DERECHO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTES

DR. ASDRÚBAL COLUMBA JOFRÉ

DOCENTE TITULAR DE LA MATERIA

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Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
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Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes
 CONTENIDO

 Introducción
 Funciones reguladoras
 Concepto de concesión
 Contratos de concesión
 Ley de capitalización
 Ley SIRESE
 Ley de procedimiento administrativo
 Ley de telecomunicaciones
 Reglamento a la Ley de
Telecomunicaciones
 Conclusiones

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 INTRODUCCIÓN

En el marco de la Organización Mundial de Comercio

(OMC), Bolivia participó en las negociaciones sobre
servicios de telecomunicaciones básicas y presentó una
lista de compromisos en esta materia. Entre los más
importantes están los compromisos sobre
telecomunicaciones locales, de larga distancia e
internacionales, con respecto a los cuales Bolivia acordó no
imponer limitaciones al acceso a los mercados o trato
nacional.

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 FUNCIONES REGULADORAS
DE CONCESIONES

Cumplir y hacer cumplir la presente ley, las normas legales

sectoriales y sus reglamentos, asegurando la correcta
aplicación de sus principios, políticas y objetivos;

FUNCIONES
Promover, en el marco de la ley, la competencia y la eficiencia
en las actividades de los sectores regulados por SIRESE e
investigar posibles conductas monopólicas, anticompetitivas
y discriminatorias en las empresas y entidades que operan
en dichos sectores, cuando considere que pueden ir en contra
del interés público

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 CONCEPTO DE CONCESIÓN

CONCESION Autorización para operar redes y/o proveer servicios.

40 años, excepto cuando se requiera licencia

PLAZO directamente relacionadas con la concesión,
en cuyo caso el plazo es similar al de la licencia.

MODO DE •Directa
OTORGACION •Licitación

LICENCIAS Autorización para uso del espectro electromagnético.

PLAZO 20 años.

MODO DE Licitación pública

OTORGACION
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 CONTRATOS DE CONCESIÓN

Se autoriza a SITTEL a firmar contratos de

concesión.
Definiendo su contenido, entre los que destacan
los mencionados puntos:

1. - Servicio a ser provisto

2. - Área de concesión
3. - Regulación de Tarifas
4. - Obligación de interconexión
5. - Metas de modernización, expansión y calidad del servicio
6. - Obligaciones respecto a servicio rurales
7. - Tasas de regulación
8. - Derechos y protección del usuario
9. - Separación estructural de operaciones contables
10. - Garantías de cumplimiento.
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 Ley de Capitalización 1544 -- de 1994

Autoriza al Poder Ejecutivo aportar los activos

y/o derechos de las empresas públicas en un
50%, para la constitución de nuevas sociedades
a) de economía mixta, quedando el otro 50% como
propiedad de los Bolivianos que, a la fecha de la
firma del contrato de capitalización, tengan 21
años de edad.

Esta Ley contempla los sectores de Electricidad,

b) Hidrocarburos, Metalurgia, Telecomunicaciones
y Transporte.

En cumplimiento de esta Ley y mediante

Licitación Pública Internacional, se capitaliza la
c) Empresa Nacional de Telecomunicaciones –
ENTEL.

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 Ley SIRESE 1600

•REGULAR
Objetivo de
SIRESE •CONTROLAR
•SUPERVISAR

Para cumplir con dicho objetivo, se creó la Superintendencia General

del SIRESE, bajo la responsabilidad de un Superintendente General.
Esta se constituye en una segunda instancia de apelación dentro de los
procesos administrativos que se suscitaran entre los Operadores o
Proveedores de Servicio y las Superintendencias Sectoriales.

Establece disposiciones antimonopólicas,

anticompetitivas y contra prácticas abusivas
LA LEY SIRESE que tuvieran el propósito o efecto de
perjudicar a los competidores, clientes y
usuarios.

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 Ley de Procedimiento Administrativo
2341 -- de 2002

Establecer las normas que regulan la

Objetivo de esta Ley actividad administrativa y el procedimiento
administrativo del sector público en general.

Para efectos de esta Ley, la Administración Pública comprende:

•Las administraciones departamentales;

• Las entidades descentralizadas o
desconcentradas;
• Los Sistemas de Regulación SIRESE,
SIREFI y SIRENARE;
• Gobiernos Municipales; y
• Universidades Públicas.

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 Ley de Telecomunicaciones 1632 -- de 1995

Establece las normas para regular los servicios públicos y las actividades de
telecomunicaciones. Modificada en parte por la Ley 2342 de 25 de abril de 2002.
Alcances de la Ley
Periodo de exclusividad
Exclusividad por 6 años para LDNI (Entel) y
Servicio Local (Coop.)
Los otros servicios operan bajo régimen de
competencia.
Concesiones, Licencias y Registros

Concesiones:
Autorización para operar redes y/o proveer servicios.
Plazo: 40 años, excepto cuando se requiera licencia
directamente relacionadas con la concesión, en cuyo caso el plazo es
similar al de la licencia.
Mod. de otorgación: directa – conc. s/ licencia dir. re licitación – conc. c/
licenc. dir. rel.

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 Ley de Telecomunicaciones
1632 -- de 1995 (continuación)

Autorización para proveer

Registro SVA
Plazo: 5 años.
Mod. de otorgación: directa

Entre los que destacan:

• Servicio a ser provisto
• Área de concesión
• Regulación de Tarifas
• Obligación de interconexión
Contratos de • Metas de modernización, expansión y
Concesión calidad del servicio
• Obligaciones respecto a servicio rurales
• Tasas de regulación
• Derechos y protección del usuario
• Separación estructural de operaciones
contables
• Garantías de cumplimiento.

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 Ley de Telecomunicaciones
1632 -- de 1995 (continuación)

Faculta a la SITTEL para establecer las metas de expansión y calidad, en base a

estudios socioeconómicos. Metas actualizables anualmente.

Establece el pago de Tasas de Regulación.

• Proveedores de servicios públicos: hasta el 1% de ingresos brutos
• Redes privadas: hasta el 1% del valor de sus equipos
• Radio difusión o difusión de señales: hasta el 0,5% de ingresos brutos

Establece la obligatoriedad de la interconexión.

Cargos de interconexión basados en costos de red eficiente, a ser definidos
por Reglamento.
Los acuerdo de interconexión deberán ser negociados entre partes. De no
llegarse a un acuerdo, la SITTEL puede establecer las condiciones.

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 Reglamento a la Ley de Telecomunicaciones
DS 24132

Aspectos relevantes del Reglamento

Concesiones
Especifica requisitos técnicos, económicos y legales que debe
contener la solicitud; Establece el procedimiento administrativo
y plazos para la aceptación o rechazo de la solicitud y licitación
pública, si aplicable; Aceptada la solicitud, da plazo de 30 días
para la firma del contrato de concesión.
Contratos de Concesión
Define cláusulas reglamentarias y convencionales;
Son cláusulas reglamentarias: Alcance del servicio, tasas,
derechos y obligaciones del concesionario, régimen tarifario,
transferencia a nuevos titulares, intervención, interconexión,
modificación del contrato y terminación del mismo.

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 CONCLUSIONES

Bolivia es un país que, aún tomando en cuenta los avances

logrados hasta el momento fruto de las reformas introducidas, tiene
bajos índices de penetración telefónica y conectividad, elementos
importantes para lograr un desarrollo más acelerado de la economía
y del bienestar de la población. Al respecto, la principal dificultad
que existe en la actualidad y es motivo de preocupación constante,
es lograr el acceso universal en el área rural.
Mediante este objetivo se han desarrollado varios proyectos como
el Programa Nacional de Telecomunicaciones Rurales, con la
finalidad de ampliar la cobertura de los servicios de
telecomunicaciones a poblaciones rurales con menos de 350
habitantes, las cuales no se encuentran contempladas dentro de los
Contratos de Concesión suscritos con los operadores de los
servicios, para su atención en cumplimiento de las metas de
expansión.

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