DEFENSA NACIONAL, DESASTRES

NATURALES Y EDUCACIÓN
AMBIENTAL.

DOCENTE:
Ing. MARCO LOAYZA RIVAS
SEMANA 01
MARCO TEÓRICO DEL PROCESO DE LA POLÍTICA
NACIONAL.

 EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL.

INTRODUCCIÓN
 Origen y evolución histórica del Estado.

El hombre, desde su nacimiento, hasta que pueda

valerse por sí mismo requiere por muchos años del amparo
de la familia, que es la célula fundamental de la sociedad.
El Estado tiene su origen y fundamento en el pueblo, del cual todos
formamos parte y no, accidentalmente, sino por causas que emanan de
nuestra propia naturaleza humana. Desde las teocracias, pasando por las
polis griegas las «civilas» del imperio romano, las monarquías absolutistas
europeas, la república y demás formaciones primarias hasta nuestros días
el Estado aparece como el producto de un intrincado proceso histórico
que en buena parte de su desarrollo, corrió parejo con las evoluciones de
los grupos sociales como, la horda, la gens, el clan, el ayllu, la tribu, el
burgo, etc; hasta que se configura la Nación.
En consecuencia, el Estado nace por la necesidad que tiene la sociedad
para lograr el «bien común» de sus integrantes, delegando parte de su
poder a un gobierno para lograr este objetivo.
Todo lo interior se explica mas adelante y es aplicable al estado peruano, y
la utilidad de su compresión radica en que los fines determinan las
políticas.
Hay conflictos que se presentan con gran influencia en el
mundo actual, como la contaminación del medio ambiente,
violación de los derechos humanos, conflictos bélicos, tráfico
ilícito de drogas (TID), corrupción, avance de las tecnologías
de la información y la comunicación (TIC), agresión
económica, pobreza, ausencia del Estado y terrorismo.
La globalización, no solo de la economía, sino de las
democracias en el planeta, ha traído nuevos conceptos sobre
la Defensa Nacional, que involucra, además de los militares, a
la sociedad, y en la que intervienen quienes tienen la
responsabilidad de tomar decisiones. La Defensa Nacional es
obligación de gobernantes, políticos, empresarios,
estudiantes; es decir, de todos los ciudadanos de un país
DEFINICION DE NACIÓN

 Es una colectividad amplia de individuos y grupos

sociales asentados sobre un territorio, a quienes
une el hecho de compartir un pasado, un presente
y la voluntad de continuar viviendo en comunidad,
proyectándose hacia el futuro, y manteniendo sus
intereses y aspiraciones comunes.
 En consecuencia, podemos decir que nación es la
sociedad humana identificada por su unidad de
origen, costumbres, tradiciones, religión, lengua,
y que, asentada sobre un territorio, está ligada
por una convivencia histórica (vínculo llamado
nacionalidad).
 DEFINICIÓN DE ESTADO

Es la Nación organizada política y jurídicamente, bajo un

Gobierno que tiene la finalidad de lograr el “bien común”,
es decir, el bien de todos los que conforman la sociedad
organizada en el Estado.
El Estado es un concepto “jurídico”, mientras que la
Nación tiene un sustento “sociológico”, haciendo posible
la integración de ésta en aquel. Cuando la Nación adquiere
conciencia como tal, aspira a ser Estado.
 FINES DEL ESTADO
Los fines del Estado constituyen “El para qué este
existe, su razón de ser, la misión que debe cumplir, su
justificación histórica”.
Toda colectividad humana que ha llegado a conformar
una organización social, política y jurídicamente
constituida en Estado, tiene ineludibles fines que
realizar.
Los fines son la razón de ser del Estado y la misión que
debe cumplir; estos fines determinarán sus objetivos y
las políticas.
 FIN SUPREMO: “EL BIEN COMÚN”

En determinado momento se consideró al “bien común”

como el resultado de la suma de todos los bienes
individuales, concepción errónea, pues no tomó en cuenta
la exigencia de homogeneidad en cuanto a la naturaleza de
los sumandos de una suma, mientras resulta evidente la
condición notablemente heterogénea de los bienes
individuales. Más tarde se postuló que el “bien común” era
el bien de las mayorías de una colectividad nacional,
concepción esta que no toma en cuenta los legítimos
derechos de las minorías, contradiciendo la idea central del
“bien común”, entendido como el bien de todos.
El Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN)
conceptualiza el “bien común” como :
“El fin supremo del Estado, considerado como una
situación ideal por alcanzar, que implica un alto índice
de desarrollo y perfección de la sociedad, de manera
que dignifique el medio social propicio para la plena
realización de la persona humana”.
La persona humana es, en consecuencia, el
elemento esencial de la sociedad; la cual, al
organizarse jurídica y políticamente, constituye el
Estado.
Es evidente que el componente fundamental del
bien común, es la plena realización de la persona
humana que integra la sociedad y, además, tal
realización es el producto de la vigencia en el
ambiente social, de condiciones altamente
óptimas, que lo promuevan, protejan y garanticen.
  FINES ESENCIALES (Instrumentos)

Los fines esenciales del bien común son el Bienestar General y la

Seguridad Integral; ambos absolutamente independientes y
complementarios.

 EL BIENESTAR GENERAL
Se conceptualiza al Bienestar General como la “situación en que
las necesidades espirituales y materiales de la persona humana
se satisfacen en forma adecuada y oportuna, en un ambiente de
seguridad y tranquilidad”.(CAEN).
La atención óptima de la necesidades colectivas de la sociedad
otorga el carácter de amplitud y generalidad al bienestar; razón
por la que adopta la denominación del bienestar general.
 LA SEGURIDAD INTEGRAL

La seguridad es una necesidad básica de la persona y de los

grupos humanos, y al mismo tiempo es un derecho
inalienable del hombre y de las naciones. La seguridad
implica la garantía, protección y tranquilidad de las
personas , frente a amenazas o presiones que atenten
contra su existencia, sus bienes, o al ejercicio de sus
derechos, etc.
Siendo el bienestar general y la seguridad integral, fines
esenciales y grandes propósitos del Estado; se valen del
desarrollo y defensa nacional, respectivamente, para la
aplicación eficiente del proceso de la política, lo que
permitirá alcanzar los fines esenciales.
 a) Desarrollo nacional:
 Es el proceso utilizado por la política del estado
que certifica el empleo armónico y racional de
los recursos, a través de los organismos públicos
y privados, para la satisfacción de las
necesidades de la colectividad nacional.
 b) Defensa nacional:
 La defensa nacional, como instrumento para
alcanzar la seguridad integral, es el proceso
utilizado por la política de Estado que certifica el
empleo armónico y racional de los recursos para
prevenir o neutralizar las amenazas contra la
soberanía, independencia e integridad nacional.
Medidas y previsiones que comprende la
defensa nacional:
 Asegurar la tranquilidad interna y externa, a
fin de permitir el libre ejercicio de las
actividades nacionales para la obtención de
bienestar.
 Planear y conducir las luchas permanentes en
la paz.
 Prevenir la guerra y preparar al país para
afrontarla con posibilidades de éxito y
conducirla hasta su término.
 Recuperar al país después de la guerra,
volviendo a las condiciones normales de la
paz.
 Mantener el orden político institucional
establecido; y
 Preparar a la población para hacer frente a los
efectos de desastres ocasionados por la
naturaleza o por acción del enemigo.
 Vemos, pues, la relación estrecha que existe
entre educación ambiental, desastres
naturales y defensa nacional.
El CAEN conceptualiza la Seguridad Integral como:
“La situación en la cual el Estado tiene garantizada
su existencia, la integridad territorial y de su
patrimonio, la paz social, la seguridad ciudadana, su
independencia y soberanía; entendidas estas como
la facultad de actuar con plena autonomía y libre de
toda subordinación en los campos interno y
externo”.
  LOS MEDIOS DEL ESTADO
Definición .-
Es el gran contingente que congrega a la totalidad de
los recursos tangibles e intangibles, actuales (poder) y
latentes (potencial) que tiene el Estado en un
determinado momento como consecuencia de su
desenvolvimiento histórico, de los cuales dispone
para el logro de sus fines.
El CAEN define a los medios, como los bienes,
recursos, técnicas, conocimientos, etc; actuales y
latentes que utiliza el Estado para lograr sus fines.
 ELEMENTOS DEL ESTADO

a. EL PUEBLO
Es el elemento humano del Estado.

b. EL TERRITORIO
Es el elemento físico del Estado donde se ha instalado
el pueblo.

c. GOBIERNO O PODER POLÍTICO

Es el elemento político del Estado. El Gobierno conduce
al Estado, representa al País, firma tratados y acuerdos
internacionales.
 REALIDAD NACIONAL

La Realidad Nacional es la totalidad de medios,

hechos, fenómenos, objetos, recursos,
conocimientos, capacidades, situaciones o
condiciones, dinámicos y cambiantes, cualitativos y
cuantitativos, actuales y potenciales, positivos o
negativos, que se aprecian en el Estado en un
determinado momento como producto de su
desenvolvimiento histórico.
 EL PODER NACIONAL

Poder Nacional es la capacidad actual resultante de la

integración de todos los medios de disponibilidad inmediata,
tanto tangibles como intangibles, que puede aplicar el Estado
en un momento determinado, para viabilizar la voluntad de
alcanzar sus fines, en los ámbitos interno y externo, pese a los
obstáculos que se le interpongan.
 POTENCIAL NACIONAL

Es la totalidad de medios tangibles e intangibles, susceptibles de ser

incorporados al Poder Nacional, que en un determinado momento
existen en la realidad nacional en situación de latencia y a disposición
del Estado, para el mantenimiento y logro de sus objetivos.
SEMANA 02

 OBJETIVOS NACIONALES
 DEFINICIÓN
El CAEN define así los Objetivos Nacionales: “Son la
expresión de los intereses y aspiraciones vitales que
la Nación busca satisfacer en determinado periodo
de su existencia”.
Los Objetivos Nacionales son de carácter
obligatorio, pues reposan en valores perdurables, y
se relacionan con las propias condiciones de la
sociedad.
 CUANDO UN PAÍS NO TIENES OBJETIVOS
NACIONALES:

 Carece de identidad nacional.

 No tiene un norte dónde orientar las aspiraciones, intereses
y esfuerzos de su población.
 No tiene representatividad en el contexto internacional.
 No ocupa adecuadamente su territorio; por lo tanto pierde
parte de él.
  CARACTERÍSTICAS

 Según el CAEN:

a. Dimensión nacional
La consecución de los objetivos nacionales debe beneficiar a la Nación
en su conjunto.
b. Permanencia
Tienes vigencia mientras exista el interés nacional que los originó, lo
que no impide que puedan ser actualizados y replanteados.
c. Difundidos y aceptados por la población
Lo cual constituye garantía para la concurrencia de gobernantes y gobernados
para su consecución.
d. Concreción
Son una síntesis expresiva de un conjunto de elementos que los integran, de
ahí la importancia de su clara delimitación, claridad y precisión. Su
caracterización corresponde al Proyecto Nacional.
e. Rol orientador
Sirven de guía fundamental que da direccionalidad al proceso planificador de la
política nacional
 PROYECTO NACIONAL

 GENERALIDADES
Después de realizar el diagnóstico de la Realidad
Nacional, del contexto internacional y el diseño
de sus Objetivos Nacionales, que son la
expresión de sus intereses y aspiraciones, para
alcanzarlos, el País debe establecer y mantener
un rumbo que guíe sus acciones políticas
orientadas a la consecución de esa nueva
realidad; esto lo consigue estableciendo un
Proyecto Nacional.
 DEFINICIÓN

El CAEN define el Proyecto Nacional como: “El

conjunto de propósitos generales del Estado y de
las normas orientadoras para alcanzarlos, que
interpretan, detallan y otorgan un menor nivel de
generalidad a los Objetivos Nacionales, y que,
derivados de éstos, definen una imagen realista
futura del Estado en los campos políticos,
económico, sicosocial y militar.”
 CARACTERÍSTICAS
Para que un Proyecto Nacional sea viable, los
ciudadanos deben sentir que tal Proyecto:
a. Responde a los Intereses y Aspiraciones
Nacionales
Por eso, es necesaria la participación mayoritaria
del pueblo, al suscitar en él su consentimiento y la
expectativa de esforzarse por alcanzar su
realización.
b. Es Progresivo
Su consecución demanda el cumplimiento gradual
de varias etapas.
c. Es Flexible
Puede ser objeto de ajustes y actualizaciones.
d. Es Integral
Debe abarcar todas las dimensiones de la vida
social.
e. Otorga direccionalidad a la Acción Política
Permite el logro progresivo de los Objetivos
Nacionales, al mismo tiempo va solucionando los
grandes problemas que presenta la Nación.
f. Es Realista
Plantea objetivos posibles de ser alcanzados de un
p0eriodo determinado.
MARCO DOCTRINARIO DE LA SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL

 Constitución Política del Perú, el Desarrollo y la

Defensa Nacional
 Hemos definido que los fines esenciales del
Estado son el Bienestar General y la Seguridad
Integral, ambos, como ya se dijo,
completamente interdependientes y
consustanciales, pues se necesitan mutuamente:
no es posible alcanzar el Bienestar General, si al
mismo tiempo no se cuenta con un ambiente de
seguridad y la plena confianza de haber
eliminado todos los riesgos que pueden
convertirse en amenazas para su supervivencia.
En este proceso de buscar el Bienestar General, y al mismo
tiempo resolver los diferentes problemas que puedan
presentarse, es necesario realizar diversas acciones, variadas
y múltiples, encaminadas hacia el logro de estos fines
esenciales; en el caso del Bienestar se traduce en acciones
propias que deben visualizar y hacer factible el Desarrollo
Nacional; y en el caso de la Seguridad, deben ser acciones
ligadas a la Defensa Nacional.
 LA CONSTITUCIÓN Y EL DESARROLLO NACIONAL

La Constitución Política o Carta Magna de nuestro País, contiene

una serie de artículos con la finalidad de promover el desarrollo:

 El articulo 58, que refiere que la iniciativa privada es libre y se

ejerce en una economía social de mercado. El Estado orienta
el Desarrollo Nacional y actúa principalmente en las áreas de
promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios
públicos e infraestructura.

 El Estado Peruano garantiza la promoción del desarrollo

estimulando la creación de riqueza y garantizando la libertad
de empresa y la libertad de trabajo, comercio e industria.
 En otro artículo, la Constitución señala que el Estado
facilita y vigila la libre competencia. Combate toda
práctica que la limite y el abuso de posiciones
dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación
puede autorizar o establecer monopolios. Agrega que la
prensa, la radio, la televisión y los demás medios de
expresión y comunicación social y, en general, las
empresas, los bienes y servicios relacionados con la
libertad de expresión y de comunicación, no pueden ser
objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento,
directo ni indirecto, por parte del Estado ni de
partículares.
 Por otra parte, la Constitucion establece que la inversión
extranjera y la nacional se sujetan alas mismas
condiciones. La producción de bienes y servicios y el
comercio exterior son libres. Si otro país o países adoptan
medidas proteccionistas o discriminatorias que
perjudiquen el interés nacional, el Estado puede, en
defensa de éste, adoptar medidas análogas. En todo
contrato del Estado y de las personas de derecho público
con extranjeros domiciliados en el País, consta el
sometimiento de éstos a las leyes y órganos
jurisdiccionales de la República y su renuncia a toda
reclamación diplomática. Pueden ser exceptuados de la
jurisdicción nacional los contratos de carácter financiero.
 Los artículos 64 y 65 de la Constitucion Política del Perú
establece que el Estado garantiza la libre tenencia y
disposición de moneda extranjera; igualmente, el Estado
defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para
tal efecto garantiza el derecho a la información sobre los
bienes y servicios que se encuentran a su disposición en
el mercado; así mismo, vela, en particular, por la salud y
seguridad de la población.
 La Constitucion también establece que las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional participan en el desarrollo
económico y social del País y en la Defensa Civil, de
acuerdo con la ley.
LA CONSTITUCIÓN, LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA
NACIONAL

 El Perú, país marítimo, andino, amazónico, bioceánico,

con presencia en la Cuenca del Pacifico y en la Antártida,
ha hecho frente, desde sus orígenes, a una serie de
amenazas, tanto en el frente externo como en el interno.
En el frente externo, si bien jurídicamente, las fronteras
están respaldadas y refrendadas por tratados
internacionales, no pueden descartarse que esta
situación se vea alterada por intereses de alguna otra
nación.
 En el ámbito interno han surgido grupos radicales con
ideologías totalitarias, que son contrarios a la
democracia y tienen como bandera, para lograr sus
objetivos, la vía violenta; además, nuestra patria tiene
que hacer frente, en este mismo ámbito, a otras
amenazas, como el tráfico ilícito de drogas, las
agresiones al medio ambiente, la delincuencia común,
organizada y, por último, aquellas producidas por los
fenómenos naturales. Estas manifestaciones
constituyen, pues, amenazas frente a las cuales el Estado
debe estar en capacidad de responder.
 En el año 1993, con ocasión de la promulgación de la
nueva Carta Magna, fueron incluidos en este documento
nuevos artículos y modificados otros, tendientes a
sensibilizar e interiorizar en la población, que el
Ministerio de la Defensa, como integrante del Sistema de
Defensa Nacional, es el encargado de proponer la Política
de Defensa Nacional.
Estos retos comprometen a todos los peruanos sin
excepción de alguna naturaleza.
 Las normas constitucionales y legales contenidas en la
carta Magna, que sirvieron de sustento para el
establecimiento de la Política de Defensa del Estado, son
las siguientes:
 El art. 8 que establece: “ El Estado combate y
sanciona el trafico ilícito de drogas. Asimismo,
regula el uso de los tóxicos sociales”.
 El art. 38 que establece: “ Todos los peruanos
tienen el deber de honrar al Perú y de proteger
los intereses nacionales, así como respetar,
cumplir y defender la Constitución y el
ordenamiento jurídico de la Nación”.
 El art. 43 que establece: “ La República del Perú
es democrática, social, independiente y
soberana. El Estado es uno e indivisible”.
 El art. 44 que establece: “ son deberes
primordiales del Estado: defender la soberanía
nacional, garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos, proteger a la población de
las amenazas contra su seguridad y promover el
bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado
de la Nación. Asimismo, es deber del Estado
establecer y ejecutar la política de fronteras y
promover la integración, particularmente
latinoamericana, así como el desarrollo y la
cohesión de las zonas fronterizas, en
concordancia con la política exterior”.
 El art. 45 que establece: “ El poder del Estado emana del
pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitucion y las leyes
establecen. Ninguna persona, organización, Fuerza
Armada, Policía Nacional o sector de la población puede
arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye
rebelión o sedición.
 El art. 54 que establece: “ El territorio del Estado es
inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el sub suelo,
el dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre. El
dominio marítimo del Estado comprende el mar
adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo,
hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas
desde las líneas de base que establece la ley. En su
dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y
jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su territorio
y el mar adyacente hasta el límite de las doscientas
millas, sin perjuicio de las libertades de comunicación
internacional, de conformidad con la ley y con los
tratados ratificados por el Estado.
 El art. 66 que establece: “ Los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación.
El Estado es soberano en su aprovechamiento”.
 El art. 72 que señala:” La ley puede, sólo por razón de
seguridad nacional, establecer temporalmente
restricciones y prohibiciones específicas para adquisición,
posesión, explotación y transferencia de determinados
bienes”.
El art. 118 inciso 15 que establece: “ Corresponde al
Presidente de la República adoptar las medidas necesarias
para la defensa de la República, de la integridad del
territorio y de la soberanía del Estado”.
El art. 137 que establece: “ El Presidente de la República,
con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por
plazo determinado, en todo el territorio nacional o en parte
de él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión
Permanente, los estados de excepción que en este artículo
se contemplan”.
 Estado de Emergencia: en caso de perturbación de la paz
o del orden interno, de catástrofe o de graves circunstancias
que afectan la vida de la Nación. En esta eventualidad,
pueden restringirse o suspenderse el ejercicio de los
derechos constitucionales relativos a la libertad y la
seguridad personal, la inviolabilidad de domicilio y la
libertad de reunión y de tránsito en el territorio,
comprendidos en los incisos 9,11 y 12 del art. 2 y en el inciso
24, apartado f del mismo artículo. En ninguna circunstancia
se puede desterrar a nadie. El plazo del Estado de
Emergencia no excede de sesenta días. Su prórroga
requiere nuevo decreto. En Estado de Emergencia, las
Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno, si así
lo dispone el Presidente de la República.
 Estado de Sitio: en caso de invasión, guerra exterior,
guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan,
con mención de los derechos fundamentales cuyo
ejercicio no se restringe o suspende. El plazo
correspondiente no excede de cuarenta y cinco días. Al
decretarse el Estado de Sitio, el Congreso se reúne de
pleno derecho. La prórroga requiere aprobación del
Congreso”.
 El art. 163 que expresa: “ El Estado garantiza la Seguridad
de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se
desarrolla en los ámbitos interno y externo. Toda
persona, natural o jurídica, está obligada a participar en
la Defensa Nacional, de conformidad con la ley”.
 El art. 165 que expresa: “ Las Fuerzas Armadas están
constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la
Fuerza Aérea. Tienen como finalidad primordial
garantizar la independencia, la soberanía y la integridad
territorial de la República. Asumen el control del orden
interno, de conformidad con el art. 137 de la
Constitución”.
 El art. 166 que señala: “ La Policía Nacional tiene por
finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer
el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de
las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras”.
Semana 03
 LA DEFENSA NACIONAL
 GENERALIDADES

 La Defensa Nacional, definida como la acción

permanente del Estado para garantizar la seguridad
integral de la Nación, tiene alcances que van mucho más
allá de la guerra, ya que esta no es la única situación
eventual de crisis que pueda presentarse en el devenir
histórico… la desborda, pues abarca todo tipo de
conflicto, interno o externo.
 La Defensa Nacional es una acción integral, compromete
la obligación de participación de todos lo peruanos, sin
distinción de raza, credo, partido político, edad y sexo; y
de los extranjeros residentes en el País, en cumplimiento
de las disposiciones que de ella deriven.
 La Defensa Nacional, como instrumento de acción de la
Política Nacional y encargada de garantizar la Seguridad
Nacional, es de carácter permanente y requiere del
empleo de todo el poder y potencial nacional, pues debe
ser prevista, concebida, preparada y ejecutada con toda
oportunidad.
 DEFINICIÓN

 “Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que

el Gobierno genera y ejecuta permanentemente para
lograr la Seguridad Nacional y alcanzar sus objetivos,
incluyendo su integridad, unidad, bienestar y la facultad
de actuar con autonomía en el ámbito interno, y libre de
toda subordinación en el ámbito externo”.
CARACTERÍSTICAS

 Permanente

 Si las amenazas que hoy acechan a una nación

han llegado a ser constantes y es difícil distinguir
entre el tiempo de paz y el de guerra, resulta
lógico concluir que la Defensa Nacional debe ser
organizada con carácter de permanente.
 Dinámica

 No debe quedar limitada a la simple preparación militar

para rechazar la agresión de fuerzas armadas enemigas,
sino que debe estar en condiciones de hacer frente a
otras formas de agresión, tales como la subversión, la
ofensiva diplomática, la campaña sicológica, etc., en
resumen, adecuándose a los cambios y a las
circunstancias que se presenten, de acuerdo con la
naturaleza de las amenazas.
Integral

La Defensa Nacional no es asunto privativo de

las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional,
tampoco es sólo tarea de entes civiles; todos han
de participar uniendo y complementando sus
esfuerzos. La Defensa Nacional es el quehacer
nacional.
 Sistémica

 La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a

través del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional, que comprenden a los más altos
organismos responsables de ella, bajo la
dirección del Presidente de la República.

 Preventiva

 Frente a las amenazas externas o internas, es

necesario adoptar, con la suficiente anticipación,
las medidas y acciones dirigidas a garantizar la
Seguridad Nacional.
 Por eso, la Defensa Nacional debe sustentarse,
en lo militar, en una fuerza capaz y moderna
requerida por el País, y en lo social, en una
dinámica acción política de proporción en todos
los campos de la actividad.

 Ejecutiva

 Se plasma en la materialización de acciones y

medidas debidamente concebidas, planeadas y
preparadas, a fin de encarar y superar
oportunamente, y en forma apropiada, las
oposiciones, antagonismos y presiones que
atenten contra la Seguridad Integral y el
desarrollo del Estado.
ÁMBITOS

 La Defensa Interna

 “ Es el conjunto de previsiones y acciones que adopta el

Gobierno en forma permanente, en todos los campos de
actividad nacional, para encarar las oposiciones,
antagonismos, presiones y agresiones que afectan la
seguridad integral, y que surgen y se procesan dentro del
territorio nacional, generados por agentes internos o
externos; así como para hacer frente a los desastres y
calamidades causadas por acción voluntaria del hombre
o por fenómenos naturales”.

 La Defensa Interna, a su vez, está formada por dos

componentes:
 La Defensa Interior del Territorio

 Es el conjunto de previsiones y medidas de carácter

permanente en todos los campos de la actividad
nacional, destinadas a mantener el orden interno y a
restablecer el orden público.

 Defensa civil

 Conjunto de previsiones, acciones y medidas de carácter

permanente que adopta el Gobierno para proteger y
apoyar a la población frente a daños causados por
accidentes, desastres o catástrofes de diversa índole.
 La Defensa Externa

 “ Es el conjunto de actividades realizadas por el Sistema

de Seguridad y Defensa Nacional para garantizar, en
forma permanente, los interese nacionales, la soberanía
e independencia de la Nación y el Estado; así como su
integridad territorial e integridad patrimonial, frente a
cualquier forma de amenaza o agresión proveniente del
ámbito externo”.

 En la vía pacífica, corresponde a los campos no militares,

y particularmente a la política exterior, la conducción
oportuna y apropiada de las acciones necesarias,
mediante la ejecución de medidas de carácter político,
económico, sicosocial, científico - tecnológico y militar.
 En la vía violenta, corresponde prioritariamente al campo
militar, la previsión, planeamiento, preparación,
coordinación, ejecución y control de las acciones
coercitivas o violentas (guerra), con el apoyo y
participación de los campos no militares.
SEMANA 04

 OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL

 Objetivos Institucionales

 Mantenimiento de la soberanía,
independencia e integridad del territorio.
 Mantenimiento del sistema democrático
como régimen de gobierno y forma de vida.
Objetivos de Desarrollo

Participación en el proceso de desarrollo nacional.

Conservación del medio ambiente y de los recursos
naturales.
Erradicación de la pobreza como prevención de desbordes
populares.
 Objetivos Contra las Amenazas

 Mantenimiento del orden interno,

garantizando el funcionamiento y vigencia de
las instituciones del Estado.
 Erradicación del tráfico ilícito de drogas.
 Protección de la vida, el patrimonio y la
infraestructura del Estado y de la población
frente a los desastres.
 Participación en la erradicación de la
delincuencia común organizada.
Objetivos de Difusión y Capacitación

Fortalecimiento de la cohesión e identidad nacional.

Consolidación de la integración nacional y regional.

Objetivo Internacional

Protección y garantía de los intereses y derechos del Estado

peruano en el contexto internacional
 ACTIVIDADES DE LA DEFENSA NACIONAL

Los conceptos de Defensa Interna, Defensa Externa y Defensa

Civil fueron abordados en la semana anterior. A continuación,
estudiaremos los conceptos de Inteligencia Nacional y
Movilización Nacional.

 Inteligencia Nacional.

La actividad de la Inteligencia tiene por objetivo proporcionar

oportunamente, a través del Órgano Rector del Sistema de
Inteligencia Nacional (Sina), al Presidente Constitucional de la
República y al Consejo de Ministros, conocimiento útil,
obtenido mediante el procesamiento de las informaciones,
sobre las amenazas y riesgos actuales y potenciales que
puedan afectar la Seguridad Nacional y el Ordenamiento
Constitucional de la República.
CONCEPTO

 EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL.

Es el conjunto de Instituciones del Estado,

funcionalmente vinculadas, que actúan
coordinadamente en la producción de inteligencia y
ejecución de medidas de contrainteligencia, para la
toma de decisiones frente a las amenazas o riesgos
actuales y potenciales contra la Seguridad Nacional.
Sus componentes, sin perjuicio de sus dependencias y
deberes respecto de los superiores jerárquicos de las
instituciones a las que pertenecen, se relacionan entre
sí bajo la dirección del Órgano Rector, a través del
intercambio de información, vía el canal de inteligencia
y la cooperación mutua.
MOVILIZACION

 Generalidades

El Perú, por su ubicación geoestratégica en América del Sur,

puede ser objeto de agresiones en el campo externo. Si a esto
le sumamos, en el campo interno, la acción demencial de
malos peruanos con pretensiones de quebrantar el régimen
democrático empleando la violencia y si, además, por su
ubicación en el Círculo de Fuego del Pacífico (zona altamente
sísmica) está expuesto a desastres naturales a los que debe
enfrentar, y sin contar con los recursos necesarios para
mantener una fuerza en condiciones de actuar
permanentemente, sólo queda la alternativa de tomar las
previsiones necesarias para adecuar el Poder y Potencial
Nacional a los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de
alcanzar el nivel de fuerza necesario para hacer frente a las
situaciones de emergencia que se presenten.
 Concepto.

La Movilización Nacional es el proceso

permanente, integral, planeado y dirigido por el
Gobierno, buscando adecuar el Poder y
Potencial a los requerimientos de la Defensa
Nacional, a fin de disponer y asignar
oportunamente los recursos necesarios para
afrontar las situaciones de emergencia que
atenten contra la Seguridad Nacional.
 Finalidad
Asegurar la expansión de las fuerzas disponibles
con todo lo que el Poder Nacional pueda aportar, y
adecuar el Potencial Nacional para promover la
producción de los recursos adicionales; en
consecuencia, cabe a la Movilización:

 Hacer disponibles, para las acciones de

seguridad, los medios ya existentes en el Poder
Nacional.

 Promover la transformación del Potencial en

Poder, para que nuevos medios se hagan
disponibles a fin de poder transferirlos a la
Seguridad Nacional.
 CLASIFICACIÓN

 Total
Es aquella que afecta a todo el territorio y a las
actividades de la Nación.

 Parcial
Es aquella que afecta sólo a parte del territorio y
de las actividades de la Nación; puede ser
regional o local, según el ámbito y la naturaleza
de la emergencia.
 ETAPAS

 La Movilización Propiamente Dicha.

“ Es la etapa en que se conciben, deciden y ejecutan las

acciones para satisfacer los requerimientos destinados a cubrir
o reducir la brecha que pueda existir entre la disponibilidad y
las necesidades de recursos que requieren los organismos
integrantes del Sistema de Defensa Nacional, para afrontar
situaciones de emergencia originadas por conflictos, desastres
o calamidades de toda índole”.

 La Desmovilización

“ Es el proceso integral, progresivo, planeado y dirigido por el

Gobierno, que consiste en readecuar el Potencial y Poder
Nacional a las necesidades del País para recuperar la situación
de normalidad, una vez cesados o reducidos en su intensidad
los motivos que determinaron la ejecución de la Movilización”.
 CAMPOS DE LA MOVILIZACION

 Movilización Política.
 Movilización Económica.
 Movilización Sicosocial.
 Movilización Científico – Tecnológica.
 Movilización Militar.
SEMNA 05
 EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

Es el conjunto interrelacionado de órganos del

Estado que está bajo la dirección del
Presidente de la República y es quien tiene por
responsabilidad garantizar la Seguridad de la
Nación; se rige por su propia ley y reglamento.
Funciones

Las Funciones del Sistema de Defensa

Nacional son:

Concepción
Planeamiento
Dirección
Preparación
Ejecución y
Supervisión de la Defensa Nacional
 Componentes

 El Consejo de Seguridad Nacional

 El Sistema de Inteligencia Nacional
 El Sistema Nacional de Defensa Civil
 Los Ministerios, Organismos Públicos y Gobiernos
Regionales

Consejo de Seguridad Nacional

Es el Órgano Rector del Sistema de Seguridad y Defensa

Nacional. Está conformado por :

 El Presidente de la República
 El Presidente del Consejo de Ministros
 El Ministro de Relaciones Exteriores
 El Ministro del Interior
 El Ministro de Defensa
 El Ministro de Economía y Finanzas
 El Ministro de Justicia
 El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
 El Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia.

Al Consejo de Seguridad Nacional le Corresponde aprobar:

 La Política de Seguridad y Defensa Nacional.

 Los Requerimientos Presupuestarios, producto del
Planeamiento Estratégico para la Seguridad y Defensa
Nacional.
 Las Directivas sobre Seguridad Nacional.
 Los demás aspectos relacionados con la Seguridad
Nacional.
 El Sistema de Defensa Civil

El Sistema Nacional de Defensa Civil forma

parte del Sistema de Seguridad Defensa
Nacional; se rige por su propia ley y reglamento.
Conceptualización

“ El Sistema Nacional de Defensa Civil (Sinadeci) es el

conjunto interrelacionado de organismos del sector
público y no público, así como normas, recursos y
doctrina, orientados a la protección de la población,
mediante medidas de prevención, prestando ayuda
oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones
básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo
continuo de las actividades afectadas. Actúa en
concordancia con la Política y Planes de la Defensa
Nacional”.
 Finalidad del Sinadeci

Proteger a la población, previniendo daños,

proporcionando ayuda oportuna y adecuada,
asegurando su rehabilitación en casos de
desastres, calamidades o conflictos.
Organismos que conforman el Sinadeci

El instituto Nacional de Defensa Civil ( Indeci) y

sus Direcciones Regionales de Defensa Civil.
Los Sistemas Regionales de Defensa Civil.

Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales

de Defensa Civil.
Las Oficinas Regionales de Defensa Civil.
Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos
Locales.
 Las Oficinas de Defensa Civil de las
empresas del Estado, Institucionales y
Sectoriales de Defensa Civil.

El Sistema de Inteligencia Nacional

 Estructura
Al Sistema de Inteligencia Nacional (Sina) lo
componen:

El Consejo de Inteligencia Nacional (Coin)

La Dirección Nacional de Inteligencia (Dini)
Los Organismos de Inteligencia del Sector Defensa
Los Organismos de Inteligencia del Sector Interior
La Dirección General de Asuntos de Seguridad y
Defensa del Ministerio de Relaciones exteriores

La reunión de los componentes del Sistema de

Defensa Nacional constituyen el Consejo de
Defensa Nacional.
 Principios de la Actividad de Inteligencia

 Legalidad

Los componentes del Sina, en el cumplimiento

de sus funciones, respetan la Constitucion y
las leyes.
Legitimidad

Las actividades de inteligencia se legitiman

respetando el equilibrio entre las necesidades del
Estado y el derecho de las personas; entre la
eficiencia para la obtención de la información y el
respeto por la ley; entre el control y la
discrecionalidad; y, entre la magnitud de la
amenaza o el riesgo y la proporcionalidad de los
medios empleados según el caso.
 Control Democrático

La naturaleza reservada de las actividades de

inteligencia requiere el control especializado de
otras instancias del Estado señaladas en la ley.

 Pertinencia

En la toma de decisiones vinculada al desarrollo

de los intereses y objetivos nacionales,
igualmente, ante las amenazas y riesgos actuales
y potenciales que afecten la seguridad nacional, la
actividad de inteligencia se desarrolla en forma
preventiva y oportuna.
Circulación Restringida

El conocimiento de las actividades de

inteligencia es restringido. Su divulgación
está circunscrita a las entidades públicas
autorizadas en las condiciones previstas por
la ley.
 Especialidad

Cada componente del Sina produce

información especializada en materia de su
estricta competencia, evitando la duplicidad de
funciones.

 Planificación

Las acciones del Sina son planificadas y

corresponden a los lineamientos del Plan Anual
de Inteligencia.