DERECHO

FINANCIERO

•Castillo Rujel Jessica Anabella

•Cerna Villanueva María
•Loli Beltran Denis
•Sanchez Rodriguez Celima
EL PRESUPUESTO
En la actualidad podemos decir que el Presupuesto es
un elemento activo con eje primordial sobre las
actividades generales de la comunidad de manera
dinámica.

Egresos = Gastos

Podemos indicar que:

Ingresos - Gastos = Presupuesto

Concepto
Es el instrumento administrativo que se expresa de forma
específica, numérica, conjunta y ordenada sistemáticamente las
obligaciones que, como máximo, puede reconocer el estado en
sus diversas manifestaciones y el conjunto de derechos que
estima obtener durante el ejercicio anual denominado ejercicio
presupuestal el mismo que es aprobado por La Ley de Congreso
ó en su defecto por Decreto Legislativo del Poder Ejecutivo
acorde al crecimiento de la CPP.
Podemos decir que el presupuesto constituye el instrumento de
gestión del Estado que permite el logro de objetivos y metas
contenidas en el Plan operativo Institucional.
La Estructura General del estado la determinara el
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
El presupuesto comprende:
Los Gastos, que como máximo pueden contraer las
Entidades durante el año fiscal, en función a los
créditos presupuestarios a probados y los ingresos que
financian dichas obligaciones.
El Sistema Nacional de Presupuesto (SNP) se entiende
como “Conjunto de órganos, normas y procedimientos
que conducen el proceso presupuestario de todas las
entidades del sector público en todas las fases
(programación, aprobación, ejecución y evaluación)”.
El órgano rector de la SNP es la Dirección Nacional de
Presupuesto Público, la misma que dicta las normas y establece
los procedimientos relacionados con su ámbito y tiene como
principales atribuciones las siguientes:
Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del
proceso presupuestario;
Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de presupuesto.
Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes.
Efectuar la programación mensual del Presupuesto de Ingresos y
Gastos.
Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica
presupuestaria.
Emitir opinión autorizada en materia presupuestal.
Principios que rige el SNP:
1.- Equilibrio Presupuestario.
2.- Equilibrio macrofiscal.
3.- Especialidad cuantitativa.
4.- Especialidad cualitativa.
5.- Universalidad y unidad.
6.- De no afectación predeterminada.
7.- Integridad.
8.- Información y especificidad.
9.-Anualidad.
10.- Eficiencia en la ejecución de los fondos Públicos
11.- Centralización normativa y descentralización operativa.
12.-Transparencia Presupuestal
13.- Exclusividad presupuestal.
14.- Principio de programación multianual.
15.- Principios complementarios como los principios de legalidad y de
presunción de veracidad que enmarcan la gestión presupuestaria del Estado.
El detalle de estos se realizará en la siguiente sesión, junto con los principios
de los otros sistemas.
Los Principios del Derecho Presupuestario:
Concepto de Principio:

La característica fundamental de estos es que son de aplicación general sobre

todo el hecho ó sobre una rama del derecho, estas ideas estructuran la base
de todo derecho por su propia naturaleza inspiran ó determinan el contenido
especifico del marco legal normativo y muchos de ellos tienen una base
constitucional.

Los principios en el marco Legal de cada uno de los sistemas vinculados al

derecho presupuestario:

Se desarrolla en tres sistemas que integran la temática del presupuesto, sin

considerar al sistema Nacional de endeudamiento por estar vinculado al
Derecho de créditos:
Tres aspectos:
•Sistema Nacional de Presupuesto
•El sistema nacional de Tesorería
•El sistema Nacional de Contabilidad
Los Principios del Sistema Nacional del Presupuesto:

1.- Equilibrio presupuestario:

Está constituido por los créditos presupuestarios que representan el equilibrio
entre la evolución de los ingresos y los recursos por asignar de conformidad
con las políticas públicas de gasto.

Este principio señala dos reglas:

•La Constitución del Presupuesto del Sector Público y la segunda establece

una prohibición.

Primera Regla: Siempre debe existir un equilibrio entre los dos aspectos del
presupuesto, la previsión de ingresos y esñ establecimiento del gasto.

Segunda Regla: Señala la prohibición de carácter imperativo que establece la

prohibición de gastar sin una fuente de financiamiento, no gastar si no hay
recursos para hacerlo.
2.- Equilibrio macrofiscal:

Las tres aspectos del ciclo presupuestario que son:

1.- La preparación.
2.- La aprobación
3.-La ejecución de los presupuestos de las entidades deben preservar la
estabilidad conforme al macro del equilibrio macrofiscal.

La actual Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal.

La Ley de Descentralización Fiscal.

3.- Especialidad cuantitativa:

Toda disposición ó acto que implique la realización de actos públicos debe

cuantificar su efecto sobre el presupuesto, de modo que se sujete en forma
estricta al crédito presupuestario autorizado.

4.- Especialidad cualitativa:

Alude a que el gasto a realizar debe efectuarse conforme a la autorización

otorgada en los presupuestos del Sector Público.
El gasto debe cumplir la finalidad para cual fue autorizado.

5.- Universalidad:

Establece que todos los ingresos y gastos del sector público, como todos los
presupuestos de las entidades que comprenden en el Presupuesto general de
Estado.
6.- Unidad:

Solo el presupuesto general del Estado es el único instrumento en el cual se

incorporan todos los gastos del Estado y los ingresos previsibles a realizarse
durante un ejercicio.

7.- De no afectación predeterminada:

Los fondos públicos de cada una de las entidades se destinan a financiar el

conjunto de gastos públicos previstos en los Presupuestos del sector Público.
Todos los ingresos de Estado cubrirán todos los gastos públicos establecidos
en la norma presupuestaria que regula el presupuesto anual respectivo.

8.- Integridad:
Los ingresos y los gastos se registran en los presupuestos por su importe
íntegro, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la
autoridad competente.
9.- Información

Deben contener información suficiente y adecuada para efectuar la evaluación

y seguimiento de los objetivos y metas.

10.- Especificidad

Debe estar especificada de forma detallada, clara y precisa.

11.- Anualidad
El presupuesto del sector público tiene vigencia anual y coincide con el año
calendario, se inicia 01 de Enero y culmina el 31 de diciembre.

12.- Eficiencia en la ejecución de los fondos públicos

Las políticas de gasto público vinculadas a los fines del Estado deben
establecerse considerarse la situación económica financiera y el cumplimiento
de los objetivos macrofiscal.
13.- Centralización normativa

El sistema nacional del Presupuesto se regula manera centralizada en lo

técnico normativo. Por la complejidad del manejo de presupuesto se establece
su centralización técnica que alude al rol que cumple el MEF, luego es
aprobado por el Congreso de la Republica organismo centralizado en Lima que
es la capital de la República.

14.- Descentralización operativa

Corresponde a las entidades el desarrollo del proceso presupuestario, alude a

las diferentes entidades nacionales, regionales o locales que forman parte del
Estado.
15.- Transparencia Presupuestal

El proceso de asignación y ejecución de los fondos públicos sigue los criterios

de transparencia en la gestión presupuestal, brindando o difundiendo la
información pertinente, conforme a la normatividad vigente.

16.- Exclusividad Presupuestal

La Ley de Presupuesto del Sector Público contiene exclusivamente

disposiciones de orden presupuestal, lo cual indica que no pueden
incorporarse disposiciones de otro tipo como las de carácter tributario.

17.- Principio de programación multianual

El presupuesto anual no es un instrumento estático que se mantiene ajeno a

lo pasado ni a lo futuro en un Estado, esta encaminado a lograr el progreso y
desarrollo del Estado.
18.- Principios Complementarios

Son los principios de Legalidad y de presunción de veracidad, los cuales

enmarcan la gestión presupuestaria del Estado.

2.- Los principios del Sistema Nacional de Tesorería

Es el conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos

orientados a la administración de los fondos públicos en las entidades del
sector público.

La fuente de financiamiento tiene los siguientes principios:

1. Unidad de Caja
2. Economicidad
3. Veracidad
4. Oportunidad
5. Programación
6. Seguridad
3. Los principios del Sistema Nacional de Contabilidad

Es el conjunto de órganos, políticas, principios, normas y procedimientos de

contabilidad de los sectores público y privado de aceptación general.
Por medio de la contabilidad se registran los ingresos y gastos que tiene el
Estado guardando relación con el Presupuesto por cuanto los ingresos
previsibles y gastos a realizar son luego incorporados en la contabilidad del
Estado.

Principios del Sistema Nacional de Contabilidad:

1.-Uniformidad, señala las normas y procedimientos contables que establecen

un trato homogéneo del registro, procesamiento y presentación de la
información contable.

2.- Integridad, Se debe producir un registro sistemático de la totalidad de los

hechos financieros y económicos.
3.- Oportunidad, Se debe registrar, procesar y presentar la información
contable en el momento y circunstancia debidas.

4.- Transparencia, Se debe dar un libre acceso a la información, participación y

control ciudadano sobre la contabilidad del Estado.

5.- Legalidad, Las normas legales que regulan este sistema y las demás que
regulan otros aspectos del derecho.
Se entiende que dentro de las normas legales se aplicara la Constitución en
primer lugar por ser la norma de mayor jerarquía.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN