Concesiones

Diseño de Vías

Sergio Ramírez Valderrama 201226099

Javier Higuera 201224475
Juan Felipe Macías 201213942
Felipe León 201216047
Carlos Buriticá 201223884
 Contratación Pública

• Acuerdo entre dos partes, una pública (entidad

contratante) y una privada (contratista), para poner al
servicio del sector público todos los conocimientos
del sector privado.
http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/guiapymes/c1i2.html
 Modalidades de Contratación
Pública
• Licitación Pública. Convocatoria abierta a cualquier contratista.
Los contratistas presentan sus ofertas y la entidad escoge la
más favorable. Criterios de elección como económicos,
experiencia, etc. Modalidad permitida en todo tipo de
contrato sin excepción alguna.

• Selección abreviada. Modalidad de selección simplificada.

Permitida en contratos de cuantía mínima (máximo 10% de la
menor cuantía manejada por la entidad). Generalmente
empleada en proyectos con características uniformes
independientes de su diseño o contratos de adquisición o
suministro de bienes y servicios.
 Modalidades de Contratación
Pública
• Concurso de méritos. Modalidad empleada generalmente en
contratos de consultoría que pueden comprender
interventoría, diagnóstico, asesoría o gerencia de proyectos.
Se puede celebrar mediante sistemas de concurso abierto o
sistemas de precalificación.

• Contratación directa. Por lo general llamada contratación a

dedo. Esta metodología debe ser utilizada únicamente en
contratos de cuantía muy baja. La entidad selecciona como
mínimo dos contratistas a quienes se les informan los criterios
de escogencia para que estos compitan con su respectiva
propuesta.
 Decreto 1510 de 2013
• En él se encuentran consignados los lineamientos que rigen el
sistema de contratación pública en Colombia. Se
implementaron dos grandes cambios respecto a su predecesor
(Decreto 734 de 2012).
• Implementación del Sistema Electrónico de Contratación
Pública (SECOP). Las entidades deben publicar en un plazo
máximo de tres días hábiles después de su expedición los
documentos y actos administrativos del proceso de
contratación.
• Las entidades deben establecer un Plan Anual de
Adquisiciones donde especifiquen los bienes, obras y/o
servicios que van a contratar a lo largo del año. Procesos más
organizados y transparentes.
1ª Generación
• Gobierno de Gaviria
• INVIAS
• 11 Conceciones de
1994-1996
• Fase I- Anteproyecto
• Fase II
• Fase II-Diseño
definitivo
• APP empezaron a
invertir, no solo el
gobierno
Proyectos 1ª Generación
• 135,5km de
carreteras
• Rehabilitación de
1008,9 km
• mantenimiento de
1332,3 km
• inversión total de
$952.257 millones
• Concesiones de 17
años
Proyectos 1ª Generación
Proyectos 1ª Generación
Problemas
• w El gobierno estructuró los proyectos sin asesoría de
Bancas de Inversión
w Los estudios de trafico eran débiles
w No se contaba con diseños definitivos (Fase III). Los
contratos se adjudicaban con base en diseños preliminares
(Fase I).
w No existían acuerdos con las comunidades para la
instalación de casetas de peaje ni para el aumento de las
tarifas.
w No se disponía de los predios necesarios para la
construcción de la vía.
• w No se contaba con licencias ambientales
w Las garantías ofrecidas eran poco líquidas
w Los contratos eran abiertos
Riesgos
Público Privado

Político Social Riesgo Financiero

Fuerza Mayor Riesgo Comercial

Riesgo Operación y
Riesgo Geológico
Mantenimiento

Riesgo de sobre costo

Riesgo Construcción
predial y ambiental
2a Generación
• Nace como consecuencia de las evidentes fallas que se presentaron
durante la primera generaciónón

• CONPES de 1995
• Construcción de 1000kms y rehabilitación de 1900kms
• Se proyectaron 26 proyectos, sin embargo, solo se realizaron 2.

• Influenciado por conflicto interno.

• Buscaba principalmente reducir riesgos y una mayor exigencia en los

estudios, es decir, estudios fase III y diseños que se requieren para la
realización de los proyectos.
 Proyectos 2aGeneración

CONTRATADO
NOMBRE CONCESIONAR
NO. CTO. COSTO INICIAL
PROYECTO CONST Proyectos
REHAB 2aGeneración
MMTO
($MILLONES)
IO
El Vino – Tobia
Concesionaria
Grande – Pto.
0388- 97 68.4 64 557.3 656,548. del Magdalena
Salgar –San
Medio S.A.
Alberto
UT. Desarrollo
Malla Vial del
0005- 99 165 301.4 462 593 500 Vial del Valle del
Valle del Cauca
Cauca y Cauca
Total 233,4 365,4 1.019,3 1,157,561.65
 Riesgos 2aGeneración

LICITACIÓN ADJUDICADO OBSERV

RIESGO
CONCESIONARIO INVIAS CONCESIONARIO INVIAS ACIONES
INVIAS, sólo caso
Constructivo X X X
Túneles
Existía Garantía
Tráfico X X X
Parcial
Incremento según
Tarifa de Peajes X X
inflación
Predios X X Sobrecostos
Licencia ambiental X X Sobrecostos
Tributario X
Existía Garantía
Cambiario X X X
Parcial
Fuerza Mayor INVIAS, No
X X
(Daño emergente) asegurables
Fuerza Mayor
X X
(Lucro Cesante)
3a Generación
• Privatización del desarrollo de la infraestructura vial

• Principios de la década del 2000

• CONPES 3045

• 700 kilómetros de vías nuevas

• 2200 kilómetros de rehabilitación

• 3578 kilómetros de mantenimiento

 Proyectos 3a Generación

COSTO INICIAL de
CONCESIÓN CONST REHAB MMTO Julio de 2002
($MILLONES)
Zipaquirá́ –
Bucaramanga 8 377.0 385.0 30.911
(Palenque)
Bucaramanga
(Palenque) Ye de 17.3 535.0 535.0 296.417
Ciénaga
Malla Vial del Caribe 27.8 790.0 1140.0 676.140
Briceño – Tunja –
30.7 189.0 219.7 411.283
Sogamoso
Corredor Bogotá́ –
128.90 412 412 935.351
Ibagué́ – Buenaventura
La Paila – Pereira 8 64.2 72.3 102.284
Total en contratos 39 566 604 442194
Total en
165 1801 2160 2.010.192
estructuración
Riesgos
RIESGOS PRIMERA GENERACIÓN SEGUNDA GENERACIÓN TERCERA GENERACIÓN
Contractuales

Obligaciones contractuales Compartidos (2) Compartidos (2) Compartidos (2)

Financiación de proyectos Concesionario Concesionario Compartidos (2)

Aportes y desembolsos estatales Concesionario Concesionario Compartidos (2)
Programas de trabajo Compartidos (2) Compartidos (2) Compartidos (2)
Conservación y mantenimiento
Concesionario Concesionario Concesionario
vial
Caducidad y terminación
Concesionario Concesionario Compartidos (1)
anticipada
Técnicos o de construcción
Deficiencias en el producto
Compartidos (2) Concesionario Concesionario
obtenido
Mayores cantidades de obra Compartidos (2) Concesionario Concesionario
Obras complementarias Estado Concesionario Concesionario
Obras adicionales Estado Estado Estado
Compra de predios Estado Compartidos (2) Estado
Licencias ambientales Estado Compartidos (2) Estado
Comerciales
Proyecciones de trafico Estado Compartidos (2) Concesionario
Estimación de tarifas Estado Compartidos (2) Compartidos (2)
Garantías de ingreso Estado - -
Económicos y financieros
Riesgo soberano Compartidos (4) Compartidos (4) Compartidos (4)
Riesgo de solvencia Inversionistas Inversionistas Compartidos (3)
Políticos y sociales
Conflictos de orden social y
Estado Estado Estado
políticos
Seguridad interna y externa Estado Estado Estado
Legislativos y regulatorios
Legislación tributaria Estado Compartidos (2) Compartidos (2)
Legislación ambiental Estado Compartidos (2) Compartidos (2)
Fuerza mayor
Hechos de la Naturaleza Estado Estado Estado
Decisión de la autoridad
Estado Estado Estado
competente
 Vías 4G
• Actualmente la calidad de infraestructura de transporte
cuenta con múltiples deficiencias y con un retraso de
alrededor de 40 años con respecto a los distintos países
vecinos. En el 2011 tan solo el 1% del PIB fue invertido en
infraestructura de transporte, lo cual nos indica que es un
sector que no se le está dando la importancia que se merece.
 4a Generación
• DATOS GENERALES:
• 40 nuevas concesiones
• Desarrollo y trabajo a 24 departamentos
• Generación de alrededor de 180,000 empleos
• 8,000 km de carreteras
• 1370 km de doble calzada
• Inversión de 47 billones de pesos
• BENEFICIOS DIRECTOS:
• 30% reducción tiempo de viajes
• 20% reducción de costos de operación vehicular
• Efecto multiplicador de alrededor de 1.5% sobre el PIB
 Proyectos 4G
Grupo I Grupo II Grupo III Grupo IV Cordillera Oriental Autopistas Prosperidad Otros Corredores

Ibagué- Villavicencio
Cartagena- Corredor 1: La Manuela-La
Puerto Ibagué-La -Aguaclara- Manizales-Honda-
Barranquilla- Pintaday Puerto Berrio- Cúcuta-Tibú-La Mata
Salgar- Paila Yopal-Tame- Villeta
Malambo Remedios
Girardot Arauca

Corredor
Perimetral
del Oriente: Corredor 2: El Tigre-Santa
Buga- Bogotá–
Girardot- Villavicencio Barranquilla- Fe de Antioquia, La Bucaramanga-
Buenaventur Bucaramanga–
Neiva -Puerto Santa Marta Pintada-Bolombolo, y Barrancabermeja-Yondó
a Pamplona
López- Caucasia-Remedios
Puerto
Arimena

Vías
Doble Corredor 3: Medellín-Santa
Neiva- Mulaló- San Roque-
calzada Duitama–Pamplona– Fe de Antioquia-Bolombolo
Mocoa- Loboguerrer Paraguachó
Bogotá - Cúcuta y San José del Nus-
Santana o n
Villavicencio Porcesito.

Santander
de
Caucasia- Puerto Gaitán–
Quilichao- Malla vial del
Cruz del Duitama-Puerto
Chachagüí- Meta
Viso Araujo
Pasto-
Rumichaca

Cereté- Cúcuta–Aguaclara-
Ponedera Puerto Capulco
Cúcuta–Puerto
Santander
 Tipos de Riesgo
Estrategicos Financieros Operativos Tecnicos Cumplimiento

Desarticulación en la ejecución
Generación de déficit o Estructuración financiera, técnica, Reclamaciones y
del Plan de Acción y lo
sobrecostos por obligaciones no Pérdida de la memoria institucional. social, predial y ambiental deficiente controversias contractuales en
planeado en el Plan
previstas y/o no reconocidas. o inadecuada. los proyectos de concesión.
Estratégico.

Deficiencias en la definición de Ejecución deficiente de la auditoria

Aprobación insuficiente de Eventuales limitaciones en el
las estrategias establecidas en interna de calidad por parte de los Falta de información para realizar
recursos y demoras de trámites seguimiento al desarrollo de
la Planeación Institucional servidores públicos o funcionarios valoraciones de riesgos.
presupuestales. los contratos de concesión.
frente a la sectorial. de la Entidad.

Riesgos

Demora en la disponibilidad y/o Entrega inoportuna del

Estructuración legal inadecuada Sobrecostos para el desarrollo de Falta de interventoría al inicio de
adquisición de los predios registro contable de
o insuficiente. la adquisición predial. contrato de concesión.
requeridos para las obras. inversiones.

Conflicto entre proyectos de Compensación tarifaria por Cambio y/o ajustes en el diseño del Demoras en la ejecución de
Procesos de contratación
iniciativa privada e iniciativa cambios en las tarifas de peajes proyecto ordenados por agentes obligaciones contractuales y
retrasados.
pública. establecidas en los contratos. externos. compromisos pactados.