ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN

EDUCATIVA
Análisis crítico, reflexivo y
propositivo

INTEGRANTES:
• José Eduardo Villavicencio Quispe.
• Julio Estrada Zúñiga.
• Andrés Carrión Ninán.
• Luís Ángel delgado Váscones.
 Propósitos de la exposición
Propiciar el análisis de la realidad Informar sobre los procesos de
administrativa regional. administración de sistemas.

Identificar los procesos de la Identificar los procesos de

instauración de la administración descentralización y administración
educativa en el Perú. educativa
 Esquema de la presentación
Situación de la realidad administrativa en la Región Cusco y
PARTE I
fundamentos teóricos.

PARTE II La Institucionalidad de la administración educativa en el Perú

PARTE III Procesos de administración de sistemas y gestión educativa

PARTE IV Descentralización y administración educativa y perspectivas

 DESLINDE
CONCEPTUAL

ADMINISTRACIÓN GESTIÓN GERENCIA

Aplicación de un conjunto de Conjunto de actitudes positivas que
Conjunto de elementos
técnicas, instrumentos y diferencia a quien desempeña dicha
teóricos(teorías, enfoques,
procedimientos en el manejo de los función y que posibilita los
principios, etc.) inherentes al
recursos y desarrollo de las resultados exitosos en la institución.
funcionamiento de las entidades.
actividades institucionales.
 Deslinde conceptual

ADMINISTRACIÓN GESTIÓN GERENCIA

Habilidad Conducta
Conocimiento
Saber hacer Saber ser
Conocer/Saber

Marco teórico Marco operativo Marco actitudinal

CONCEPTO COMPETENCIA ACTITUD

 Administración: Concepto

TEORÍA PRINCIPIOS
Conjunto TÉCNICAS Utilización de
O
PROCESOS recursos
FUNCIÓN PRÁCTICAS

HH MM
OBJETIVOS
Institucionales
FF TT
 Administración Educativa
• Conjunto de teorías, técnicas, principios y procedimientos
administrativos aplicados al manejo de una entidad educativa.

• Proceso de toma y ejecución de decisiones relacionadas a la

adecuada combinación de los elementos humanos, materiales,
técnicos y financieros, requeridos para la efectiva conducción
de un sistema (entidad) educativo.

• Crear las condiciones físicas, sociales, culturales y económicas

que faciliten las tareas de investigar, enseñar y aprender que
realizan investigadores, maestros y alumnos
 Gestión Educativa: Concepto
Entidad educativa

PLANIFICACIÓN

HH MM

Objetivos

FF TT
 Gestion Educativa: Concepto
Entidad educativa

P
O
Admin.
C Pers.
Infraestructura
Abastecimiento
Objetivos

Presupto. Curriculum
Contabili Tecnología
C Finanzas Investigación
Supervisión
Tutoría.
D Prom. Com.
Evaluación
 GESTION EDUCATIVA
PRINCIPIOS ENFOQUES PROCESOS

Proactividad Burocrática Pedagógicos y

Creatividad Conductista Administrativos
Flexibilidad Sistémico Gerencial
Participativa
Concertada
Eficiente

ESTRUCTURA

EDUCATIVA ADMINISTRACIÖN SISTEMAS POLITICA

 ENFOQUE BUROCRATICO
• Primacía de las normas (la norma como fín)
• Excesivo reglamentarismo (formalismo obolescencia)
• Estructuras jerárquicas rígidas ( Jefes dominan-subalternos se
defienden)
• Despersonalización de las relaciones
• Decisiones basadas en la jerarquía ( solo de arriba)
• Burocracia:
 Protección de los inseguros (no se comprometen)
 Recurso de los indolentes (no se incomodan)
 Instrumento de los corruptos (aprov. complejidad)
 Táctica manipulatoria (centralizan el poder)
• Ventajas:
 Burocracia – Formulación - Aplicación -
 Interpretación de las normas
 ENFOQUE CONDUCTISTA
 El hombre animal social lleno de necesidades
 El hombre animal dotado de un sistema psíquico
 El hombre tiene capacidad de articular lenguaje con
raciocinio abstracto (Comunicación)
 El hombre dotado de aptitudes para aprender y cambiar
hacia mejores niveles
 El comportamiento humano orientado por objetivos
variados y complejos
 El hombre se caracteriza por un patrón dual de
comportamiento (coopera o compite)
 Énfasis en el comportamiento (dinámica) humano dentro
del contexto organizacional
Autores: Mac Gragor – Likert – Argyris – Maslow - Vroom
 ENFOQUE SISTÉMICO
o Permite una visión integral de todos los
elementos.
o Favorece el comportamiento holístico
o Permite resultados sinérgicos
o Se identifican y aprovechan las fuerzas
homeostáticas.
o Se identifican y neutralizan las fuerzas
entrópicas.
o Aprovecha el funcionamiento operativo de
un sistema: Entrada – Proceso – Producto.
 Sustentos teóricos

TEORÍA
ADMINISTRATIVA

Administración

TEORÍA DE LA
EDUCACIÓN

Educativa
TEORÍA TEORÍA DE
POLITICA SISTEMAS
Gestión Educativa: Impactos
Entidad educativa

PLANIFICACIÓN

HH MM

Objetivos

FF TT

TECNOLÓGICOS
 Teoría Administración (Educativa)

Planificación Organización Dirección Coordinación Control

Diagnóstico Estructura Toma Decisiones

Interna Interna/Externa
Programación Cargos Ordenes
Externa Evaluación
Presupuesto Funciones Delegación
Monitoreo
Procesos Motivación
Innovación
Negociación
Supervisión

Investigación Diagramas Teorías Estándares

Estadística Manuales Enfoques Instrumentos
Costo/ Fin Reglamento Técnicas
COMITES Retroalimentación
Teoría Política

SOCIEDAD

ESTADO

GOBIERNO

ADM.
AE
PUB.
 GESTION DE CALIDAD
• Énfasis en los alumnos
• Gestión proactiva.
Anticiparse
• Cooperación
interdisciplinaria
• Orientada al logro de la
visión
• Mejora continua
• Trabajo en equipo
• Búsqueda de información
externa
• Fomenta a la crítica para
mejorar
• Usos de datos empíricos
• Involucramiento
responsabilidad del personal
• Enfoque de sistemas. Todo
importa
VS GESTION TRADICIONAL
• Énfasis en las normas
• Gestión reactiva. Reaccionar
• Organización funcional,
• Orientada al logro de
objetivos individuales.
• Mejoras esporádicas
• Trabajo parcelado, individual.
• Trabajo en base a
información interna
• Rechazo a la crítica, temor al
error
• Decisiones en base a
y supuestos
• El personal espera que le
digan que hacer
• Importa sobre lo obvio, lo
visible, lo grande...
 Modelos de Gestión

Condiciones (previas): Factores:

• Pobreza • Planificación
• Descentralización • Motivación
• Liderazgo • Trabajo en equipo
• Asigna Recursos • Aprendizaje institución
• Capacitación • Organización
• Aprendizaje activo • Estilo Gerencial
• Demandas específicas • Participación de los
agentes .
Perfil de Administrador Educativo
Áreas ocupacionales

CONOCIMIENTOS

HABILIDADES

ACTITUDES
 EFICIENCIA EFICACIA PRODUCTIVIDAD

• consiste en la medición • mide los resultados • consiste en la relación

de los esfuerzos que se alcanzados en función producto-insumo en un
requieren para alcanzar de los objetivos que se período específico con el
los objetivos. El costo, el han propuesto, adecuado control de la
tiempo, el uso adecuado calidad.
de factores materiales y presuponiendo que productos
humanos, cumplir con la esos objetivos se productividad 
insumos
calidad propuesta, mantienen alineados
constituyen elementos con la visión que se ha • la productividad puede
inherentes a la definido. ser elevada cuando:
eficiencia. • Mayor eficacia se 1. Se reducen los insumos
• Los resultados más logra en la medida y se mantienen los
eficientes se alcanzan mismos productos.
que las distintas
cuando se hace uso etapas necesarias para 2. Se incrementan los
adecuado de estos productos y se reducen
factores, en el momento arribar a esos los insumos para
oportuno, al menor objetivos, se cumplen elaborarlos.
costo posible y de manera organizada 3. Se incrementan los
cumpliendo con las y ordenada sobre la productos con los
normas de calidad base de su prioridad e mismos insumos.
requeridas. importancia.
¿CUÁL ES LO MEJOR?

 Ser Eficiente
 Ser Eficaz
 Ser Efectivo
 EFICIENCIA EFICACIA
Enfasis en los medios Enfasis en los resultados
Hacer las cosas correctamente Hacer las cosas correctas

Resolver problemas Lograr objetivos

Ahorrar gastos Crear más valores

Cumplir tareas y obligaciones Obtener resultados

Capacitar a los subordinados Proporcionar eficacia a

subordinados
Enfoque reactivo Enfoque proactivo
(del pasado al presente) (del futuro al presente)

¿Pregunta Principal?

¿Cómo hacer mejor lo que ¿Qué es lo que deberíamos estar

hacemos? haciendo?
 EFICIENCIA (¿CÓMO LO HAGO?)

ALTA BAJA

HAGO BIEN Hago mal

LO ADECUADO lo adecuado
EFICACIA ALTA
(¿QUÉ HAGO?)
BAJA Hago bien HAGO MAL
lo inadecuado LO INADECUADO

Cuidado
 ¿QUÉ HACEN LOS
ADMINISTRADORES?
Planificar

Organizar

Dirigir
Liderar

Operar
Técnicamente

Controlar
Habilidades de un Administrador
Robert Katz

Habilidades Capacidad de aplicar conocimientos o

Técnicas Experiencia especializada

Habilidades Capacidad de trabajar con otros, comprenderlos

y motivarlos, en lo individual y en grupo
Humanas

Habilidades Capacidad mental para analizar y diagnosticar

Conceptuales situaciones complejas
 Habilidades de un Administrador
Robert Katz
Frecuencia
De Uso

Habilidades
Conceptuales

Habilidades
Humanas

Habilidades
Técnicas

Egresados Supervisores Jefes de Area Gerentes Gerente

Operativos General
Conceptos sobre el Administrador de:
Henri Mintzberg - MIT

• Distintas y fuertes presiones

• Planear • Interrupciones

• Organizar • Orientar acciones

• Establecer comunicaciones verbales
• Dirigir más que escritas.
• Controlar • Colaboración con agentes, externos,
colegas y el personal que se dirige.
Papeles Administrativos
Según .............. MIT

Interpersonales
1. Representativo
2. Líder
3. Enlace

Informativos
1. Monitor
2. Diseminador
3. Interlocutor

De Decisión
1. Emprendedor
2. Manejador de conflictos
3. Asignador de recursos
4. Negociador
Al final que hace un Administrador?

Rpta:
“Todo lo relacionado con seres humanos,
son problemas complejos y tienen
distintas interpretaciones según los
paradigmas de cada autor”.

“Debemos aprender a manejar la

complejidad, para eso nos sirve el
pensamiento sistémico”
 Habilidades Administrativas Exitosas
Fred Luthas

Administración Toma de decisiones planeación, coordinación

Tradicional

Comunicación Intercambio de información rutinaria,

procesamiento de papeles de trabajo

Administración de Motivación, disciplina, manejo de conflictos,

RR.HH. capacitación.

Trabajo de Redes Socialización, politiqueo, interacción con personas

ajenas a la organización.
Enfoque Sistémico de la Organización

Subsistema Subsistema de
Psicosocial metas y valores
 Cultura
 Motivación
 Objetivos de
 Actitudes
Empresa
 Comunicación
 Objetivos personales
 Liderazgo
Subsistema
Administrativas
 Planeación
 Organización
 Control
Subsistema Subsistema
Tecnológico Estructural

 Organigrama
 Técnicas  Procedimientos
 Equipos  Autoridad
 Conocimientos  Reglas
Sistema
Ambiental
 CALIDAD DE LA GESTIÓN

PLANIFICACIÓN ACCCIÓN RESULTADOS

PRODUCTOS
IMPACTO

PROGRAMAS
ESTRATEGIAS
PROYECTOS
ACTIVIDADES
ACCIONES
TAREAS
DECISIONES
RESPONSABILIDADES

DECISIONES DECISIONES
PROACTIVAS REACTIVAS
 GESTIÓN DE CALIDAD O
CALIDAD DE LA GESTIÓN

¨ CALIDAD ES LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES

Y EXPECTATIVAS RAZONABLES DE LOS CLIENTES ¨

¨ SI UD. NO PUEDE DEFINIR OPERACIONALMENTE

CALIDAD TAMPOCO PODRÁ MEDIRLA, Y, SI NO PUEDE
MEDIRLA, TAMPOCO PODRÁ LOGRARLA...¨ T.H.BERRY 1992

¨ CALIDAD PRODUCIDA Y CALIDAD PERCIBIDA ¨

 ASPECTOS ESENCIALES PARA UNA GESTIÓN
DE CALIDAD

1. PLANIFICACIÓN DE LA CALIDAD
( IDENTIFICACIÓN DE LOS CLIENTES, DEFINICIÓN DE SUS NECESIDADES
DEFINICIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FORMACIÓN – PERFIL DE EGRESO,
DEFINIR LOS SERVICIO DE APOYO A LOS ESTUDIANTES)

2. CONTROL DE LA CALIDAD
( MEDICIÓN, COMPARACIÓN, CORRECCIÓN, DECISIONES REACTIVAS)

3. MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA CALIDAD

( MEJORAMIENTO PERMANENTE DE LAS PRÁCTICAS, INVESTIGACIÓN-ACCIÓN
EFICIENCIA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS-EDUCATIVOS Y LOS NIVELES
DE SATISFACCIÓN DE LOS ALUMNOS-CLENTES)
 TIPOS DE GESTIÓN EDUCATIVA

UNIDAD EDUCATIVA

DIRECCIÓN
GESTIÓN DIRECTIVA
Decisiones

CONTEXTO
EXTERNO Proceso educativo
Decisiones
AULA
GESTIÓN PEDAGÓGICA
 GESTIÓN DIRECTIVA

PLANIFICACIÓN,
ASIGNACIÓN,
PROGRAMACIÓN,
IMPLEMENTACIÓN,
PROCESO DE TOMA DE DECISIONES CONTROL,
REORIENTACIÓN Y
EVALUACIÓN DE LA
ACCIÓN

IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, Y

TIENEN UN IMPACTO INSTITUCIONAL.
 GESTIÓN PEDAGÓGICA

PLANIFICACIÓN DE
LA ENSEÑANZA,
PROGRAMACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN
PROCESO DE TOMA DE DECISIONES DE ENSEÑANZA,
REORIENTACIÓN Y
EVALUACIÓN DE LOS
APRENDIZAJE

IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, Y

TIENEN UN IMPACTO EN LA FORMACIÓN Y EDUCACIÓN.
 P LA N I F I C A C I Ó N
ESTRATÉGICA
Visión
Misión
Situación FinalFinal
Situación
( x años )(pueder ser)
Gestión Estratégica
Programa – proyectos - acciones Obligaciones/Amenazas
Fortalezas/Debilidades Actitudes

Situación Inicial
(diagnóstico – Descripción TENDENCIA

Situacional)

CONTEXTO
 PROCESO DE
PLANIFICACIÓN - ACCIÓN

OPORTUNIDADES
MARCO VALÓRICO DEL
COLEGIO

GESTIÓN MISIÓN
DEL
Resultados
COLEGIO
Calidad de
ACCIÓN Los resultados
FORTALEZA,
DEBILIDADES
DEL COLEGIO
AMENAZAS
PLANIFICACIÓN
 GESTIÓN DE PROCESOS
VISIÓN
Fortalezas – Debilidades
Organizacionales MISIÓN
Decisiones

Programas de Acción Objetivos

Asignación de Recursos

Resultados
Oportunidades – Amenazas
Medio Ambiente
Gestión Estratégica
 PREGUNTAS BASES DE LA AUTOEVALUACIÓN
DE LA GESTIÓN

¿Qué hacemos?
¿Hacemos lo correcto?
¿Por qué hacemos esto?
¿Estamos haciéndolo bien?
¿Por qué lo hacemos de esta manera?
¿Cómo nos organizamos para hacerlo?
¿Estamos satisfechos con lo que estamos haciendo y la forma de hacerlo?
¿Podemos mejorar lo que hacemos?
¿Podemos hacerlo de otra manera más satisfactoria?
 LA ADMINISTRACION Y
GESTION EDUCATIVA EN EL
PERU
 REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PERU EN EL
SIGLO XX

- REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA

Año: 1920
Ley Orgánica de Enseñanza N° 404
- REFORMA EDUCATIVA DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO
Año: 1969
Decreto Ley N° 191326
- REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL
Año : 1990
Propuesta e implementación de políticas neoliberales
 DECADA DE LOS AÑOS 50
- Inspirada en la Reforma Educativa Civilista
- Por primera vez se observa una estructura bien
definida en secciones, tales como:
Primera Sección: Autoridades Escolares
Segunda Sección: Enseñanza Primaria
Tercera Sección: Enseñanza Secundaria
Cuarta Sección: Enseñanza Superior
- Se fortalecen los sistemas de inspectoría y
supervisión escolar
- Son considerados como los precursores
de la administración y planificación
educativa
- Se da inicio a esfuerzos serios y continuos
a favor de la descentralización educativa.
 GOBIERNO MILITAR
Liderado por Juan Velasco Alvarado a partir del
año de 1968
- Se establece una comisión de la Reforma de la
Educación
- Se propone una reestructuración total del
sistema nacional de la educación
- Se convoca la participación de prominentes
profesionales de diversas disciplinas y campos
 Plan Inca
Considera (entre lo mas relevante):
-Sistema educativo orientado intencionalmente para
mantener en la ignorancia a las grandes mayorías
con fines de explotación
- Sistema poco flexible que no tiene en cuenta la
realidad nacional
- Situación económica y profesional del magisterio en
desacuerdo con su elevada misión
- Excesiva burocracia y magisterio politizado.
 OBJETIVO
Lograr un sistema educativo al servicio de toda
la poblacion que garantice la formacion
integral del hombre que requiere la nueva
sociedad peruana
 NUEVA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO

- Decreto Ley N° 191326

- Comprendido en niveles, ciclos y grados:
* Educación Inicial
* Educación Basica Regular: Ciclos I,II y III
Educación Basica Laboral
Educación Especial
Calificación Profesional Extraordinaria
* Educacion Superior
I Ciclo: Las ESEP
II Ciclo: Las Universidades
III Ciclo: Instituto Nacional de Altos Estudios
 Estructura Orgánica
1) Alta Dirección:
Decisiones políticas y administrativas.
2) Órganos Técnico Normativos:
Direcciones Regionales y Organismos de la sede central
3) Órganos de Apoyo y Asesoria
4) Línea de Ejecución:
Director Superior, Direcciones Regionales, Direcciones
Zonales, Núcleos Educativos Comunales y Directores de
Centros Educativos
 Núcleos Educativos Comunales
- El sistema de nuclearización fue una
innovación en la administración y organización
del servicio educativo
- Basada en la integración de centros o
unidades, superando el modelo de centros
educativos dispersos y/o aislados como
“enclaves”
- Se deja de lado la característica tradicional de
la individualidad para integrar nuevas
estructuras orgánicas.
LA ADMINISTRACION BAJO EL MARCO DE LA LEY
N° 23384
- La Ley N° 23384 es promulgada el año de 1982 por
Fernando Belaunde Terry.
- Entre lo mas relevante señala que la administración :
* Tiene por finalidad organizar y relacionar las
instancias, los niveles y modalidades del ramo con el
objeto de asegurar la calidad y eficiencia de sus
servicios
* Se realiza por las entidades administrativas
competentes y por los centros y programas educativos
 ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS DIRECCIONES
DEPARTAMENTALES Y ZONALES
A) Órgano de Dirección
Dirección Departamental o Zonal
Sub Dirección Técnico Pedagógica
B) Órganos Técnicos Pedagógicos
Unidad de Supervisión Educativa
Unidad de Alfabetización
Unidad de Desarrollo Institucional
C) Órgano de Asesoramiento
Unidad de Planeamiento Educativo
Unidad de Asesoría Jurídica
D) Órganos de Apoyo
Secretaria General
Unidad de Administración
Unidad de Personal
Unidad de Infraestructura Educativa
E) Órgano de Control
Insectoría Departamental o Zonal
F) Órgano de Coordinación
Comité Departamental o Zonal de Educación
Comité de Coordinación Interna
G) Órganos de Ejecución de Base
Supervisiones Provinciales o Sectoriales
Centros y Programas Educativos
Centrales de Servicios Educativos
 Las Unidades de Servicios Educativos
- Se crean mediante Decreto Supremo Nº 012-86-ED en el
Gobierno de Alan García el año 1986
- Sustituyen a las Direcciones Zonales de Educación, así
como a las Supervisiones Educativas
- Se implementan las Áreas de Desarrollo Educativo
- Se reformulan los CAPs y PAPs, incluyendo la modificación
y recategorización de plazas
- Son órganos desconcentrados del Ministerio de
Educación, dando inicio así al proceso de
descentralización educativa.
 La Administración y/o Gestión Educativa en los
años 90
- Se dan nuevos intentos de reformar las estructuras
de la administración, basado en la primera iniciativa
de municipalizar la educación
- Se inicia el PLANGED
- Se propone un modelo para dar mayor capacidad de
decisión a la Institución Educativa (R.M. Nº 016)
- La Educación es concebida como una mercancía
sujeta al libre juego de la oferta y la demanda
- Énfasis en la política de construcción de locales
escolares
- Se da inicio al PLANCAD
 DECADA DEL 2000
• Es una década marcada por los esfuerzos para
lograr la descentralización de la gestión
educativa
• Se crea el Consejo Nacional de
Descentralización
• El Ministerio de Educación formula el plan de
transferencia de activos y presupuestos a los
Gobiernos Regionales.
 Marco Normativo
-Ley Nº 27680 (Reforma Constitucional del Capitulo XIV,
sobre Descentralización)
- Ley Nº 27783 (Ley de Bases de la Descentralización)
- Ley Nº 27867 (Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)
- Ley Nº 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades)
- Ley Nº 28044 (Ley General de Educación)
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
establecen tres tipos de competencias en la gestión
educativa:
- Exclusivas.- Para asegurar el cumplimiento de las
políticas y metas nacionales.
- Compartidas.- Al gestionar los servicios educativos
del nivel inicial, primaria, secundaria y superior no
universitaria
- Delegadas.- Para generar acuerdos concertados y
promover la vigilancia control ciudadano
El actual proceso de descentralización de la
gestión educativa esta caracterizado por:
- El Desorden y la incoherencia normativa
- No se respeta el proceso gradual de la
transferencia de competencias
- El proceso no es acompañado con la entrega
efectiva de los recursos financieros ni técnicos
- Existe confusión de funciones y competencias
- Falta de claridad de los ámbitos de gestión
 Las Unidades de Gestión Educativa Local

- Su estructura orgánica, así como sus funciones están

reglamentadas por el D.S.Nº 015-2002-ED
- Son instancias de ejecución descentralizada del
Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su
competencia
- Su jurisdicción territorial es la provincia pudiendo ser
modificada bajo diversos criterios de dinámica social,
afinidad geográfica etc.
La gestión educativa en los niveles intermedios

- Los roles de los organismos intermedios de la

educación no es totalmente claro frente al Ministerio
de Educación y con los Gobiernos Regionales
- Las Direcciones Regionales de Educación siguen
teniendo la misma estructura que una Unidad de
Gestión Educativa Local
- No todas las UGELs son Unidades Ejecutoras
- Existe una superposición de funciones entre los
Gobiernos Locales y las UGELs
- Contradicciones, vacios o desfases en las Normas
Administrativas que complican la gestión.
- Administración formalista y burocrático con
predominio del afán de control mas no en la búsqueda
de la eficiencia.
- Dificultad para el cumplimiento de planes de trabajo
por falta de recursos logísticos y económicos,
especialmente en aquellos que no son unidades
ejecutoras.
- la atención del trabajo esta centrada en lo formal
(envió y recepción de documentos) y no en lo
sustantivo (asesoría y acompañamiento pedagógico)
 Municipalización de la Educación
- Se autoriza al MED mediante D.S. Nº 078-2006-PCM.
- Plan piloto de Municipalización de la Gestión
Educativa de los niveles educativos de inicial y
primaria.
- Participan 56 municipalidades distritales a nivel
nacional
- Esta diseñado para tres etapas:
Iniciación (2007- 2008)
Expansión (2009-2010)
Generalización (2011-2015)
 Resultados de la Municipalizacion de la
Educacion
- Se seleccionaron 56 municipalidades distritales, renunciaron
10 y a la fecha solo 13 fueron acreditados al finalizar la
primera etapa.
- No existe una propuesta de estructura organizativa educativa
en que se definan el papel de los Gobiernos Regionales,
Locales y las UGELs.
- Existe superposición o duplicidad de funciones y roles del
Gobierno Local con los de las UGELs
y por ultimo con los de los COPALEs.
- En el contexto de la municipalización no esta claramente
definido el rol que cumplirán las DRE y las UGEL.
- Se percibe improvisación y falta de claridad en el
diseño de la propuesta
- La reforma administrativa que se quiere implementar
carece de un enfoque integral y una visión de
modelo de gestión y descentralización que se quiere
alcanzar
- Existe una contradicción por cuanto por un lado se
busca la descentralización a través de la
municipalización pero la gestión en el MED sigue
fuertemente centralizado .
- En una educación municipalizada esta latente el
riesgo que pueda generar mayores niveles de
inequidad .
 Sistema de administración y
Procesos de gestión educativa.

Cuestiones
generales
LOS RECURSOS ORGANIZACIONALES
Recursos físicos a materiales
• Necesarios para efectuar las operaciones básicas de la organización.

Recursos financieros
• Se refieren al dinero, en forma de capital, flujo de caja, empréstitos,
financiación, créditos

Recursos humanos
• Personas que ingresan, permanecen y participan en la organización,
en cualquier nivel jerárquico o tarea.

Recursos mercadológicos
• Constituyen los medios que las organizaciones emplean para
localizar , contactar e influir en los clientes o usuarios.

Recursos administrativos
• Constituyen los medios con los cuales se planean, dirigen,
controlan, y organizan las actividades-
GESTIÓN Y LA RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE
Medio ambiente
Medio
ambiente
externo de
tarea

Proveedores Competidores

La
Clientes organización
Empleados
(cultura
interna)

Acreedores
Accionistas

Político/legal
LOS ROLES PRINCIPALES EN LOS DIFERENTES PROCESOS
DE GESTIÓN

ROLES
INTERPERSONALES
Representante
Líder
Enlace

ROLES DE DECISIÓN ROLES DE

Empresario INFORMACIÓN
Solucionador de Monitor
problemas Difusor
Asignador de recursos portavoz
Negociador

LOS DIEZ ROLES DE GESTIÓN DE MINTZBERG

 GESTION EDUCATIVA
¿Qué entendemos?

• Es un conjunto articulado
de acciones de conducción
que permiten lograr
objetivos del Proyecto
Educativo Institucional en
función del Proyecto
Educativo Local, Regional y
Nacional.
• La Gestión Educativa se
asume en el Marco de la
Planificación Estratégica.
 Promover : La escuela
amiga, el derecho a la
educación de calidad,
aprendizaje
Evaluar los procesos y significativos, el buen
trato. Desarrollar una
los resultados de las
acciones emprendidas cultura organizativa
en el beneficio de la democrática y
I.E. eficiente
OBJETIVOS
DE LA
GESTIÓN
EDUCATIVA Garantizar la
Vigilar el respecto y
cumplimiento de los participación activa y
acuerdos que se responsable de los
toman por parte de la
comunidad educativa. agentes de la
Impulsar el desarrollo educación
de las acciones
educativas provistas
para el logro de la
misión y visión de la
Institución Educativa.
 ETAPAS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Es determinar qué queremos lograr para llegar a
Planificar ser una escuela

Es determinar los recursos técnicos y humanos

Organizar
necesarios, distribuir tareas y responsabilidades

Es poner en práctica nuestra habilidad de conducir

Dirigir y ejecutar
a la escuela hacia el logro de nuestra visión

Establecer Es establecer y mantener la armonía entre los

coordinaciones proyectos, los medios y los actores educativos para
conseguir los objetivos previstos

Controlar la ejecución Es determinar los recursos técnicos y humanos

necesarios, distribuir tareas y responsabilidades
COMPONENTES DE LA GESTION
EDUCATIVA
Principios de Gestión que están
referidos a las normas, ideario y
decálogo.

Estructura Organizativa, conformados por el

Organigrama, manual de organización y
funciones, manual de procedimientos
administrativos y otros

Proceso de Gestión que tiene tres áreas básicas:

Gestión Institucional
Gestión Pedagógica
Gestión Administrativa.
IMPACTOS EN LA GESTIÓN EDUCATIVA
Competencia
Neoliberalismo Globalización

Maestros
RR.F.F
GESTIÓN
Política EDUCATIVA Crisis valores
Infraestructura PP.FF.

Ecología Tecnología
Pobreza
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS
HUMANOS
RELACIONES DE INTERCAMBIO ENTRE PERSONAS Y ORGANIZACIONES

Para servir las necesidades de la

organización, como:
 Trabajo
 Habilidad
 Compromisos
 Esfuerzos
 Tiempo
Personas Organización

Para servir a las necesidades de

la persona, como:
 Salario.
 Entrenamiento y capacidad
 Seguridad
 Beneficios
 Oportunidades
 GESTIÓN DE LOS RR.HH.
Necesidades de R.H.
Reclutamiento
y Selección de
Planeamiento Descripción y Personal
Estratégico especificaciones de
puestos Inducción

Administración
Planeamiento Evaluación de Salarial Comportamiento
Estratégico Desempeño
Organizacional
RR.HH.
 Motivación
Capacitación Desempeño  Satisfacción
Real
 Liderazgo
 Clima
Desarrollo Profesional Desarrollo potencial  Cultura

Planeación de Cartera Administración del

Interna Personal
 FACTORES QUE INFLUYEN EN EL COMPORTAMIENTO
DEL INDIVIDUO EN EL TRABAJO.

Presiones
Expectativas Jefe/Director Plan Desarrollo y
personales Capacitación.

Influencia de los Influencia

compañeros del gremio

Cambios Cambios
tecnológicos ambientales
Demanda de
la familia
 La gestión de los recursos humanos

Motivar para así atraer y seleccionar a los más idóneos y más

aptos para el desempeño de un puesto

Desarrollar sus potencialidades a fin de evitar estancamientos u

obsolescencias

Principios Retener a los más capaces mediante incentivos, estabilidad,

básicos sueldos, ascensos, trato, ética, atender sus expectativas

Separar a los ineficientes, indisciplinados, negligentes y sobre todo

a los deshonestos

Asegurar un retiro oportuno y decoroso a los que hayan cumplido

su ciclo laboral.
La administración de RR.HH en las II.EE
¿Cuánto, cuándo, Sus
Actividad dónde y cómo actividades
delicada trabajar? responden a
situaciones

Ideas preconcebidas
De lo que es un subjetivas
ambiente
DOCENTES
adecuado de
ADMINISTRATI
trabajo
De mucha VOS Algunas de
trascendencia OPERATIVO ellas innatas
De lo que es una
buena dirección
o supervisión

De lo que es una Difíciles de

Es difícil remuneración identificar y
justa por su manejar
trabajo
 Actividades básicas de los recursos humanos
1. Empleo • Reclutamiento (convocatoria)
• Selección.
• Nombramiento.
• Inducción
2. Registro y • Expedientes personales (carpetas)
control • Registros de asistencia y puntualidad
• Permisos, licencias, descansos, vacaciones.
• Control de tiempo extraordinario.
• Disciplina, sanciones y recompensas.
3. Servicio • Exámenes médicos permanentes.
Médico • Visitas domiciliarias.
• Servicio social.
4. Sueldos y • Análisis de puestos.
salarios •Clasificación y valoración de puestos.
• Calificación del mérito.
• Movimientos de personal: reasignación, reubicación, permuta, ascensos.
• Elaboración de planillas: homologación, recategorización,. Diversos tipos de
remuneración, subsidios, gratificaciones, deducciones, etc.
5. Higiene y • Higiene en el desempeño del trabajo.
seguridad • Previsión de accidentes.
• Educación sobre accidentes.
6. Capacitación • Capacitación antes y durante servicio.
• Actualización, especialización, perfeccionamiento.
• Formación de nuevos jefes (directores, supervisores).
•Instructivas sobre manejo de personal.
7. Evaluación • Métodos de valoración del rendimiento y del comportamiento.
• Medidas correctivas: premios, castigos, capacitación, rotación, políticas.
Etc.
8. Prestaciones y • Programas de bienestar (ambiente físico)
servicios • Jubilaciones y pensiones. (19990, 20530, AFP)
• Cafae, bazares, cooperativas.
• Programas de vivienda.
• Transporte, comedor, uniforme.
• Actividades sociales,, culturales, recreativas,, deportivas.
9. Relaciones • Relaciones con el sindicato.
laborales • Relaciones con los trabajadores.
• Elaboración y revisión de contratos.
• Atención legal a conflictos.
• Atención de quejas y reclamos.
10. Investigaciones • Planeación de recursos humanos. (previsiones de personal a corto y
mediano plazo).
• Investigaciones socio-económicas (para atender necesidades básicas)
 Planificación Previsión y programación de recursos
humanos a corto y mediano plazo.

Optimización en el uso de los recursos

Racionalización
humanos.
Administración de personal

Asignación de recursos financieros en función

Presupuesto
al volumen y características del personal.

Asignación de los recursos materiales para el

Abastecimiento desempeño de cada cargo.

Remuneraciones, realización de pagos y

Tesorería otros beneficios. Deducciones

Registro de datos contables pertinentes al

Contabilidad
rubro de remuneraciones.

Verificación de la atención de los derechos y

Control cumplimiento de los deberes de los
trabajadores.
Registro y procesamiento de información de
Informática diversa índole, en particular para tener una
base de datos del personal.
 GESTIÓN DE RECURSOS ACADÉMICOS
Participan directa y
Recursos efectivamente en el
académicos quehacer educativo

En el sector educativo se denomina a

Los recursos tecnológicos se refieren
Materializan y constituyen la razón
estos recursos aspectos académicos o
a las actividades operativas de ser de toda entidad educativa
técnico pedagógicos.

Los que apoyan

Recursos de apoyo colateralmente al
académico servicio educativo,
de apoyo académico
 • Currículo

• Tecnología educativa (para

algunos parte del currículo)

• Supervisión. El instrumento
básico e
Recursos indispensable
• Investigación. para el desarrollo
denominados
técnico del proceso
pedagógicos. • Orientación y bienestar educativo lo
estudiantil. Tutoría constituye el
CURRÍCULO
• Proyección social (desarrollo
comunal, extensión educativa).

• Evaluación pedagógica e
institucional.
Implicancias administrativas del currículo
Desarrollo de capacidades
Administrador
educativo

Formular
Profesores
políticas
Alumnos Para Proceso
Materiales curricular
Presupuesto desarrollar
Toma de
Organización
decisiones
Proceso académico de Investigación educativa
La formulación de políticas, en relación con la
importancia, pertinencia o viabilidad de las mismas

La organización (personas, oficinas, normas, etc) a

través de la cual se deba conducir la investigación.

La selección, remuneración y control del equipo de

investigación, a cargo de cada proyecto.

La asignación presupuestal y los demás recursos,

con criterios de optimización

La búsqueda de fuentes de financiación, convenios,

cooperación internacional, etc.

La aplicación y difusión de los resultados inherentes

a todo trabajo de investigación.
Relaciones inherentes a la administración académica

Actividades Actividades
Recursos
académicas administrativas

• Investigación.
• Currículo. • Planificación. • Personal.
• Supervisión. • Organización. • Presupuesto.
• Tutoría. • Dirección. •Equipos.
• Proyección social. • Control. • Proceso.
• Evaluación.

Interdependencia entre los elementos constitutivos

 Servicios académicos complementarios.
Servicios al
estudiante:
• Médicos.
Asistenciales Producción de
Registro y Nutricionales. material
control: Recreacionales educativo:
Alumnos, Diseño, insumos,
Docentes. instalaciones,
Otros prototipo

Estadísticas de
servicios Servicios
educativos: de práctica
Matrículas, éxito Servicios de
y fracaso escolar, información y y empleo:
deserción, documentación: Niveles de
ausentismo, etc. Manejo secretarial, mando.
archivos, mensajería,
orientación a los
usuarios
GESTIÓN DE LOS RECURSOS MATERIALES
Personal.

Planeamiento y Adquisiciones y su
control de control
producción Estructura del
sistema
logístico
en la
Comunicaciones Almacenes
empresa.

Medios de transporte Inventarios y su

y de manipulación control
 Tareas y procesos de gestión de recursos
CONSTRUCCIÓN Y/O MANTENIMIENTO SEGURIDAD
ADQUISICIÓN
Edificios. • Proceso constructivo. • Limpieza. • Guardianía.
• Licitaciones. • Reparación. • Inspecciones
• Recepción de obras. • Refacción. físicas.
• Registro de propiedad. • Uso de tercero por • Inventarios.
• Compra y/o alquiler turnos. • Periódicos.
Equipos • Adquisición de equipos. • Limpieza. • Verificación de
• Adecuación de equipos. • Afinamiento. instalaciones
• Confección en talleres propios. • Mantenimiento. clandestinas.
• Convenios con empresas • Programación. • Almacenes
especializadas intercambio. • Prácticas de alumnos. adecuados y
• Recursos propios. seguros.
• Prevención
Material • Fomento y estímulo para el • Renovación. contra robos e
educativo diseño y elaboración de • intercambio incendios.
material educativo. • Denuncias en
• Organización de equipos o caso de pérdidas y
clubes especializados. otros.
• Centro de recursos de
aprendizaje.
 Bienes y servicios en las II.EE
BIENES SERVICIOS

Material de Servicios básicos

enseñanza

Material de
laboratorio Servicios no
personales
Material eléctrico

Material de Mantenimiento y
limpieza reparación.
Materiales
deportivos y
musicales
 GESTIÓN FINANCIERA
Supervivencia
y crecimiento
del negocio

Satisfacción Obtención
de de
necesidades utilidades
colectivas. Objetivos de la
administración
financiera

Aceptación Imagen y
social prestigio
 El presupuesto público
LEY Nº 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Es un documento que contiene las previsiones de los ingresos y de los gastos
públicos.
Características de Importancia:
presupuesto público: • Instrumento para el
• acto de previsión. logro de metas.
• periodo de vigencia de • Empleo sistemático
un año. de gastos.
• aprobado por el poder • mejor
legislativo. desenvolvimiento
• publicación de los económico del país.
presupuestos • Política económica.
• Instrumento de
Objetivos: programación.
• Asegurar el cumplimiento de las funciones básicas del estado. •Eficacia d e
• Mejorar la calidad de vida de la población, básicamente de escasos programas.
ingresos.
• Facilitar el acceso de la población urbano-marginal y rural a los
servicios básicos, mediante la inversión social.
• Consolidar el sistema financiero, honrando compromisos.
• Elevar la eficiencia en la gestión del Estado y consolidar la disciplina
fiscal.
 El proceso presupuestario
Proceso Características
Programación • Requerimiento
• Previsión de gastos.
• Asignación de recursos a pliegos.
Formulación • Se formulan los gastos de cada pliego.
Aprobación • El presupuesto es presentado por el CPM al Poder
legislativo para su aprobación.
Ejecución • Llevar a cabo los diversos programas presupuestarios, para
cumplir con las metas establecidas.
Control • Previo: Verificar previamente los gastos por ejecutar.
• Contable: Registrar el movimiento de los ingresos y gastos y
el avance de los programas.
• Posterior: verificar el adecuado uso de los fondos asignados
en el presupuesto.
Evaluación • Evaluar el grado de cumplimiento de los programas.
 El presupuesto de las II.EE
Previsión de recursos que permite a la I.E financiar las
metas de las actividades previstas en el Plan Anual de
Trabajo.
Ingresos Egresos

Ingresos
Desembolsos
propios
para la
adquisición
Donaciones
de bienes y
servicios
Tesoro Público

Tipos de presupuesto:
• Presupuesto de metas de atención.
• Presupuesto de personal: Personal permanente, contratado,
• Presupuesto por objeto de gasto: Gasto corriente y de capital
• Presupuesto por fuentes de financiamiento: Asignaciones genéricas:
Remuneraciones, Bienes, Servicios, Transferencias corrientes. (ingresos
por servicios educativos, concesiones, ingresos diversos, donaciones,
subvenciones)