Processo de Alteração do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público – PCASP

e PCASP 2017

Setembro de 2016
Agenda

1 PCASP – Contextualização e Campo de Aplicação

2 PCASP – Características

3 PCASP – Processo de Atualização

4 PCASP – Alterações para 2017

5 PCASP – Próximos Passos

Agenda

1 PCASP – Contextualização e Campo de Aplicação

2 PCASP – Características

3 PCASP – Processo de Atualização

4 PCASP – Alterações para 2017

5 PCASP – Próximos Passos

1. Contextualização e Campo de Aplicação
Convergência O Poder Executivo da União
aos padrões São instrumentos de promoverá (...) a consolidação,
internacionais transparência (...): adoção
de sistema integrado de
nacional e por esfera de
administração financeira e governo, das contas dos entes
controle, que atenda a da Federação. (LRF Art. 51)
Edição das IPSAS padrão mínimo de
e das NBC TSP qualidade estabelecido pelo
Poder Executivo da União.
(LRF, art. 46, III)
Consolidação das contas
públicas
Foco na
contabilidade
Balanço do Setor Público
patrimonial Transparência
Nacional (BSPN)

PADRONIZAÇÃO por meio de um plano de contas único com abrangência nacional: PCASP
1. Contextualização e Campo de Aplicação

Obrigatório
todos os Poderes de cada ente da Federação,
seus órgãos e entidades
da administração direta e da administração indireta,
Alcance do
Alcance
PCASP
incluindo fundos, autarquias, inclusive especiais,
fundações, e empresas estatais dependentes
(LRF, art. 2º)

Facultativo

empresas estatais independentes

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1 PCASP – Contextualização e Campo de Aplicação

2 PCASP – Características

3 PCASP – Processo de Atualização

4 PCASP – Alterações para 2017

5 PCASP – Próximos Passos

2. Características – Gerais
Padronizar os registros contábeis das entidades do setor
Padronização
público.
Natureza da Distinguir os registros de natureza patrimonial, orçamentária e
informação de controle.
Possibilitar o detalhamento das contas e o atendimento das
Flexibilidade
peculiaridades dos diversos usuários do PCASP.
Permitir a consolidação, nacional e por esfera de governo, das
Consolidação
contas públicas.
Demonstrações Facilitar a elaboração das DCASP, do RREO, do RGF e de outros
e Relatórios relatórios contábeis, financeiros e gerenciais.
Estatísticas de Permitir o levantamento das estatísticas de finanças públicas,
Finanças Públicas inclusive nos padrões internacionais, por exemplo o GFSM.
Transparência fiscal, controle social, tomada de decisão,
Outros
racionalização de custos, prestação de contas, etc.
2. Características – Natureza da Informação

Natureza da informação contábil

A metodologia utilizada para a estruturação do PCASP foi

a segregação das contas contábeis em grandes grupos
de acordo com as características dos atos e fatos nelas
registrados.

Orçamentária Patrimonial Controle

Fatos relacionados à Atos de gestão cujos

Atos e os fatos composição do efeitos possam
relacionados ao patrimônio público e produzir modificações
planejamento e à suas variações no patrimônio da
execução qualitativas e entidade, bem como
orçamentária. quantitativas do aqueles com funções
patrimônio público. específicas de controle.
2. Características – Estrutura

Natureza da Informação Classes

1 - Ativo 2 - Passivo

PATRIMONIAL
3 - Variações Patrimoniais 4 - Variações Patrimoniais
Diminutivas (VPD) Aumentativas (VPA)

5 - Controles da Aprovação do 6 - Controles da Execução do

ORÇAMENTÁRIA Planejamento e Orçamento Planejamento e Orçamento

CONTROLE 7 - Controles Devedores 8 - Controles Credores

2. Características – Conta Contábil

As contas apenas poderão ser detalhadas nos níveis posteriores ao nível apresentado no
PCASP, seja qual for o nível.

EXCEÇÃO: Abertura do 5º nível em Consolidação, Intra OFSS ou Inter OFSS.

Observação: Caso o PCASP detalhe o 5º nível, seu uso é obrigatório.

As contas poderão ser detalhadas após o 7º nível, por exemplo, para o registro de
informações complementares na conta contábil.

Aqueles níveis que o ente entender ser desnecessário detalhar deverão ser
codificados com o dígito “0”.

Caso a conta não esteja detalhada até o 4º nível e seja necessário utilizar o 5º nível,
deverá ser utilizado o dígito “0” para alcançá-lo, por exemplo: “3.4.4.0.1.00.00”.
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2 PCASP – Características

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4 PCASP – Alterações para 2017

5 PCASP – Próximos Passos

2. Processo de Atualização – Regras Gerais
• Publicação anual, ao final de julho: há tempo para a adequação de sistemas da U/E/M;
• Envio de sugestões até o final de junho:
o E-mail: genoc.cconf.df.stn@fazenda.gov.br; ou
o Fórum de contabilidade – www.tesouro.gov.br/forum

ATENÇÃO – TODA A SOLICITAÇÃO DE CRIAÇÃO DE CONTAS DEVE VIR DO ÓRGÃO CENTRAL

DE CONTABILIDADE

• Entes têm autonomia para criar contas nos diferentes níveis de consolidação (5º nível);
• Regras para exclusão de contas:
o Não renumeração (manutenção das numerações subsequentes);
o Numeração de conta excluída utilizada apenas quando não houver outra disponível;
o Conta será mantida no PCASP, evidenciando seu status.
2. Processo de Atualização – Processo de formalização

SETORIAL A

ORGÃO CENTRAL DE
SETORIAL B CONTABILIDADE DA UNIÃO
– CCONT
SETORIAL ZZZ

ESCRITÓRIOS DE ÓRGÃO GESTOR DO PCASP

ESTADOS – CCONF
CONTABILIDADE

ACADEMIA MUNICÍPIOS

ÓRGÃOS DE CONTROLE CONSULTORIAS

SOCIEDADE EM GERAL EMPRESAS DE SISTEMAS

2. Processo de Atualização – Exemplos de Exclusão

PCASP
Federação

PCASP
Estendido
2. Processo de Atualização – Publicidade
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/pcasp
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1 PCASP – Contextualização e Campo de Aplicação

2 PCASP – Características

3 PCASP – Processo de Atualização

4 PCASP – Alterações para 2017

5 PCASP – Próximos Passos

PCASP 2017

1. Inclusão da conta 1.1.3.2.0.00.00 – TRIBUTOS A RECUPERAR/COMPENSAR

Conta incluída em todos os níveis de consolidação para permitir o registro de transações
de compensações de tributos entre os entes federados e entre órgãos e entidades do
próprio ente. Esse detalhamento já reflete as contas do passivo.

2. Inclusão da conta 1.1.3.6.0.00.00 – CRÉD. PREV. A RECEBER A CURTO PRAZO

Créditos previdenciários do RPPS foram retirados do grupo Créditos Tributários a Receber,
pois ainda há divergência acerca de sua natureza tributária. Os créditos previdenciários do
RPPS não atendem a diversas regras aplicáveis a tributos. A polêmica tem gerado prejuízos
ao RPPS, em particular referente a questionamentos de prescrição.
Os créditos do RGPS foram mantidos no grupo anterior.
PCASP 2017

3. Alteração da função da conta 1.1.4.9.1.00.00 – (-) AJUSTE DE PERDAS DE

INVESTIMENTOS E APLICAÇÕES TEMPORÁRIAS – CONSOLIDAÇÃO
A função foi alterada para abarcar tanto o ajuste de perdas estimadas quanto a redução a
valor recuperável de investimentos e aplicações temporárias.

4. Inclusão das contas 1.1.6.0.0.00.00 – ATIVO NÃO CIRCULANTE DISPONÍVEL PARA

VENDA e 1.1.6.9.0.00.00 – (-) REDUÇÃO A VALOR RECUPERÁVEL DE ATIVOS MANTIDOS
PARA VENDA
Os ativos não circulantes cuja expectativa de realização se dê por venda e não mais por
seu uso contínuo deverão ser registrados nesse subgrupo. A alienação deve ser realizada
segundo um plano de venda com previsão de realização em um prazo inferior a 12 meses.
Foram criadas contas para Investimentos, Imobilizado e Intangível. Os ARLP, caso se
enquadrem nesse caso, devem ser reclassificados. Destaca-se que estes ativos estão
sujeitos à redução a valor recuperável.
PCASP 2017
5. Alteração da função da conta 1.2.1.3.0.00.00 – INVESTIMENTOS E APLICAÇÕES
TEMPORÁRIAS A LONGO PRAZO
Os investimentos e aplicações temporárias do RPPS são mantidos todos no CP. A função da
conta foi alterada para explicitar que não inclui tais investimentos.

6. Inclusão da conta 1.2.1.3.1.04.00 – FUNDOS AVALIADOS A VALOR DE MERCADO

Tal conta registra fundos públicos que, por sua natureza, devem ser avaliados a valor de
mercado.

7. Criação das contas 6.3.1.7.1.00.00 – RPNP A LIQUIDAR – INSCRIÇÃO NO EXERCÍCIO e

6.3.1.7.2.00.00 – RPNP EM LIQUIDAÇÃO – INSCRIÇÃO NO EXERCÍCIO
Contas detalhadas em 5o nível para segregar os valores inscritos referentes a empenhos a
liquidar dos valores em liquidação, melhorando o controle e facilitando a transposição dos
saldos para as contas 6.3.1.1 e 6.3.1.2.
PCASP 2017
8. Alteração do título e da função da conta 3.1.9.2.0.00.00 – PESSOAL REQUISITADO DE
OUTROS ÓRGÃOS E ENTES
A conta passa a abarcar os casos de pessoal requisitado de outros entes federativos. O
título e a função anteriores geravam dúvida se somente seria possível registrar pessoal
requisitado de órgãos da própria esfera de governo.

9. Inclusão das contas 3.5.1.5.0.00.00 – TRANSFERÊNCIAS CONCEDIDAS PARA APORTE DE

RECURSOS PARA O SISTEMA DE PAGAMENTOS DE PENSÕES MILITARES, 4.2.1.7.0.00.00 –
CONTRIBUIÇÃO SOCIAL PARA O SISTEMA DE PAGAMENTO DE PENSÕES MILITARES e
4.5.1.5.0.00.00 – TRANSFERÊNCIAS RECEBIDAS PARA APORTE DE RECURSOS PARA O
SISTEMA DE PAGAMENTO DE PENSÕES MILITARES
Necessidade da União referente ao pagamento de pensões militares. São de uso
facultativo para os demais entes da Federação.
PCASP 2017
10. Inclusão das contas de passivo 2.1.7.7.0.00.00 – PROVISÃO PARA OBRIGAÇÕES
DECORRENTES DA ATUAÇÃO GOVERNAMENTAL A CP e 2.2.7.7 – PROVISÃO … A LP
Criadas para registrar passivos relacionados à atuação estatal quando (i) o prazo for
incerto; ou (ii) o valor exato da obrigação não for conhecido, mas puder ser estimado.
Estão incluídos neste grupo, por exemplo, provisões relacionadas a benefícios sociais,
subsídios, auxílios, assunção de obrigações ou outros.

11. Alteração da função das contas 2.1.1.3.0.00.00 – BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS A

PAGAR CP e 2.2.1.3.0.00.00 – BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS A PAGAR LP
A função anterior restringia sua utilização aos benefícios assistenciais pagos pela
previdência. Considerando que há áreas em que o benefício assistencial é administrado
por outra área do Estado que não a previdência, tal restrição foi excluída.
PCASP 2017
12. Revisão das contas utilizadas para a contabilização de PPP
• Alterada a função das contas de provisão para riscos decorrentes de contratos de PPP e
a VPD para a provisão destes mesmos riscos, a fim de incluir a referência legal; e
• Inclusão de contas de passivos para registro de obrigações decorrentes das
contraprestações de incorporação de ativos e das contraprestações referentes à
prestação dos serviços.

13. Alterações gerais:

• Ajustes ortográficos;
• Alterações em atributos “O/F”, que indica se a conta é obrigatória ou facultativa.
 PCASP 2016 – Principais Alterações
3
 Padronização da utilização dos termos “compreende/registra”
para fazer referência a contas não escrituráveis/escrituráveis;
 Adequação da função das contas que utilizavam o termo
“exercício seguinte” para fazer referência a curto ou longo prazo;
 Criação de contas diversas (VPD e passivo) para atender
necessidades do Banco Central na qualidade de autoridade
monetária (contas de uso exclusivo da União).
 PCASP 2016 Estendido – Principais Alterações
4
 Inclusão da coluna “status”, a fim de identificar se determinada conta
está ativa ou inativa;
 Criação de contas de ativo e passivo para registros referente aos
Programas de Reestruturação e Ajuste Fiscal dos Estados e dos
Municípios;
 Adequação da função das contas que utilizavam o termo “exercício
seguinte” para fazer referência a curto ou longo prazo;
 Criação de contas nas classes 7 e 8 para controle dos consórcios
públicos;
 Reestruturação dos grupos “2.1.1.1.0.00.00 - PESSOAL A PAGAR” e
“2.1.1.2.0.00.00 - BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS A PAGAR”
 PCASP 2016 Estendido – Principais Alterações
4
 Alterações diversas envolvendo o PCASP – RPPS, resultado de um
processo de revisão realizado em conjunto com o MPS, dentre as
quais:
 Inclusão de contas no ativo para registro dos créditos
previdenciários a receber, permitindo o adequado reconhecimento
por competência;
 Atualização das contas de investimentos do RPPS para adequação à
estrutura de investimento prevista na Resolução CMN nº
3.992/2010;
 Alteração na composição de contas que integram o cálculo das
provisões previdenciárias.
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1 PCASP – Contextualização e Campo de Aplicação

2 PCASP – Características

3 PCASP – Processo de Atualização

4 PCASP – Alterações para 2017

5 PCASP – Próximos Passos

PRÓXIMOS PASSOS – ALGUNS PONTOS EM ESTUDO

1. Ajuste em rotinas e contas de cessão de bens – trabalho em conjunto

com a SPU e Federação;
2. Revisão das contas e rotinas do RPPS;
3. Criar contas para o passivo atuarial dos militares;
4. Criação de contas para consórcios públicos, para fins de preenchimento
de relatórios fiscais;
5. Criação de contas para operações de crédito, com vistas ao
preenchimento de relatórios fiscais;
6. Harmonizar contas de ativos contingentes com as de passivos
contingentes;
7. Criar contas para compensação entre RPPS e RGPS.
MINISTRO DE ESTADO DA FAZENDA
Obrigado!
Henrique de Campos Meirelles
tesouro.fazenda.gov.br
cconf.df.stn@tesouro.gov.br
SECRETÁRIO-EXECUTIVO Twitter: @_tesouro
Tarcísio José Massote de Godoy
Acesse o Fórum da Contabilidade:
SECRETÁRIO DO TESOURO NACIONAL www.tesouro.gov.br/forum
Ana Paula Vescovi
Acesse o Siconfi:
SUBSECRETÁRIA DE CONTABILIDADE PÚBLICA www.siconfi.tesouro.gov.br
Gildenora Batista Dantas Milhomem
Eventos:
COORDENADOR-GERAL DE NORMAS DE CONTABILIDADE APLICADAS À FEDERAÇÃO casp.cfc.org.br
Leonardo Silveira do Nascimento

COORDENADOR DE SUPORTE ÀS NORMAS DE CONTABILIDADE APLICADAS À FEDERAÇÃO

Bruno Ramos Mangualde

GERENTE DE NORMAS E PROCEDIMENTOS CONTÁBEIS

Diego Rodrigues Boente

EQUIPE TÉCNICA
Ana Karolina Almeida Dias
Carla de Tunes Nunes
Gessé Santana Borges
Gabriela Leopoldina Abreu
Rodrigo Pereira Neves
Washington Nunes Leite Júnior