PL 8035/2010

Plano Nacional de Educação

2011/2020

UMA POLÍTICA DE ESTADO

 O PNE foi construído a partir da 1ª Conferência
Nacional de Educação e sintetiza a política
educacional para o decênio 2011-2020,
apresentando proposições concretas, tais como:

• Universalização e ampliação do atendimento

escolar, desde a creche ao ensino superior;

• Melhoria da qualidade do ensino, contemplando

todos os níveis, etapas e modalidades;
• Valorização dos profissionais da educação:
carreira, salário e formação;

• Garante atenção às demandas específicas dos

indígenas, quilombolas e outros;

• Amplia o investimento em educação com o

aumento do percentual do PIB.
 Método de elaboração
do novo PNE
• Intenso processo de mobilização;

• Participação de todos os segmentos sociais;

• Garante a inclusão, a diversidade e a igualdade;

• Aberto à incorporação de emendas advindas dos diversos setores da

sociedade civil;

• Tramita num contexto de mudanças constitucionais relevantes;

• Amplia o diálogo entre governo e a sociedade.e.

 Estrutura do PL 8035/10

- É composto de 12 artigos;

- Contém 10 diretrizes, 20 metas e 170 estratégias;

- Institui o Fórum Nacional de Educação e a CONAE;

- Articula o Sistema Nacional de Educação, e o regime de

colaboração entre União, Estados, Distrito Federal e
Municípios. (EC/59)
 Diretrizes do PNE 2011/2020
I - erradicação do analfabetismo;

II - universalização do atendimento escolar;

III - superação das desigualdades educacionais;

IV - melhoria da qualidade do ensino;

V - formação para o trabalho;

VI - promoção da sustentabilidade sócio-ambiental;

Diretrizes do PNE - 2011/2020

VII - promoção humanística, científica e tecnológica do País;

VIII - estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em

educação como proporção do produto interno bruto;

IX - valorização dos profissionais da educação; e

X - difusão dos princípios da equidade, do respeito à diversidade e a

gestão democrática da educação.
 METAS DO PNE 2011-2020

META 1: População de 4 e 5 anos – universalizar atendimento escolar,

até 2016 e, ampliar para 50%, até 2020, atendimento da população de
até 3 anos.

Cenário atual:
Estão matriculadas 74,8% da população de 4 a 5 anos e
entre 18,4% a 21,6% da população de 0 a 3 anos.
 METAS DO PNE 2011-2020

META 2: População de 6 a 14 anos - universalizar o ensino

fundamental de nove anos.

Cenário atual:
- 31,7 milhões de matrículas, sendo 13 milhões (41%) no EF de 8 anos e
18,7 milhões (59%) no EF de 9 anos.
- Taxa bruta de escolarização da população de 6 a 14 anos: 97%;
- Taxa líquida de escolarização dessa população: 91,1%
 METAS DO PNE 2011-2020

META 3: População de 15 a 17 anos - universalizar, até 2016, o

atendimento escolar e elevar, até 2020, a taxa líquida de matrículas
no ensino médio para 85%.
Cenário atual:
- Taxa de atendimento escolar da população de 15 a 17 anos: 85,2%;
- Taxa líquida de escolarização dessa população: 50,9%
 METAS DO PNE 2011-2020

Meta 4: População de 4 a 17 anos - universalizar o

atendimento escolar aos estudantes com
deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotação na rede regular de ensino.
 METAS DO PNE 2011-2020
Meta 6: Oferecer educação em tempo integral em 50% das escolas públicas
de educação básica.

Cenário atual:
- 4% das matrículas em tempo integral na educação pública: 59% nas creches;
7% na pré-escola; 2% no EF; e 5% no EM;
- ENSINO FUNDAMENTAL: 2,7 milhões de matrículas (9% do total de 31,7
milhões) em turno de 5 horas ou mais.
- ENSINO MÉDIO: 1,9 milhões de matrículas (23% do total de 8,3 milhões) em
turno de 5horas ou mais.
METAS DO PNE 2011-2020
Meta 7: Atingir as seguintes médias nacionais para o IDEB, em 2021:
EF (anos iniciais): 4,6(2011) 4,9(2013) 5,2(2015) 5,5(2017) 5,7(2019) 6,0(2021)
EF (anos finais): 3,9(2011) 4,4(2013) 4,7(2015) 5,0(2017) 5,2(2019) 5,5(2021)
Ensino Médio: 3,7(2011) 3,9(2013) 4,3(2015) 4,7(2017) 5,0(2019) 5,2(2021)

Cenário atual:
2009 2005
Anos iniciais do ensino fundamental: 4,6 3,8
Anos finais do ensino fundamental: 4,0 3,5
Ensino Médio 3,0 3,4
METAS DO PNE 2011-2020
Meta 9: Elevar a taxa de alfabetização da população com 15
anos ou mais para 93,5% até 2015 e erradicar, até 2020, o
analfabetismo absoluto e reduzir em 50% a taxa de
analfabetismo funcional.

Cenário atual:
- 9,7% da população com mais de 15 anos é analfabeta;
- Dos analfabetos, 42,6% com mais de 60 anos e 35,5% entre 40 e
59%;
- Taxa de analfabetismo funcional (pessoas com 15 anos ou mais):
20,3% (IBGE); 34% (INAF, em 2007)0
METAS DO PNE 2011-2020

Meta 10: Oferecer, no mínimo, 25% das matrículas de educação de

jovens e adultos na forma integrada à educação profissional nos anos
finais do ensino fundamental e no ensino médio.

Cenário Atual:

Ensino Fundamental: 0,1% das matrículas (3,6 mil em 3,1 milhões)

Ensino Médio: 1,2% das matrículas (20 mil em 1,6 milhões)

 METAS DO PNE 2011-2020

Meta 11: Duplicar as matrículas da educação profissional técnica de nível

médio, assegurando a qualidade da oferta.

Cenário Atual

Educação Profissional articulada com Ensino Médio: 1.036.945 matrículas,

sendo 175.831 integradas, 306.035 concomitantes e 555.079 subsequentes.
Ensino Médio normal: 194.535 matrículas

Esses dois grupos juntos representam 14% dos estudantes em nível médio.
 METAS DO PNE 2011-2020
Meta 17: Valorizar o magistério público da educação básica a fim de
aproximar o rendimento médio do profissional do magistério com mais de
onze anos de escolaridade do rendimento médio dos demais profissionais
com escolaridade equivalente.

Cenário Atual
Relação entre salário médio dos demais profissionais (R$921,00) e o salário
médio dos professores da educação básica pública não federal
(R$1.527,00): 0,56
Relação entre o salário médio de todos os profissionais com nível superior
incompleto ou completo (R$2.503,00) e o salário médio dos professores
da educação básica pública não federal, com o mesmo nível de formação
(R$1.638,00): 1,53
 Alguns motivos de desigualdade na
oferta da qualidade

Fonte: Portal IG 27/12/2010 e MEC

 METAS DO PNE 2011-2020
Meta 18: Assegurar, no prazo de dois anos, a existência de planos de
carreira para os profissionais do magistério em todos os sistemas de
ensino.

Cenário Atual

A Lei do PSPN já assegura esse dispositivo, mas grande parte dos Estados e
Municípios não faz a relação entre piso e carreira.
 METAS DO PNE 2011-2020

Meta 19: Garantir, mediante lei específica aprovada no âmbito dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, a nomeação comissionada de
diretores de escola vinculada a critérios técnicos de mérito e desempenho
e à participação da comunidade escolar.
 METAS DO PNE 2011-2020
Meta 20: Ampliar progressivamente o investimento público em educação até
atingir, no mínimo, o patamar de 7% do produto interno bruto do país.

Cenário Atual

PIB Brasil 2009 = 3,142 trilhões

5,7% do PIB 2009 = 179,2 bilhões
Gasto per capita = 179,2 bilhões / 46.795.900 matrículas públicas = R$3.929,40

7% do PIB 2009 = 220 bilhões

Gasto per capita = 220 bi / 58.449.494 matrículas públicas = R$3.763,93

Para manter o mesmo gasto per capita, seriam necessários 45,8 bilhões
adicionais, isto é 1,5% do PIB, totalizando 7,2% do PIB.
 LIMITES / DIFICULDADES

• Não contempla o conjunto das deliberações da CONAE;

• Financiamento insuficiente;
• Inexistência de metas intermediárias;
• Ausência de diagnóstico;
• Falta de mecanismo de responsabilização dos entes federados .
Desafios do PNE (2011-2020)

- Garantir que a educação ultrapasse definitivamente o estágio de políticas

de governo e se consolide como política de estado;
- Definir as fontes de financiamento e qual o percentual do PIB será investido
na área da educação como forma de permitir o cumprimento das metas
estabelecidas;
- Reavaliar o Pacto Federativo, aprofundando o regime de cooperação e
colaboração entre os entes federados;
 Desafios do PNE (2011-2020)

- Construir mecanismos e eleger estratégias para concretizar a gestão

democrática, com acompanhamento permanente e avaliação periódica;
- Incluir segmentos historicamente excluídos da educação, respeitando a
diversidade étnico-racial e as especificidades regionais;
- Assegurar a qualidade na expansão da educação brasileira;
- Não basta colocar o aluno na escola, tem que garantir a sua permanência
com qualidade.
 Considerações Finais
O PL 8035/2010 deverá contemplar:

• A constituição do Sistema Nacional de Educação, garantindo a gestão

democrática em todas as instâncias e unidades educacionais;

• O financiamento pelo poder público que garanta a universalização da

educação com qualidade em todos os níveis, etapas e modalidades;

• A formação e a valorização dos profissionais da educação, através de

ingresso por concursos, planos de carreira, piso salarial profissional,
condições de trabalho e garantia de oportunidade de formação inicial e
continuada;
 Considerações Finais
(continuação)

A aprovação do novo Plano Nacional de Educação (2011/2020)

deverá ser fruto de debate democrático e participativo, a fim de
garantir avanços significativos para o setor educacional brasileiro;

Envolver a sociedade na defesa da educação como direito de

cidadania.
ANEXO I

Fonte: ANPED – Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Educação

Fonte: Fonte: ANPED – Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Educação
Fonte: ANPED – Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Educação
Fonte: ANPED – Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Educação
Anexo II

Fonte: ANPED – Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Educação

Fonte: ANPED – Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Educação
Os sonhos devem ser ditos para
começar a se realizarem. E como todo
projeto, precisam de uma estratégia para
serem alcançados. O adiamento destes
sonhos desaparecerá com o primeiro
movimento.

(Paulo Freire)
 Maria de Fátima Bezerra
Deputada Federal – PT/RN
Presidente da Comissão de Educação e Cultura da Câmara
Federal
dep.fatimabezerra@camara.gov.br