PLANIFICACIÓN Y ACTOS SELECCIÓN EJECUCIÓN PREPARATORIOS CONTRACTUAL
2 Ejecución contractual
Suscripción Culminación Garantías Recepción y conformidad Adelantos Penalidades Adicionales y Deductivos Resolución Ampliación Subcontratación de Plazo
3 GARANTIAS
4 Tipos de Garantías
• Carta Fianza o Póliza de Caución
• Emitidas por empresas autorizadas y sujetas al ámbito de la SBS o estar consideradas en la última lista de bancos extranjeros de primera categoría, que periódicamente publica el BCR. • Circular Nº B-2101-2001 de la SBS • Las Bases establecen tipo de garantía. 5 Clase de Garantías
• Garantía de Seriedad de Oferta.
• Garantía de Fiel Cumplimiento. • Garantía de Fiel Cumplimiento por prestaciones accesorias • Garantía por el Monto Diferencial de la Propuesta. • Garantía por Adelantos. 6 Garantía de Seriedad de Oferta • En LP, CP y AD se presenta en propuesta económica. • En caso de AMC o ítems que por su cuantía correspondan a AMC, postor presenta en su propuesta técnica una Declaración Jurada donde se comprometa a mantener vigente su oferta hasta la suscripción del contrato. • El plazo de vigencia no podrá ser menor a 2 meses de la fecha de presentación de propuestas. Pueden ser renovadas.
7 Garantía de Seriedad de Oferta
• Su monto será determinado en las Bases, no
pudiendo ser menor a 1% del VR ni mayor del 2% del VR. • Luego de consentida la Buena Pro, la entidad devolverá las garantías a los postores que no resultaron ganadores, con excepción del postor que ocupó el 2° lugar y de aquellos que deseen mantenerlas vigentes hasta la suscripción del contrato. 8 En Menores Cuantías de procesos desiertos debe haber garantía de seriedad de oferta? • Opinión 036-2009-DTN • Toda vez que de la normativa sobre contratación pública fluye que, para estipular la presentación de garantías, constancias, entre otras exigencias, resulta determinante el monto de la contratación, corresponde que cuando se efectúe una adjudicación de menor cuantía derivada de una licitación pública, concurso público o adjudicación directa declarado desierto, se cumpla con exigir la garantía de seriedad de oferta. 9 CONTRATOS
10 Preguntas
• Si la Entidad cita al postor el quinto día y le da
10 días para firmar el contrato, procede la contratación?
• Si hay un solo postor y es el ganador y se le cita
al 15avo día y se le emite la constancia informativa procede la contratación?
11 Vigencia del Contrato
• Bienes y Servicios: - Emisión de la conformidad sobre la recepción de la prestación y se efectúe el pago.
• Ejecución y Consultoría de Obras:
- Consentimiento de la liquidación y se efectúe el pago.
12 Procede el pagos de prestaciones ejecutadas sin proceso de selección? Opinión 059-2009-DTN • A una Entidad que se encuentra dentro del ámbito de aplicación de la Ley, sólo la vinculan válidamente los contratos en los que el acuerdo de voluntades se ha formado conforme a los procedimientos establecidos en dicho cuerpo normativo y sus normas complementarias. No obstante, de ser el caso que la Entidad se haya beneficiado con las prestaciones ejecutadas por el proveedor contratado de forma irregular, y en aplicación de los principios generales que vedan el enriquecimiento indebido, es arreglado a derecho que ésta reconozca a favor del tercero el costo de lo efectivamente ejecutado sin incluir la utilidad por no existir título válido; sin perjuicio de la determinación de responsabilidades del funcionario o funcionarios involucrados en la contratación irregular.
• 3.2 Aún cuando sea válido afirmar que los principios generales que vedan el enriquecimiento indebido obligan a la Entidad, como ya se anotó, a reconocer a favor del tercero el costo de lo efectivamente ejecutado; este Organismo Supervisor no puede pronunciarse sobre el mecanismo y/o procedimiento a través del cual se efectuará dicho reconocimiento. 13 Fallas o Defectos
• En caso el contratista advierta fallas o defectos,
luego de suscrito el contrato, comunicará tal hecho a la entidad, quien tendrá 7 días hábiles para emitir opinión.
• Si acoge las observaciones, la entidad deberá
efectuar las correcciones pertinentes.
• De no acogerlas, el contratista deberá continuar
con la prestación, bajo responsabilidad de la entidad. 14 CONSULTA • A que tipo de contratos se aplica la comunicación de las fallas o defectos?
• Opinión N° 065-2009
• El artículo 152º del Reglamento establece la obligación del contratista
de comunicar a la Entidad las fallas o defectos en cualquier especificación o bien que la Entidad le hubiere proporcionado, que advierta después de suscrito el contrato, siendo obligación de esta pronunciarse sobre las observaciones formuladas por el contratista y asumir la responsabilidad en caso de no acogerlas.
• El artículo 152º del Reglamento resulta aplicable a cualquier contrato
suscrito bajo el ámbito de la Ley, independientemente de su tipo de objeto contractual, siempre que se verifique su supuesto de hecho.
15 CONSULTA • A que tipo de contratos se aplica la comunicación de las fallas o defectos?
• Opinión N° 065-2009
• Si bien la norma no precisa parámetro alguno para determinar
en qué consiste la comunicación inmediata, se entiende que las fallas o defectos en los bienes o especificaciones entregados por la Entidad, deben ser comunicados a esta en cuanto el contratista los advierta, con la finalidad de evitar dilaciones innecesarias en la ejecución de su prestación. Para tal efecto, inmediatamente después de suscrito el contrato, el contratista debe revisar los bienes o especificaciones entregados por la Entidad a efectos de determinar si presentan fallas o defectos. 16 Adicionales y Reducciones
Excepcionalmente - Previa sustentación del área usuaria. - Prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta el 25% de su monto. - Siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. - Igualmente, podrá disponerse la reducción de prestaciones hasta el 25% - Quién aprueba adicionales? 17 Quién aprueba adicionales? El titular de la entidad Opinión 066-2009-DTN
– El “Titular de la Entidad” es el funcionario al que las
normas de organización interna de una Entidad señalen como su más alta autoridad ejecutiva. Dicho funcionario tendrá a su cargo el ejercicio de las funciones previstas en la Ley y su Reglamento para la aprobación, autorización y supervisión de los procesos de contratación pública que la Entidad lleve a cabo. • – Todo órgano desconcentrado será considerado como Entidad de acuerdo a la normativa de contrataciones del Estado, y por lo tanto contará con un Titular, el cual será la máxima autoridad ejecutiva conforme a las funciones previstas en sus normas de organización interna. 18 • Quién aprueba adicionales?
Opinión 066-2009-DTN • – En el caso de los órganos desconcentrados, el Titular designado, o a quien se le delegue tales atribuciones, será el encargado de realizar las contrataciones requeridas por la Entidad, siempre esta cuente con capacidad para contratar. • – La capacidad para contratar requerida por los órganos desconcentrados para realizar contrataciones se refiere al sentido amplio de las contrataciones, que incluye todas las fases de contratación necesarias para poder cumplir con los requerimientos de la Entidad. 19 Se pueden hacer reducciones en contratos a suma alzada? Opinión 064-2009-DTN
• Independientemente del sistema de contratación empleado, la
Entidad podrá ordenar la ejecución de prestaciones adicionales o la reducción de prestaciones cuando ello sea necesario para alcanzar la finalidad del contrato.
• Cuando en un contrato de obra asuma alzada las obras se ejecuten
con sujeción al proyecto de la obra, la Entidad no podrá variar el precio, aun cuando se hayan ejecutado mayores o menores metrados.
• Cuando en un contrato de obra asuma alzada se verifiquen
modificaciones o variaciones en el proyecto de la obra, podrá variarse el precio, debiendo deducirse del pago el monto correspondiente a la(s) partida(s) no ejecutadas, sin que corresponda efectuar pago alguno por estas. 20 Penalidades por incumplimiento
• Por mora: - Retraso injustificado. - Aplicar fórmula. - Máximo 10% del monto de contrato vigente
• Otras penalidades: - Distintas a la mora - Máximo 10% del monto de contrato vigente 21 Aplicación de penalidad Opinión 054-2009-DTN • Tratándose de un contrato de servicios de duración anual, cuya cancelación se efectuará de forma parcial como consecuencia de las prestaciones ejecutadas de manera continuada por el contratista mensualmente, dicho contrato será considerado como uno de ejecución periódica.
• En los contratos de ejecución periódica, el monto y el
plazo al que se hará referencia en la fórmula contenida en el artículo 222º del Reglamento podrán calcularse en función del ítem, tramo, etapa, lote o de alguna prestación parcial. 22 Contratación Complementaria
Es considerada un contrato nuevo.
Las condiciones para que se realice son las siguientes: - Dentro de los 3 meses de culminado el contrato original. - Con el mismo contratista. - En tanto culmine proceso convocado - Por los mismos bienes y/o servicios. - Por única vez. 23 Contratación Complementaria
• Hasta por un máximo del 30% del contrato
original. • Preservando condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación original. • Los requisitos: - No estar inhabilitado - Estar inscritos en el RNP - Garantías, cuando corresponda
24 Procede el contrato Complementario sin proceso pendiente? Opinión 057-2009-DTN
– No será viable celebrar un contrato complementario si
previamente no se ha convocado el proceso de selección para contratar los bienes o servicios requeridos por la Entidad, pues ello implicaría alterar las condiciones requeridas para realizar una contratación complementaria. • – El contrato complementario, por la excepcionalidad que lo caracteriza, no resulta aplicable si no se cumple con los requisitos contenidos en el artículo 182º del Reglamento, independientemente de que los bienes o servicios requeridos por la Entidad sean de carácter permanente o no. 25 Base legal de c. complementarios que devienen de contratos suscritos bajo la Ley 26850?
Opinión 053-2009-DTN
– Las contrataciones complementarias que se
celebren con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley y su Reglamento vigente se regirán por estos dispositivos legales.(D. Leg. 1017 y Reglamento).
– La contratación complementaria se materializará a
través de la celebración de un nuevo contrato, que dará lugar al nacimiento de una relación jurídica distinta a aquella inicialmente instaurada entre la Entidad y el contratista. 26
