LAS FUNCIONES DEL ESTADO.

FUNCIONES DEL PODER

LEGISLATIVO (CONGRESO DE LA
UNIÓN).
Para realizar sus fines o propósitos,
el Estado ejerce ciertas funciones.

La idea de función cuando nos

referimos al Estado, alude al sentido
dinámico del Estado y al ejercicio de
una actividad orientada al
cumplimiento de sus fines.
 EL ESTADO.

• Tiene órganos.
• Cada órgano tiene fines legales que realizar.
• Los fines o actividad de los órganos públicos
es lo que llamamos, FUNCIONES DEL ESTADO.
 ANTECEDENTES.

• Las funciones del Estado fueron consideradas

y analizadas por Aristóteles en la Polis griega,
llegando a la conclusión de que cada actividad
del Estado, debe de ser llevada a cabo por un
órgano diferente, es decir, para Aristóteles,
legislar, administrar y juzgar, son tareas que
corresponden a instituciones diferentes.
 EN LA POLIS GRIEGA.
Este notable filósofo griego, se refirió en su obra
“Política”, a una división de funciones en la
Polis, como se le llamaba a la ciudad en la
antigua Grecia.
 OTROS AUTORES.

• En siglos posteriores, Polibio,

Cicerón, Santo Tomás de Aquino,
Marsilio de Padua y Maquiavelo,
hacen referencia a la necesidad de
separar el Poder Ejecutivo del
Legislativo.
 John Locke.
Reconoce los poderes:
Legislativo: Considera la primacía de
la ley sobre los otros dos poderes.
Ejecutivo: Ejecuta las leyes, asume la
prerrogativa o facultad discrecional
de proteger intereses privados o
públicos y también la función
jurisdiccional.
Federativo: Tiene por misión las
relaciones exteriores, hacer la guerra
y la paz, alianzas, tratados y las
demás funciones diplomáticas.
 MONTESQUIEU.

Es el principal exponente de una

teoría sistemática y dogmática de la
separación de poderes, sus principios
los deduce del sistema parlamentario
inglés.
Este autor y pensador dice: que
“Todo gobierno puede ser libre si
observa la división de poderes, de
modo que ninguno de ellos pueda
predominar sobre los demás”.

Su idea básica al exponer su doctrina,

fue la de asegurar la libertad del
hombre, por la diversificación de
poderes y por la necesidad de evitar
la concentración de esos poderes en
uno solo”.
Dice Montesquieu, que en cada Estado hay 3 clases de
poderes:

La Potestad legislativa: Mediante esta el príncipe o

magistrado hacen las leyes temporales o definitivas y
modifica o deroga las ya existentes.

La Potestad ejecutiva de las cosas relativas al derecho

de gentes: Por medio de esta hace la paz o la guerra,
envía y recibe embajadores, establece la seguridad,
previene las invasiones.
Potestad ejecutiva de las cosas que dependen del
derecho civil: Castiga los delitos y juzga las diferencias
entre los particulares.

Para Montesquieu, “Todo se perdería si el mismo

hombre o el mismo cuerpo de principales, de nobles o
del pueblo, ejercieran los tres poderes.”
 EL PRINCIPIO DE “LA
DIVISIÓN DE PODERES
PARA EL ESTADO
MEXICANO, SE CONSAGRA
EN EL ARTÍCULO 49 DE LA
CONSTITUCIÓN.”
 FUNCIÓN LEGISLATIVA.
Es una actividad creadora del derecho objetivo
del Estado, subordinada al orden jurídico y
consiste en expedir las normas que regulan la
conducta de los individuos y la organización social
y política.

El derecho legislativo o derecho parlamentario,

es la disciplina que regula la importante función
de legislar, ya que hay un método y una técnica
para ello.
 LA LEY.

• El acto típico de la función legislativa

es la ley, que puede definirse como
una manifestación de voluntad que
tiene por finalidad producir una
situación jurídica general.
 CARACTERÍSTICAS DE LA
FUNCIÓN LEGISLATIVA.
1.- Se encomienda formalmente al poder
legislativo.

2.- En México también el Poder Ejecutivo puede

realizar actos legislativos.

3.- En la mayoría de los Estados el órgano

legislativo se compone de dos cámaras.
4.- En México, en la función legislativa coopera
directa o indirectamente el jefe de gobierno, a
quien a veces se autoriza a vetar leyes,
presentar iniciativas, a promulgarlas, etc.
 REFERENDUM.
• Existe otro sistema para legislar, y este
concede facultades al pueblo para que
intervenga en la función legislativa: El órgano
legislativo elabora las leyes y la población las
aprueba o no, por medio de una votación
popular. Esta figura se le denomina
referéndum
 CLASIFICACIÓN DE LA FUNCIÓN
LEGISLATIVA.

CONSTITUYENTE. Es la actividad
creadora de la norma fundamental, el
rasgo más esencial de la Constitución
es que es un conjunto de normas
fundamentales que sirven para
"constituir" el Estado.

ORDINARIA. Regula las relaciones de

los particulares entre sí, y la
estructuración de los organismos del
Estado.
 LIMITES A LA ACTIVIDAD
LEGISLATIVA.

• A) La CPEUM.

• B) El Derecho natural.

• C) Las consideraciones políticas, y se refiere a

la opinión pública, la conveniencia, la
necesidad, etc.