SOLUCIONES PARA

CUBRIR LAS BRECHAS

DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO

NUEVOS RETOS DE SUNASS

Juan Andrés Soto Guevara

Coordinador SUNASS ODS Ica

Marzo 2018
 SOLUCIONES PARA CUBRIR LAS
BRECHAS DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO

INDICE

1. Quienes somos
2. Contexto: el mundo en que vivimos
3. Brechas en los servicios de saneamiento
4. Factores y Causas de las brechas
5. Aproximaciones y posibles soluciones
6. Cómo contribuir al bienestar ciudadano
7. Tareas y mensaje
Quienes somos
 Quienes somos
 La SUNASS es un organismo público descentralizado
creado por D. L N° 25965
 Adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros,
 Con personería de derecho público y,
 Con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica
y financiera;
 Decreto Legislativo 1280

Asigna nuevas funciones y competencias a la SUNASS.

SUNASS en su condición de organismo regulador, le

corresponde cautelar la prestación de los servicios de
saneamiento en el ámbito urbano y rural, en mejores
condiciones de calidad, contribuyendo a la salud de la
población y a la preservación del ambiente
 Principal función

La principal función de la SUNASS es exigir que los

servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento
de aguas servidas, sean brindados en condiciones de
calidad, preservando las fuentes de agua y
promoviendo su uso más racional para darle
sostenibilidad
Contexto
 Contexto del Mundo

CRISIS DEL AGUA POTABLE ALREDEDOR DEL MUNDO.

663 millones de personas que viven sin acceso a agua
para beber alrededor del mundo. (Chile Corresponsales)
 Crisis del Agua
• Ciudad del Cabo- Sudafrica. La segunda ciudad más poblada de Sudáfrica (
3´millones) vive en crisis por sequía.
• Gobierno anunció "hemos alcanzado un punto sin retorno“. El 16 de abril es el
temido "día cero" que, presumiblemente, no se entregue más agua.

• Las autoridades evaluaron y decidieron implementar una medida, no deja de ser

catastrófica: a partir del 1 de febrero, cada persona tendrá acceso sólo a 25
litros de agua diarios, los cuales podrán ser retirados en los 200 puntos.

• Medidas hasta el momento: ducharse sólo dos veces a la semana, está prohibido
lavar autos, así como llenar piscinas y regar el césped.

• Gobierno está penalizando con "multas muy elevadas".

• "la falta de agua afecta la vida familiar de forma crítica. Ya el hecho de que no
puedes bañarte todos los días, especialmente cuando es verano, o lavar ropa
muy seguido, es algo muy difícil de llevar.
 Contexto Ica
• Vivimos en una ciudad del desierto costero. Alta T° en verano.
• Las lluvias son más escasas cada vez y poca infiltración del Acuífero.
• El abastecimiento para consumo humano es de agua subterránea: Acífero
• Nuestra única fuente de agua
Los Servicios de saneamiento.
• El sistema de alcantarillado en riesgo de colapsar .
• Los costos de operación para producir agua no responden a la realidad actual
se aproxima al 60% del costo real de operaciones.
• Siete años que no se actualizaban los costos de producción de agua.
• Incremento de demanda por crecimiento acelerado de la población,
principalmente, por migración.
• Crecimiento desordenado de las ciudades, no se planifica, no se hace OT.
Tomar medidas en un contexto de emergencia.
Brechas en los servicios de saneamiento
 BRECHAS

¿Que es una Brecha?

• El concepto de brecha implica el no haber llegado a la meta,

por diferentes factores, por ejemplo, falta de inversión.
Brechas en la dimensión humana

Dimensión Dimensión Social /

Económica / salud y servicios.
productiva AGUA

Dimensión/ política Brechas Dimensión cultural

Dimensión
Ambiental
 PERU: Brechas en el acceso a
los servicios de saneamiento
Población estimada en el Perú al año 2016 es de 31.4 millones de habitantes

POBLACIÓN
Tipo de ámbito Porcentaje habitantes
Urbano 77.2 24.2 millones
Rural 22.8 7.2 millones

3.4 millones de peruanos carecen del servicio de agua

8.0 millones de peruanos carecen del servicio de

alcantarillado

ENAPRES – ENCUESTA NACIONAL DE PROGRAMAS PRESUPUESTALES 2016,

elaboración MVCS. Oficina General de Estadística e Informática
 Cobertura de agua y
saneamiento en la región Ica
2016
Agua Potable
Ambito Población con acceso % Brecha Brecha (%)
Perú 31,415,591 28,014,422 89.2 3,401,170 10.8
Ica 794,919 657,567 82.7 137,352 17.3

ENAPRES – ENCUESTA NACIONAL DE PROGRAMAS PRESUPUESTALES 2016,

elaboración MVCS. Oficina General de Estadística e Informática
Factores y Causas de las brechas
 Deficiencia en la gestión de las
inversiones
• Empresas prestadoras aun no gestionan adecuadamente sus inversiones.
• Falta de capacidad de gastos por los gobiernos locales, regionales.
Ejecución promedio en los 3 nivelesde gobierno: 65%
• Las brechas de inequidad en el acceso y en la calidad de los servicios no
se han reducido todavía.
• Inversiones en saneamiento, operación y mantenimiento se vienen
financiando con asignaciones presupuestales ( Gbno Nacional, regional y
local)
• Estas inversiones no han logrado cerrar las brechas de acceso, ni de
calidad y mantienen elevados índices de inoperatividad.
• Falta de valoración que se da al servicio de saneamiento: población y
autoridades tienen diferentes visiones del precio y costo del agua.
• No se da el valor real al agua.
 Debilidad de la gestión de los
prestadores

• Evaluaciones ejecutadas por OTASS Y SUNASS: desempeño

de las empresas prestadores no es satisfactorio y no son
sostenibles.
• Servicios con problemas de calidad y sostenibilidad.
• Gestión politizada de las empresas Hasta antes de la
intervención por OTASS.
 • Inadecuada articulación de los
actores.
• Débil coordinación entre los actores : ente Rector, GL, GR y
articulación entre actores de los diferentes sectores:
incrementan ineficiencia.
• Ausencia de una directiva clara y directa.
• Prestadores de servicios débiles que no mejoran su
institucionalidad y capacidad de gestión.
• El sector opera con empresas prestadoras sin capacidad para
formular proyectos, sostener la calidad de los servicios,
anticipar la expansión de las ciudades y generar la
satisfacción de los usuarios; esto es, empresas que no
resultan eficientes.
 Baja valoración de los servicios de
saneamiento.

• La población tiene percepción negativa de las empresas

prestadoras.
• Escaso cuidado del agua por los usuarios.
• El uso inadecuado del alcantarillado.
• La calidad de las descargas industriales.
Aproximaciones a posibles soluciones
• Esquema de la Política Nacional
 Alternativas y soluciones
 Atender a la población sin acceso a los servicios y
de manera prioritaria a la de escasos recursos.
 Garantizar la generación de recursos económicos y
su uso eficiente por parte de los prestadores
 Desarrollar y fortalecer la capacidad de gestión de los prestadores
 Proyectos de saneamientos sostenibles, con eficiencia técnica,
administrativa, económica y financiera.
 Fortalecer la articulación de actores involucrados en el sector
saneamiento: consejo de cuenca para la GIRH..
 Desarrollar una cultura ciudadana de valoración de los servicios de
saneamiento.
 Cuidar las fuentes de agua.
 Desarrollar una visión de cuenca Y relaciones de interculturalidad.
 Programa de inversiones
2018 – 2022 – Ámbito EMAPICA.

Agua S/ 20’940,179

Alcantarillado S/ 26’205,871

ACC, GRD Y MRSE S/ 3’502,963

Total S/ 50’649,013
 Cómo contribuimos al bienestar
ciudadano
• Haciendo visible la regulación.
• Disminuyendo la asimetría en la información.
• Empoderando al usuario sobre deberes y derechos.
• Equilibrando la relación entre el usuario y la EPS.
• Generando una cultura de valoración del servicio
de agua potable con enfoque de cuenca.
 Tarea y Mensaje

• Mejora del servicio de saneamiento.

• Todos tengan acceso a los servicios de agua y
saneamiento.
• Cuidado del agua.
• Mejorar la gestión de las EPS.
• Sunass mejora la atención a los usuarios.
• Cultura de prevención de desastres.
• Cuidar nuestras fuentes de agua.
Ante la escases de agua
mayor responsabilidad de
todos

Gracias