quienes formen parte de las corporaciones que in- Corresponde a las asambleas y a los concejos
tervienen en la postulación y elección del Contralor, distritales y municipales organizar las respectivas
dar recomendaciones personales y políticas para contralorías como entidades técnicas dotadas de
empleos en su despacho. autonomía administrativa y presupuestal.

De la Contraloría General de la República (Artículos 269-272)


78 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Acto Legislativo 2 de 2015, artículo 23. Modifí- Inciso 8°:


quense los incisos 4° y 8° del artículo 272 de la No podrá ser elegido quien sea o haya sido en
Constitución Política.
el último año miembro de la Asamblea o Concejo
Inciso 4°: que deba hacer la elección, ni quien haya ocupado
cargo público en el nivel ejecutivo del orden depar-
Los Contralores departamentales, distritales y
tamental, distrital o municipal.
municipales serán elegidos por las Asambleas De-
partamentales, Concejos Municipales y Distritales, Quien haya ocupado en propiedad el cargo de
mediante convocatoria pública conforme a la ley, contralor departamental, distrital o municipal, no po-
siguiendo los principios de transparencia, publici- drá desempeñar empleo oficial alguno en el respec-
dad, objetividad, participación ciudadana y equidad tivo departamento, distrito o municipio, ni ser inscrito
de género, para periodo igual al del Gobernador o como candidato a cargos de elección popular sino
Alcalde, según el caso. un año después de haber cesado en sus funciones.
Ningún contralor podrá ser reelegido para el pe- Artículo 273. A solicitud de cualquiera de los
ríodo inmediato. proponentes, el Contralor General de la República
y demás autoridades de control fiscal competentes,
Los contralores departamentales, distritales y
ordenarán que el acto de adjudicación de una licita-
municipales ejercerán, en el ámbito de su jurisdic-
ción tenga lugar en audiencia pública.
ción, las funciones atribuidas al Contralor General
de la República en el artículo 268 y podrán, según Los casos en que se aplique el mecanismo de au-
lo autorice la ley, contratar con empresas privadas diencia pública, la manera como se efectuará la eva-
colombianas el ejercicio de la vigilancia fiscal. luación de las propuestas y las condiciones bajo las
cuales se realizará aquella, serán señalados por la ley.
Para ser elegido contralor departamental, dis-
trital o municipal se requiere ser colombiano por Artículo 274. La vigilancia de la gestión fiscal
nacimiento, ciudadano en ejercicio, tener más de de la Contraloría General de la República se ejerce-
veinticinco años, acreditar título universitario y las rá por un auditor elegido para períodos de dos años
demás calidades que establezca la ley. por el Consejo de Estado, de terna enviada por la
Corte Suprema de Justicia.
Acto Legislativo 2 de 2015, artículo 23. Modifí-
quense los incisos 4° y 8° del artículo 272 de la La ley determinará la manera de ejercer dicha vi-
Constitución Política. gilancia a nivel departamental, distrital y municipal.

CAPÍTULO 2

DEL MINISTERIO PÚBLICO

Artículo 275. El Procurador General de la Na- Artículo 277. El Procurador General de la


ción es el supremo director del Ministerio Público. Nación, por sí o por medio de sus delegados y
Artículo 276. El Procurador General de la agentes, tendrá las siguientes funciones:
Nación será elegido por el Senado, para un período
de cuatro años, de terna integrada por candidatos 1. Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las
del Presidente de la República, la Corte Suprema leyes, las decisiones judiciales y los actos adminis-
de Justicia y el Consejo de Estado. trativos.

Del Ministerio Público (Artículos 273-277)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 79

2. Proteger los derechos humanos y asegurar su de los empleados de su dependencia, o en la de-


efectividad, con el auxilio del Defensor del Pueblo. nuncia de los hechos punibles de que tenga conoci-
miento en razón del ejercicio de su cargo.
3. Defender los intereses de la sociedad.
2. Emitir conceptos en los procesos disciplinarios
4. Defender los intereses colectivos, en especial que se adelanten contra funcionarios sometidos a
el ambiente. fuero especial.
5. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las 3. Presentar proyectos de ley sobre materias re-
funciones administrativas. lativas a su competencia.
6. Ejercer vigilancia superior de la conducta ofi- 4. Exhortar al Congreso para que expida las
cial de quienes desempeñen funciones públicas, leyes que aseguren la promoción, el ejercicio y la
inclusive las de elección popular; ejercer preferen- protección de los derechos humanos, y exigir su
temente el poder disciplinario; adelantar las investi- cumplimiento a las autoridades competentes.
gaciones correspondientes, e imponer las respecti-
vas sanciones conforme a la ley. 5. Rendir concepto en los procesos de control de
constitucionalidad.
7. Intervenir en los procesos y ante las autorida-
des judiciales o administrativas, cuando sea nece- 6. Nombrar y remover, de conformidad con la ley,
los funcionarios y empleados de su dependencia.
sario en defensa del orden jurídico, del patrimonio
público, o de los derechos y garantías fundamen- Artículo 279. La ley determinará lo relativo
tales. a la estructura y al funcionamiento de la Procura-
duría General de la Nación, regulará lo atinente al
8. Rendir anualmente informe de su gestión al ingreso y concurso de méritos y al retiro del ser-
Congreso. vicio, a las inhabilidades, incompatibilidades, de-
9. Exigir a los funcionarios públicos y a los par- nominación, calidades, remuneración y al régimen
ticulares la información que considere necesaria. disciplinario de todos los funcionarios y empleados
de dicho organismo.
10. Las demás que determine la ley.
Artículo 280. Los agentes del Ministerio
Para el cumplimiento de sus funciones la Pro- Público tendrán las mismas calidades, categoría,
curaduría tendrá atribuciones de policía judicial, y remuneración, derechos y prestaciones de los ma-
podrá interponer las acciones que considere nece- gistrados y jueces de mayor jerarquía ante quienes
sarias. ejerzan el cargo.

Artículo 278. El Procurador General de la Artículo 281. Acto Legislativo 02 de 2015, ar-
Nación ejercerá directamente las siguientes fun- tículo 24. El artículo 281 de la Constitución Política
ciones: quedará así:

1. Desvincular del cargo, previa audiencia y me- Artículo 281. El Defensor del Pueblo ejercerá
sus funciones de manera autónoma. Será elegido
diante decisión motivada, al funcionario público que
por la Cámara de Representantes para un periodo
incurra en alguna de las siguientes faltas: infringir institucional de cuatro años de terna elaborada por
de manera manifiesta la Constitución o la ley; deri- el Presidente de la República.
var evidente e indebido provecho patrimonial en el
ejercicio de su cargo o de sus funciones; obstaculi- Artículo 282. El Defensor del Pueblo velará
zar, en forma grave, las investigaciones que realice por la promoción, el ejercicio y la divulgación de
la Procuraduría o una autoridad administrativa o
jurisdiccional; obrar con manifiesta negligencia en
la investigación y sanción de las faltas disciplinarias

Del Ministerio Público (Artículos 278-282)


80 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

los derechos humanos, para lo cual ejercerá las 7. Rendir informes al Congreso sobre el cumpli-
siguientes funciones: miento de sus funciones.
1. Orientar e instruir a los habitantes del territorio 8. Las demás que determine la ley.
nacional y a los colombianos en el exterior en el ejer-
cicio y defensa de sus derechos ante las autoridades Artículo 283. Acto Legislativo 02 de 2015.
competentes o entidades de carácter privado. El artículo 283 de la Constitución Política que-
2. Divulgar los derechos humanos y recomendar dará así:
las políticas para su enseñanza. Artículo 283. La ley determinará lo relativo a
3. Invocar el derecho de hábeas corpus e inter- la organización y funcionamiento de la Defensoría
poner las acciones de tutela, sin perjuicio del dere- del Pueblo como ente autónomo administrativa y
cho que asiste a los interesados. presupuestalmente.
4. Organizar y dirigir la defensoría pública en los Artículo 284. Salvo las excepciones previstas
términos que señale la ley. en la Constitución y la ley, el Procurador General de
5. Interponer acciones populares en asuntos re- la Nación y el Defensor del Pueblo podrán requerir
lacionados con su competencia. de las autoridades las informaciones necesarias
6. Presentar proyectos de ley sobre materias re- para el ejercicio de sus funciones, sin que pueda
lativas a su competencia. oponérseles reserva alguna.

TÍTULO XI
DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
CAPÍTULO 1

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 285. Fuera de la división general 2. Ejercer las competencias que les correspon-
del territorio, habrá las que determine la ley para el dan.
cumplimiento de las funciones y servicios a cargo 3. Administrar los recursos y establecer los tri-
del Estado. butos necesarios para el cumplimiento de sus fun-
ciones.
Artículo 286. Son entidades territoriales los
departamentos, los distritos, los municipios y los 4. Participar en las rentas nacionales.
territorios indígenas. Artículo 288. La ley orgánica de ordenamien-
to territorial establecerá la distribución de compe-
La ley podrá darles el carácter de entidades te-
tencias entre la nación y las entidades territoriales.
rritoriales a las regiones y provincias que se consti-
tuyan en los términos de la Constitución y de la ley. Las competencias atribuidas a los distintos nive-
les territoriales serán ejercidas conforme a los prin-
Artículo 287. Las entidades territoriales go- cipios de coordinación, concurrencia y subsidiarie-
zan de autonomía para la gestión de sus intereses, dad en los términos que establezca la ley.
y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En
Artículo 289. Por mandato de la ley, los
tal virtud tendrán los siguientes derechos:
departamentos y municipios ubicados en zonas
1. Gobernarse por autoridades propias.

De las Disposiciones Generales (Artículos 283-289)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 81

fronterizas podrán adelantar directamente con la de consanguinidad, primero de afinidad o único


entidad territorial limítrofe del país vecino, de igual civil.
nivel, programas de cooperación e integración, Artículo 293. Sin perjuicio de lo establecido
dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la
en la Constitución, la ley determinará las calidades,
prestación de servicios públicos y la preservación
inhabilidades, incompatibilidades, fecha de pose-
del ambiente.
sión, períodos de sesiones, faltas absolutas o tem-
Artículo 290. Con el cumplimiento de los re- porales, causas de destitución y formas de llenar
quisitos y formalidades que señale la ley, y en los las vacantes de los ciudadanos que sean elegidos
casos que esta determine, se realizará el examen por voto popular para el desempeño de funciones
periódico de los límites de las entidades territoriales públicas en las entidades territoriales. La ley dictará
y se publicará el mapa oficial de la República. también las demás disposiciones necesarias para
su elección y desempeño de funciones.
Artículo 291. Los miembros de las corpo-
raciones públicas de las entidades territoriales no Artículo 294. La ley no podrá conceder exen-
podrán aceptar cargo alguno en la administración ciones ni tratamientos preferenciales en relación
pública, y si lo hicieren perderán su investidura. con los tributos de propiedad de las entidades te-
rritoriales. Tampoco podrá imponer recargos sobre
Los contralores y personeros solo asistirán a las sus impuestos salvo lo dispuesto en el artículo 317.
juntas directivas y consejos de administración que
operen en las respectivas entidades territoriales, Artículo 295. Las entidades territoriales po-
cuando sean expresamente invitados con fines drán emitir títulos y bonos de deuda pública, con
específicos. sujeción a las condiciones del mercado financiero e
igualmente contratar crédito externo, todo de con-
Artículo 292. Los diputados y concejales y formidad con la ley que regule la materia.
sus parientes dentro del grado que señale la ley no
Artículo 296. Para la conservación del orden
podrán formar parte de las juntas directivas de las
entidades descentralizadas del respectivo departa- público o para su restablecimiento donde fuere
mento, distrito o municipio. turbado, los actos y órdenes del Presidente de la
República se aplicarán de manera inmediata y de
No podrán ser designados funcionarios de la preferencia sobre los de los gobernadores; los ac-
correspondiente entidad territorial los cónyuges tos y órdenes de los gobernadores se aplicarán de
o compañeros permanentes de los diputados y igual manera y con los mismos efectos en relación
concejales, ni sus parientes en el segundo grado con los de los alcaldes.

CAPÍTULO 2

DEL RÉGIMEN DEPARTAMENTAL

Artículo 297. El Congreso Nacional puede nales y la planificación y promoción del desarrollo
decretar la formación de nuevos departamentos, económico y social dentro de su territorio en los
siempre que se cumplan los requisitos exigidos términos establecidos por la Constitución.
en la Ley Orgánica del Ordenamiento Territorial y
Los departamentos ejercen funciones adminis-
una vez verificados los procedimientos, estudios y
trativas, de coordinación, de complementariedad
consulta popular dispuestos por esta Constitución.
de la acción municipal, de intermediación entre la
Artículo 298. Los departamentos tienen auto- nación y los municipios y de prestación de los ser-
nomía para la administración de los asuntos seccio- vicios que determinen la Constitución y las leyes.

Del Regimen Departamental (Artículos 290-298)


82 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

La ley reglamentará lo relacionado con el ejer- 2. Expedir las disposiciones relacionadas con
cicio de las atribuciones que la Constitución les la planeación, el desarrollo económico y social, el
otorga. apoyo financiero y crediticio a los municipios, el
turismo, el transporte, el ambiente, las obras públi-
Artículo 299. Acto Legislativo 01 de 2007, ar- cas, las vías de comunicación y el desarrollo de sus
tículo 3°. El artículo 299 de la Constitución Políti- zonas de frontera.
ca de Colombia quedará así: 3. Adoptar de acuerdo con la ley los planes y
En cada departamento habrá una corporación programas de desarrollo económico y social y los
político-administrativa de elección popular que se de obras públicas, con las determinaciones de las
denominará asamblea departamental, la cual esta- inversiones y medidas que se consideren necesa-
rá integrada por no menos de 11 miembros ni más rias para impulsar su ejecución y asegurar su cum-
de 31. Dicha corporación gozará de autonomía plimiento.
administrativa y presupuesto propio, y podrá ejer- 4. Decretar, de conformidad con la ley, los tribu-
cer control político sobre la administración depar- tos y contribuciones necesarios para el cumplimien-
tamental. to de las funciones departamentales.
El régimen de inhabilidades e incompatibilidades 5. Expedir las normas orgánicas del presupuesto
de los diputados será fijado por la ley. No podrá departamental y el presupuesto anual de rentas y
ser menos estricto que el señalado para los con- gastos.
gresistas en lo que corresponda. El período de los
diputados será de cuatro años y tendrá la calidad 6. Con sujeción a los requisitos que señale la
de servidores públicos. Ley, crear y suprimir municipios, segregar y agre-
gar territorios municipales, y organizar provincias.
Para ser elegido diputado se requiere ser ciu-
7. Determinar la estructura de la Administración
dadano en ejercicio, no haber sido condenado a
Departamental, las funciones de sus dependen-
pena privativa de la libertad, con excepción de los
cias, las escalas de remuneración correspondien-
delitos políticos o culposos y haber residido en la
tes a sus distintas categorías de empleo; crear los
respectiva circunscripción electoral durante el año
establecimientos públicos y las empresas industria-
inmediatamente anterior a la fecha de la elección.
les o comerciales del departamento y autorizar la
Los miembros de la Asamblea Departamental formación de sociedades de economía mixta.
tendrán derecho a una remuneración durante las
8. Dictar normas de policía en todo aquello que
sesiones correspondientes y estarán amparados
no sea materia de disposición legal.
por un régimen de prestaciones y seguridad social,
en los términos que fijen la ley. 9. Autorizar al Gobernador del Departamento
para celebrar contratos, negociar empréstitos, ena-
Artículo 300. Acto Legislativo 01 de 1996, ar- jenar bienes y ejercer, pro témpore, precisas fun-
tículo 2°. El artículo 300 de la Constitución Política ciones de las que corresponden a las Asambleas
de Colombia quedará así: Departamentales.
Corresponde a las Asambleas Departamentales, 10. Regular, en concurrencia con el municipio, el
por medio de ordenanzas: deporte, la educación y la salud en los términos que
1. Reglamentar el ejercicio de las funciones y determina la ley.
la prestación de los servicios a cargo del depar- 11. Solicitar informes sobre el ejercicio de sus
tamento. funciones al Contralor General del Departamento,
Secretario de Gabinete, Jefes de Departamentos

Del Régimen Departamental (Artículos 299-300)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 83

Administrativos y Directores de Institutos Descen- rá el voto afirmativo de las dos terceras partes de
tralizados del orden departamental. los miembros que integran la corporación. Una vez
aprobada, el funcionario quedará separado de su
12. Cumplir las demás funciones que le asignen cargo. Si fuere rechazada, no podrá presentarse
la Constitución y la ley. otra sobre la misma materia a menos que la mo-
Los planes y programas de desarrollo de obras tiven hechos nuevos. La renuncia del funcionario
públicas, serán coordinados e integrados con los respecto del cual se haya promovido moción de
planes y programas municipales, regionales y na- censura no obsta para que la misma sea aprobada
cionales. conforme a lo previsto en este artículo.

Las ordenanzas a que se refieren los numerales Artículo 301. La ley señalará los casos en los
cuales las asambleas podrán delegar en los conce-
3, 5 y 7 de este artículo, las que decretan inversio-
jos municipales las funciones que ella misma deter-
nes, participaciones o cesiones de rentas y bienes
mine. En cualquier momento, las asambleas podrán
departamentales y las que creen servicios a cargo
reasumir el ejercicio de las funciones delegadas.
del departamento o los traspasen a él, solo podrán
ser dictadas o reformadas a iniciativa del Gober- Artículo 302. La ley podrá establecer para
nador. uno o varios departamentos diversas capacidades
y competencias de gestión administrativa y fiscal
Acto Legislativo 01 de 2007, artículo 4°. Adició- distintas a las señaladas para ellos en la Consti-
nese al artículo 300 de la Constitución Política de tución, en atención a la necesidad de mejorar la
Colombia con estos numerales: administración o la prestación de los servicios
13. Citar y requerir a los Secretarios del Des- públicos de acuerdo con su población, recursos
pacho del Gobernador para que concurran a las económicos y naturales y circunstancias sociales,
sesiones de la asamblea. Las citaciones deberán culturales y ecológicas.
hacerse con una anticipación no menor de cinco En desarrollo de lo anterior, la ley podrá delegar,
días y formularse en cuestionario escrito. En caso a uno o varios departamentos, atribuciones propias
de que los Secretarios del Despacho del Goberna- de los organismos o entidades públicas nacionales.
dor no concurran, sin excusa aceptada por la asam-
blea, esta podrá proponer moción de censura. Los Artículo 303. Acto Legislativo 02 de 2002, ar-
Secretarios deberán ser oídos en la sesión para la tículo 1°. El artículo 303 de la Constitución Política
cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate quedará así:
continúe en las sesiones posteriores por decisión “En cada uno de los departamentos habrá un
de la asamblea. El debate no podrá extenderse a Gobernador que será jefe de la administración
asuntos ajenos al cuestionario y deberá encabezar seccional y representante legal del departamento;
el orden del día de la sesión. el gobernador será agente del Presidente de la
14. Proponer moción de censura respecto de República para el mantenimiento del orden público
los Secretarios de Despacho del Gobernador por y para la ejecución de la política económica gene-
asuntos relacionados con funciones propias del ral, así como para aquellos asuntos que mediante
cargo, o por desatención a los requerimientos y convenios la nación acuerde con el departamento.
citaciones de la asamblea. La moción de censura Los gobernadores serán elegidos popularmente
deberá ser propuesta por la tercera parte de los para períodos institucionales de cuatro (4) años y
miembros que componen la asamblea. La votación no podrán ser reelegidos para el período siguiente”.
se hará entre el tercero y el décimo día siguientes La ley fijará las calidades, requisitos, inhabili-
a la terminación del debate, con audiencia pública dades e incompatibilidades de los gobernadores;
del funcionario respectivo. Su aprobación requeri- reglamentará su elección; determinará sus faltas

Del Régimen Departamental (Artículos 301-303)


84 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

absolutas y temporales; y la forma de llenar estas económico del departamento que no correspondan
últimas y dictará las demás disposiciones necesa- a la nación y a los municipios.
rias para el normal desempeño de sus cargos.
7. Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus
Siempre que se presente falta absoluta a más dependencias, señalar sus funciones especiales
de dieciocho (18) meses de la terminación del pe- y fijar sus emolumentos con sujeción a la ley y a
ríodo, se elegirá gobernador para el tiempo que las ordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro
reste. En caso de que faltare menos de dieciocho departamental no podrá crear obligaciones que
(18) meses, el Presidente de la República desig- excedan al monto global fijado para el respectivo
nará un Gobernador para lo que reste del período, servicio en el presupuesto inicialmente aprobado.
respetando el partido, grupo político o coalición por
8. Suprimir o fusionar las entidades departamen-
el cual fue inscrito el gobernador elegido.
tales de conformidad con las ordenanzas.
Artículo 304. El Presidente de la República,
en los casos taxativamente señalados por la ley, 9. Objetar por motivos de inconstitucionalidad,
suspenderá o destituirá a los gobernadores. ilegalidad o inconveniencia, los proyectos de orde-
nanza, o sancionarlos y promulgarlos.
Su régimen de inhabilidades e incompatibilida-
des no será menos estricto que el establecido para 10. Revisar los actos de los concejos municipa-
el Presidente de la República. les y de los alcaldes y, por motivos de inconstitucio-
nalidad o ilegalidad, remitirlos al tribunal competen-
Artículo 305. Son atribuciones del goberna-
te para que decida sobre su validez.
dor:
11. Velar por la exacta recaudación de las rentas
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las
departamentales, de las entidades descentraliza-
leyes, los decretos del Gobierno y las ordenanzas
das y las que sean objeto de transferencias por la
de las Asambleas Departamentales.
nación.
2. Dirigir y coordinar la acción administrativa del
departamento y actuar en su nombre como gestor 12. Convocar a la asamblea departamental a se-
y promotor del desarrollo integral de su territorio, de siones extraordinarias en las que solo se ocupará
conformidad con la Constitución y las leyes. de los temas y materias para lo cual fue convocada.

3. Dirigir y coordinar los servicios nacionales en 13. Escoger de las ternas enviadas por el jefe
las condiciones de la delegación que le confiera el nacional respectivo, los gerentes o jefes secciona-
Presidente de la República. les de los establecimientos públicos del orden na-
cional que operen en el departamento, de acuerdo
4. Presentar oportunamente a la asamblea depar-
con la ley.
tamental los proyectos de ordenanza sobre planes y
programas de desarrollo económico y social, obras 14. Ejercer las funciones administrativas que le
públicas y presupuesto anual de rentas y gastos. delegue el Presidente de la República.
5. Nombrar y remover libremente a los gerentes 15. Las demás que le señale la Constitución, las
o directores de los establecimientos públicos y de leyes y las ordenanzas.
las empresas industriales o comerciales del de-
Artículo 306. Dos o más departamentos po-
partamento. Los representantes del departamento
drán constituirse en regiones administrativas y de
en las juntas directivas de tales organismos y los
planificación, con personería jurídica, autonomía y
directores o gerentes de los mismos son agentes
patrimonio propio. Su objeto principal será el de-
del gobernador.
sarrollo económico y social del respectivo territorio.
6. Fomentar de acuerdo con los planes y pro-
gramas generales, las empresas, industrias y acti- Artículo 307. La respectiva ley orgánica,
vidades convenientes al desarrollo cultural, social y previo concepto de la Comisión de Ordenamiento

Del Régimen Departamental (Artículos 304-307)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 85

Territorial, establecerá las condiciones para solici- Artículo 310. El departamento Archipiélago
tar la conversión de la región en entidad territorial. de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se
La decisión tomada por el Congreso se someterá regirá, además de las normas previstas en la Cons-
en cada caso a referendo de los ciudadanos de los titución y las leyes para los otros departamentos,
departamentos interesados. por las normas especiales que en materia adminis-
trativa, de inmigración, fiscal, de comercio exterior,
La misma ley establecerá las atribuciones, los de cambios, financiera y de fomento económico
órganos de administración, y los recursos de las re- establezca el legislador.
giones y su participación en el manejo de los ingre- Mediante ley aprobada por la mayoría de los
sos provenientes del Fondo Nacional de Regalías. miembros de cada cámara se podrá limitar el ejer-
Igualmente, definirá los principios para la adopción cicio de los derechos de circulación y residencia,
del estatuto especial de cada región. establecer controles a la densidad de la población,
regular el uso del suelo y someter a condiciones
Artículo 308. La ley podrá limitar las apropia-
especiales la enajenación de bienes inmuebles
ciones departamentales destinadas a honorarios de con el fin de proteger la identidad cultural de las
los diputados y a gastos de funcionamiento de las comunidades nativas y preservar el ambiente y los
asambleas y de las contralorías departamentales. recursos naturales del Archipiélago.
Artículo 309. Erígense en departamento las Mediante la creación de los municipios a que hu-
intendencias de Arauca, Casanare, Putumayo, el biere lugar, la Asamblea Departamental garantizará
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa la expresión institucional de las comunidades raiza-
Catalina, y las comisarías del Amazonas, Guaviare, les de San Andrés. El municipio de Providencia ten-
Guainía, Vaupés y Vichada. Los bienes y derechos drá en las rentas departamentales una participación
que a cualquier título pertenecían a las intenden- no inferior del 20% del valor total de dichas rentas.
cias y comisarías continuarán siendo de propiedad
de los respectivos departamentos.

CAPÍTULO 3

DEL RÉGIMEN MUNICIPAL


Artículo 311. Al municipio como entidad fun- dos de cuatro (4) años que se denominará concejo
damental de la división político-administrativa del municipal, integrado por no menos de 7, ni más de 21
Estado le corresponde prestar los servicios públi- miembros según lo determine la ley, de acuerdo con la
cos que determine la ley, construir las obras que población respectiva. Esta corporación podrá ejercer
demande el progreso local, ordenar el desarrollo de control político sobre la administración municipal.
su territorio, promover la participación comunitaria,
el mejoramiento social y cultural de sus habitantes La ley determinará las calidades, inhabilidades,
y cumplir las demás funciones que le asignen la e incompatibilidades de los concejales y la época
Constitución y las leyes. de sesiones ordinarias de los concejos. Los conce-
jales no tendrán la calidad de empleados públicos.
Artículo 312. Acto Legislativo 01 de 2007, ar-
La ley podrá determinar los casos en que tengan
tículo 5°. El artículo 312 de la Constitución Política
derecho a honorarios por su asistencia a sesiones.
de Colombia quedará así:
Su aceptación de cualquier empleo público cons-
En cada municipio habrá una corporación políti- tituye falta absoluta.
co-administrativa elegida popularmente para perío-

Del Régimen Municipal (Artículos 308-312)


86 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Artículo 313. Corresponde a los concejos: despacho del alcalde para que concurran a las
sesiones. Las citaciones deberán hacerse con una
1. Reglamentar las funciones y la eficiente pres- anticipación no menor de cinco (5) días y formular-
tación de los servicios a cargo del municipio. se en cuestionario escrito. En caso de que los Se-
cretarios no concurran, sin excusa aceptada por el
2. Adoptar los correspondientes planes y progra-
Concejo Distrital o Municipal, este podrá proponer
mas de desarrollo económico y social y de obras moción de censura. Los Secretarios deberán ser
públicas. oídos en la sesión para la cual fueron citados, sin
perjuicio de que el debate continúe en las sesiones
3. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y
posteriores por decisión del concejo. El debate no
ejercer pro témpore precisas funciones de las que podrá extenderse a asuntos ajenos al cuestionario
corresponden al Concejo. y deberá encabezar el orden del día de la sesión.
4. Votar de conformidad con la Constitución y la Los concejos de los demás municipios, podrán
ley los tributos y los gastos locales. citar y requerir a los Secretarios del Despacho del
Alcalde para que concurran a las sesiones. Las
5. Dictar las normas orgánicas del presupuesto citaciones deberán hacerse con una anticipación
y expedir anualmente el presupuesto de rentas y no menor de cinco (5) días y formularse en cues-
gastos. tionario escrito. En caso de que los Secretarios
no concurran, sin excusa aceptada por el Concejo
6. Determinar la estructura de la administración Distrital o Municipal, cualquiera de sus miembros
municipal y las funciones de sus dependencias; las podrá proponer moción de observaciones que no
escalas de remuneración correspondientes a las conlleva al retiro del funcionario correspondiente.
distintas categorías de empleos; crear, a iniciativa Su aprobación requerirá el voto afirmativo de las
del alcalde, establecimientos públicos y empresas dos terceras partes de los miembros que integran
industriales o comerciales y autorizar la constitu- la corporación.
ción de sociedades de economía mixta.
12. Proponer moción de censura respecto de los
7. Reglamentar los usos del suelo y, dentro de Secretarios del Despacho del Alcalde por asuntos
los límites que fije la ley, vigilar y controlar las activi- relacionados con funciones propias del cargo o por
dades relacionadas con la construcción y enajena- desatención a los requerimientos y citaciones del
Concejo Distrital o Municipal. La moción de censu-
ción de inmuebles destinados a vivienda.
ra deberá ser propuesta por la mitad más uno de
8. Elegir Personero para el período que fije la ley los miembros que componen el Concejo Distrital o
y los demás funcionarios que esta determine. Municipal. La votación se hará entre el tercero y el
décimo día siguientes a la terminación del debate,
9. Dictar las normas necesarias para el control, con audiencia pública del funcionario respectivo.
la preservación y defensa del patrimonio ecológico Su aprobación requerirá el voto afirmativo de las
y cultural del municipio. dos terceras partes de los miembros que integran
la Corporación. Una vez aprobada, el funcionario
10. Las demás que la Constitución y la ley le quedará separado de su cargo. Si fuere rechazada,
asignen. no podrá presentarse otra sobre la misma materia a
menos que la motiven hechos nuevos. La renuncia
Acto Legislativo 01 de 2007, artículo 6°. Adició- del funcionario respecto del cual se haya promovido
nese al artículo 313 de la Constitución Política de moción de censura no obsta para que la misma sea
Colombia con estos numerales. aprobada conforme a lo previsto en este artículo.

11. En las capitales de los departamentos y los


municipios con población mayor de veinticinco mil
habitantes, citar y requerir a los secretarios del

Del Régimen Municipal (Artículo 313)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 87

Artículo 314. Acto Legislativo 02 de 2002, ar- 4. Suprimir o fusionar entidades y dependencias
tículo 3°. El artículo 314 de la Constitución Política municipales, de conformidad con los acuerdos res-
quedará así: pectivos.
En cada municipio habrá un alcalde, jefe de la 5. Presentar oportunamente al Concejo los
administración local y representante legal del muni- proyectos de acuerdo sobre planes y programas
cipio, que será elegido popularmente para períodos de desarrollo económico y social, obras públicas,
institucionales de cuatro (4) años, y no podrá ser presupuesto anual de rentas y gastos y los demás
reelegido para el período siguiente. que estime convenientes para la buena marcha del
municipio.
Siempre que se presente falta absoluta a más de
dieciocho (18) meses de la terminación del período, 6. Sancionar y promulgar los acuerdos que hu-
se elegirá alcalde para el tiempo que reste. En caso biere aprobado el Concejo y objetar los que consi-
de que faltare menos de dieciocho (18) meses, el dere inconvenientes o contrarios al ordenamiento
gobernador designará un alcalde para lo que reste jurídico.
del período, respetando el partido, grupo político o 7. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus
coalición por el cual fue inscrito el alcalde elegido. dependencias, señalarles funciones especiales y
fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos
El presidente y los gobernadores, en los casos correspondientes. No podrá crear obligaciones que
taxativamente señalados por la ley, suspenderán o excedan el monto global fijado para gastos de per-
destituirán a los alcaldes. sonal en el presupuesto inicialmente aprobado.
La ley establecerá las sanciones a que hubiere 8. Colaborar con el Concejo para el buen des-
lugar por el ejercicio indebido de esta atribución. empeño de sus funciones, presentarle informes ge-
Artículo 315. Son atribuciones del alcalde: nerales sobre su administración y convocarlo a se-
siones extraordinarias, en las que solo se ocupará
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, de los temas y materias para los cuales fue citado.
los decretos del gobierno, las ordenanzas, y los 9. Ordenar los gastos municipales de acuerdo
acuerdos del concejo. con el plan de inversión y el presupuesto.
2. Conservar el orden público en el municipio, de 10. Las demás que la Constitución y la ley le
conformidad con la ley y las instrucciones y órde- señalen.
nes que reciba del Presidente de la República y del
respectivo gobernador. El alcalde es la primera au- Artículo 316. En las votaciones que se reali-
toridad de policía del municipio. La Policía Nacional cen para la elección de autoridades locales y para
cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que la decisión de asuntos del mismo carácter, solo
le imparta el alcalde por conducto del respectivo podrán participar los ciudadanos residentes en el
comandante. respectivo municipio.
Artículo 317. Solo los municipios podrán
3. Dirigir la acción administrativa del municipio; gravar la propiedad inmueble. Lo anterior no obsta
asegurar el cumplimiento de las funciones y la para que otras entidades impongan contribución de
prestación de los servicios a su cargo; represen- valorización.
tarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y re-
mover a los funcionarios bajo su dependencia y a La ley destinará un porcentaje de estos tributos,
los gerentes o directores de los establecimientos que no podrá exceder del promedio de las sobre-
públicos y las empresas industriales o comerciales tasas existentes, a las entidades encargadas del
de carácter local, de acuerdo con las disposiciones manejo y conservación del ambiente y de los re-
pertinentes. cursos naturales renovables, de acuerdo con los

Del Régimen Municipal (Artículos 314-317)


88 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

planes de desarrollo de los municipios del área de locado bajo su autoridad; racionalizar la prestación
su jurisdicción. de los servicios públicos a cargo de quienes la in-
Artículo 318. Con el fin de mejorar la presta- tegran y, si es el caso, prestar en común algunos
ción de los servicios y asegurar la participación de la de ellos; y ejecutar obras de interés metropolitano.
ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos de La ley de ordenamiento territorial adoptará para
carácter local, los concejos podrán dividir sus munici- las áreas metropolitanas un régimen administrativo
pios en comunas cuando se trate de áreas urbanas, y fiscal de carácter especial; garantizará que en sus
y en corregimientos en el caso de las zonas rurales.
órganos de administración tengan adecuada parti-
En cada una de las comunas o corregimientos cipación las respectivas autoridades municipales;
habrá una junta administradora local de elección y señalará la forma de convocar y realizar las con-
popular, integrada por el número de miembros que
sultas populares que decidan la vinculación de los
determine la ley, que tendrá las siguientes funciones:
municipios.
1. Participar en la elaboración de los planes y
programas municipales de desarrollo económico y Cumplida la consulta popular, los respectivos al-
social y de obras públicas. caldes y los concejos municipales protocolizarán la
conformación del área y definirán sus atribuciones,
2. Vigilar y controlar la prestación de los servicios
municipales en su comuna o corregimiento y las in- financiación y autoridades, de acuerdo con la ley.
versiones que se realicen con recursos públicos. Las áreas metropolitanas podrán convertirse en
3. Formular propuestas de inversión ante las au- Distritos conforme a la ley.
toridades nacionales, departamentales y municipa- Artículo 320. La ley podrá establecer cate-
les encargadas de la elaboración de los respectivos gorías de municipios de acuerdo con su población,
planes de inversión. recursos fiscales, importancia económica y situa-
4. Distribuir las partidas globales que les asigne ción geográfica, y señalar distinto régimen para su
el presupuesto municipal. organización, gobierno y administración.
5. Ejercer las funciones que les deleguen el con- Artículo 321. Las provincias se constituyen
cejo y otras autoridades locales. Las asambleas con municipios o territorios indígenas circunveci-
departamentales podrán organizar juntas adminis- nos, pertenecientes a un mismo departamento.
tradoras para el cumplimiento de las funciones que
les señale el acto de su creación en el territorio que La ley dictará el estatuto básico y fijará el régi-
este mismo determine. men administrativo de las provincias que podrán
Acto Legislativo 02 de 2002, artículo 6°: El pe- organizarse para el cumplimiento de las funciones
ríodo de los miembros de las Juntas Administrado- que les deleguen entidades nacionales o departa-
ras locales a las que se refiere el artículo 318 de la mentales y que les asignen la ley y los municipios
Constitución Política será de cuatro años. que las integran.
Las normas sobre períodos de alcaldes y conce- Las provincias serán creadas por ordenanza,
jales municipales de este acto legislativo se aplica- a iniciativa del gobernador, de los alcaldes de los
rán también a los de los Distritos. respectivos municipios o del número de ciudadanos
Artículo 319. Cuando dos o más municipios que determine la ley.
tengan relaciones económicas, sociales y físicas, Para el ingreso a una provincia ya constituida
que den al conjunto características de un área deberá realizarse una consulta popular en los mu-
metropolitana, podrán organizarse como entidad nicipios interesados.
administrativa encargada de programar y coordinar
el desarrollo armónico e integrado del territorio co- El departamento y los municipios aportarán a
las provincias el porcentaje de sus ingresos co-
rrientes que determinen la asamblea y los conce-
jos respectivos.

Del Régimen Municipal (Artículos 318-321)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 89

CAPÍTULO 4

DEL RÉGIMEN ESPECIAL

Artículo 322. Acto Legislativo 01 de 2000, Siempre que se presente falta absoluta a más
artículo 1°. El inciso 1° del artículo 322 de la Cons- de dieciocho (18) meses de la terminación del pe-
titución Política, quedará así: ríodo, se elegirá alcalde mayor para el tiempo que
reste. En caso de que faltare menos de dieciocho
Bogotá, capital de la República y el departamen- (18) meses, el Presidente de la República desig-
to de Cundinamarca, se organiza como Distrito nará alcalde mayor para lo que reste del período,
Capital. respetando el partido, grupo político o coalición por
Su régimen político, fiscal y administrativo será el cual fue inscrito el alcalde elegido.
el que determinen la Constitución, las leyes espe- Los alcaldes locales serán designados por el
ciales que para el mismo se dicten y las disposicio- alcalde mayor de terna enviada por la correspon-
nes vigentes para los municipios. diente junta administradora.
Con base en las normas generales que establez- En los casos taxativamente señalados por la ley,
ca la ley, el concejo a iniciativa del alcalde, dividirá el Presidente de la República suspenderá o desti-
el territorio distrital en localidades, de acuerdo con tuirá al Alcalde Mayor.
las características sociales de sus habitantes, y
hará el correspondiente reparto de competencias y Los concejales y los ediles no podrán hacer par-
funciones administrativas. te de las juntas directivas de las entidades descen-
tralizadas.
A las autoridades distritales corresponderá ga-
rantizar el desarrollo armónico e integrado de la Artículo 324. Las juntas administradoras lo-
ciudad y la eficiente prestación de los servicios a cales distribuirán y apropiarán las partidas globales
cargo del Distrito; a las locales, la gestión de los que en el presupuesto anual del Distrito se asignen
asuntos propios de su territorio. a las localidades teniendo en cuenta las necesida-
des básicas insatisfechas de su población.
Artículo 323. Acto Legislativo 02 de 2002, ar-
tículo 5°. El artículo 323 de la Constitución Política Sobre las rentas departamentales que se cau-
quedará así: sen en Santa Fe de Bogotá, la ley determinará la
participación que le corresponda a la capital de la
Acto Legislativo 03 de 2007, artículo 1°. El in- República. Tal participación no podrá ser superior
ciso 1° del artículo 323 de la Constitución Política a la establecida en la fecha de vigencia de esta
quedará así: El Concejo Distrital se compondrá de Constitución.
cuarenta y cinco (45) concejales.
Artículo 325. Con el fin de garantizar la eje-
En cada una de las localidades habrá una junta cución de planes y programas de desarrollo integral
administradora elegida popularmente para perío- y la prestación oportuna y eficiente de los servicios
dos de cuatro (4) años que estará integrada por no a su cargo, dentro de las condiciones que fijen la
menos de siete ediles, según lo determine el conce- Constitución y la ley, el Distrito Capital podrá con-
jo distrital, atendida la población respectiva. formar un área metropolitana con los municipios
La elección de Alcalde Mayor, de concejales dis- circunvecinos y una región con otras entidades te-
tritales y de ediles se hará en un mismo día por rritoriales de carácter departamental.
períodos de cuatro (4) años y el alcalde no podrá Artículo 326. Los municipios circunvecinos
ser reelegido para el período siguiente. podrán incorporarse al Distrito Capital si así lo de-

Del Régimen Especial (Artículos 322-326)


90 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

terminan los ciudadanos que residan en ellos median- tados según los usos y costumbres de sus comuni-
te votación que tendrá lugar cuando el concejo distrital dades y ejercerán las siguientes funciones:
haya manifestado su acuerdo con esta vinculación. Si
1. Velar por la aplicación de las normas legales so-
esta ocurre, al antiguo municipio se le aplicarán las
normas constitucionales y legales vigentes para las bre usos del suelo y poblamiento de sus territorios.
demás localidades que conformen el Distrito Capital. 2. Diseñar las políticas y los planes y progra-
Artículo 327. En las elecciones de Goberna- mas de desarrollo económico y social dentro de
dor y de diputados a la Asamblea Departamental su territorio, en armonía con el Plan Nacional de
de Cundinamarca no participarán los ciudadanos Desarrollo.
inscritos en el censo electoral del Distrito Capital. 3. Promover las inversiones públicas en sus terri-
Artículo 328. Acto Legislativo 02 de 2007, ar- torios y velar por su debida ejecución.
tículo 2°. El artículo 328 de la Constitución Política 4. Percibir y distribuir sus recursos.
quedará así:
El Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de 5. Velar por la preservación de los recursos na-
Indias, el Distrito Turístico, Cultural e Histórico de turales.
Santa Marta y Barranquilla conservarán su régimen 6. Coordinar los programas y proyectos promovi-
y carácter, y se organiza a Buenaventura y Tumaco dos por las diferentes comunidades en su territorio.
como Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodi-
7. Colaborar con el mantenimiento del orden pú-
verso y Ecoturismo.
blico dentro de su territorio de acuerdo con las ins-
Artículo 329. La conformación de las entida- trucciones y disposiciones del Gobierno nacional.
des territoriales indígenas se hará con sujeción a
lo dispuesto en la Ley Orgánica de Ordenamiento 8. Representar a los territorios ante el Gobierno
Territorial, y su delimitación se hará por el Gobierno nacional y las demás entidades a las cuales se in-
nacional, con participación de los representantes tegren; y
de las comunidades indígenas, previo concepto de 9. Las que les señalen la Constitución y la ley.
la Comisión de Ordenamiento Territorial.
Parágrafo. La explotación de los recursos na-
Los resguardos son de propiedad colectiva y no
turales en los territorios indígenas se hará sin des-
enajenable.
medro de la integridad cultural, social y económica
La ley definirá las relaciones y la coordinación de de las comunidades indígenas. En las decisiones
estas entidades con aquellas de las cuales formen
que se adopten respecto de dicha explotación, el
parte.
Gobierno propiciará la participación de los repre-
Parágrafo. En el caso de un territorio indí- sentantes de las respectivas comunidades.
gena que comprenda el territorio de dos o más
departamentos, su administración se hará por Artículo 331. Créase la Corporación Autóno-
los consejos indígenas en coordinación con los ma Regional del Río Grande de la Magdalena en-
gobernadores de los respectivos departamentos. cargada de la recuperación de la navegación, de la
En caso de que este territorio decida constituirse actividad portuaria, la adecuación y la conservación
como entidad territorial, se hará con el cumpli- de tierras, la generación y distribución de energía
miento de los requisitos establecidos en el inciso y el aprovechamiento y preservación del ambiente,
1° de este artículo. los recursos ictiológicos y demás recursos natura-
les renovables.
Artículo 330. De conformidad con la Consti-
tución y las leyes, los territorios indígenas estarán La ley determinará su organización y fuentes de
gobernados por consejos conformados y reglamen- financiación, y definirá en favor de los municipios
ribereños un tratamiento especial en la asignación
de regalías y en la participación que les correspon-
da en los ingresos corrientes de la nación.

Del Régimen Especial (Artículos 327-331)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 91

TÍTULO XII
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y DE LA HACIENDA PÚBLICA
CAPÍTULO 1

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES


Artículo 332. El Estado es propietario del mejoramiento de la calidad de vida de los habitan-
subsuelo y de los recursos naturales no renova- tes, la distribución equitativa de las oportunidades y
bles, sin perjuicio de los derechos adquiridos y per- los beneficios del desarrollo y la preservación de un
feccionados con arreglo a las leyes preexistentes. ambiente sano. Dicho marco de sostenibilidad fis-
cal deberá fungir como instrumento para alcanzar
Artículo 333. La actividad económica y la ini- de manera progresiva los objetivos del Estado So-
ciativa privada son libres, dentro de los límites del cial de Derecho. En cualquier caso el gasto público
bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir social será prioritario.
permisos previos ni requisitos, sin autorización de
la ley. El Estado, de manera especial, intervendrá para
dar pleno empleo a los recursos humanos y asegu-
La libre competencia económica es un derecho rar, de manera progresiva, que todas las personas,
de todos que supone responsabilidades. en particular las de menores ingresos, tengan ac-
La empresa, como base del desarrollo, tiene una ceso efectivo al conjunto de los bienes y servicios
función social que implica obligaciones. El Estado básicos. También para promover la productividad y
fortalecerá las organizaciones solidarias y estimu- competitividad y el desarrollo armónico de las re-
lará el desarrollo empresarial. giones.

El Estado, por mandato de la ley, impedirá que La sostenibilidad fiscal debe orientar a las Ra-
se obstruya o se restrinja la libertad económica y mas y Órganos del Poder Público, dentro de sus
evitará o controlará cualquier abuso que personas competencias, en un marco de colaboración armó-
o empresas hagan de su posición dominante en el nica.
mercado nacional. El Procurador General de la Nación o uno de los
La ley delimitará el alcance de la libertad econó- Ministros del Gobierno, una vez proferida la senten-
mica cuando así lo exijan el interés social, el am- cia por cualquiera de las máximas corporaciones ju-
biente y el patrimonio cultural de la nación. diciales, podrán solicitar la apertura de un Incidente
de Impacto Fiscal, cuyo trámite será obligatorio. Se
Artículo 334. Acto Legislativo 03 de 2011, ar- oirán las explicaciones de los proponentes sobre
tículo 1°. El artículo 334 de la Constitución Política las consecuencias de la sentencia en las finanzas
quedará así: públicas, así como el plan concreto para su cumpli-
La dirección general de la economía estará a miento y se decidirá si procede modular, modificar
cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de o diferir los efectos de la misma, con el objeto de
la ley, en la explotación de los recursos naturales, evitar alteraciones serias de la sostenibilidad fiscal.
en el uso del suelo, en la producción, distribución, En ningún caso se afectará el núcleo esencial de
utilización y consumo de los bienes, y en los servi- los derechos fundamentales.
cios públicos y privados, para racionalizar la eco- Parágrafo. Al interpretar el presente artículo,
nomía con el fin de conseguir en el plano nacional bajo ninguna circunstancia, autoridad alguna de na-
y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el turaleza administrativa, legislativa o judicial, podrá

Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública (Artículos 332-334)


92 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

invocar la sostenibilidad fiscal para menoscabar los El Gobierno enajenará o liquidará las empresas
derechos fundamentales, restringir su alcance o monopolísticas del Estado y otorgará a terceros el
negar su protección efectiva. desarrollo de su actividad cuando no cumplan los
Artículo 335. Las actividades financiera, requisitos de eficiencia, en los términos que deter-
bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada mine la ley.
con el manejo, aprovechamiento e inversión de los En cualquier caso se respetarán los derechos
recursos de captación a las que se refiere el literal adquiridos por los trabajadores.
d) del numeral 19 del artículo 150 son de interés
Artículo 337. La Ley podrá establecer para
público y solo pueden ser ejercidas previa autoriza-
las zonas de frontera, terrestres y marítimas, nor-
ción del Estado, conforme a la ley, la cual regulará
mas especiales en materias económicas y sociales
la forma de intervención del Gobierno en estas ma-
tendientes a promover su desarrollo.
terias y promoverá la democratización del crédito.
Artículo 338. En tiempo de paz, solamente
Artículo 336. Ningún monopolio podrá esta-
el Congreso, las asambleas departamentales y los
blecerse sino como arbitrio rentístico, con una fina-
concejos distritales y municipales podrán imponer
lidad de interés público o social y en virtud de la ley.
contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las
La ley que establezca un monopolio no podrá ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamen-
aplicarse antes de que hayan sido plenamente in- te, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las
demnizados los individuos que en virtud de ella de- bases gravables, y las tarifas de los impuestos.
ban quedar privados del ejercicio de una actividad
económica lícita. La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden
permitir que las autoridades fijen la tarifa de las
La organización, administración, control y ex- tasas y contribuciones que cobren a los contribu-
plotación de los monopolios rentísticos estarán yentes, como recuperación de los costos de los
sometidos a un régimen propio, fijado por la ley de servicios que les presten o participación en los be-
iniciativa gubernamental. neficios que les proporcionen; pero el sistema y el
Las rentas obtenidas en el ejercicio de los mono- método para definir tales costos y beneficios, y la
polios de suerte y azar estarán destinadas exclusi- forma de hacer su reparto, deben ser fijados por la
vamente a los servicios de salud. ley, las ordenanzas o los acuerdos.
Las rentas obtenidas en el ejercicio del monopo- Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen
lio de licores, estarán destinadas preferentemente contribuciones en las que la base sea el resultado
a los servicios de salud y educación. de hechos ocurridos durante un período determi-
La evasión fiscal en materia de rentas prove- nado, no pueden aplicarse sino a partir del período
nientes de monopolios rentísticos será sancionada que comience después de iniciar la vigencia de la
penalmente en los términos que establezca la ley. respectiva ley, ordenanza o acuerdo.

CAPÍTULO 2

DE LOS PLANES DE DESARROLLO


Artículo 339. Acto Legislativo 03 de 2011, de las entidades públicas del orden nacional. En la
artículo 2°. El primer inciso del artículo 339 de la parte general se señalarán los propósitos y objeti-
Constitución Política quedará así: vos nacionales de largo plazo, las metas y priori-
Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conforma- dades de la acción estatal a mediano plazo y las
do por una parte general y un plan de inversiones estrategias y orientaciones generales de la política

De los Planes de Desarrollo (Artículos 335-339)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 93

económica, social y ambiental que serán adopta- que considere pertinentes y presentará el proyecto
das por el Gobierno. El plan de inversiones públi- a consideración del Congreso, dentro de los seis
cas contendrá los presupuestos plurianuales de meses siguientes a la iniciación del período presi-
los principales programas y proyectos de inversión dencial respectivo.
pública nacional y la especificación de los recursos
financieros requeridos para su ejecución, dentro de *Acto Legislativo 02 de 2015, artículo 26. Con-
un marco que garantice la sostenibilidad fiscal. cordancias, vigencias y derogatorias. Sustitúyase
la expresión “Consejo Superior de la Judicatura”
Las entidades territoriales elaborarán y adopta- con “Consejo de Gobierno Judicial” en el artículo
rán de manera concertada entre ellas y el Gobier- 341 de la Constitución Política.
no nacional, planes de desarrollo, con el objeto
de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el Con fundamento en el informe que elaboren
desempeño adecuado de las funciones que les las comisiones conjuntas de asuntos económicos,
hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. cada corporación discutirá y evaluará el plan en se-
Los planes de las entidades territoriales estarán sión plenaria. Los desacuerdos con el contenido de
conformados por una parte estratégica y un plan de la parte general, si los hubiere, no serán obstáculo
inversiones de mediano y corto plazo. para que el gobierno ejecute las políticas propues-
tas en lo que sea de su competencia. No obstante,
Artículo 340. Habrá un Consejo Nacional de cuando el gobierno decida modificar la parte gene-
Planeación integrado por representantes de las en- ral del plan deberá seguir el procedimiento indicado
tidades territoriales y de los sectores económicos, en el artículo siguiente.
sociales, ecológicos, comunitarios y culturales. El
Consejo tendrá carácter consultivo y servirá de foro El Plan Nacional de Inversiones se expedirá
para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo. mediante una ley que tendrá prelación sobre las
demás leyes; en consecuencia, sus mandatos
Los miembros del Consejo Nacional serán de- constituirán mecanismos idóneos para su ejecu-
signados por el Presidente de la República de listas ción y suplirán los existentes sin necesidad de la
que le presenten las autoridades y las organizacio- expedición de leyes posteriores, con todo, en las
nes de las entidades y sectores a que se refiere leyes anuales de presupuesto se podrán aumentar
el inciso anterior, quienes deberán estar o haber o disminuir las partidas y recursos aprobados en
estado vinculados a dichas actividades. Su período la ley del plan. Si el Congreso no aprueba el Plan
será de ocho años y cada cuatro se renovará par- Nacional de Inversiones Públicas en un término de
cialmente en la forma que establezca la ley. tres meses después de presentado, el gobierno
podrá ponerlo en vigencia mediante decreto con
En las entidades territoriales habrá también con-
fuerza de ley.
sejos de planeación, según lo determine la ley.
El Congreso podrá modificar el Plan de Inver-
El Consejo Nacional y los consejos territoriales
siones Públicas siempre y cuando se mantenga el
de planeación constituyen el Sistema Nacional de
equilibrio financiero. Cualquier incremento en las
Planeación.
autorizaciones de endeudamiento solicitadas en el
Artículo 341. El gobierno elaborará el Plan proyecto gubernamental o inclusión de proyectos
Nacional de Desarrollo con participación activa de de inversión no contemplados en él, requerirá el
las autoridades de planeación, de las entidades te- visto bueno del Gobierno nacional.
rritoriales y del *Consejo de Gobierno Judicial y so-
Artículo 342. La correspondiente ley orgáni-
meterá el proyecto correspondiente al concepto del
ca reglamentará todo lo relacionado con los proce-
Consejo Nacional de Planeación; oída la opinión
dimientos de elaboración, aprobación y ejecución
del Consejo procederá a efectuar las enmiendas
de los planes de desarrollo y dispondrá los meca-

De los Planes de Desarrollo (Artículos 340-342)


94 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

nismos apropiados para su armonización y para relacionado con políticas como con proyectos de in-
la sujeción a ellos de los presupuestos oficiales. versión, en las condiciones que ella determine.
Determinará, igualmente, la organización y funcio-
nes del Consejo Nacional de Planeación y de los Artículo 344. Los organismos departamen-
consejos territoriales, así como los procedimientos tales de planeación harán la evaluación de ges-
conforme a los cuales se hará efectiva la partici- tión y resultados sobre los planes y programas
pación ciudadana en la discusión de los planes de de desarrollo e inversión de los departamentos y
desarrollo, y las modificaciones correspondientes, municipios, y participarán en la preparación de los
conforme a lo establecido en la Constitución. presupuestos de estos últimos en los términos que
señale la ley.
Artículo 343. La entidad nacional de planeación
que señale la ley, tendrá a su cargo el diseño y la or- En todo caso el organismo nacional de planea-
ganización de los sistemas de evaluación de gestión ción, de manera selectiva, podrá ejercer dicha eva-
y resultados de la administración pública, tanto en lo luación sobre cualquier entidad territorial.

CAPÍTULO 3

DEL PRESUPUESTO
Artículo 345. En tiempo de paz no se podrá Gobierno para atender debidamente el funciona-
percibir contribución o impuesto que no figure en miento de las ramas del poder público, o al servicio
el presupuesto de rentas, ni hacer erogación con de la deuda, o destinado a dar cumplimiento al Plan
cargo al tesoro que no se halle incluida en el de Nacional de Desarrollo.
gastos.
Las comisiones de asuntos económicos de las
Tampoco podrá hacerse ningún gasto público dos Cámaras deliberarán en forma conjunta para
que no haya sido decretado por el Congreso, por dar primer debate al proyecto de Presupuesto de
las asambleas departamentales, o por los concejos Rentas y Ley de Apropiaciones.
distritales o municipales, ni transferir crédito alguno
a objeto no previsto en el respectivo presupuesto. Artículo 347. El proyecto de ley de apropia-
ciones deberá contener la totalidad de los gastos
Artículo 346. Acto Legislativo 03 de 2011, que el Estado pretenda realizar durante la vigencia
artículo 3°. El primer inciso del artículo 346 de la
fiscal respectiva. Si los ingresos legalmente autori-
Constitución Política quedará así:
zados no fueren suficientes para atender los gastos
El Gobierno formulará anualmente el presupues- proyectados, el Gobierno propondrá, por separado,
to de rentas y ley de apropiaciones, que será pre- ante las mismas comisiones que estudian el pro-
sentado al Congreso dentro de los primeros diez yecto de ley del presupuesto, la creación de nue-
días de cada legislatura. El presupuesto de rentas vas rentas o la modificación de las existentes para
y ley de apropiaciones deberá elaborarse, presen- financiar el monto de gastos contemplados.
tarse y aprobarse dentro de un marco de sosteni-
bilidad fiscal y corresponder al Plan Nacional de El presupuesto podrá aprobarse sin que se hu-
Desarrollo. biere perfeccionado el proyecto de ley referente a
los recursos adicionales, cuyo trámite podrá con-
En la Ley de Apropiaciones no podrá incluirse
tinuar su curso en el período legislativo siguiente.
partida alguna que no corresponda a un crédito
judicialmente reconocido, o a un gasto decretado Parágrafo transitorio. Acto Legislativo 01
conforme a ley anterior, o a uno propuesto por el de 2001, artículo 1°. Incluir un nuevo parágrafo al
artículo 347 de la Constitución Política así:

Del Presupuesto (Artículos 345-347)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 95

Durante los años 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, En la distribución territorial del gasto público so-
2007 y 2008 el monto total de las apropiaciones cial se tendrá en cuenta el número de personas con
autorizadas por la ley anual de presupuesto para necesidades básicas insatisfechas, la población,
gastos generales, diferentes de los destinados al y la eficiencia fiscal y administrativa, según regla-
pago de pensiones, salud, gastos de defensa, ser- mentación que hará la ley.
vicios personales, al Sistema General de Participa- El presupuesto de inversión no se podrá dismi-
ciones y a otras transferencias que señale la ley, nuir porcentualmente con relación al año anterior
no podrá incrementarse de un año a otro, en un respecto del gasto total de la correspondiente ley
porcentaje superior al de la tasa de inflación causa- de apropiaciones.
da para cada uno de ellos, más el uno punto cinco Artículo 351. El Congreso no podrá aumentar
por ciento (1.5%). ninguna de las partidas del presupuesto de gastos
propuestas por el Gobierno, ni incluir una nueva,
La restricción al monto de las apropiaciones, no
sino con la aceptación escrita del ministro del ramo.
se aplicará a las necesarias para atender gastos
decretados con las facultades de los Estados de El Congreso podrá eliminar o reducir partidas de
Excepción. gastos propuestas por el Gobierno, con excepción
de las que se necesitan para el servicio de la deuda
Artículo 348. Si el Congreso no expidiere el pública, las demás obligaciones contractuales del
presupuesto, regirá el presentado por el Gobierno Estado, la atención completa de los servicios ordi-
dentro de los términos del artículo precedente; si narios de la administración y las inversiones auto-
el presupuesto no hubiere sido presentado dentro rizadas en los planes y programas a que se refiere
de dicho plazo, regirá el del año anterior, pero el el artículo 341.
Gobierno podrá reducir gastos, y, en consecuencia, Si se elevare el cálculo de las rentas, o si se eli-
suprimir o refundir empleos, cuando así lo aconse- minaren o disminuyeren algunas de las partidas del
jen los cálculos de rentas del nuevo ejercicio. proyecto respectivo, las sumas así disponibles, sin
exceder su cuantía, podrán aplicarse a otras inver-
Artículo 349. Durante los tres primeros me- siones o gastos autorizados conforme a lo prescrito
ses de cada legislatura, y estrictamente de acuerdo en el inciso final del artículo 349 de la Constitución.
con las reglas de la Ley Orgánica, el Congreso dis-
Artículo 352. Además de lo señalado en
cutirá y expedirá el Presupuesto General de Rentas esta Constitución, la Ley Orgánica del Presupues-
y Ley de Apropiaciones. to regulará lo correspondiente a la programación,
Los cómputos de las rentas, de los recursos del aprobación, modificación, ejecución de los presu-
puestos de la nación, de las entidades territoriales
crédito y los provenientes del balance del tesoro,
y de los entes descentralizados de cualquier nivel
no podrán aumentarse por el Congreso sino con el administrativo, y su coordinación con el Plan Na-
concepto previo y favorable suscrito por el ministro cional de Desarrollo, así como también la capaci-
del ramo. dad de los organismos y entidades estatales para
contratar.
Artículo 350. La ley de apropiaciones deberá
tener un componente denominado gasto público Artículo 353. Los principios y las disposicio-
social que agrupará las partidas de tal naturaleza, nes establecidos en este título se aplicarán, en lo
según definición hecha por la ley orgánica respec- que fuere pertinente, a las entidades territoriales,
tiva. Excepto en los casos de guerra exterior o por para la elaboración, aprobación y ejecución de su
presupuesto.
razones de seguridad nacional, el gasto público
social tendrá prioridad sobre cualquier otra asigna-
ción.

Del Presupuesto (Artículos 348-353)


96 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Artículo 354. Habrá un Contador General, greso el balance de la Hacienda, auditado por la
funcionario de la Rama Ejecutiva, quien llevará Contraloría General de la República, para su cono-
la contabilidad general de la nación y consolidará cimiento y análisis.
esta con la de sus entidades descentralizadas te-
Artículo 355. Ninguna de las ramas u órga-
rritorialmente o por servicios, cualquiera que sea el
nos del poder público podrá decretar auxilios o do-
orden al que pertenezcan, excepto la referente a
naciones en favor de personas naturales o jurídicas
la ejecución del Presupuesto, cuya competencia se
de derecho privado.
atribuye a la Contraloría.
El Gobierno, en los niveles nacional, departamen-
Corresponde al Contador General las funciones
tal, distrital y municipal podrá, con recursos de los
de uniformar, centralizar y consolidar la contabili-
respectivos presupuestos, celebrar contratos con
dad pública, elaborar el balance general y deter-
entidades privadas sin ánimo de lucro y de recono-
minar las normas contables que deben regir en el
cida idoneidad con el fin de impulsar programas y
país, conforme a la ley.
actividades de interés público acordes con el Plan
Parágrafo. Seis meses después de concluido Nacional y los Planes Seccionales de Desarrollo. El
el año fiscal, el Gobierno nacional enviará al Con- Gobierno nacional reglamentará la materia.

CAPÍTULO 4

DE LA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Y DE LAS COMPETENCIAS


Artículo 356. Acto Legislativo 01 de 2001, ar- quedará así: Los recursos del Sistema General de
tículo 2°. El artículo 356 de la Constitución Política Participaciones de los departamentos, distritos y
quedará así: municipios se destinarán a la financiación de los
servicios a su cargo, dándoles prioridad al servicio
Salvo lo dispuesto por la Constitución, la ley, a
iniciativa del Gobierno, fijará los servicios a cargo de salud, los servicios de educación, preescolar,
de la nación y de los departamentos, distritos, y mu- primaria, secundaria y media, y servicios públicos
nicipios. Para efecto de atender los servicios a car- domiciliarios de agua potable y saneamiento bási-
go de estos y a proveer los recursos para financiar co, garantizando la prestación y la ampliación de
adecuadamente su prestación, se crea el Sistema coberturas con énfasis en la población pobre.
General de Participaciones de los departamentos, Teniendo en cuenta los principios de solidaridad,
distritos y municipios.
complementariedad y subsidiariedad, la ley señala-
Los distritos tendrán las mismas competencias rá los casos en los cuales la nación podrá concurrir
que los municipios y departamentos para efectos a la financiación de los gastos en los servicios que
de la distribución del Sistema General de Participa- sean señalados por la ley como de competencia de
ciones que establezca la ley. los departamentos, distritos y municipios.
Para estos efectos, serán beneficiarias las entida- La ley reglamentará los criterios de distribución
des territoriales indígenas, una vez constituidas. Asi- del Sistema General de Participaciones de los de-
mismo, la ley establecerá como beneficiarios a los partamentos, distritos, y municipios, de acuerdo
resguardos indígenas, siempre y cuando estos no se con las competencias que le asigne a cada una
hayan constituido en entidad territorial indígena. de estas entidades; y contendrá las disposiciones
Acto Legislativo 04 de 2007, artículo 1°. El in- necesarias para poner en operación el Sistema
ciso 4° del artículo 356 de la Constitución Política General de Participaciones de estas, incorporando
principios sobre distribución que tengan en cuenta
los siguientes criterios:

De la Distribución de Recursos y de las Competencias (Artículos 354-356)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 97

a) Acto Legislativo 04 de 2007, artículo 2°. El li- una estrategia de monitoreo, seguimiento y con-
teral a) del artículo 356 de la Constitución Política trol integral al gasto ejecutado por las entidades
quedará así: Para educación, salud y agua potable territoriales con recursos del Sistema General de
y saneamiento básico: población atendida y por Participaciones, para asegurar el cumplimiento
atender, reparto entre población urbana y rural, del metas de cobertura y calidad. Esta estrategia
eficiencia administrativa y fiscal, y equidad. En la deberá fortalecer los espacios para la participación
ciudadana en el control social y en los procesos de
distribución por entidad territorial de cada uno de
rendición de cuentas.
los componentes del Sistema General de Participa-
ciones, se dará prioridad a factores que favorezcan Acto Legislativo 04 de 2007, artículo 3°. Adició-
a la población pobre, en los términos que establez- nense al artículo 356 de la Constitución Política
ca la ley. los siguientes incisos: Para dar aplicación y cum-
plimiento a lo dispuesto en el inciso anterior, el
b) Para otros sectores: población, reparto entre Gobierno nacional, en un término no mayor a seis
población y urbana y rural, eficiencia administrativa (6) meses contados a partir de la expedición del
y fiscal, y pobreza relativa. presente acto legislativo, regulará, entre otros as-
pectos, lo pertinente para definir los eventos en los
No se podrá descentralizar competencias sin la cuales está en riesgo la prestación adecuada de los
previa asignación de los recursos fiscales suficien- servicios a cargo de las entidades territoriales, las
tes para atenderlas. medidas que puede adoptar para evitar tal situación
y la determinación efectiva de los correctivos nece-
Los recursos del Sistema General de Participa- sarios a que haya lugar.
ciones de los departamentos, distritos, y municipios
se distribuirán por sectores que defina la ley. Artículo 357. Acto Legislativo 04 de 2007, ar-
tículo 4°. El artículo 357 de la Constitución Política
El monto de recursos que se asigne para los sec- quedará así:
tores de salud y educación, no podrá ser inferior al
que se transfería a la expedición del presente acto El Sistema General de Participaciones de los de-
legislativo a cada uno de estos sectores. partamentos, distritos y municipios se incrementará
anualmente en un porcentaje igual al promedio de
Parágrafo transitorio. El Gobierno deberá la variación porcentual que hayan tenido los ingre-
presentar el proyecto de ley que regule la organi- sos corrientes de la nación durante los cuatro (4)
zación y funcionamiento del Sistema General de años anteriores, incluido el correspondiente al aforo
Participaciones de los departamentos, distritos, y del presupuesto en ejecución.
municipios, a más tardar el primer mes de sesiones
Para efectos del cálculo de la variación de los
del próximo periodo legislativo. ingresos corrientes de la nación a que se refiere el
Acto Legislativo 02 de 2007, artículo 1°. Adició- inciso anterior, estarán excluidos los tributos que se
arbitren por medidas de estado de excepción salvo
nese el siguiente párrafo al artículo 356 de la Cons-
que el Congreso, durante el año siguiente, les otor-
titución Política: La ciudad de Buenaventura se or-
gue el carácter permanente.
ganiza como Distrito Especial, Industrial, Portuario,
Biodiverso y Ecoturístico. Su régimen político, fiscal El diecisiete por ciento (17%) de los recursos de
y administrativo será el que determine la Constitu- Propósito General del Sistema General de Partici-
ción y las leyes especiales, que para el efecto se paciones, será distribuido entre los municipios con
dicten, y en lo no dispuesto en ellas, las normas población inferior a 25.000 habitantes. Estos recur-
vigentes para los municipios. sos se destinarán exclusivamente para inversión,
conforme a las competencias asignadas por la ley.
Acto Legislativo 04 de 2007, artículo 3°. Adició-
nense al artículo 356 de la Constitución Política los
siguientes incisos: El Gobierno nacional definirá

De la Distribución de Recursos y de las Competencias (Artículo 357)


98 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Estos recursos se distribuirán con base en los mis- da por el DANE y el 4%. Estos recursos adicionales
mos criterios de población y pobreza definidos por se destinarán a la atención integral de la primera
la ley para la Participación de Propósito General. infancia. El aumento del SGP por mayor crecimien-
to económico, de que trata el presente parágrafo,
Los municipios clasificados en las categorías no generará base para la liquidación del SGP en
cuarta, quinta y sexta, de conformidad con las nor- años posteriores.
mas vigentes, podrán destinar libremente, para in-
versión y otros gastos inherentes al funcionamiento Parágrafo transitorio 3°. El Sistema Ge-
de la administración municipal, hasta un cuarenta neral de Participaciones (SGP) tendrá un creci-
y dos (42%) de los recursos que perciban por con- miento adicional a lo establecido en los parágrafos
cepto del Sistema General de Participaciones de transitorios anteriores para el sector educación. La
Propósito General, exceptuando los recursos que evolución de dicho crecimiento adicional será así:
se distribuyan de acuerdo con el inciso anterior. en los años 2008 y 2009 de uno punto tres por
ciento (1.3%), en el año 2010 de uno punto seis
Cuando una entidad territorial alcance cober- por ciento (1.6%), y durante los años 2011 a 2016
turas universales y cumpla con los estándares de uno punto ocho por ciento (1.8%). En cada uno
de calidad establecidos por las autoridades com- de estos años, este aumento adicional del Sistema
petentes, en los sectores de educación, salud y/o no generará base para la liquidación del monto del
servicios públicos domiciliarios de agua potable y SGP de la siguiente vigencia. Estos recursos se
saneamiento básico, previa certificación de la enti- destinarán para cobertura y calidad.
dad nacional competente, podrá destinar los recur-
sos excedentes a inversión en otros sectores de su Parágrafo transitorio 4°. El Gobierno
competencia. El Gobierno nacional reglamentará la nacional definirá unos criterios y transiciones en
materia. la aplicación de los resultados del último censo
realizado, con el propósito de evitar los efectos ne-
Parágrafo transitorio 1°. El monto del Sis- gativos derivados de las variaciones de los datos
tema General de Participaciones (SGP) de los de- censales en la distribución del Sistema General de
partamentos, distritos y municipios se incrementará Participaciones. El Sistema orientará los recursos
tomando como base el monto liquidado en la vigen- necesarios para que de ninguna manera, se dismi-
cia anterior. Durante los años 2008 y 2009 el SGP nuyan, por razón de la población, los recursos que
se incrementará en un porcentaje igual al de la tasa reciben las entidades territoriales actualmente.
de inflación causada, más una tasa de crecimiento
real de 4%. Durante el año 2010 el incremento será Artículo 358. Para los efectos contemplados
igual a la tasa de inflación causada, más una tasa de en los dos artículos anteriores, entiéndese por in-
crecimiento real de 3.5%. Entre el año 2011 y el año gresos corrientes los constituidos por los ingresos
2016 el incremento será igual a la tasa de inflación tributarios y no tributarios con excepción de los re-
causada, más una tasa de crecimiento real de 3%. cursos de capital.

Parágrafo transitorio 2°. Si la tasa de Artículo 359. No habrá rentas nacionales de


crecimiento real de la economía (Producto Interno destinación específica.
Bruto (PIB) certificada por el DANE para el año res- Se exceptúan:
pectivo es superior al 4%, el incremento del SGP
será igual a la tasa de inflación causada, más la 1. Las participaciones previstas en la Constitu-
tasa de crecimiento real señalada en el parágrafo ción en favor de los departamentos, distritos y mu-
transitorio 1° del presente artículo, más los puntos nicipios.
porcentuales de diferencia resultantes de comparar
la tasa de crecimiento real de la economía certifica- 2. Las destinadas para inversión social.

De la Distribución de Recursos y de las Competencias (Artículos 358-359)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 99

3. Las que, con base en leyes anteriores, la na- cipar en las regalías y compensaciones, así como a
ción asigna a entidades de previsión social y a las ejecutar directamente estos recursos.
antiguas intendencias y comisarías.
Para efectos de cumplir con los objetivos y fines
Artículo 360. Acto Legislativo 05 de 2011, ar- del Sistema General de Regalías, créanse los Fon-
tículo 1°. El artículo 360 de la Constitución Política dos de Ciencia, Tecnología e Innovación; de Desa-
quedará así: rrollo Regional; de Compensación Regional; y de
Ahorro y Estabilización.
La explotación de un recurso natural no renova-
ble causará, a favor del Estado, una contrapresta- Los ingresos del Sistema General de Regalías se
ción económica a título de regalía, sin perjuicio de distribuirán así: un porcentaje equivalente al 10%
cualquier otro derecho o compensación que se pac- para el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación;
te. La ley determinará las condiciones para la ex- un 10% para ahorro pensional territorial, y hasta un
plotación de los recursos naturales no renovables. 30% para el Fondo de Ahorro y Estabilización. Los
recursos restantes se distribuirán en un porcentaje
Mediante otra ley, a iniciativa del Gobierno, la ley
equivalente al 20% para las asignaciones directas
determinará la distribución, objetivos, fines, admi-
de que trata el inciso 2° del presente artículo, y un
nistración, ejecución, control, el uso eficiente y la
destinación de los ingresos provenientes de la ex- 80% para los Fondos de Compensación Regional,
plotación de los recursos naturales no renovables y de Desarrollo Regional. Del total de los recursos
precisando las condiciones de participación de sus destinados a estos dos últimos Fondos, se destina-
beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignacio- rá un porcentaje equivalente al 60% para el Fondo
nes, órganos, procedimientos y regulaciones cons- de Compensación Regional y un 40% para el Fon-
tituye el Sistema General de Regalías. do de Desarrollo Regional.

Artículo 361. Acto Legislativo 05 de 2011, ar- De los ingresos del Sistema General de Rega-
tículo 2°. El artículo 361 de la Constitución Política lías, se destinará un porcentaje del 2% para fis-
quedará así: calización de la exploración y explotación de los
yacimientos, y el conocimiento y cartografía geo-
Los ingresos del Sistema General de Regalías lógica del subsuelo. Este porcentaje se descontará
se destinarán al financiamiento de proyectos para en forma proporcional del total de los ingresos del
el desarrollo social, económico y ambiental de las Sistema General de Regalías distribuidos en el in-
entidades territoriales; al ahorro para su pasivo ciso anterior. Las funciones aquí establecidas serán
pensional; para inversiones físicas en educación, realizadas por el Ministerio de Minas y Energía o
para inversiones en ciencia, tecnología e innova- por la entidad a quien este delegue.
ción; para la generación de ahorro público; para la
fiscalización de la exploración y explotación de los La suma de los recursos correspondientes a las
yacimientos y conocimiento y cartografía geológica asignaciones directas de que trata el inciso 2° del
del subsuelo; y para aumentar la competitividad presente artículo, y de los recursos del Fondo de
general de la economía, buscando mejorar las con- Desarrollo Regional y del Fondo de Compensación
diciones sociales de la población. Regional, crecerán anualmente a una tasa equiva-
lente a la mitad de la tasa de crecimiento total de
Los departamentos, municipios y distritos en los ingresos del Sistema General de Regalías. La
cuyo territorio se adelanten explotaciones de recur- ley que regulará el sistema definirá un mecanismo
sos naturales no renovables, así como los munici- para mitigar la disminución de los mencionados
pios y distritos con puertos marítimos y fluviales por recursos, que se presente como consecuencia de
donde se transporten dichos recursos o productos una reducción drástica en los ingresos del Sistema
derivados de los mismos, tendrán derecho a parti- General de Regalías.

De la Distribución de Recursos y de las Competencias (Artículos 360-361)


100 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

La diferencia entre el total de los ingresos del Parágrafo 1°. Los recursos del Sistema Ge-
Sistema General de Regalías y los recursos des- neral de Regalías no harán parte del Presupuesto
tinados al ahorro pensional territorial, al Fondo de General de la Nación, ni del Sistema General de
Ciencia, Tecnología e Innovación, al Fondo de De- Participaciones. El Sistema General de Regalías
sarrollo Regional, al Fondo de Compensación Re- tendrá su propio sistema presupuestal que se regi-
gional, así como a los que se refiere el inciso 2° del rá por las normas contenidas en la ley a que se re-
presente artículo se destinará al Fondo de Ahorro y fiere el inciso 2° del artículo anterior. En todo caso,
Estabilización. el Congreso de la República expedirá bianualmente
el presupuesto del Sistema General de Regalías.
Los Fondos de Ciencia, Tecnología e Innovación
y de Desarrollo Regional tendrán como finalidad Parágrafo 2°. La ejecución de los recursos
la financiación de proyectos regionales acordados correspondientes a las asignaciones directas de
entre las entidades territoriales y el Gobierno na- que trata el inciso 2° del presente artículo, así como
cional. de los recursos de los Fondos de Ciencia, Tecno-
logía e Innovación; de Desarrollo Regional, y de
Los recursos del Fondo de Compensación Re- Compensación Regional, se hará en concordancia
gional se destinarán a la financiación de proyectos con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de
de impacto regional o local de desarrollo en las enti- desarrollo de las entidades territoriales.
dades territoriales más pobres del país, de acuerdo
con criterios de Necesidades Básicas Insatisfechas Los proyectos prioritarios que se financiarán
(NBI), población y desempleo, y con prioridad en con estos recursos, serán definidos por órganos
las zonas costeras, fronterizas y de periferia. La du- colegiados de administración y decisión, de con-
ración del Fondo de Compensación Regional será formidad con lo establecido en la ley que regule el
de treinta (30) años, contados a partir de la entrada Sistema General de Regalías. Para el caso de los
en vigencia de la ley a la que se refiere el inciso 2° departamentos a los que se refiere el inciso 2° del
del artículo anterior. Transcurrido este período, es- presente artículo, los órganos colegiados de admi-
tos recursos se destinarán al Fondo de Desarrollo nistración y decisión estarán integrados por dos (2)
Regional. Ministros o sus delegados, el gobernador respecti-
vo o su delegado, y un número representativo de
Los recursos del Fondo de Ahorro y Estabiliza- alcaldes. La ley que regule el Sistema General de
ción, así como sus rendimientos, serán administra- Regalías podrá crear comités de carácter consulti-
dos por el Banco de la República en los términos vo para los órganos colegiados de administración y
que establezca el Gobierno nacional. En los perío- decisión, con participación de la sociedad civil. En
dos de desahorro, la distribución de estos recursos cuanto a los municipios y/o distritos a los que se re-
entre los demás componentes del Sistema se re- fiere el inciso 2° del presente artículo, los órganos
girá por los criterios que defina la ley a la que se colegiados de administración y decisión estarán
refiere el inciso 2° del artículo anterior. conformados por un delegado del Gobierno nacio-
nal, el gobernador o su delegado y el alcalde.
En caso de que los recursos destinados anual-
mente al Fondo de Ahorro y Estabilización excedan Los programas y/o proyectos en ciencia, tecnolo-
del treinta por ciento (30%) de los ingresos anuales gía e innovación de los departamentos, municipios
del Sistema General de Regalías, tal excedente se y distritos que se financiarán con los recursos del
distribuirá entre los demás componentes del Siste- Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, se de-
ma, conforme a los términos y condiciones que de- finirán por un órgano colegiado de administración
fina la ley a la que se refiere el inciso 2° del artículo y decisión, en el cual tendrán asiento el Gobierno
anterior. nacional, representado por tres (3) Ministros o sus
delegados, un (1) representante del organismo

De la Distribución de Recursos y de las Competencias (Artículo 361)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 101

nacional de Planeación y un (1) representante del Dentro de estas medidas podrán aplicarse a los
organismo nacional encargado del manejo de la po- departamentos, municipios y/o distritos y demás
lítica pública de ciencia y tecnología e innovación, ejecutores la suspensión de giros, cancelación de
quien además ejercerá la Secretaría Técnica, un (1) proyectos y/o el reintegro de recursos.
Gobernador por cada una de las instancias de pla-
neación regional a que se refiere el inciso siguiente La ley a la que se refiere el inciso 2° del artículo
del presente artículo; cuatro (4) representantes de anterior definirá, igualmente, el porcentaje anual de
las universidades públicas y dos (2) representantes los recursos de Sistema General de Regalías des-
de universidades privadas. Asimismo, los recursos tinado a su funcionamiento y al del Sistema de Mo-
de este Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, nitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación de las
se distribuirán en la misma proporción en que se Regalías. Este porcentaje se descontará en forma
distribuyan a los departamentos, los recursos de proporcional del total de los ingresos del Sistema
los Fondos de Compensación Regional y de De- General de Regalías distribuidos en el inciso 4° del
sarrollo Regional. En ningún caso los recursos de presente artículo.
este fondo podrán financiar gasto corriente. Parágrafo 1° transitorio. Suprímase el
Los proyectos de impacto regional de los depar- Fondo Nacional de Regalías a partir de la fecha
tamentos, municipios y distritos que se financiarán que determine la ley a la que se refiere el inciso 2°
con los recursos de los Fondos de Desarrollo y del artículo anterior. El Gobierno nacional designa-
Compensación Regional se definirán a través de rá al liquidador y definirá el procedimiento y el plazo
ejercicios de planeación regional por órganos co- para la liquidación. Los recursos no comprometidos
legiados de administración y decisión donde ten- que posea el Fondo Nacional de Regalías a la en-
gan asiento cuatro (4) Ministros o sus delegados trada en vigencia del presente Acto Legislativo, se
y un (1) representante del organismo nacional de destinarán prioritariamente a la reconstrucción de
Planeación, los gobernadores respectivos o sus la infraestructura vial del país y a la recuperación
delegados y un número representativo de alcaldes. ambiental de las zonas afectadas por la emergen-
cia invernal de 2010-2011.
La ley que regule el Sistema General de Re-
galías, podrá crear comités de carácter consultivo Parágrafo 2° transitorio. Respecto de
para los órganos colegiados de administración y los recursos que se destinarán a las asignaciones
decisión con participación de la sociedad civil. directas de que trata el inciso 2° del presente artí-
culo y a los Fondos de Compensación Regional, y
En todo caso, la representación de las entidades de Desarrollo Regional, su distribución durante los
territoriales en los órganos colegiados será mayori- tres primeros años será así: durante el primer año
taria, en relación con la del Gobierno nacional. corresponderá a un porcentaje equivalente al 50%
Parágrafo 3°. Créase el Sistema de Monito- para las asignaciones directas de que trata el inciso
reo, Seguimiento, Control y Evaluación de las Re- 2° del presente artículo y un 50% para los fondos
galías, cuyo objeto será velar por el uso eficiente enunciados en este parágrafo; de la misma forma,
y eficaz de los recursos del Sistema General de durante el segundo año se destinará un porcenta-
Regalías, fortaleciendo la transparencia, la partici- je equivalente al 35% y al 65% respectivamente;
pación ciudadana y el Buen Gobierno. y durante el tercer año se destinará un porcentaje
equivalente al 25% y el 75%, respectivamente.
La ley a la que se refiere el inciso 2° del artículo
anterior, definirá su funcionamiento y el procedi- En el evento en que durante el período compren-
miento para la imposición de medidas preventivas, dido entre los años 2012 y 2014, las asignaciones
correctivas y sancionatorias por el inadecuado uso directas de que trata el inciso 2° del presente artí-
de los recursos del Sistema General de Regalías. culo, sean inferiores al 50% del promedio anual, en

De la Distribución de Recursos y de las Competencias (Artículo 361)


102 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

pesos constantes de 2010, de las asignaciones di- de la República para expedir decretos con fuerza
rectas causadas menos descuentos de ley entre los de ley para regular la materia.
años 2007 y 2010; y durante el período comprendi-
do entre los años 2015 y 2020, sean inferiores al Parágrafo 5° transitorio. El Sistema Gene-
40% del promedio anual, en pesos constantes de ral de regalías regirá a partir de 1° de enero de 2012.
2010, de las asignaciones directas causadas me- Si para esta fecha no ha entrado en vigencia la ley
nos descuentos de ley entre los años 2007 y 2010; de que trata el inciso 2° del artículo anterior, el Go-
el departamento, municipio o distrito, podrá utilizar bierno nacional garantizará la operación del Sistema
los recursos de la asignación del departamento res- mediante decretos transitorios con fuerza de ley, que
pectivo en el Fondo de Desarrollo Regional, hasta expedirá a más tardar el 31 de diciembre de 2011.
alcanzar dicho porcentaje o hasta agotar los recur- Parágrafo 6° transitorio. Para asegurar la
sos del departamento en el mencionado Fondo, lo ejecución de los recursos en la vigencia 2012, el
que ocurra primero. Gobierno nacional expedirá el presupuesto del Sis-
Parágrafo 3° transitorio. En el primer año tema General de Regalías para la citada vigencia
de operación del Sistema General de Regalías, se fiscal, mediante un decreto con fuerza de ley.
destinará un veinticinco por ciento (25%) de sus re- Artículo 362. Los bienes y rentas tributarias
cursos al Fondo de Ahorro y Estabilización. o no tributarias o provenientes de la explotación de
Durante el período 2012-2014, una quinta parte monopolios de las entidades territoriales, son de su
de los recursos anuales del Fondo de Ahorro y Es- propiedad exclusiva y gozan de las mismas garan-
tabilización se destinará a las asignaciones directas tías que la propiedad y renta de los particulares.
de que trata el inciso 2° del presente artículo.
Los impuestos departamentales y municipales
Parágrafo 4° transitorio. El Gobierno na- gozan de protección constitucional y en consecuen-
cional contará con un término de tres (3) meses cia la ley no podrá trasladarlos a la nación, salvo
contados a partir de la fecha de promulgación del temporalmente en caso de guerra exterior.
presente acto legislativo, para radicar ante el Con-
Artículo 363. El sistema tributario se funda
greso de la República el proyecto de ley a la que se
en los principios de equidad, eficiencia y progresi-
refiere el inciso 2° del artículo anterior, que ajuste el
vidad.
régimen de regalías al nuevo marco constitucional.
Una vez radicado el proyecto de ley a que se Las leyes tributarias no se aplicarán con retroac-
refiere el inciso anterior, el Congreso de la Repú- tividad.
blica contará con un término que no podrá exceder Artículo 364. El endeudamiento interno y ex-
de nueve (9) meses para su aprobación. Si vencido terno de la nación y de las entidades territoriales no
este término no se ha expedido la ley por parte del podrá exceder su capacidad de pago. La ley regu-
Congreso, se faculta por un (1) mes al Presidente lará la materia.

De la Distribución de Recursos y de las Competencias (Artículos 362-364)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 103

CAPÍTULO 5
DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Artículo 365. Los servicios públicos son inhe- en cuenta además de los criterios de costos, los de
rentes a la finalidad social del Estado. Es deber del solidaridad y redistribución de ingresos.
Estado asegurar su prestación eficiente a todos los Los servicios públicos domiciliarios se prestarán
habitantes del territorio nacional. directamente por cada municipio cuando las carac-
Los servicios públicos estarán sometidos al ré- terísticas técnicas y económicas del servicio y las
gimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados conveniencias generales lo permitan y aconsejen,
por el Estado, directa o indirectamente, por comu- y los departamentos cumplirán funciones de apoyo
nidades organizadas, o por particulares. En todo y coordinación.
caso, el Estado mantendrá la regulación, el control La ley determinará las entidades competentes
y la vigilancia de dichos servicios. Si por razones de para fijar las tarifas.
soberanía o de interés social, el Estado, mediante Artículo 368. La nación, los departamentos,
ley aprobada por la mayoría de los miembros de una los distritos, los municipios y las entidades des-
y otra Cámara, por iniciativa del Gobierno decide centralizadas podrán conceder subsidios, en sus
reservarse determinadas actividades estratégicas o respectivos presupuestos, para que las personas
servicios públicos, deberá indemnizar previa y ple- de menores ingresos puedan pagar las tarifas de
namente a las personas que en virtud de dicha ley, los servicios públicos domiciliarios que cubran sus
queden privadas del ejercicio de una actividad lícita. necesidades básicas.
Artículo 366. El bienestar general y el me- Artículo 369. La ley determinará los deberes
joramiento de la calidad de vida de la población y derechos de los usuarios, el régimen de su pro-
son finalidades sociales del Estado. Será objetivo tección y sus formas de participación en la gestión
fundamental de su actividad la solución de las ne- y fiscalización de las empresas estatales que pres-
cesidades insatisfechas de salud, de educación, de ten el servicio. Igualmente definirá la participación
saneamiento ambiental y de agua potable. de los municipios o de sus representantes, en las
entidades y empresas que les presten servicios pú-
Para tales efectos, en los planes y presupuestos blicos domiciliarios.
de la nación y de las entidades territoriales, el gasto
público social tendrá prioridad sobre cualquier otra Artículo 370. Corresponde al Presidente
asignación. de la República señalar, con sujeción a la ley, las
políticas generales de administración y control de
Artículo 367. La ley fijará las competencias eficiencia de los servicios públicos domiciliarios y
y responsabilidades relativas a la prestación de los ejercer por medio de la Superintendencia de Servi-
servicios públicos domiciliarios, su cobertura, cali- cios Públicos Domiciliarios, el control, la inspección
dad y financiación, y el régimen tarifario que tendrá y vigilancia de las entidades que los presten.

CAPÍTULO 6
DE LA BANCA CENTRAL
Artículo 371. El Banco de la República ejer- Serán funciones básicas del Banco de la Repú-
cerá las funciones de banca central. Estará orga- blica: regular la moneda, los cambios internaciona-
nizado como persona jurídica de derecho público, les y el crédito; emitir la moneda legal; administrar
con autonomía administrativa, patrimonial y técni- las reservas internacionales; ser prestamista de
ca, sujeto a un régimen legal propio. última instancia y banquero de los establecimientos

De la Finalidad Social del Estado y de los Servicios Públicos (Artículos 365-371)


104 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

de crédito; y servir como agente fiscal del gobierno. que se determinen, entre otros aspectos, la forma
Todas ellas se ejercerán en coordinación con la po- de su organización, su régimen legal, el funciona-
lítica económica general. miento de su junta directiva y del consejo de admi-
El Banco rendirá al Congreso informe sobre la nistración, el período del gerente, las reglas para
ejecución de las políticas a su cargo y sobre los la constitución de sus reservas, entre ellas, las de
demás asuntos que se le soliciten. estabilización cambiaria y monetaria, y el destino
de los excedentes de sus utilidades.
Artículo 372. La Junta Directiva del Banco de
la República será la autoridad monetaria, cambiaria El Presidente de la República ejercerá la inspec-
y crediticia, conforme a las funciones que le asigne ción, vigilancia y control del Banco en los términos
la ley. Tendrá a su cargo la dirección y ejecución de que señale la ley.
las funciones del Banco y estará conformada por Artículo 373. El Estado, por intermedio del
siete miembros, entre ellos el Ministro de Hacien- Banco de la República, velará por el mantenimiento
da, quien la presidirá. El Gerente del Banco será de la capacidad adquisitiva de la moneda. El Ban-
elegido por la junta directiva y será miembro de ella. co no podrá establecer cupos de crédito, ni otorgar
Los cinco miembros restantes, de dedicación exclu- garantías a favor de particulares, salvo cuando se
siva, serán nombrados por el Presidente de la Re- trate de intermediación de crédito externo para su
pública para períodos prorrogables de cuatro años, colocación por medio de los establecimientos de
reemplazados dos de ellos, cada cuatro años. Los crédito, o de apoyos transitorios de liquidez para
miembros de la junta directiva representarán exclu- los mismos. Las operaciones de financiamiento a
sivamente el interés de la nación. favor del Estado requerirán la aprobación unánime
El Congreso dictará la ley a la cual deberá ceñir- de la junta directiva, a menos que se trate de opera-
se el Banco de la República para el ejercicio de sus ciones de mercado abierto. El legislador, en ningún
funciones y las normas con sujeción a las cuales el caso, podrá ordenar cupos de crédito a favor del
Gobierno expedirá los estatutos del Banco en los Estado o de los particulares.

De la Banca Central (Artículos 372-373)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 105

TÍTULO XIII
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

Artículo 374. La Constitución Política reconocidos en el Capítulo 1 del Título II y a sus


podrá ser reformada por el Congreso, por una garantías, a los procedimientos de participación
Asamblea Constituyente o por el pueblo median- popular, o al Congreso, si así lo solicita, dentro de
te referendo. los seis meses siguientes a la promulgación del
Acto Legislativo, un cinco por ciento de los ciuda-
Artículo 375. Podrán presentar proyectos danos que integren el censo electoral. La reforma
de acto legislativo el Gobierno, diez miembros del se entenderá derogada por el voto negativo de la
Congreso, el veinte por ciento de los concejales o mayoría de los sufragantes, siempre que en la vo-
de los diputados y los ciudadanos en un número tación hubiere participado al menos la cuarta parte
equivalente al menos, al cinco por ciento del censo del censo electoral.
electoral vigente.
Artículo 378. Por iniciativa del Gobierno o
El trámite del proyecto tendrá lugar en dos pe- de los ciudadanos en las condiciones del artículo
ríodos ordinarios y consecutivos. Aprobado en el
155, el Congreso, mediante ley que requiere la
primero de ellos por la mayoría de los asistentes,
aprobación de la mayoría de los miembros de
el proyecto será publicado por el Gobierno. En el
ambas Cámaras, podrá someter a referendo un
segundo período la aprobación requerirá el voto de
proyecto de reforma constitucional que el mismo
la mayoría de los miembros de cada Cámara.
Congreso incorpore a la ley. El referendo será
En este segundo período solo podrán debatirse presentado de manera que los electores puedan
iniciativas presentadas en el primero. escoger libremente en el temario o articulado qué
votan positivamente y qué votan negativamente.
Artículo 376. Mediante ley aprobada por
mayoría de los miembros de una y otra Cámara, el La aprobación de reformas a la Constitución por
Congreso podrá disponer que el pueblo en votación vía de referendo requiere el voto afirmativo de más
popular decida si convoca una Asamblea Constitu- de la mitad de los sufragantes, y que el número de
yente con la competencia, el período y la composi- estos exceda de la cuarta parte del total de ciuda-
ción que la misma ley determine. danos que integren el censo electoral.
Se entenderá que el pueblo convoca la Asam- Artículo 379. Los Actos Legislativos, la con-
blea, si así lo aprueba, cuando menos, una tercera vocatoria a referendo, la consulta popular o el acto
parte de los integrantes del censo electoral. de convocación de la Asamblea Constituyente, solo
podrán ser declarados inconstitucionales cuando
La Asamblea deberá ser elegida por el voto di- se violen los requisitos establecidos en este título.
recto de los ciudadanos, en acto electoral que no
podrá coincidir con otro. A partir de la elección que- La acción pública contra estos actos solo proce-
dará en suspenso la facultad ordinaria del Congre- derá dentro del año siguiente a su promulgación,
so para reformar la Constitución durante el término con observancia de lo dispuesto en el artículo 241
señalado para que la Asamblea cumpla sus funcio- numeral 2.
nes. La Asamblea adoptará su propio reglamento.
Artículo 380. Queda derogada la Constitu-
Artículo 377. Deberán someterse a referen- ción hasta ahora vigente con todas sus reformas.
do las reformas constitucionales aprobadas por Esta Constitución rige a partir del día de su pro-
el Congreso, cuando se refieran a los derechos mulgación.

De la Reforma de la Constitución (Artículos 374-380)


106 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
CAPÍTULO 1
Artículo transitorio 1°. Convócase a elec- d) Expedir el Presupuesto General de la Nación
ciones generales del Congreso de la República para la vigencia de 1992;
para el 27 de octubre de 1991.
e) Expedir normas transitorias para desconges-
El Congreso así elegido, tendrá el período que tionar los despachos judiciales.
termina el 19 de julio de 1994. Artículo transitorio 6°. Créase una Comi-
La Registraduría del Estado Civil, abrirá un pe- sión Especial de treinta y seis miembros elegidos
ríodo de inscripción de cédulas de ciudadanía. por cuociente electoral por la Asamblea Nacional
Constituyente, la mitad de los cuales podrán ser
Artículo transitorio 2°. No podrán ser Delegatarios, que se reunirá entre el 15 de julio y el
candidatos en dicha elección los delegatarios de 4 de octubre de 1991 y entre el 18 de noviembre de
la Asamblea Constituyente de pleno derecho ni los 1991 y el día de la instalación del nuevo Congreso.
actuales Ministros del Despacho. La elección se realizará en sesión convocada para
este efecto el 4 de julio de 1991.
Tampoco podrán serlo los funcionarios de la
Rama Ejecutiva que no hubieren renunciado a su Esta Comisión Especial tendrá las siguientes
cargo antes del 14 de junio de 1991. atribuciones:

Artículo transitorio 3°. Mientras se instala, a) Improbar por la mayoría de sus miembros,
en todo o en parte, los proyectos de decreto que
el 1° de diciembre de 1991 el nuevo Congreso, el
prepare el Gobierno nacional en ejercicio de las fa-
actual y sus comisiones entrarán en receso y no cultades extraordinarias concedidas al Presidente
podrán ejercer ninguna de sus atribuciones ni por de la República por el artículo anterior y en otras
iniciativa propia ni por convocatoria del Presidente disposiciones del presente Acto Constituyente, ex-
de la República. cepto los de nombramientos.
Artículo transitorio 4°. El Congreso ele- Los artículos improbados no podrán ser expedi-
gido el 27 de octubre de 1991 sesionará ordinaria- dos por el Gobierno.
mente así:
b) Preparar los proyectos de ley que considere
Del 1° al 20 de diciembre de 1991 y del 14 de convenientes para desarrollar la Constitución. La
enero al 26 de junio de 1992. A partir del 20 de julio Comisión Especial podrá presentar dichos proyec-
de 1992 su régimen de sesiones será el prescrito tos para que sean debatidos y aprobados por el
en esta Constitución. Congreso de la República.

Artículo transitorio 5°. Revístese al Pre- c) Reglamentar su funcionamiento.


sidente de la República de precisas facultades ex- Parágrafo. Si la Comisión Especial no aprue-
traordinarias para: ba antes del 15 de diciembre de 1991 el proyecto
de presupuesto para la vigencia fiscal de 1992,
a) Expedir las normas que organicen la Fiscalía regirá el del año anterior, pero el Gobierno podrá
General y las normas de procedimiento penal; reducir gastos, y, en consecuencia, suprimir o fusio-
b) Reglamentar el derecho de tutela; nar empleos, cuando así lo aconsejen los cálculos
de rentas del nuevo ejercicio.
c) Tomar las medidas administrativas necesarias
para el funcionamiento de la Corte Constitucional y
el Consejo Superior de la Judicatura;

Disposiciones Transitorias (Artículos 1-6)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 107

Artículo transitorio 7°. El Presidente de tancias y del avance del proceso. Los nombres de
la República designará un representante del Go- los Senadores y Representantes a que se refiere
bierno ante la Comisión Especial, que tendrá voz este artículo serán convenidos entre el Gobierno y
e iniciativa. los grupos guerrilleros y su designación correspon-
derá al Presidente de la República.
Artículo transitorio 8°. Los decretos expe-
didos en ejercicio de las facultades de Estado de Para los efectos previstos en este artículo, el
Sitio hasta la fecha de promulgación del presente Gobierno podrá no tener en cuenta determinadas
inhabilidades y requisitos necesarios para ser Con-
Acto Constituyente, continuarán rigiendo por un
gresista.
plazo máximo de noventa días, durante los cuales
el Gobierno nacional podrá convertirlos en legisla- Artículo transitorio 13. Dentro de los tres
ción permanente, mediante decreto, si la Comisión años siguientes a la entrada en vigencia de esta
Especial no los imprueba. Constitución, el Gobierno podrá dictar las disposi-
ciones que fueren necesarias para facilitar la rein-
Artículo transitorio 9°. Las facultades serción de grupos guerrilleros desmovilizados que
extraordinarias para cuyo ejercicio no se hubiere se encuentren vinculados a un proceso de paz bajo
señalado plazo especial, expirarán quince días su dirección; para mejorar las condiciones econó-
después de que la Comisión Especial cese definiti- micas y sociales de las zonas donde ellos estu-
vamente en sus funciones. vieran presentes; y para proveer a la organización
territorial, organización y competencia municipal,
Artículo transitorio 10. Los decretos que servicios públicos y funcionamiento e integración
expida el Gobierno en ejercicio de las facultades de los cuerpos colegiados municipales en dichas
otorgadas en los anteriores artículos tendrán fuerza zonas.
de ley y su control de constitucionalidad correspon-
derá a la Corte Constitucional. El Gobierno nacional entregará informes perió-
dicos al Congreso de la República sobre el cumpli-
Artículo transitorio 11. Las facultades ex- miento y desarrollo de este artículo.
traordinarias a que se refiere el artículo transitorio
5°, cesarán el día en que se instale el Congreso Artículo transitorio 14. Dentro de la legis-
elegido el 27 de octubre de 1991. latura que se inicia el 1° de diciembre de 1991, el
Congreso Nacional, el Senado de la República y la
En la misma fecha la comisión especial creada Cámara de Representantes expedirán su respecti-
por el artículo transitorio 6° también cesará en sus vo reglamento. De no hacerlo, lo expedirá el Conse-
funciones. jo de Estado, dentro de los tres meses siguientes.

Artículo transitorio 12. Con el fin de faci- Artículo transitorio 15. La primera elec-
litar la reincorporación a la vida civil de los grupos ción de Vicepresidente de la República se efectua-
guerrilleros que se encuentren vinculados decidida- rá en el año de 1994. Entre tanto, para suplir las
faltas absolutas o temporales del Presidente de la
mente a un proceso de paz bajo la dirección del
República se conservará el anterior sistema de De-
Gobierno, este podrá establecer, por una sola vez, signado, por lo cual, una vez vencido el período del
circunscripciones especiales de paz para las elec- elegido en 1990, el Congreso en pleno elegirá uno
ciones a corporaciones públicas que tendrán lugar nuevo para el período de 1992-1994.
el 27 de octubre de 1991, o nombrar directamente
por una sola vez, un número plural de Congresistas Artículo transitorio 16. Salvo los casos
en cada Cámara en representación de los mencio- que señale la Constitución, la primera elección po-
nados grupos en proceso de paz y desmovilizados.
El número será establecido por el Gobierno na-
cional, según valoración que haga de las circuns-

Disposiciones Transitorias (Artículos 7-16)


108 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

pular de gobernadores se celebrará el 27 de octu- 2. Quienes dentro de los seis meses anteriores
bre de 1991. a la elección hubieren ejercido como empleados
públicos jurisdicción o autoridad política, civil, admi-
Los gobernadores elegidos en esa fecha toma-
nistrativa o militar a nivel nacional o en el respectivo
rán posesión el 2 de enero de 1992.
departamento.
Artículo transitorio 17. La primera elec-
3. Quienes estén vinculados por matrimonio o
ción popular de Gobernadores en los departamen-
parentesco dentro del tercer grado de consangui-
tos del Amazonas, Guaviare, Guainía, Vaupés y
nidad, segundo de afinidad o primero civil con quie-
Vichada se hará a más tardar en 1997.
nes se inscriban como candidatos en las mismas
La ley puede fijar una fecha anterior. Hasta tanto, elecciones a Congreso de la República.
los gobernadores de los mencionados departamen-
4. Quienes dentro de los seis meses anteriores
tos serán designados y podrán ser removidos por el
a la elección, hayan intervenido en la gestión de
Presidente de la República.
asuntos o en la celebración de contratos con en-
Artículo transitorio 18. Mientras la ley tidades públicas, en su propio interés o en interés
establece el régimen de inhabilidades para los go- de terceros.
bernadores, en las elecciones del 27 de octubre de
1991 no podrán ser elegidos como tales: La prohibición establecida en el numeral dos
de este artículo no se aplica a los miembros de la
1. Quienes en cualquier época hayan sido con- Asamblea Nacional Constituyente.
denados por sentencia judicial a pena privativa de
la libertad, con excepción de quienes lo hubieran Artículo transitorio 19. Los alcaldes, con-
sido por delitos políticos o culposos. cejales y diputados que se elijan en 1992 ejercerán
sus funciones hasta el 31 de diciembre de 1994.

CAPÍTULO 2

Artículo transitorio 20. El Gobierno na- Artículo transitorio 21. Las normas lega-
cional, durante el término de dieciocho meses les que desarrollen los principios consignados en
contados a partir de la entrada en vigencia de esta el artículo 125 de la Constitución serán expedidas
Constitución y teniendo en cuenta la evaluación y por el Congreso dentro del año siguiente a su ins-
recomendaciones de una Comisión conformada talación. Si en este plazo el Congreso no las dicta,
por tres expertos en Administración Pública o De- el Presidente de la República queda facultado para
recho Administrativo designados por el Consejo de expedirlas en un término de tres meses.
Estado; tres miembros designados por el Gobierno A partir de la expedición de las normas legales
nacional y uno en representación de la Federación que regulen la carrera, los nominadores de los ser-
Colombiana de Municipios, suprimirá, fusionará o vidores públicos la aplicarán en un término de seis
reestructurará las entidades de la Rama Ejecuti- meses.
va, los establecimientos públicos, las empresas
El incumplimiento de los términos señalados en
industriales y comerciales y las sociedades de
el inciso anterior será causal de mala conducta.
economía mixta del orden nacional, con el fin de
ponerlas en consonancia con los mandatos de la Mientras se expiden las normas a que hace re-
presente reforma constitucional y, en especial, con ferencia este artículo, continuarán vigentes las que
la redistribución de competencias y recursos que regulan actualmente la materia en cuanto no con-
ella establece. traríen la Constitución.

Disposiciones Transitorias (Artículos 17-21)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 109

CAPÍTULO 3 Mientras se expide el decreto previsto en el inci-


so 1°, el funcionamiento de la Corte Constitucional
Artículo transitorio 22. Mientras la ley no y el trámite y despacho de los asuntos a su cargo,
fije otro número, la primera Corte Constitucional se regirán por las normas pertinentes del Decreto
estará integrada por siete magistrados que serán 432 de 1969.
designados para un período de un año así:
Artículo transitorio 24. Las acciones pú-
Dos por el Presidente de la República; blicas de inconstitucionalidad instauradas antes del
Uno por la Corte Suprema de Justicia; 1° de junio de 1991 continuarán siendo tramitadas
y deberán ser decididas por la Corte Suprema de
Uno por el Consejo de Estado, y Justicia, dentro de los plazos señalados en el de-
creto 432 de 1969.
Uno por el Procurador General de la Nación.
Las que se hubieren iniciado con posterioridad
Los magistrados así elegidos designarán los dos a la fecha citada, deberán ser remitidas a la Corte
restantes, de ternas que presentará el Presidente Constitucional en el estado en que se encuentren.
de la República.
Una vez sean fallados todos los procesos por la
La elección de los Magistrados que corresponde Corte Suprema de Justicia conforme al inciso 1° del
a la Corte Suprema de Justicia, al Consejo de Es- presente artículo, su Sala Constitucional cesará en
tado, al Presidente de la República y al Procurador el ejercicio de sus funciones.
General de la Nación, deberá hacerse dentro de los
Artículo transitorio 25. El Presidente de
cinco días siguientes a la entrada en vigencia de
la República designará por primera y única vez a
esta Constitución. El incumplimiento de este deber los miembros de la Sala Disciplinaria del Consejo
será causal de mala conducta y si no se efectuare Superior de la Judicatura.
la elección por alguno de los órganos mencionados
en dicho término, la misma se hará por los magis- La Sala Administrativa será integrada con arre-
trados restantes debidamente elegidos. glo a lo dispuesto en el numeral primero del artículo
254 de la Constitución.
Parágrafo 1°. Los miembros de la Asamblea
Constituyente no podrán ser designados magis- Artículo transitorio 26. Los procesos que
se adelanten actualmente en el Tribunal Discipli-
trados de la Corte Constitucional en virtud de este
nario, continuarán tramitándose sin interrupción
procedimiento extraordinario.
alguna por los magistrados de dicha corporación y
Parágrafo 2°. La inhabilidad establecida en el pasarán al conocimiento de la Sala Disciplinaria del
artículo 240 para los ministros y magistrados de la Consejo Superior de la Judicatura desde la instala-
Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado ción de la misma.
no es aplicable para la integración inmediata de la Artículo transitorio 27. La Fiscalía Gene-
Corte Constitucional que prevé este artículo. ral de la Nación entrará a funcionar cuando se ex-
pidan los decretos extraordinarios que la organicen
Artículo transitorio 23. Revístese al Pre- y los que establezcan los nuevos procedimientos
sidente de la República de precisas facultades penales, en desarrollo de las facultades concedidas
extraordinarias para que dentro de los dos meses por la Asamblea Nacional Constituyente al Presi-
siguientes a la promulgación de la Constitución dic- dente de la República.
te mediante decreto, el régimen procedimental de
los juicios y actuaciones que deban surtirse ante la En los decretos respectivos se podrá, sin em-
bargo, disponer que la competencia de los distintos
Corte Constitucional.
En todo tiempo el Congreso podrá derogar o mo-
dificar las normas así establecidas.

Disposiciones Transitorias (Artículos 22-27)


110 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

despachos judiciales se vaya asignando a medida cionales, se integrará a la Fiscalía General como
que las condiciones concretas lo permitan, sin ex- establecimiento público adscrito a la misma.
ceder del 30 de junio de 1992, salvo para los jueces Las dependencias que se integren a la Fiscalía
penales municipales, cuya implantación se podrá General pasarán a ella con todos sus recursos hu-
extender por el término de cuatro años contados manos y materiales, en los términos que señale la
a partir de la expedición de esta reforma, según lo ley que la organice.
dispongan el Consejo Superior de la Judicatura y el
Fiscal General de la Nación. Artículo transitorio 28. Mientras se expide
la ley que atribuya a las autoridades judiciales el co-
Las actuales fiscalías de los juzgados superio- nocimiento de los hechos punibles sancionables ac-
res, penales del circuito y superiores de aduana, tualmente con pena de arresto por las autoridades de
y de orden público, pasarán a la Fiscalía General policía, estas continuarán conociendo de los mismos.
de la Nación. Las demás fiscalías se incorporarán Artículo transitorio 29. Para la aplicación
a la estructura orgánica y a la planta de personal en cualquier tiempo de las normas que prohíben la
de la Procuraduría. El Procurador General señalará reelección de los magistrados de la Corte Cons-
la denominación, funciones y sedes de estos servi- titucional, de la Corte Suprema de Justicia y del
dores públicos, y podrá designar a quienes venían Consejo de Estado, solo se tomarán en cuenta las
ejerciendo dichos cargos, conservando su remune- elecciones que se produzcan con posterioridad a la
ración y régimen prestacional. promulgación de la presente reforma.
La Procuraduría Delegada en lo Penal continua- Artículo transitorio 30. Autorízase al Go-
rá en la estructura de la Procuraduría General de bierno nacional para conceder indultos o amnistías
la Nación. por delitos políticos y conexos, cometidos con
anterioridad a la promulgación del presente Acto
Igualmente, pasarán a la Fiscalía General de la
Constituyente, a miembros de grupos guerrilleros
Nación, la dirección nacional y las direcciones sec-
que se reincorporen a la vida civil en los términos
cionales de instrucción criminal, el cuerpo técnico
de la política de reconciliación. Para tal efecto el
de policía judicial, y los juzgados de instrucción
Gobierno nacional expedirá las reglamentaciones
criminal de la justicia ordinaria, de orden público y
correspondientes. Este beneficio no podrá exten-
penal aduanera.
derse a delitos atroces ni a homicidios cometidos
La Dirección Nacional de Medicina Legal del fuera de combate o aprovechándose del estado de
Ministerio de Justicia, con sus dependencias sec- indefensión de la víctima.

CAPÍTULO 4

Artículo transitorio 31. Transcurrido un que establece la Constitución, la composición


mes desde la instalación del Congreso elegido el 27 actual de este órgano será ampliada con cuatro
de octubre de 1991, el Consejo de Estado elegirá los miembros designados por el Consejo de Estado, de
miembros del Consejo Nacional Electoral en propor- ternas presentadas por los partidos y movimientos
ción a la representación que alcancen los partidos y que no se encuentren representados en aquel, en
movimientos políticos en el Congreso de la República. la proporción de los resultados de las elecciones
celebradas el 9 de diciembre de 1990, otorgando
Dicho Consejo permanecerá en ejercicio de sus dos a la lista mayoritaria y uno a cada una de las
funciones hasta el 1° de septiembre de 1994. listas no representadas que le siguieron en votos.
Tales nombramientos deberán hacerse antes del
Artículo transitorio 32. Mientras se inte- quince de julio de 1991.
gra el Consejo Nacional Electoral en los términos

Disposiciones Transitorias (Artículos 28-32)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 111

Artículo transitorio 33. El período del ac- a la Constitución o la ley. Para este efecto tendrá
tual Registrador Nacional del Estado Civil concluye derecho a pedir y a obtener la colaboración de la
el 30 de septiembre de 1994. Procuraduría General de la Nación, de la Contralo-
ría General de la República, de todas las entidades
El período del Registrador Nacional del Estado
públicas que ejerzan atribuciones de control y vigi-
Civil a que se refiere esta Constitución empezará a
lancia y de los organismos que ejerzan funciones
contarse a partir del 1° de octubre de 1994.
de policía judicial.
Artículo transitorio 34. El Presidente de
El Presidente de la República reglamentará esta
la República, en un plazo no mayor de ocho días
norma y le prestará al ciudadano designado todo
hábiles contados a partir de la promulgación de
el apoyo administrativo y financiero que le fuere
esta Constitución, designará, por un período de tres
indispensable.
años un ciudadano que tendrá la función de impedir
de oficio, o a petición de parte, el uso de recursos Artículo transitorio 35. El Consejo Nacio-
originalmente provenientes del tesoro público, o nal Electoral reconocerá automáticamente perso-
del exterior, en las campañas electorales que se nería jurídica a los partidos y movimientos políticos
efectúen en el término indicado, exceptuando la representados en la Asamblea Nacional Constitu-
financiación de las campañas electorales conforme yente que se lo soliciten.

CAPÍTULO 5

Artículo transitorio 36. Los actuales de los primeros treinta días siguientes a su ins-
Contralor General de la República y Procurador talación.
General de la Nación continuarán en el ejercicio Artículo transitorio 37. El primer Defensor
de sus cargos, hasta tanto el Congreso elegido del Pueblo será elegido por el Procurador General
para el período constitucional de 1994-1998, rea-
de la Nación, de terna enviada por el Presidente de
lice la nueva elección, la que deberá hacer dentro
la República, en un plazo no mayor de treinta días.

CAPÍTULO 6

Artículo transitorio 38. El Gobierno orga- expedir decretos con fuerza de ley mediante los
nizará e integrará, en el término de seis meses, una cuales se asegure la debida organización y el fun-
Comisión de Ordenamiento Territorial, encargada cionamiento de los nuevos departamentos erigidos
de realizar los estudios y formular ante las autori- como tales en la Constitución.
dades competentes las recomendaciones que con- En ejercicio de estas facultades el Gobierno
sidere del caso para acomodar la división territorial podrá suprimir las instituciones nacionales encar-
del país a las disposiciones de la Constitución. La gadas de la administración de las antiguas inten-
Comisión cumplirá sus funciones durante un perío- dencias y comisarías y asignar a las entidades
do de tres años, pero la ley podrá darle carácter territoriales los bienes nacionales que a juicio del
permanente. En este caso, la misma ley fijará la Gobierno deban pertenecerles.
periodicidad con la cual presentará sus propuestas.
Artículo transitorio 40. Son válidas las
Artículo transitorio 39. Revístese al Pre- creaciones de municipios hechas por las Asam-
sidente de la República de precisas facultades ex- bleas Departamentales antes del 31 de diciembre
traordinarias, por un término de tres meses, para de 1990.

Disposiciones Transitorias (Artículos 33-40)


112 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Artículo transitorio 41. Si durante los dos Artículo transitorio 42. Mientras el Congre-
años siguientes a la fecha de promulgación de esta so expide las leyes de que trata el artículo 310 de
Constitución, el Congreso no dicta la ley a que se la Constitución, el Gobierno adoptará por decreto,
refieren los artículos 322, 323 y 324, sobre régimen las reglamentaciones necesarias para controlar la
especial para el Distrito Capital de Santa Fe de densidad de población del departamento Archipiéla-
Bogotá, el Gobierno, por una sola vez expedirá las go de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en
normas correspondientes. procura de los fines expresados en el mismo artículo.

CAPÍTULO 7
Artículo transitorio 43. Para financiar do de transición el valor que reciban los distritos y
el funcionamiento de las nuevas instituciones y municipios por concepto de participaciones no será
atender las obligaciones derivadas de la reforma inferior, en ningún caso, al percibido en 1992, en
constitucional que no hayan sido compensadas por pesos constantes.
disminución de gastos o traslados de responsabi-
Artículo transitorio 46. El Gobierno nacio-
lidades, el Congreso podrá, por una sola vez, dis-
nal pondrá en funcionamiento, por un período de
poner ajustes tributarios cuyo producto se destine
cinco años, un fondo de solidaridad y emergencia
exclusivamente a la nación.
social, adscrito a la Presidencia de la República.
Si en un plazo de 18 meses contados a partir de Este fondo financiará proyectos de apoyo a los sec-
la instalación del Congreso, este no ha efectuado tores más vulnerables de la población colombiana.
tales ajustes fiscales y es evidente que los esfuer- El fondo deberá buscar, además, recursos de
zos de la administración para hacer más eficiente cooperación nacional e internacional.
el recaudo y para disminuir el gasto público a ni-
vel nacional no han sido suficientes para cubrir los Artículo transitorio 47. La ley organizará
nuevos gastos, el Gobierno nacional podrá, por una para las zonas afectadas por aguda violencia, un
sola vez, mediante decreto con fuerza de ley reali- plan de seguridad social de emergencia, que cubri-
zar dichos ajustes. rá un período de tres años.
Artículo transitorio 44. El situado fiscal Artículo transitorio 48. Dentro de los tres
para el año de 1992 no será inferior al de 1991 en meses siguientes a la instalación del Congreso de
pesos constantes. la República el Gobierno presentará los proyectos
de ley relativos al régimen jurídico de los servicios
Artículo transitorio 45. Los distritos y públicos; a la fijación de competencias y criterios
municipios percibirán como mínimo, durante la generales que regirán la prestación de los servicios
vigencia fiscal de 1992, las participaciones en el públicos domiciliarios, así como su financiamiento
impuesto al valor agregado IVA establecidas en la y régimen tarifario; al régimen de participación de
Ley 12 de 1986. A partir de 1993 entrará a regir lo los representantes de los municipios atendidos y
dispuesto en el artículo 357 de la Constitución, so- de los usuarios en la gestión y fiscalización de las
bre participación de los municipios en los ingresos empresas estatales que presten los servicios, así
corrientes de la nación. como los relativos a la protección, deberes y dere-
La ley, sin embargo, establecerá un régimen gra- chos de aquellos y al señalamiento de las políticas
dual y progresivo de transición a partir de 1993 y generales de administración y control de eficiencia
por un período de tres años, al cabo del cual entra- de los servicios públicos domiciliarios.
rán en vigencia los nuevos criterios de distribución Si al término de las dos siguientes legislaturas
señalados en el citado artículo. Durante el perío- no se expidieren las leyes correspondientes, el

Disposiciones Transitorias (Artículos 41-48)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 113

Presidente de la República pondrá en vigencia los Junta Monetaria, las cuales cumplirá conforme a lo
proyectos mediante decretos con fuerza de ley. previsto en la Constitución.
Artículo transitorio 49. En la primera le- La Ley determinará las entidades a las cuales
gislatura posterior a la entrada en vigencia de esta se trasladarán los fondos de fomento administrados
Constitución, el Gobierno presentará al Congreso por el Banco, el cual, entre tanto, continuará cum-
los proyectos de ley de que tratan los artículos 150 pliendo esta función.
numeral 19 literal d), 189 numeral 24 y 335, rela- El Gobierno presentará al Congreso, al mes si-
cionados con las actividades financiera, bursátil, guiente de su instalación, el proyecto de ley relativo
aseguradora y cualquiera otra relacionada con el al ejercicio de las funciones del Banco y a las nor-
manejo, aprovechamiento e inversión de recursos mas con sujeción a las cuales el Gobierno expedirá
captados del público. sus estatutos, de conformidad con el artículo 372
Si al término de las dos legislaturas ordinarias de la Constitución.
siguientes, este último no los expide, el Presidente Si cumplido un año de la presentación de este
de la República pondrá en vigencia los proyectos, proyecto no se ha expedido la ley correspondiente,
mediante decretos con fuerza de ley. el Presidente de la República lo pondrá en vigencia
Artículo transitorio 50. Mientras se dictan mediante decreto con fuerza de ley.
las normas generales a las cuales debe sujetarse Artículo transitorio 52. A partir de la en-
el Gobierno para regular la actividad financiera, trada en vigencia de esta Constitución, la Comisión
bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada Nacional de Valores tendrá el carácter de Superin-
con el manejo, aprovechamiento e inversión de los tendencia. El Gobierno nacional dispondrá lo nece-
recursos captados del público, el Presidente de la sario para la adecuación de dicha institución a su
República ejercerá, como atribución constitucional nueva naturaleza, sin perjuicio de lo que al respecto
propia, la intervención en estas actividades. podrá disponer el Gobierno en desarrollo de lo es-
Artículo transitorio 51. Mientras se dic- tablecido en el artículo transitorio 20.
ten las leyes correspondientes, la nueva Junta del Artículo transitorio 53. El Gobierno to-
Banco de la República que nombrará provisional- mará las decisiones administrativas y hará los
mente el Presidente dentro del mes siguiente a la traslados presupuestales que fueren necesarios
entrada en vigencia de esta Constitución, asumirá para asegurar el normal funcionamiento de la Corte
las funciones que actualmente corresponden a la Constitucional.

CAPÍTULO 8

Artículo transitorio 54. Adóptanse, para nido ocupando tierras baldías en las zonas rurales
todos los efectos constitucionales y legales, los re- ribereñas de los ríos de la Cuenca del Pacífico, de
sultados del Censo Nacional de Población y Vivien- acuerdo con sus prácticas tradicionales de produc-
da realizado el 15 de octubre de 1985. ción, el derecho a la propiedad colectiva sobre las
áreas que habrá de demarcar la misma ley.
Artículo transitorio 55. Dentro de los dos
años siguientes a la entrada en vigencia de la pre- En la comisión especial de que trata el inciso an-
sente Constitución, el Congreso expedirá, previo terior tendrán participación en cada caso represen-
estudio por parte de una comisión especial que el tantes elegidos por las comunidades involucradas.
Gobierno creará para tal efecto, una ley que les La propiedad así reconocida solo será enajena-
reconozca a las comunidades negras que han ve- ble en los términos que señale la ley.

Disposiciones Transitorias (Artículos 49-55)


114 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

La misma ley establecerá mecanismos para la Artículo transitorio 60. Acto legislativo 02
protección de la identidad cultural y los derechos de 1993, artículo 1°. Adiciónase el siguiente artícu-
de estas comunidades, y para el fomento de su de- lo transitorio a la Constitución Política de Colombia:
sarrollo económico y social. Para los efectos de la aplicación de los artículos
346 y 355 constitucionales y normas concordantes,
Parágrafo 1°. Lo dispuesto en el presente el Plan Nacional de Desarrollo para los años 1993 y
artículo podrá aplicarse a otras zonas del país que 1994 y hasta cuando entre en vigencia el aprobado
presenten similares condiciones, por el mismo pro- por el Congreso de la República, en los términos
cedimiento y previos estudio y concepto favorable y condiciones establecidos en la actual Constitu-
de la comisión especial aquí prevista. ción Política, será el que corresponda a las leyes
anuales del Presupuesto de Rentas y de Apropia-
Parágrafo 2°. Si al vencimiento del término ciones de la Nación. El proyecto de ley respectivo
señalado en este artículo el Congreso no hubiere presentado por el Gobierno desarrollará los progra-
expedido la ley a la que él se refiere, el Gobierno mas, proyectos y planes aprobados por el Consejo
procederá a hacerlo dentro de los seis meses si- Nacional de Política Económica y Social (Conpes).
guientes, mediante norma con fuerza de ley.
Tratándose de Planes de Desarrollo Departa-
Artículo transitorio 56. Mientras se expide mentales, Distritales y Municipales serán conside-
la ley a que se refiere el artículo 329, el Gobierno rados los aprobados por la respectiva Corporación
podrá dictar las normas fiscales necesarias y las Pública Territorial.
demás relativas al funcionamiento de los territorios Si presentado el Proyecto del Plan de Desarrollo
indígenas y su coordinación con las demás entida- por el respectivo Jefe de Administración de la enti-
des territoriales. dad territorial, no fuere expedido por la Corporación
Pública antes del vencimiento del siguiente período
Artículo transitorio 57. El Gobierno forma-
de sesiones ordinarias a la vigencia de este Acto
rá una comisión integrada por representantes del legislativo, aquel por medio de decreto le impartirá
Gobierno, los sindicatos, los gremios económicos, su validez legal. Dicho Plan regirá por el término
los movimientos políticos y sociales, los campesi- establecido en la ley.
nos y los trabajadores informales, para que en un
plazo de ciento ochenta días a partir de la entrada Artículo transitorio 61. La Comisión Es-
en vigencia de esta Constitución, elabore una pro- pecial creada por el artículo 38 transitorio también
puesta que desarrolle las normas sobre seguridad sesionará entre el 1° y 30 de noviembre de 1991,
fecha en la cual cesará en sus funciones.
social.
Artículo transitorio. Acto Legislativo 02 de
Esta propuesta servirá de base al Gobierno para
2002, artículo 7°. La Constitución Política tendrá
la preparación de los proyectos de ley que sobre
un artículo transitorio del siguiente tenor: Todos los
la materia deberá presentar a consideración del alcaldes y gobernadores que inicien sus períodos
Congreso. entre la vigencia del presente Acto Legislativo y el
Artículo transitorio 58. Autorízase al Go- 31 de diciembre del año 2003, ejercerán sus funcio-
bierno nacional para ratificar los tratados o conve- nes por un período equivalente a la mitad del tiem-
nios celebrados que hubiesen sido aprobados, al po que haga falta para llegar al 31 de diciembre
del año 2007. Sus sucesores se elegirán para un
menos, por una de las Cámaras del Congreso de
período que terminará el mismo 31 de diciembre
la República. del año 2007.
Artículo transitorio 59. La presente Cons-
titución y los demás actos promulgados por esta
Asamblea Constituyente no están sujetos a control
jurisdiccional alguno.

Disposiciones Transitorias (Artículos 56-61)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 115

Todos los gobernadores y alcaldes elegidos con de justicia, la ley estatutaria de habeas corpus, los
posterioridad al 29 de octubre del año 2000 y antes Códigos Penal, de Procedimiento Penal y Peniten-
de la vigencia del presente acto legislativo, ejerce- ciario y el Estatuto Orgánico de la Fiscalía.
rán sus funciones por un período de tres años. Sus
sucesores se elegirán para un período que termina Con el fin de conseguir la transición hacia el sis-
el 31 de diciembre del año 2007. tema acusatorio previsto en el presente Acto Legis-
lativo, la ley tomará las previsiones para garantizar
En todo caso, el último domingo del mes de oc- la presencia de los servidores públicos necesarios
tubre del año 2007, se elegirán alcaldes y gober- para el adecuado funcionamiento del nuevo en par-
nadores para todos los municipios, distritos y de- ticular, el traslado de cargos entre la Fiscalía Gene-
partamentos del país, para períodos institucionales ral de la Nación, la Rama Judicial, la Defensoría del
de cuatro años, que se iniciarán el 1° de enero del Pueblo, y los organismos que cumplen funciones
año 2008. de policía judicial. El Gobierno nacional garantiza-
rá los recursos para la implementación gradual del
El período de cuatro años de los miembros de sistema acusatorio y para la consolidación de un
las Asambleas Departamentales, Concejos Distrita- Sistema Nacional de Defensoría Pública.
les y Municipales y Ediles se iniciará el 1° de enero
del año 2004. Artículo transitorio. Acto Legislativo 01 de
2009, artículo 14. La Constitución Política tendrá un
Artículo transitorio. Acto Legislativo 03
artículo nuevo transitorio, así:
de 2002, artículo 4°. Confórmase una comisión in-
tegrada por el Ministro de Justicia y del Derecho, Artículo nuevo. Dentro del año siguiente a la
el Fiscal General de la Nación, quien la presidirá, entrada en vigencia de la presente reforma cons-
el Procurador General de la Nación, el Presidente titucional, el Congreso expedirá, previo estudio por
de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, parte de una comisión especial que el Gobierno
el Defensor del Pueblo, el Presidente del Conse- creará para tal efecto, una ley que contemple un
jo Superior de la Judicatura, o los delegados que “Régimen Especial en lo económico, lo político, lo
ellos designen, tres Representantes a la Cámara social y lo administrativo, para territorios que com-
y tres Senadores de las Comisiones Primeras, y prenden las ecorregiones de la Sierra Nevada de
tres miembros de la Academia designados de co- Santa Marta, la Ciénaga de Zapatosa, la Serranía
mún acuerdo por el Gobierno y el Fiscal General, del Perijá, los Llanos Orientales, Amazonía, Región
para que, por conducto de este último, presente a del Catatumbo, Orinoquia, Chocó Biogeográfico,
consideración del Congreso de la República a más los Montes de María, la Mojana, y los pueblos poli-
tardar el 20 de julio de 2003, los proyectos de ley fitos del Magdalena y el Pacífico, con el objetivo de
pertinentes para adoptar el nuevo sistema y ade- reducir los desequilibrios que frente a su desarrollo
lante el seguimiento de la implementación gradual existen con el resto del país”.
del sistema.
Artículo transitorio. Acto Legislativo 02
El Congreso de la República dispondrá hasta el de 2011, artículo 3°. La Constitución Política de
20 de junio de 2004 para expedir las leyes corres- Colombia tendrá un artículo transitorio del siguien-
pondientes. Si no lo hiciere dentro de este plazo, se te tenor: Dentro de los seis meses siguientes a la
reviste al Presidente de la República de facultades entrada en vigencia del presente acto legislativo, el
extraordinarias, por el término de dos meses para Congreso expedirá las normas mediante las cuales
que profiera las normas legales necesarias al nue- se defina la distribución de competencias entre las
vo sistema. Para este fin podrá expedir, modificar o entidades del Estado que tendrán a su cargo la for-
adicionar los cuerpos normativos correspondientes mulación de planes, la regulación, la dirección, la
incluidos en la ley estatutaria de la administración gestión y el control de los servicios de televisión.

Disposiciones Transitorias (Artículo 61)


116 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Mientras se dicten las leyes correspondientes, la iniciativa del Gobierno nacional, podrá mediante
Comisión Nacional de Televisión continuará ejer- ley estatutaria determinar criterios de selección que
ciendo las funciones que le han sido atribuidas por permitan centrar los esfuerzos en la investigación
la legislación vigente. penal de los máximos responsables de todos los
delitos que adquieran la connotación de crímenes
Artículo transitorio 66. Acto Legislativo de lesa humanidad, genocidio, o crímenes de gue-
01 de 2012, artículo 1°. La Constitución Política rra cometidos de manera sistemática; establecer
tendrá un nuevo artículo transitorio que será el 66, los casos, requisitos y condiciones en los que pro-
así: Los instrumentos de justicia transicional serán cedería la suspensión de la ejecución de la pena;
excepcionales y tendrán como finalidad prevalente establecer los casos en los que proceda la aplica-
facilitar la terminación del conflicto armado interno y ción de sanciones extrajudiciales, de penas alter-
el logro de la paz estable y duradera, con garantías nativas, o de modalidades especiales de ejecución
de no repetición y de seguridad para todos los co- y cumplimiento de la pena; y autorizar la renuncia
lombianos; y garantizarán en el mayor nivel posible, condicionada a la persecución judicial penal de to-
los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia dos los casos no seleccionados. La ley estatutaria
y la reparación. Una ley estatutaria podrá autorizar tendrá en cuenta la gravedad y representatividad
que, en el marco de un acuerdo de paz, se dé un de los casos para determinar los criterios de selec-
tratamiento diferenciado para los distintos grupos ción.
armados al margen de la ley que hayan sido parte
en el conflicto armado interno y también para los En cualquier caso, el tratamiento penal especial
agentes del Estado, en relación con su participa- mediante la aplicación de instrumentos constitucio-
ción en el mismo. nales como los anteriores estará sujeto al cumpli-
miento de condiciones tales como la dejación de
Mediante una ley estatutaria se establecerán las armas, el reconocimiento de responsabilidad, la
instrumentos de justicia transicional de carácter contribución al esclarecimiento de la verdad y a la
judicial o extrajudicial que permitan garantizar los reparación integral de las víctimas, la liberación de
deberes estatales de investigación y sanción. En los secuestrados, y la desvinculación de los meno-
cualquier caso se aplicarán mecanismos de carác- res de edad reclutados ilícitamente que se encuen-
ter extrajudicial para el esclarecimiento de la ver- tren en poder de los grupos armados al margen de
dad y la reparación de las víctimas. la ley.
Una ley deberá crear una Comisión de la Verdad Parágrafo 1°. En los casos de la aplicación
y definir su objeto, composición, atribuciones y fun- de instrumentos de justicia transicional a grupos
ciones. El mandato de la comisión podrá incluir la armados al margen de la ley que hayan participa-
formulación de recomendaciones para la aplicación do en las hostilidades, esta se limitará a quienes
de los instrumentos de justicia transicional, inclu- se desmovilicen colectivamente en el marco de
yendo la aplicación de los criterios de selección. un acuerdo de paz o a quienes se desmovilicen
Tanto los criterios de priorización como los de de manera individual de conformidad con los pro-
selección son inherentes a los instrumentos de cedimientos establecidos y con la autorización del
justicia transicional. El Fiscal General de la Nación Gobierno nacional.
determinará criterios de priorización para el ejerci- Parágrafo 2°. En ningún caso se podrán apli-
cio de la acción penal. Sin perjuicio del deber gene- car instrumentos de justicia transicional a grupos
ral del Estado de investigar y sancionar las graves armados al margen de la ley que no hayan sido
violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho parte en el conflicto armado interno, ni a cualquier
Internacional Humanitario, en el marco de la justi- miembro de un grupo armado que una vez desmo-
cia transicional, el Congreso de la República, por vilizado siga delinquiendo.

Disposiciones Transitorias (Artículo 66)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 117

Artículo transitorio 67. Acto Legislativo 01 rán ser elegidos dentro del plazo de dos meses
de 2012, artículo 3°. La Constitución Política ten- posteriores a la elección o designación de los de-
drá un nuevo artículo transitorio que será el 67, así: más miembros del primer Consejo de Gobierno
Una ley estatutaria regulará cuáles serán los delitos Judicial.
considerados conexos al delito político para efectos
Para la primera conformación del Consejo de
de la posibilidad de participar en política. No podrán
Gobierno Judicial, uno de los tres miembros per-
ser considerados conexos al delito político los de-
manentes y de dedicación exclusiva será elegido
litos que adquieran la connotación de crímenes de
para un período de dos años, y otro será elegido
lesa humanidad y genocidio cometidos de manera
para un período de tres años.
sistemática, y en consecuencia no podrán partici-
par en política ni ser elegidos quienes hayan sido c) Para el primer Consejo de Gobierno Judicial,
condenados y seleccionados por estos delitos. los miembros de este, excluyendo el Gerente de la
Rama Judicial, tendrán un plazo de dos meses a
Acto Legislativo 01 de 2012, artículo
partir de su elección, para elegir al Gerente de la
2°. Transitorio. Una vez el gobierno nacional
Rama Judicial.
presente al Congreso de la República el primer
proyecto de ley que autorice la aplicación de los d) La Dirección Ejecutiva de Administración Ju-
instrumentos penales establecidos en el inciso 4° dicial en adelante se denominará Gerencia de la
del artículo 1° del presente acto legislativo, el Con- Rama Judicial y todas las dependencias de aquella
greso tendrá cuatro (4) años para proferir todas las formarán parte de esta. Todas las dependencias
leyes que regulen esta materia. adscritas a la Sala Administrativa del Consejo Su-
perior de la Judicatura pasarán a formar parte de
Acto Legislativo 2 de 2015, artícu- la Gerencia de la Rama Judicial, sin perjuicio de
lo 18. Transitorio. El Gobierno nacional de-
lo que disponga la ley o el Consejo de Gobierno
berá presentar antes del 1° de octubre de 2015
Judicial.
un proyecto de ley estatutaria para regular el
funcionamiento de los órganos de gobierno y e) La Comisión Interinstitucional de la Rama
administración judicial. Judicial y la Sala Administrativa del Consejo Su-
perior de la Judicatura, continuarán ejerciendo sus
Las siguientes disposiciones regirán hasta que funciones hasta que sea integrado el Consejo de
entre en vigencia dicha ley estatutaria: Gobierno Judicial y sea elegido el Gerente de la
1. Los órganos de gobierno y administración judi- Rama Judicial.
cial serán conformados así: Estos órganos deberán realizar una rendición de
cuentas sobre el ejercicio de sus funciones contem-
a) Los miembros del Consejo de Gobierno Ju-
pladas en la ley dentro de los dos meses siguientes
dicial deberán ser designados o electos dentro de
los dos meses contados a partir de la entrada en a la entrada en vigencia del presente Acto Legis-
vigencia de este Acto Legislativo. Las elecciones lativo.
del representante de los magistrados de tribunal f) Las Salas Administrativas de los Consejos
y los jueces y del representante de los empleados Seccionales de la Judicatura y las Direcciones
judiciales serán realizadas por voto directo de sus Ejecutivas Seccionales de Administración Judicial
pares de la Rama Judicial. continuarán ejerciendo sus funciones hasta que
se expida la ley estatutaria. También ejercerán la
Las elecciones serán organizadas por la Comi-
función prevista en el artículo 85, numeral 18, de la
sión Interinstitucional de la Rama Judicial.
Ley 270 de 1996.
b) Los miembros permanentes y de dedicación
exclusiva del Consejo de Gobierno Judicial debe-

Disposiciones Transitorias (Artículo 67)


118 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

g) Se garantizarán, sin solución de continui- ella, la prevista en el artículo 85, numeral 23, de la
dad, los derechos de carrera de los Magistrados Ley 270 de 1996.
y empleados de las Salas Administrativas de los
5. Las Altas Cortes y los Tribunales continuarán
Consejos Seccionales de la Judicatura, mediante
ejerciendo la función de autoridad nominadora pre-
la incorporación, transformación o vinculación en
vista en el artículo 131, numerales 5 y 7 de la Ley
cargos de las corporaciones judiciales o cualquier
270 de 1996. En el ejercicio de esta función debe-
otro de igual o superior categoría, según lo defina
rán respetar siempre las listas de elegibles.
la ley estatutaria.
6. La autoridad nominadora para las Comisiones
También se garantizan los derechos de carrera Seccionales de Disciplina Judicial
de los empleados del Consejo Superior de la Ju-
será la Comisión Nacional de Disciplina Judi-
dicatura.
cial. La autoridad nominadora para las Salas Ad-
h) Los concursos de méritos que en la actualidad ministrativas de los Consejos Seccionales de la
adelanta la Unidad de Carrera Judicial seguirán su Judicatura, mientras subsistan, será el Consejo de
trámite por parte de la Gerencia de la Rama Judicial Gobierno Judicial.
sin solución de continuidad. 7. Las autoridades nominadoras previstas en el
artículo 131, numerales 1, 2, 3, 4 y 8 de la Ley 270
2. Mientras se expide la ley estatutaria, el Con- de 1996 continuarán ejerciendo esta función.
sejo de Gobierno Judicial ejercerá las funciones
previstas en el artículo 79, numerales 1, 2, 4, 5, 6 y Quedan derogados los numerales 3, 4, 5 y 7 del
7; artículo 85, numerales 5, 6, 9, 10, 13, 19, 22, 25, artículo 97 y el numeral 6 del artículo 131 de la Ley
27 y 29; artículo 88, numerales 2 y 4; y artículo 97, 270 de 1996.
numerales 1 y 2 de la Ley 270 de 1996. Además re- CONSTANCIA
glamentará provisionalmente los procesos de con-
El suscrito como Secretario de la Asamblea
vocatoria pública que deba adelantar la Gerencia
Nacional Constituyente durante el período regla-
de la Rama Judicial.
mentario deja constancia que firma la Constitución
3. Mientras se expide la ley estatutaria, la Ge- Política de Colombia de 1991 en dicho carácter,
rencia de la Rama Judicial ejercerá las funciones después de haber revisado el texto definitivo y
previstas en el artículo 79, numeral 3; artículo 85, encontrado que él corresponde esencialmente al
numerales 1, 3, 4, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 20, 21, articulado aprobado en segundo debate por la men-
24 y 28; artículo 88, numeral 1; artículo 99, nume- cionada corporación en sus sesiones de los días
rales 1 a 9; y será la autoridad nominadora para los 28, 29 y 30 de junio y 1°, 2, y 3 de julio de 1991.
cargos previstos en el artículo 131, numeral 9 de Ese solo alcance tiene su refrendación al hacerlo
la Ley 270 de 1996. Las funciones previstas en el en la fecha.
artículo 85, numerales 8 y 11, serán ejercidas bajo Bogotá, D. E., julio 6 de 1991
la supervisión de la Comisión de Carrera. JACOBO PÉREZ ESCOBAR,
4. La Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” Secretario General, Asamblea Nacional Consti-
ejercerá, además de las funciones ya asignadas a tuyente (1991)

Disposiciones Transitorias (Artículos 67)


CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 119

LISTA DE LOS HONORABLES CONSTITUYENTES

SESIÓN DE INSTALACIÓN DEL DÍA MARTES 5 DE FEBRERO DE 1991


1. Abella Esquivel Aída Yolanda 36. Navarro Wolff Antonio José
2. Abello Roca Carlos Daniel 37. Nieto Roa Luis Guillermo
3. Arias López Jaime 38. Ortiz Hurtado Jaime
4. Benítez Tobón Jaime 39. Ospina Hernández Mariano
5. Cala Hederich Álvaro Federico 40. Ossa Escobar Carlos
6. Espinosa Fabio-Lince Eduardo 41. Pabón Pabón Rosemberg
7. Carranza Coronado María Mercedes 42. Palacio Rudas Alfonso
8. Carrillo Flórez Fernando 43. Pastrana Borrero Misael
9. Castro Jaime 44. Patiño Hormaza Otty
10. Cuevas Romero Tulio Enrique 45. Pérez González-Rubio Jesús
11. Echeverry Uruburo Álvaro 46. Perry Rubio Guillermo
12. Emiliani Román Raimundo 47. Pineda Salazar Héctor
13. Esguerra Portocarrero Juan Carlos 48. Plazas Alcid Guillermo
14. Fals Borda Orlando Enrique 49. Ramírez Cardona Augusto
15. Fernández Renowitzky Juan B. 50. Ramírez Ocampo Augusto
16. Galán Sarmiento Antonio 51. Reyes Reyes Cornelio
17. Garcés Lloreda María Teresa 52. Rodado Noriega Carlos
18. Garzón Angelino 53. Rodríguez Céspedes Abel
19. Giraldo Ángel Carlos Fernando 54. Rojas Birry Francisco
20. Gómez Hurtado Álvaro 55. Rojas Niño Germán
21. Gómez Martínez Juan 56. Salgado Vásquez Julio Simón
22. Guerrero Figueroa Guillermo 57. Santamaría Dávila Miguel
23. Herrán de Montoya Helena 58. Serpa Uribe Horacio
24. Herrera Vergara Hernando 59. Toro Zuluaga José Germán
25. Holguín Armando 60. Trujillo García Carlos Holmes
26. Hoyos Naranjo Oscar 61. Uribe Vargas Diego
27. Lemos Simmonds Carlos 62. Vázquez Carrizosa Alfredo
28. Leyva Durán Álvaro 63. Velasco Guerrero José María
29. Londoño Jiménez Hernando 64. Verano de la Rosa Eduardo I.
30. Lleras de la Fuente Carlos 65. Villa Rodríguez Fabio de Jesús
31. Lloreda Caicedo Rodrigo 66. Yepes Arcila Hernando
32. Marulanda Gómez Iván 67. Yepes Parra Miguel Antonio
33. Mejía Borda Arturo 68. Zafra Roldán Gustavo
34. Molina Giraldo Rafael Ignacio 69. Zalamea Costa Alberto
35. Muelas Hurtado Lorenzo 70. Maturana García Francisco Antonio (ausente)
120 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA

Delegatarios con voz:

71. Fajardo Jaime, EPL


72. González Valentín, EPL
73. Mejía Darío, PRT
74. Peña Alfonso

COMISIONES DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE


COMISIÓN I
Principios, derechos, deberes, garantías y libertades fundamentales, mecanismos e
instituciones de protección
Participación democrática
Sistema electoral. Partidos políticos, estatuto de la oposición

Mecanismos de reforma constitucional


Abella Esquivel Aída Yolanda Ortiz Hurtado Jaime (Presidente)
Arias López Jaime Patiño Hormaza Otty
Carranza Coronado María M. Ramírez Ocampo Augusto
Chalita Marcos Rojas Birry Francisco (Vicepresidente)
Emiliani Román Raimundo Serpa Uribe Horacio
Esguerra Portocarrero Juan C. Toro Zuluaga José G.
Leyva Durán Álvaro Uribe Vargas Diego
Llorente Martínez Rodrigo

COMISIÓN II
Ordenamiento territorial del Estado
Autonomía regional y local
Castro Castro Jaime Pineda Salazar Héctor
Espinosa Facio-Lince Eduardo Ramírez Cardona Augusto
Fals Borda Orlando Reyes Reyes Cornelio
Fernández Renowitzky Juan B. Trujillo García Carlos H.
Giraldo Ángel Carlos Fernando Verano de la Rosa Eduardo
Gómez Martínez Juan (Presidente) Zafra Roldán Gustavo
Muelas Hurtado Lorenzo (Vicepresidente) Pineda Salazar Héctor
CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA 121

COMISIÓN III
Gobierno y Congreso
Fuerza Pública Régimen de
estado de sitio Relaciones
internacionales
Echeverry Uruburu Álvaro Pabón Pabón Rosemberg
Galán Sarmiento Antonio Palacio Rudas Alfonso
Herrera Vergara Hernando Plazas Acid Guillermo
Lleras de la Fuente Carlos Rodríguez Céspedes Abel
Mejía Borda Arturo Santamaría Dávila Miguel
Navarro Wolff Antonio Vázquez Carrizosa Alfredo (Presidente)
Nieto Rosa Luis Guillermo Villa Rodríguez Fabio de Jesús
Ortiz Sarmiento José Matías (Vicepresidente, con voz) Yepes Arcila Hernando

COMISIÓN IV
Administración de Justicia y Ministerio Público
Abello Roca Carlos Daniel Holguín Sarria Armando
Carrillo Flórez Fernando (Presidente) Londoño Jiménez Hernando
Fajardo Landaeta Jaime (Vicepresidente) Salgado Vásquez Julio S.
Garcés Lloreda María T. Velasco Guerrero José M.
Gómez Hurtado Álvaro

COMISIÓN V
Asuntos económicos, sociales y ecológicos
Benítez Tobón Jaime (Vicepresidente) Marulanda Gómez Iván
Cala Hederich Álvaro Molina Giraldo Rafael Ignacio
Cuevas Romero Tulio Ospina Hernández Mariano
Garzón Angelino Ossa Escobar Carlos
Guerrero Figueroa Guillermo Pérez González-Rubio Jesús
Herrán de Montoya Helena Perry Rubio Guillermo
Hoyos Naranjo Óscar Rodado Noriega Carlos
Lemos Simmonds Carlos Rojas Niño Germán
Lloreda Caicedo Rodrigo (Presidente) Yepes Parra Antonio
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o
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00
Carrera 66 No. 24-09
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