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FORO INTERNACIONAL
“FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES DE
CONTROL FISCAL: ESTADO ACTUAL, TENDENCIAS Y DESAFÍOS”
2
BASE LEGAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
3
ENTIDADES SUJETAS A CONTROL
TIPO DE ENTIDAD CANTIDAD ESTRUCTURA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 1
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
CONGRESO DE LA REPÚBLICA 1
PODER JUDICIAL 1
ORGANISMOS AUTÓNOMOS 13
MINISTERIOS 16
JUNTAS LIQUIDADORAS 19
26 %
UNIVERSIDADES 33
COMITES ESPECIALES DE PRIVATIZACION 39
PROYECTOS DE INVERSIÓN 43
Juntas de Particip. Social y Soc. de Beneficencia 119
Instituciones Públicas Descentralizadas 158
EMPRESAS PÚBLICAS 213
GOBIERNOS REGIONALES 25
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES 196 74 %
MUNICIPALIDADES DISTRITALES 1.635
5
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
VISIÓN
Ser la institución modelo del Estado,
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
CONSOLIDAR EL MODERNIZAR
DESARROLLO EL CONTROL
INSTITUCIONAL GUBERNAMENTAL
PROMOVER Y
FORTALECER EL
PARTICIPAR EN LA
SISTEMA NACIONAL
ERRADICACIÓN DE
DE CONTROL
LA CORRUPCIÓN
8
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
9
ESTRATEGIA
INSTITUCIONAL
Enfoque: GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
10
ESTRATEGIA INTEGRAL DE CONTROL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
Control de Políticas
Macro
Control de Gestión
Auditorias Financieras
Acciones Anticorrupción
Nivel de 11
corrupción
Estrategias del SNC
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
PREVENCIÓ DESARROLL
N
Largo Plazo
O FUTURO
DESEMPEÑ
O EFICIENCIA O
Mediano Plazo VALOR POR
DINERO
FORTALECIMIEN
TO ANTICORRUPCIÓ
Corto Plazo N
12
FORTALECIMIENTO
(Corto Plazo)
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
Acciones Acciones de
rápidas Control
Fiscalización
ACCIONES
Operativos DDJJ
ANTICORRUPCIÓN
Control de Oficinas
los OCI Regionales
13
EV
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
A
LU
S
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
LA AC O
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O (Mediano EV
Plazo)
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S
14
PREVENCIÓN
(Largo Plazo)
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
A nivel de Entidad
Veedurías
Promoción del Control Interno
Entrenamiento
Consultas
A nivel General
Estrategia Preventiva Anticorrupción
15
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
ESTRATEGIA PREVENTIVA ANTICORRUPCIÓN
Sector
Público
Ejecutivo
Policía Sistema de
Nacional Justicia
Sector
Empresarial EPA Congreso
Privado
Supervisión
Educación
y control
Sociedad
Civil
16
ESTRATEGIA DE INVESTIGACIONES CONJUNTAS
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CREACIÓN DE LA
Gerencia Central
COMISIÓN PERMANENTE Investigaciones
de
LUCHA CONTRA Conjuntas
Denuncias
LA CORRUPCIÓN
Policía
DENUNCIAS Adscrita
SIN & CÁMARA
17
Compromisos “Juega Limpio”
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
Investigaciones Conjuntas
Sanciones Internas a las Empresas
que participen en Corrupción
Procesamiento de Participantes
Desarrollo de Mapa de Probidad del
Sector
Entrenamiento y Mesas de Diálogo
18
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
19
GUBERNAMENTAL DEL
PATRIMONIO CULTURAL
CONTROL DE LA GESTIÓN
PATRIMONIO CULTURAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
20
¿QUÉ ES PATRIMONIO CULTURAL?
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
PRIMEROS PERUANOS
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Lauricocha - Huanuco
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
(10.000 A.C.)
más de
7.000 años
más de
4.000 años
PERÍODO INCA
(1.300 – 1.532 A.C.) 22
PERÚ: Sitios de Patrimonio Mundial
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
Categoría CULTURAL
Centro Monumental Histórico de CUSCO (1983)
Zona arqueológica de CHAVIN (1985)
Zona Arqueológica de CHAN CHAN (1986)
Centro Monumental Histórico de LIMA (1988)
Líneas y Geoglifos de NASCA y PAMPAS DE JUMANA (1994)
Centro Monumental Histórico de AREQUIPA (2000)
Categoría NATURAL
Parque Nacional HUASCARÁN (1985)
Parque Nacional MANÚ (1987)
23
REGISTRO DEL PATRIMONIO CULTURAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
25
MARCO LEGAL INTERNACIONAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
1931
Carta Internacional para la conservación y restauración de monumentos y
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
sitios “CARTA DE VENECIA”, 1964
ICOMOS, Normas de Quito, Quito, 1974.
ICOMOS, Carta para la conservación de lugares de valor cultural: “Carta
de Burra” Australia, 1981
Guía para la Carta de Burra: Valor Cultural
Guía para la Carta de Burra: Política de Conservación
Guía para la Carta de Burra: Procedimientos para emprender estudios e informes
ICOMOS, Carta Internacional para la conservación de ciudades históricas y
áreas urbanas: “Carta de Washington”, Washington, 1987
Carta de Nueva Orleans para la preservación conjunta de estructuras y
artefactos históricos, EUA, 1991
ICOMOS, Documento Nara sobre autenticidad, Nara, 1994
27
RECOMENDACIONES DE LA UNESCO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
28
Marco Legal: PATRIMONIO CULTURAL Y LA
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO PERUANO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
INMATERIAL:
o “El Estado reconoce y protege la pluralidad
étnica y cultural de la Nación”. (Artículo 2º,
numeral 19);
o “fomenta la educación bilingüe e intercultural”
… “Preserva las diversas manifestaciones
culturales y lingüísticas del país”. Promueve la
integración nacional” (Artículo 17º).
o “Son idiomas oficiales el castellano y, en las
zonas donde predominen, también lo son el
quechua, el aimara y las demás lenguas
aborígenes, según la ley” (Artículo 48°).
o El estado Respeta la identidad cultural y
Protege a las Comunidades Campesinas y a las
Nativas preservando su existencia legal y
jurídica (Art. 88º y 89º)
29
Marco Legal: PATRIMONIO CULTURAL Y LA
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO PERUANO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
MATERIAL:
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
31
LA CGR Y EL PATRIMONIO CULTURAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
32
Implementación
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
de diciembre de 2002 se crea la Gerencia de Medio
Ambiente y Patrimonio Cultural –MAC, con los
siguientes encargos:
33
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
POR LA GMC
34
AL PATRIMONIO
CULTURAL EFECTUADAS
AUDITORÍAS DE GESTIÓN
MARCO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN CULTURAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PATRIMONIO CULTURAL
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
ARQUEOLÓGICO
INC
HISTÓRICO
Instituto
Y ARTÍSTICO, Y LAS
Nacional
MANIFESTACIONES
de Cultura
CULTURALES
PATRIMONIO Y TRADICIONALES
CULTURAL
DEL ESTADO
PERUANO PATRIMONIO CULTURAL Biblioteca
BIBLIOGRÁFICO Nacional
Archivo
PATRIMONIO CULTURAL
General de
ARCHIVÍSTICO
la Nación
35
OTRAS ENTIDADES RESPONSABLES
GOBIERNOS LOCALES
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
GOBIERNOS REGIONALES
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
MEJORA
MEJORA
CONTINUA
CONTINUA
Controles Políticas
Políticas
Controles yy
Revisiones
Revisiones
Organización
Organización
Pruebas
Pruebas ee
Inspecciones
Inspecciones
Planificación
Planificación
Ejecución
Ejecución yy
Funcionamiento
Funcionamiento 37
Recursos Disponibles
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
38
CUENCA DEL LAGO
TITICACA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Auditoría de Gestión
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
Cultural
Instituto Nacional de
Cultura de Puno,
Informe N° 140-2002-
CG/SS) 22.NOV.02
Auditoría de Gestión
Ambiental:
Proyecto Especial Lago
Titicaca
Municipio Provincial Puno
INRENA – Puno
Empresa de Saneamiento
EMSAPUNO S.A.
Dirección Regional de
El Lago Titicaca
40 Colonial
ZONA
ARQUEOLÓGICA
DE CHAN CHAN
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
Auditoría de Gestión
Cultural
Instituto Nacional de
Cultura - La Libertad,
Informe N° 271-2003-
CG/GMAC) 10.OCT.03
Auditoría de Gestión
Ambiental:
Municipalidad Provincial de
Trujillo
Municipalidad Distrital de
Huanchaco
Administración Técnica de
Riego Moche–Virú–Chao
Ministerio de agricultura
Dirección Regional de
Turismo – La Libertad 41
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
Cusco.
Municipalidad Distrital de
Machupicchu.
Municipalidad Provincial de
Urubamba.
Unidad de Gestión de
Machupicchu.
43
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
NACIONAL
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
RIO ABISEO
Auditoría de
Gestión Cultural
Instituto
Nacional de
Cultura – San
Martín, Informe
N° 355-2003-
CG/MAC)
30.DIC.03
Auditoría de
Gestión Ambiental:
INRENA – La
libertad
45
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
El Gran Pajaten
Complejo Arqueológico
46
Bosque de Neblina
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
47
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
48
Complejo arqueológico de Pachacamac (200 a.c.)
LÍNEAS Y GEOGLIFOS DE NAZCA
Auditoría de Gestión Cultural
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
49
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL”
Acueductos prehispánicos
de
Nasca
Líneas
50
PRINCIPALES HALLAZGOS
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
51
CONCLUSIONES
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
más.
El rigor y la intensidad del uso de herramientas de control debe estar en
función a la “madurez” alcanzada por las E.S.C.
El Perú es un país Megadiverso, pluricultural y multiétnico asentado en un
entorno geográfico agreste esculpido por la cordillera de los Andes,
requiriendo un manejo integrador.
En el Perú, la dinámica de lo ambiental con lo cultural juegan en una simbiosis
muy difícil de separar a pesar del uso de modelos teóricos que lo hagan.
Nuestras auditorías pretenden aportar recomendaciones orientadas a mejorar
la gestión de las E.S.C. y por tanto, a mejorar la calidad de vida de la
comunidad mediante la integración de las variables social, ambiental y
económica.
La CGR ha establecido el propósito de demostrar que el desarrollo debe ser
compatible con la conservación del patrimonio cultural, el medio ambiente y
de los recursos naturales; y que la adecuada conservación de estos recursos
permitirá al estado peruano alcanzar sus anhelados objetivos de desarrollo
económico, social y ambiental.
52
¡ MUCHAS GRACIAS !