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PROCEDIMIENTO DE
FISCALIZACIÓN
BASE LEGAL
Fiscalización Fiscalización
Definitiva Parcial
Artículo 3° DS 049-2016-EF
I.1 Inicio del Procedimiento
I.2 De la Documentación
Presenta SI Esta
SI
Requerimiento prórrroga Acta plazo
justificada
no < 2 dh
exhibición
inmediata
NO
NO
Resultado del
requerimiento
20
De la exhibición y/o presentación de
la documentación
NO
Se considera
No presentada
21
De la exhibición y/o presentación de
la documentación
NO
Se considera
No presentada
22
I.7 De la exhibición y/o presentación de
La documentación
II.2 De la suspensión
artículo 61° y
62° A del C.T. II.4 De la notificación de las causales que
prorrogan el plazo
5. Vencimiento El vencimiento tiene como efecto que la Administración Tributaria no podrá requerir
del plazo al contribuyente mayor información de la solicitada en el plazo.
Procedimiento de Fiscalización
Tributaria
Prórroga:
6. Ampliación del Ampliación del PF Parcial a PF Definitiva: El computo del plazo a que se refiere
Procedimiento el Artículo 62° A del Código Tributario se iniciará e la fecha que el SF entregue
de la totalidad de la información y/o documentación que le fuera solicitada en el
Fiscalización. primer requerimiento referido a la Fiscalización Definitiva.
Fiscalización Fiscalización
Definitiva Parcial
Fiscalización Definitiva
El plazo se suspende:
Fiscalización Parcial
Artículo 61° del Código Tributario, modificado por el Decreto Legislativo N° 1113
Procedimiento de Fiscalización
Tributaria
Tributo: IGV
Período: 01/2015
Elemento: Débito Fiscal
Aspecto: Ventas realizadas a los 3 principales clientes : A, B y C.
Parcial 6 meses SI NO
Definitiva 12 meses SI SI
Fiscalización Parcial
Vigentes desde el 28.09.2012
RD (artículo 76°)
Los aspectos revisados en una fiscalización
parcial que originan una RD no pueden ser
objeto de una nueva determinación, salvo
en los casos de connivencia o cuando se
demuestre su improcedencia (Formulario
194).
Fiscalización Parcial
Vigentes desde el 28.09.2012
3. Aplicar sanciones
a) Por la notificación de cualquier acto dirigido al reconocimiento o regularización de la
infracción o al ejercicio de la facultad de fiscalización (…) con excepción de aquellos
actos que se notifiquen cuando la SUNAT, en el ejercicio de la citada facultad, realice un
procedimiento de fiscalización parcial.
Fiscalización Parcial
Suspensión de la prescripción (artículo 46°)
Interrupción Suspensión
Fiscalización
Acción para De la acción para
Acción para
determinar la determinar OT y
aplicar sanciones
obligación tributaria aplicar sanciones
Parcial NO NO SI
Definitiva SI SI SI
Importante Fiscalización Parcial
• No cierra el período fiscalizado.
• Pueden emitirse tantas RDs como fiscalizaciones parciales se
realice respecto de un mismo período y tributo.
• El requerimiento debe indicar que se trata de una fiscalización
parcial e indicar los aspectos a revisar
• Plazo de seis (6) meses no prorrogables. Se aplican las reglas del
art. 62-A del CT sobre suspensión y vencimiento de plazo.
• No interrumpe el plazo de prescripción del período fiscalizado
• La suspensión del plazo de prescripción queda restringido a los
elementos materia de la auditoria parcial.
• Optimiza los recursos de la fiscalización e incrementa la sensación
de riesgo en la colectividad para inducir al mejor cumplimiento
tributario.
Declaraciones Rectificatorias
Vigentes desde el 28.09.2012
De la declaración tributaria (artículo 88°)
Desarrollo del No
SUNAT meritúa la información entrada
proceso de
¿SUNAT Si Emite requerimientos
fiscalización requiere mayor adicionales y evalúa la
información? información presentada
tributaria - No
SUNAT Culminada la evaluación procede a comunicar al
contribuyente las observaciones y solicita descargos al
amparo del Art. 75° del C.T. y otorga 3 días hábiles
No
Cierra el requerimiento debiendo comunicar
resultados
CARTA DE RESPUESTA NO
SUNAT
SI
NUEVO NO
PLAZO
SI
SI RECTIFICA
RESOLUCIÓN ORDEN DE NO PAGA EL CIERRE DEL EVALÚA SI PRESENTA
DECLARACIÓN
DETERMINACIÓN PAGO TRIBUTO REQUERIMIENTO DESCARGOS DESCARGOS
JURADA
SI ó NO NO NO
REBAJA 95%
REBAJA 70% DE SI PAGA LA R. DETERMINACIÓN
DE LA MULTA R. MULTA
LA MULTA
MULTA
NO
RESOLUCIÓN
MULTA 100%
JURISPRUDENCIA
Carta de prórroga solicitada por contribuyente
declarada por SUNAT fuera de plazo
marzo 2008
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s d
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Solicitud de Notifica
31 Vcto prórroga ción
Requerimiento Req.
Carta de prórroga solicitada por contribuyente RTF 04382-2-2008
Prórroga del plazo del requerimiento cuando
se cursen nuevos requerimientos por misma
información
• RTF de Observancia Obligatoria Nº 04794-1-2005 La
infracción tipificada en el numeral 1 del artículo 177 del
Código Tributario, se configura cuando el deudor
tributario no cumple con exhibir en su domicilio fiscal la
documentación solicitada por la Administración
Tributaria al vencimiento del plazo otorgado para tal
efecto; sin embargo, se entenderá prorrogado el plazo
señalado cuando dentro de la misma fiscalización se
cursen nuevos requerimientos solicitándose la misma
información, sin que se haya procedido al cierre del
requerimiento inicial
El computo del plazo se inicia con la entrega de la
totalidad de la información requerida por la
administración
RTF N°08342-5-2010
Se declara infundada la queja presentada por
cuanto se ha acreditado que el quejoso no ha
presentado toda la información requerida por
la Administración, por lo que de acuerdo con
lo dispuesto por el numeral 1 del artículo 62°-
A del citado código, la Administración se
encontraba facultada a emitir el
requerimiento solicitando a la quejosa mayor
información, toda vez que el plazo de un año
antes citado no había iniciado, por lo que
corresponde declarar infundada la queja
presentada.
No tiene efecto el requerimiento notificado con
posterioridad al plazo de un año de fiscalización
RTF N°15463-1-2010
RTF N°09164-4-2010
Se declara fundada la queja presentada por haberse dispuesto de
forma extemporánea la prórroga del plazo de fiscalización, en el
extremo referido a la citada prórroga del plazo efectuada mediante
carta. Si bien se notificó dicha carta mediante acuse de recibo, ello
sucedió con posterioridad al vencimiento del plazo, en
consecuencia la Administración no se encontraba facultada a
solicitar información adicional mediante el requerimiento notificado
con posterioridad a dicho vencimiento por lo que este no surte
efecto. Se declara infundada la queja en el extremo referido a los
cuestionamientos a los requerimientos notificados antes del
vencimiento del plazo de la fiscalización, pero cuyo cumplimiento
para la presentación de la documentación fue posterior a éste, dado
que conforme al artículo 62° del Código Tributario, sólo se ha
establecido una restricción a la facultad de la Administración de
notificar y requerir información con posterioridad a la fecha de
vencimiento del plazo de fiscalización.
El plazo de fiscalización se suspende a
partir del día siguiente del vencimiento
del requerimiento.
• RTF N°: 02019-3-2010
• Si bien el cómputo del plazo de fiscalización se inició el 4 de agosto de
2008, éste fue suspendido con el incumplimiento de la entrega de la
totalidad de la documentación solicitada (prevista en el inciso d) del
numeral 6 del artículo 62º-A del Código Tributario) siendo que el plazo de
fiscalización se suspende desde el día siguiente a la fecha señalada para
que el sujeto fiscalizado cumpla con lo solicitado hasta la fecha en que
entregue la totalidad de la información(inciso d) del artículo 13º del
Reglamento del Procedimiento de Fiscalización), por lo que en el presente
caso el periodo de suspensión corrió desde el 22 de agosto de 2008 (día
siguiente de la fecha de vencimiento del requerimiento incumplido hasta el
7 de agosto de 2009)Considerando que el plazo de fiscalización transcurrió
del 4 al 21 de agosto de 2008, se suspendió del 22 de agosto de 2008 al 7
de agosto de 2009, y prosiguió desde el 8 de agosto de 2009, se concluye
que al 25 de enero de 2010, fecha de notificación del requerimiento objeto
de cuestionamiento, aún no había vencido el plazo de un año previsto en el
artículo 62º-A del Código Tributario
No procede suspensión del computo del plazo
si el requerimiento no se encontrarían
arreglados a ley. Violación Secreto Bancario
RTF N°13828-3-2008
Se declara fundada la queja respecto a la suspensión del cómputo del plazo
del procedimiento de fiscalización prevista en la Carta N° 495-2008-
SUNAT/2I0306. Se señala que los requerimientos cursados a las entidades
financieras, no se encontrarían arreglados a ley, y en ese sentido, la
suspensión del cómputo del plazo del procedimiento de fiscalización prevista
en la Carta N° 495-2008-SUNAT/2I0306, no ha surtido efectos frente a la
quejosa.
• Que si bien en el presente caso la Administración no ha solicitado
información de las transferencias de fondos a través de sistemas
electrónicos, lo ha hecho respecto de los cheques girados por la quejosa
contra su propia cuenta corriente, siendo por tanto que al cumplirse el
supuesto de haber sido realizadas con cargo a sus cuentas bancarias, la
información referida a ellas, por guardar relación con operaciones pasivas,
se encuentra protegida por el secreto bancario y por tanto dicha
información debió ser requerida por intermedio del Juez, conforme a lo
dispuesto en el inciso a) del numeral 10 del artículo 62° del Código
Tributario.
Falta de motivación de la carta de prórroga del
plazo de procedimiento de fiscalización:
• RTF N°11473-5-2011
• Se declara fundada la queja presentada debido a que la Carta
mediante la cual se comunica a la quejosa la prórroga del plazo de
fiscalización por un año adicional en virtud de lo dispuesto en el
inciso a) del numeral 2 del artículo 62-Aº del Código Tributario,
señala de manera general que ello se debe a que existe
complejidad por diversidad de operaciones precisando únicamente
las actividades propias de una empresa minera, e indica como
motivo el volumen de documentación contable-administrativa,
detallándose aquella que es propia de cualquier empresa; en ese
sentido la referida carta no ha señalado las razones por las
cuales dichas actividades y documentación conllevan a la
complejidad aducida, consecuentemente no se encuentra
debidamente motivada, toda vez que no expone las razones
fácticas de dicha conclusión, infringiendo lo dispuesto por los
artículos 3° y 6° de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
y el artículo 103° del Código Tributario.
El informe elaborado por un estudio contable no
sustituye la obligación del contribuyente de sustentar
la información durante la fiscalización
• RTF 01802-3-2013, 1/30/2013
Noviembre 2012
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Plazo exhibición libros RTF 4492-4-2013
En una fiscalización puede
requerírsele al contribuyente
información personal ¿se viola sus
derecho a la intimidad?
TC: identificación de un acompañante de viaje no es
información tributariamente relevante, salvo que dicha
persona dependa económicamente del contribuyente
• El Tribunal Constitucional en una sentencia emitida en setiembre del
2008, enfatizó que la SUNAT solo puede exigir al contribuyente la
presentación de documentos e información relacionados con hechos
susceptibles de generar obligaciones tributarias. En esa línea de
razonamiento, para el colegiado, no podrá requerir información que
afecte el derecho a la intimidad del deudor tributario. Así, a propósito del
caso, en el que el auditor de la Intendencia Nacional de Administración
Tributaria requirió a un contribuyente presentar información sobre
“cuánto consume por alimentos, dónde se divierte, y con quiénes y
cuánto gasta”, el tribunal calificó tal requerimiento como
desproporcionado y arbitrario, pues “la información requerida no
determina por sí misma una finalidad de relevancia tributaria evidente”.
Efectivamente, para el tribunal, identificar a la persona con la que viajó el
deudor “no aporta datos relevantes para determinar el desbalance
patrimonial […] salvo que dicha persona sea dependiente
económicamente de éste”. En consecuencia, declaró fundada la
demanda de amparo del contribuyente en el extremo referido a la
RTF 02491-Q 2013: Lambayeque
b) Rebajada en un 70% si se cumple con subsanar la infracción a partir del día siguiente de la
notificación del primer requerimiento emitido en un procedimiento de fiscalización, hasta la fecha
en que venza el plazo otorgado según lo dispuesto en el artículo 75° del Código Tributario o en
su defecto, de no haberse otorgado dicho plazo, antes de que surta efectos la notificación de la
orden de pago o de la resolución de determinación, según corresponda o de la resolución de
multa, salvo que:
Numera 1)Se cumpla con la Cancelación del Tributo en cuyo caso la rebaja será de 95% (solo para el
l numeral 1)
1, 4 y 5 2) Se cuente con un fraccionamiento Aprobado, en cuyo caso la rebaja será de 85% (solo para el
del numeral 1)
Artículo
178°
c) Rebajada en un 60% si culminado el plazo otorgado por la SUNAT según lo dispuesto en el artículo
75° del Código Tributario o, en su defecto, de no haberse otorgado dicho plazo, una vez que surta
efectos la notificación de la orden de pago o resolución de determinación o la resolución de
multa, además de cumplir con el Pago de la multa, se cancela la deuda tributaria contenida en la
orden de pago o la resolución de determinación con anterioridad al plazo establecido en el primer
párrafo del artículo 117° del Código Tributario respecto de la resolución de multa.
INFORME 050-2013-SUNAT/4B0000: