EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL
 DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA.
El curso tiene por finalidad el aprendizaje de los
aspectos teóricos y prácticos de los impactos que
causan los proyectos sobre el medio ambiente.
Permitiendo la toma de decisiones y medidas
preventivas o correctivas, para poder corregir o
mitigar sus efectos negativos sobre el medio
ambiente.
En esta asignatura el alumno encontrará tanto la
base teórica de la Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA), como el acercamiento práctico a
los diversos componentes que integran este
procedimiento.
El curso tratará sobre la EIA y su importancia en la
gestión ambiental, incluido:
Descripción del proyecto, Línea Base, Diagnóstico
Ambiental, medio físico (abiótico), medio biótico,
medio socio-económico, Métodos de Evaluación de
Impacto Ambiental, principales impactos
ambientales, Plan de Manejo Ambiental,
estrategias, Plan de acción preventivo, Monitoreo
ambiental, Plan de Manejo de Residuos Sólidos,
Plan de Contingencia y Plan de Cierre y Abandono,
Costos de protección ambiental, Estudios de
impacto ambiental en diferentes sectores:
industrial, agricultura, pesquería, minería y
energéticos.
 OBJETIVOS

Objetivo general

Proporcionar al estudiante los conocimientos

básicos y la práctica esencial para comprender y
ejecutar el procedimiento de la evaluación de
impacto ambiental que los planes, programas,
proyectos y actividades puedan producir en el
medio ambiente.
Objetivos específicos
• Conocer y comprender los fundamentos técnicos,
administrativos y legales que regulan la EIA,
identificando fuentes de contaminación e
impactos que los proyectos ocasionan en el
medio ambiente.
• Brindar las herramientas necesarias para dirigir
y/o elaborar estudios ambientales en diferentes
actividades y/o proyectos, aplicando
metodologías y técnicas de EIA de manera que se
identifiquen y valoren los componentes afectados
del medio ambiente.
• Desarrollar en el estudiante los criterios de
análisis para evaluar los impactos ambientales,
resolviendo aplicaciones prácticas y Estudios de
casos reales.
 EVALUACIÓN:
El reglamento vigente de la universidad exige la
asistencia obligatoria a clases y que el profesor pase
lista de asistencia en cada clase que dicta, anotando
las inasistencias en el registro que le proporciona la
Universidad. No podrá sobrepasarse el 30% de
inasistencias justificadas a las horas lectivas para tener
derecho a evaluación.
Dada la naturaleza del curso respecto a que imparte
conocimientos pero además es de suma importancia la
transmisión directa de la experiencia del profesor y que
los alumnos participen activamente en el aula.
La justificación de las inasistencias sólo será aceptada
con el informe que pueda elevar, el Coordinador de la
EA Ing. Civil, al profesor del curso.
Debe quedar perfectamente entendido que sólo cuando el alumno asiste a
clases, gana el derecho de ser evaluado y que en todo momento estará presente
la normatividad expresada en el reglamento de la Universidad.
La modalidad de Evaluación será la siguiente:
- Trabajo Académico (TA), El sistema de evaluación permanente contempla las
siguientes modalidades de trabajo académico: Participación en clase. Prácticas
calificadas. Seminarios de discusión. Trabajos de investigación, experimentación
u observación. Trabajos de producción. Elaboración de proyectos. Exposiciones.
Trabajos de aplicación. Resolución de casos y problemas.
- Examen Parcial (EP), que consiste de una evaluación de conocimiento y donde
el alumno dará sus respuestas por escrito.
- Examen Final (EF), que consiste en la evaluación conocimiento de todo el curso
y donde el alumno dará sus respuestas por escrito.

La ponderación de notas que el profesor debe mantener es la siguiente:

DESCRIPCIÓN PONDERACIÓN
Examen parcial Peso 30 %
Examen final Peso 30 %
Trabajo académico Peso 40 %
Examen Sustitutorio (ES).
Consiste en la evaluación teórico - práctico de conocimiento de
todo el curso y donde el alumno dará sus respuestas por
escrito. La nota obtenida en el examen Sustitutorio, podrá
reemplazar la nota más baja que el alumno haya obtenido en
su Primer examen Parcial o en el Examen Final y de proceder
el reemplazo, se recalculará la nueva nota final.
En caso la nota del Examen Sustitutorio sea más baja que la
nota más baja del Primer Examen Parcial o del Examen final,
no se reemplazará ninguna de ellas, quedando el alumno con
la nota obtenida hasta antes del Examen Sustitutorio.
Las calificaciones de los exámenes se regirán por el sistema
vigesimal. Para aprobar una asignatura se requiere calificación
mínima de 11,00 puntos. Al establecer el promedio final
deberá considerarse a favor del alumno el residuo igual o
superior a cinco décimas (0,5) como un punto.
EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
DESARROLLO SOSTENIBLE
DESARROLLO SOSTENIBLE

El crecimiento económico,
la inclusión social y el
equilibrio
medioambiental siempre
se han establecido como
los pilares
fundamentales en el
desarrollo de una
sociedad
 EL CUARTO PILAR DE EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
 El Bureau Ejecutivo de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, a
partir de la extensa labor desempeñada por la Comisión de
cultura de CGLU así como de la Declaración Universal sobre la
Diversidad Cultural de UNESCO (2001 ) y la Convención sobre
la Diversidad de las Expresiones Culturales de la UNESCO
(2005), acordó en Chicago ( abril de 2010) dar el mandato a la
Comisión de Cultura para elaborar un Documento de
cultura como cuarto pilar
Orientación Política sobre la
del desarrollo sostenible.

 Es necesario la profundización del desarrollo cultural para su

avance y evolución.
 CUARTO PILAR : CULTURA

 Se pueden resolver
asuntos de gran impacto
para la humanidad, ya
que se tienen en cuenta
concretamente las
razones de la causa a
partir de la forma cultural
que se tiene.
 El desarrollo cultural
también incentiva a la
sociedad a conocer y
aseverar su propia
identidad en el mundo,
 CARACTERÍSTICAS DE EL DESARROLLO
SOSTENIBLE

 Uso responsable y eficiente de recursos

 Tecnologías limpias
 Protección de biodiversidad
 Reciclaje
 Reparación de daños al medio ambiente
 Predicción de impactos medioambientales
 Mejora la calidad de vida de la sociedad
 Protección de ecosistemas
 Cuidado del agua
 Comunidades regionales
 INTRODUCCIÓN

Los problemas
relacionados con el
medio ambiente,
no respetan
territorios,
fronteras, idiomas,
situación
económica o
social, preferencias
políticas etc.
Las Evaluaciones de Impacto
Ambiental en Proyecto de
Desarrollo
La Dimensión ambiental:
Consiste en el desarrollo armónico
entre la diversidad de ecosistemas,
el hombre y su ambiente en el
mismo territorio, de modo tal que se
puedan llevar a cabo los objetivos de
orden social, económico y cultural,
sin dañar la naturaleza.
 LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA PLANIFICACIÓN
NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL.
Toda actividad económica que involucra extracción de
recursos naturales (pesquera, forestal, energética,
minera, etcétera) genera impactos ambientales, no solo
en el proceso extractivo, sino también en el tratamiento y
transformación de los recursos extraídos.
Del deterioro ambiental actual no cabe duda alguna, así
como que todos los habitantes compartimos el mismo
planeta y que el deterioro ambiental no conoce de límites
políticos, económicos o geográficos. Y así como se habla
de globalización en términos económicos también
debemos reconocer que vivimos en un mundo
interdependiente ambientalmente hablando.
Adicionalmente compartimos la obligación de legar un
ambiente adecuado a las futuras generaciones.
Frente al panorama ambiental descrito, se hizo
necesario establecer un marco jurídico que permita el
aprovechamiento de los recursos naturales sin afectar
de manera dramática el medio ambiente. La
incorporación de estas exigencias ambientales como
una obligación de los Estados se afianza en el marco
de la Conferencia sobre el Medio Humano del año
1972, conocida como Conferencia de Estocolmo por el
lugar en que se llevó a cabo.
Como parte de los resultados de la Conferencia se
reconoce no solo la existencia de problemas
ambientales serios, sino que se adopta un Plan de
Acción que compromete a los Estados miembros de las
Naciones Unidas a asumir como una obligación del
Estado el cuidado del medio ambiente. Definitivamente
el deterioro ambiental no podía seguir asimilándose
como un costo aceptable del desarrollo.
Los gobiernos deben incorporar el componente
ambiental desde la etapa más temprana de su
formulación para que los agentes productivos
reciban un mensaje económico y ambiental
consistente y de esa manera aumente la
potencia del cumplimiento.

Con un enfoque preventivo y de sostenibilidad,

muchos países vienen incorporando la
dimensión ambiental desde la etapa más
temprana de la formulación de políticas
públicas.
LOS PROBLEMAS AMBIENTALES QUE
NOS AFECTAN A TODOS
 EL ORIGEN DE LOS PROBLEMAS

 En un pasado cercano se tenía la idea errónea de

que la naturaleza podía limpiarse automáticamente

de todo lo que el hombre le hacia (contaminación del

aire, agua y suelo) y que si se cortaban los árboles y

se eliminaran las especies de animales, éstas

volverían a aparecer.
 EL HOMBRE Y LA NATURALEZA

 El hombre desde que aparece sobre la faz de la

Tierra, siempre ha hecho uso de la naturaleza para
satisfacer sus necesidades (comer, vestirse y
protegerse de los distintos climas). Sin embargo, en
su ánimo de lograr el crecimiento económico, ha
dañado grandes extensiones de tierra y ha generado
múltiples desequilibrios ecológicos.
 VISIÓN DEPREDADORA

 El hombre, equivocadamente ha acabado con

muchas especies de animales y vegetales, está

agotando sus recursos como el agua, los bosques y

ha contaminado el aire, lo cual pone en riesgo su

propia existencia .
 PROBLEMAS AMBIENTALES
GRAVES

El principal problema ambiental al que

nos enfrentamos como humanidad es el
CALENTAMIENTO GLOBAL, fenómeno al
que identificamos como uno de los más
grandes desequilibrios generados por el
hombre.
 EFECTOS DEL CALENTAMIENTO
GLOBAL

 El calentamiento global provoca un incremento en la

temperatura del planeta, lo cual repercute

directamente en todos los ecosistemas del Mundo,

provoca el deshielo de los polos, altera el hábitat de

múltiples especies acuáticas y genera graves

alteraciones al clima.
 COMO SE ORIGINA EL
CALENTAMIENTO GLOBAL

Las plantas terrestres y marinas extraen de la

atmósfera grandes cantidades de dióxido de
carbono. Este es producido por varias fuentes:
la respiración de los seres vivos, la
destrucción y fermentación de sustancias
orgánicas, la combustión del petróleo, carbón,
leña u otros combustibles que contengan
carbono en su composición.
 LA CAPA DE OZONO

La forma por la cual

se destruye el ozono
es bastante sencilla.

La radiación UV F
arranca el cloro de CL
una molécula de
clorofluorocarbono
(CFC).
LA CAPA DE OZONO

El proceso es altamente
dañino, un átomo de cloro
es capaz de destruir hasta
100.000 moléculas de
ozono
CALENTAMIENTO TERRESTRE

Conoces estos
gases
CO2 CH4
 EL PROBLEMA

 La proporción de CO2 en el aire debe ser constante,

aunque en los últimos 15 años se ha comprobado

que la actividad humana ha hecho aumentar la

proporción (270 ppmv a 380 ppmv =40%). Si la

tendencia continua se estima que para el año 2020

la cantidad de CO2 se habrá duplicado.

 EN QUE NOS AFECTA?

Nuestro planeta se está calentando.

Los últimos 10 años han sido los más
calurosos desde que se llevan registros y los
científicos anuncian que en el futuro serán
aún más calientes. La mayoría de los expertos
están de acuerdo en que los humanos ejercen
un impacto directo sobre este proceso de
calentamiento, generalmente conocido como
el "efecto invernadero".
 EN QUE NOS AFECTA?

 El efecto invernadero es
una condición natural de
la atmósfera de la tierra.
Algunos gases, tales
como los vapores de
agua, el dióxido de
carbono (CO2) y el
metano son llamados
gases invernadero, pues
ellos atrapan el calor del
sol en las capas inferiores
de la atmósfera. Sin ellos,
nuestro planeta se
congelaría y nada podría
vivir.
 EN QUE NOS AFECTA?

 A medida que el planeta se

calienta, los cascos polares se
derriten. Además el calor del sol
cuando llega a los polos, es
reflejado de nuevo hacia el
espacio. Al derretirse los
casquetes polares, menor será
la cantidad de calor que se
refleje, lo que hará que la tierra
se caliente aún más. El
calentamiento global también
ocasionará que se evapore más
agua de los océanos. El vapor
de agua actúa como un gas
invernadero. Así pues, habrá un
mayor calentamiento.
 EVIDENCIAS DEL CALENTAMIENTO
GLOBAL

Un cuarto de la población China está

actualmente en riesgo por la velocidad en la
que sus glaciares se están derritiendo. El
calentamiento global costará a China dos
tercios de sus glaciares para mitad de siglo.
 La capa de hielo del planeta tiene suficiente
agua como para incrementar el nivel de los
mares en siete metros, si estos se derritieran.
 EVIDENCIAS DEL CALENTAMIENTO
GLOBAL

 El bloque de hielo más grande del planeta, el

Ward Hunt en la costa norte de Canadá, se
partió en dos durante el período 2000 a 2002.
En mayo del 2000 Argentina reportó las
peores lluvias en 100 años.
De seis glaciares que tenía Venezuela en los
Andes en 1972, sólo quedan dos y los
científicos predicen que en 10 años no
quedará ninguno.
 CAMBIO CLIMÁTICO

 Consiste en una acumulación de gases de efecto

de invernadero tales como el anhídrido carbónico,
el metano, el oxido nitroso y los
clorofluorocarburos (CFC) que retienen el calor
solar.

 Entre las consecuencias posibles se cuentan el

aumento del nivel del mar que amenazara las
zonas del litoral; la desertificación; malas
cosechas, condiciones climáticas extremas;
alteraciones en los fenómenos de las estaciones
tales como los monzones, y regímenes de lluvias
imprevisibles con extremos de inundaciones.
 CAUSAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

El agotamiento de la capa de ozono, la lluvia ácida y el efecto

invernadero son las actividades humanas vinculadas a:
 - Quema de combustibles fósiles (petróleo, gas y el carbón)
 - Fábricas
 - Automóviles
 - Aviones
 - Calderas de calefacción
 - Quema de bosques
 - Tecnologías industriales y de fabricación sucia
(petroquímicos).
 - Los clorofluorocarbonos se utilizan en aplicaciones
industriales, comerciales y militares, incluso la refrigeración.
 - El aire acondicionado
 - La propulsión de aviones y cohetes
 - Los rociadores aerosoles
 - Aparatos eléctricos y espuma plástica
 AGOTAMIENTO DE LA CAPA DE
OZONO
Los clorofluorocarbonos, otros compuestos de
cloro y los halones, forman con el oxigeno
reacciones químicas que destruyen el ozono
de la estratosfera, que protegen el planeta
contra los daños causados por la radiación
ultravioleta del sol. La mayoría de los
sustitutos de los CFC que se han elaborado
hasta ahora también dañan la capa de
Ozono. Se estima que el empobrecimiento de
la capa de ozono este causando daños a los
cultivos, al plancton oceánico y a los
ecosistemas mas sensibles, con una mayor
incidencia de canceres cutáneos y cataratas.
 LLUVIA ÁCIDA

Debido a la
contaminación del aire
se produce lluvia, nieve,
escarcha, niebla y polvo
con un grado anormal
de acidez. Esta es la
forma más común de
contaminación aérea
trans-fronteriza y causa
la muerte de peces,
plantas y árboles en
lagos, ríos y bosques.
RESPUESTA A LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES
 RESPUESTA A LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES

Ante toda esta

problemática, la
Organización de las
Naciones Unidas ha
realizado varios
esfuerzos
internacionales.
CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE EL MEDIO
HUMANO DE ESTOCOLMO EN 1972

 La Organización de
las Naciones Unidas
ha sido la impulsora
a nivel internacional
de elevar la
conciencia mundial
de los problemas
relacionados con el
medio ambiente.
CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE EL MEDIO
HUMANO DE ESTOCOLMO EN 1972

Estableció por
primera vez la idea
de la preservación
de la herencia
natural para las
futuras
generaciones.
 NUESTRO FUTURO COMÚN

Reporte socio-económico sobre una gran

cantidad de naciones, elaborado en 1987
para la ONU por una comisión encabezada por
la doctora Gro Harlem Brundtland.
Originalmente titulado como: Nuestro Futuro
Común (Our Common Future en inglés).
En este reporte fue donde se utilizó por
primera vez el término Desarrollo sostenible
(o Desarrollo Sustentable) como: aquel que
satisface las necesidades del presente sin
comprometer las necesidades de las futuras
generaciones.
 DESARROLLO SUSTENTABLE
CONCEPTO LEGAL

Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable

mediante criterios e indicadores del carácter
ambiental, económico y social que tiende a
mejorar la calidad de vida y la productividad
de las personas, que se funda en medidas
apropiadas de preservación del equilibrio
ecológico, protección del ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfacción
de las necesidades de las generaciones
futuras;
(Art. 3º fracción XI, LGEEPA)
CUMBRE DE LA TIERRA DE 1992
RÍO DE JANEIRO, BRASIL
EL CENTRO DE LAS
PREOCUPACIONES
 LA CUMBRE DE RÍO Y EL DESARROLLO
SUSTENTABLE

 Se celebró del 3 al 14 de junio de 1992, en ella se

desarrolló la carta de la tierra, que fue la base
ética del programa 21 y otros documentos de Río.
 Participaron 172 países (con 108 jefes de Estado) y
2,400 representantes de organizaciones no
gubernamentales.
 Se generaron los siguientes documentos: Agenda
21, la Declaración de Principios Forestales, la
Convención para un Marco de las Naciones Unidas
referente al Cambio Climático, la Convención de las
Naciones Unidas sobre la diversidad biológica y la
Declaración de Río sobre Medioambiente y
Desarrollo.
 PRINCIPIOS

 Todos los Estados y

todas las personas
deberán cooperar en
la tarea esencial de
erradicar la pobreza
como requisito
indispensable del
desarrollo
sostenible.
 JOHANNESBURGO 2002

La Declaración de Johannesburgo sobre

Desarrollo Sustentable plantea:

La línea profunda que divide la sociedad

humana entre ricos y pobres y la siempre
creciente brecha entre los mundos
desarrollados y en desarrollo presenta una
amenaza importante a la prosperidad,
seguridad y estabilidad global. (principio 12)
 JOHANNESBURGO 2002

El ambiente global continúa sufriendo. La

pérdida de la diversidad biológica continúa,
las reservas pesqueras continúan
reduciéndose, la desertificación clama por
tierra más y más fértil, los efectos adversos
del cambio climático son ya evidentes, los
desastres naturales son más frecuentes y
más devastadores y los países en desarrollo
más vulnerables, y el aire, el agua y la
contaminación marina continúan privando a
millones de una vida decente.
COMO CONTRIBUIR EN NUESTRO
PAPEL DE SOCIEDAD
 PARTICIPACIÓN SOCIAL

La participación de la sociedad

(especialmente de niños) es fundamental
para lograr contrarrestar la herencia que
nos han dejado nuestros antepasados,
una herencia llena de retos que debemos
superar para lograr una mejor calidad de
vida.
 ACTIVIDADES QUE PODEMOS
REALIZAR

Utilizar menos nuestro auto y más la

locomoción colectiva, nuestra bicicleta o
simplemente caminar a pie;
No malgastar ningún tipo de energía, esto
es, apagar las luces, radio y tv que no
estés usando; darse duchas cortas y no
dejar el agua caliente corriendo;
Reciclar vidrios, plástico y papel.
 • PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS

• Procesos de expansión y dispersión urbana no planificados

• Deficiente calidad del aire, contaminación del agua y del suelo
• Reducción, invasión, deterioro o pérdida de los elementos naturales del
espacio público
• Problemas de movilidad urbana, asociados a altos tiempos de transporte
y contaminación del aire.
• Alta generación de residuos, escasa separación en la fuente, bajo
aprovechamiento y valorización; deficiencias en el tratamiento y la
disposición final
• Manejo inadecuado de residuos peligrosos
• Emisión de gases de efecto invernadero
• Baja cultura ambiental
• Falta de participación y control social en la gestión ambiental urbana
• Falta seguimiento, control y vigilancia ambiental de las administraciones
municipales
 PROBLEMAS URBANOS ASOCIADOS A LA BIODIVERSIDAD Y LOS
RECURSOS NATURALES

•Deterioro y pérdida de los ecosistemas, de la biodiversidad y de

su capacidad para proveer bienes y prestar servicios
ecosistémicos

• Fragmentación de ecosistemas

• Alteración significativa del paisaje

• Pérdida o afectación de los recursos hídricos

• Pérdida y degradación del suelo

• Demanda insostenible de recursos

 PROYECTOS
VINCULADOS AL
DESARROLLO DE
AMBIENTALES
PROBLEMAS
 PROYECTOS
VINCULADOS AL DESARROLLO DE
AMBIENTALES

PROBLEMAS

Hasta el año 2011, los conflictos socio-ambientales ocupan el 48,3%

(113 casos) del total de conflictos registrados, le siguen los conflictos
por asuntos de gobierno local con 11,5% (27 casos), y los conflictos
por asuntos de gobierno nacional con 10,3% (24 casos).

Se debe figurar que el tema del MEDIO AMBIENTE ha sido canalizado
por ¿ INTERESES POLÍTICOS? y por ¿ ONGs? que apoyan las protestas y
vinculan de manera significativa las protestas con los reclamos por la
contaminación del medio ambiente y que han OCASIONADO GRAVES
SITUACIONES DE ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO, VIOLENCIA
Y HASTA MUERTES.
 FOCOS DE CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL: P I U R A
COMPAÑÍA MINERA MAJAZ (Proyecto Minero “Río Blanco”)
El Proyecto Minero “RÍO BLANCO” de la Empresa Majaz, ubicado en el distrito Carmen
de La Frontera – Huancabamba, a cargo de la empresa Río Blanco Cooper S.A., del
consorcio chino ZIJIN, actualmente en fase de exploración, desde su instalación ha
generado conflicto con la población que habita en el área de influencia minera, y que
se mantiene latente debido a la posición radical de las organizaciones sociales de la
zona, entre ellas, Rondas Campesinas, el Frente por el desarrollo Sostenible de la
Frontera Norte del Perú y ONGs. Ambientalistas (CONACAMI, Red Muqui, FEDEPAZ),
quienes exigen el retiro definitivo de la actividad minera, argumentando:
1. Defensa del medio ambiente
2. La empresa no cuenta con autorización de la comunidad para la explotación de
sus tierras, y
3. La indiferencia del Gobierno Central para solucionar la problemática.
PROPUESTAS DE SOLUCION
1. La MESA DE DIÁLOGO del Proyecto Minero “Río Blanco”, integrada por representantes de
los Ministerios de Energía y Minas, del Interior, Gobierno Regional, Dirección Regional de
Energía y Minas, Defensoría del Pueblo, Alcaldes y dirigentes del área de influencia
minera, hasta la fecha no ha logrado solucionar el conflicto, por la intransigencia del
Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Perú, liderado por Carlos
Alfonso MARTINEZ SOLANO (PCP – PR), Alcalde Provincial de San Ignacio – Cajamarca.
2. La Consulta Vecinal realizada el 16SET08 en los distritos de Carmen de la Frontera
(Huancabamba), Ayabaca y Pacaipampa (Ayabaca), reflejó un ausentismo del 42.75 % de
la población, situación que evidenciaría que este porcentaje estaría de acuerdo con la
actividad minera de la EMPRESA MAJAZ.
 PRINCIPALES ORGANIZACIONES QUE SE OPONEN
AL “PROYECTO MINERO RIO BLANCO”:
1. Çonfederación Nacional de Comunidades Afectadas por la Minería
(CONACAMI), desde OCT2006 preside LUÍS ENRIQUE RIOFRIO
CRISANTO (Tambogrande).
2. La Red Muqui (Conformada por Centro Pastoral de la Diócesis de
Chulucanas, Diaconía para la Justicia y la Paz del Arzobispado de Piura y
Tumbes y Pastoral Social del Vicariato San Francisco Javier – Jaén, entre
otros).
3. ONG – Oxfam América (Financió la Consulta Vecinal del 02JUN02,
organizado por el Frente de Defensa del Valle de San Lorenzo y
Tambogrande, donde el 97% de la población votó en contra del Proyecto
Minero Tambogrande, motivando a la postre el retiro de la Empresa Minera
Manhattan Sechura):
(a) ONG - PROVIDA
(b) ONG - Cooperación.
(c) Asociación Civil Radio Marañón.
(d) Coordinadora Nacional de Radio.
(e) Grupo Piura Agro y Vida.
(f) Centro de Investigación y Promoción del Campesinado
 FOCOS DE CONFLICTO EN CAJAMARCA

1. EMPRESA MINERA MISKI MAYO: Proyecto Minero “La Morada”

El Proyecto Minero “La Morada” de la empresa Minera Miski Mayo

SAC., es subsidiaria de la filial brasileña Vale Do Rio Doce (Valle del
Río Dulce), explora los distritos de Jesús (Provincia de Cajamarca),
Pedro Gálvez (San Marcos) y Cachachi (Cajabamba) sobre una
concesión de 13,000 Hectáreas. Su centro de operaciones es el Cerro
Idolo, ubicado en la cabecera de la cuenca del río Cajamarquino.
2. SITUACION:
La población del distrito Eduardo Villanueva (San Marcos), se
encuentra dividida en 02 grupos, respecto a la actividad minera:
a. Un grupo integrado por los residentes de la zona urbana y los
caseríos de Mogol, Pashull, Huayanmarca y El Chirimoyo,
respaldan a la empresa minera;
b. El otro grupo ubicado en la parte baja del Cerro Ídolo, conformado
por los moradores de los caseríos Huaca, Corral, Campo Alegre,
Colpon, Yahuarmarca, Auquilla, Edelmira, La Grama y Cochas,
quienes se oponen al proyecto “La Morada”, vienen presionando al
primer grupo a no permitir que exploren, ni exploten el CERRO IDOLO.
 PRINCIPALES ORGANIZACIONES QUE SE OPONEN
AL “PROYECTO MINERO “LA MORADA”
La comunidad Indígena de Michiquillay negó rotundamente la Licencia Social
a la Empresa Minera Inglesa Anglo American, en una asamblea general.

PRINCIPALES OPOSITORES:

1. Néstor SAUCEDO RODRIGUEZ, Pdte. de la Comunidad de

Michiquillay.
Mercedes SAUCEDO RIOS “a” (EL GATO), no es comunero de
Michiquillay (agitador).
Antero AGUILAR GUEVARA (comunero)
Adelina JUAREZ FIGUEROA (comunera).
Emiliano SALAZAR RIOS (comunero).

2. Comunidades aledañas a la Empresa Minera:

Caserío La Toma
Caserío Quinuayoc
Caserío Chichin
Caserío Punre
Caserío Osnio
Caserío Quinuamayo
 COMPAÑÍA MINERA BUENAVENTURA Y NEWMONT
(PROYECTO “LA ZANJA”)
EL PROYECTO LA ZANJA, de propiedad de la Cía. Minera Buenaventura y
Newmont se encuentra ubicado en el Caserío Pampacuyoc – distrito Pulan –
Provincia de Santa Cruz – Cajamarca, en la cabecera de las cuencas de los ríos
de Pisit y el Cedro, cuyas aguas alimentan al río Chancay; entre los limites de
las provincias de San Miguel y Santa Cruz, encontrándose en la fase final de
exploración en los yacimientos de “Pampa Verde”, “San Pedro Sur” y “Pisit.

OPOSITORES AL PROYECTO:

1. Integrantes de la Federación Provincial de las Rondas Campesinas y

Urbanas de la Provincia de Santa Cruz, liderados por Estinaldo QUISPE
MEGO (Sec. Gral.), realizaron una “Marcha de Sacrifico” (caminata), por los
distritos de Chancay Baños, Lajas y Provincia de Chota, así como “mítines
permanentemente”.
 EMPRESA MINERA RIO TINTO (Proyecto “La Granja”)

El yacimiento cuprífero “La Granja”, a cargo de la Empresa Minera “Río Tinto” está
ubicado en el Distrito de Querocoto – Provincia de Chota, del departamento de
Cajamarca, a una altitud de 2,500 msnm. El desarrollo de este proyecto tiene un
impacto muy favorable en la economía de la zona y el desarrollo de su área de
influencia, especialmente en lo que se refiere a generación de nuevas fuentes de
trabajo, ya que durante la etapa de su construcción podrían requerirse más de
2,000 trabajadores, y unos 800 en la etapa de explotación.
OPOSITORES AL PROYECTO:

El Frente de Defensa y Lucha, integrado por:

Gregorio SANTOS GUERRERO (Consultor de la Central Unica de RRCC –
Cajamarca; actual Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca).
Rafael DEMOSTENES IRIGOIN (Vice Pdte. Central Única Nacional de RRCC)
Idelso FERNANDEZ LLAMO (Pdte. Reg. RRCC Cajamarca)
Ever ANAYA IDROGO (Pdte. RRCC Querecoto – Chota)
Nicanor ALVARADO CARRASCO (c) “NICO” (Coordinador Vicaria Medio
Ambiente Jaen)
Moises GONZALES CRUZ (Gobernador Querecotillo)
Gabriel ARENAS SANTA CRUZ (Pdte. Distrital de RRCC. Querecotillo).
 FOCOS DE CONFLICTO EN LA LIBERTAD

MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A (Proyecto Lagunas Norte)

La Mina “Lagunas Norte”, se encuentra ubicado en el sector Callacuyan –

caserío La Victoria – distrito de Quiruvilca- provincia de Santiago de Chuco, a
4,200 m.s.n.m., opera desde el 2003, encontrándose en la fase de Explotación,
Procesamiento y Almacenamiento, cuenta con Certificado Ambiental; laboran
aproximadamente 1,500, trabajadores entre obreros y empleados.
La vía de acceso a la Mina es por el PROYECTO “LAGUNAS NORTE”
a. Carretera de penetración a la sierra (Trujillo – Quiruvilca)
b. Trujillo – Pedregal – Agallpampa – Shorey (138.6 Km.)

OPOSITOR AL PROYECTO:

El Coordinador Provincial de Santiago de Chuco de la Federación Regional de

Rondas Campesinas de La Libertad, Antenor Mantilla Juárez, viene
manifestando “que la actividad minera estaría propiciando la disminución del
caudal de varias lagunas de su entorno y la contaminación de las aguas de tres
cuencas: Río Chicama, Chuyugual y Caballo Moro. Esto significaría que afecta
un amplio territorio que abarca las provincias de Otuzco, Sánchez Carrión,
Santiago de Chuco y Julcán, debido al área de denuncio de la referida empresa
que comprende 18,500 hs.
 PRINCIPALES FOCOS DE CONFLICTO EN ANCASH
EMPRESA MINERA ANTAMINA SA
a. Se encuentra ubicado en el Callejón de Conchucos (Ancash), inició sus
operaciones el 28MAY2001, cuenta con dos zonas de operaciones:
 Mina ubicada en el distrito de San Marcos-Huari-Ancash, y
 Puerto Punta Lobitos ubicado en la costa de Huarmey, diseñado para
exportar los concentrados de Cobre y Zinc provenientes de Antamina. La
compañía cuenta con 1,450 trabajadores directos.

OPOSITORES AL PROYECTO
Los dirigentes y pobladores de las Comunidades Campesinas de las
Provincias de Recuay, Huari y Bolognesi – Ancash, mantienen constante
presión sobre la empresa Minera Antamina SA., exigiendo compensaciones
económicas como es el canon minero y regalías para el progreso y desarrollo de
sus comunidades.
RAZONES:
Los derrames de insumos químicos producidos en las carreteras que conectan
las comunidades con la minera, por parte de empresas que trabajan para la
minera Antamina, constituyen argumentos para las organizaciones (FREDEVIDA,
CORECAMI-Ancash y Comité de Lucha Contra la Minería de Ancash),
autoridades locales y dirigentes antimineros, opositores a la actividad
minera, promuevan diversas acciones de protesta.
 PRINCIPALES FOCOS DE
CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL EN APURIMAC

EMPRESA MINERA XSTRATA (Proyecto Minero “LAS BAMBAS”)

Se encuentra ubicado en la zona alto andina de Chalhuahuacho Provincia

de Cotabambas, cuya exploración y explotación ha sido concedida a la
Empresa Minera “Xstrata”, constituyéndose el OCT04 el convenio
especial fideicomiso social “Las Bambas”; actualmente se encuentra
en la fase de exploración en los sectores de Ferrobamba y Sulfobamba;
situación que ha generado que pobladores de las comunidades
campesinas y otras organizaciones sociales lideradas por sus
autoridades y promovidas por la CONFEDERACION NACIONAL DE
COMUNIDADES DEL PERU AFECTADAS POR LA MINERIA
(CONACAMI), se opongan a la actividad minera en la zona.

Los pobladores exigen al Gobierno Central y a la compañía minera,

una mayor y mejor distribución del fideicomiso, mediante la ejecución
de obras beneficiarias especialmente a las comunidades campesinas
más pobres de la zona y mayor porcentaje de trabajo para pobladores
del lugar
 FOCOS DE CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL
EN HUANCAVELICA

DOE RUN PERU – MINA COBRIZA

La Minera Cobriza, de propiedad de Doe Run Perú, es una transnacional
de origen estadounidense (opera en el Perú en COBRIZA (Huancavelica)
se encuentra ubicada a 390 kilómetros al sudeste de La Oroya, en el distrito
de San Pedro de Coris, provincia Churcampampa – Huancavelica, la
compañía viene operando desde 1998; y el COMPLEJO METALÚRGICO
DE LA OROYA (ex Centromin).

FOCOS DE CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL

EN PASCO
EMPRESA MINERA VINCHOS SAC
La Volcan Compañía Minera S.A.A. Unidad Económica Administrativa
Cerro de Pasco inició sus operaciones el 03SET99.
La mencionada empresa, es titular de 795 hectáreas de concesiones
mineras, dedicadas a la explotación polimetálica de minerales, en la
modalidad de SOCAVÓN, en terrenos que corresponden a las
Comunidades Campesinas de La Merced de Jarria y Pallanchacra, con los
cuales ha firmado convenios para trabajos de exploración y/o
explotación y compensaciones económicas por derecho de servidumbre
por el uso superficial de los terrenos.
 PASCO

COMPAÑÍA MINERA VOLCAN SA. (Comunidad San Antonio de Rancas)

El 06MAY08, aprox. (1,500) pobladores de la Comunidad Campes na de San

Antonio de Rancas – Simón Bolívar – Pasco, liderados por Demetrio CRISTOBAL –
Pdte., Jorge FLORES MEDRANO – Vice – Pdte. Celestino URETA ATACHAGUA –
Alcalde Distrital de Simón Bolívar), entre otros, realizaron una movilización,
protestando contra la Cia. Minera Volcán S.A., responsabilizándoles de lo siguiente:

1. Contaminación de sus pastos, agua y aire, generando la pérdida de

actividades ganaderas y la muerte lenta de la flora y fauna.
2. Usurpación y apropiación ilícita de terrenos comunales para actividades
mineras, entre ellos: en el lugar denominado Rumiallana (depósito de
desmonte), en los parajes de Shuco, Huandowasi y otros.
3. Contra la construcción de la “Planta Complementaria de Beneficio de
Minerales Oxidados”, en el paraje denominado Chaupishuco, sin Estudio de
Impacto Ambiental, ni autorización alguna.
4. Incumplimiento de convenios de apoyo social suscritos entre la Comunidad y
Empresa Minera.
 CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES EN CONGA – CAJAMARCA
Y ESPINAR - CUSCO AÑOS: 2011 – 2012.
La coyuntura política del país, marcada por la irrupción simultanea de
conflictos sociales en Cajamarca y Cusco, es lo más notorio de la situación
con relación al medio ambiente en los años 2011 y 2012.
Los Proyectos Mineros de Conga en Cajamarca y Tintaya en Espinar-
Cusco, son focos de dos conflictos socio ambientales que han
desestabilizado al país. Estos conflictos tienen la particularidad de haber
surgido a partir del descontento y el recelo de la población respecto a las
actividades de las empresas mineras que operan en las regiones de
Cajamarca y Cusco. La violencia ha caracterizado los hechos en estos dos
casos.
 En la Provincia de Espinar – Cusco estalla una protesta pidiendo que
la minera Xstrata Tintaya aumente considerablemente su aporte voluntario
para ser administrado por autoridades locales y no por la empresa.
 En Cajamarca se inicia con un paro regional contra el Proyecto
Conga.
Ambos con factores comunes como carreteras bloqueadas, comercios
amenazados, enfrentamientos con la policía y la participación del
movimiento Tierra y Libertad, con Marco Arana a la cabeza. Gregorio
Santos, presidente regional de Cajamarca, manifiesta que solo hablará
con el presidente Humala y le solicita públicamente una audiencia para
suspender el paro indefinido.
 CONGA - CAJAMARCA
CONFLITO SOCIAL A PARTIR DE RECLAMOS AMBIENTALES
 CAJAMARCA
CASO: “CONGA”
2011 - 2012
 ESPINAR – CUSCO
CONFLICTO SOCIAL A PARTIR DE RECLAMOS AMBIENTALES
 SURGIMIENTO DE LOS CONFLICTOS

1. Según el BANCO MUNDIAL el medio ambiente y las diferentes percepciones

del riesgo sobre las dimensiones ambientales y sociales de la minería en el Perú,
se debe a que la mayoría de los conflictos sociales surge de preocupaciones
sobre el medio ambientales.
2. Según la DEFENSORÍA DEL PUEBLO, identifica como una de las causas de los
conflictos socio ambiental al “temor justificado de la población a la potencial
contaminación que pueden ocasionar las actividades extractivas”.
3. Las empresas reconocen que un proyecto minero afecta al medio ambiente,
de
modo que la presencia del tema en los conflictos parece lógica, más aún si se
considera la importancia que el movimiento ecologista ha adquirido en los
últimos
20 años en todo el mundo y en todos los estratos sociales.
4. El aspecto de la sostenibilidad ambiental, comprimido en el término
“desarrollo sostenible”, es hoy en día elemento infaltable de la
RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA y parte de un discurso que
intenta trazar una distinción tajante entre un pasado sucio y contaminante, y un
futuro limpio y verde.
5. En los años noventa, el 80% de los norteamericanos y dos tercios de los
europeos se consideraban “ambientalistas” (Castells 1997).
 POSICIÓN DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS FRENTE
A LOS EFECTOS GENERADOS POR LAS EMPRESAS EN OPERACION

1. Interponen una serie de reclamos.

2. Efectúan manifestaciones por el malestar general originado en el cambio
de la forma de vida anterior por las operaciones mineras, agravado
muchas veces por la naturaleza de las relaciones establecidas con sus
representantes y la sensación de desgobierno sobre el propio destino.
3. Las colectividades locales solicitan y reclaman a las empresas, tanto
empleo como obras. Pero dadas las características de la minería moderna,
la oferta de trabajo es siempre insuficiente, por lo que las obras de
infraestructura y la implementación de algunos servicios a nivel local: en
salud, en educación y en saneamiento, principalmente, pero
eventualmente también en reservorios, en canales, en pastos y en otras
acciones de promoción productiva, suelen tener un mejor efecto.
4. Estas demandas, por la buena vecindad con las empresas, encuentran
eco en las políticas de responsabilidad social, que supone cierta
suerte de reemplazo del Estado por agentes privados, ello es bien
recibido por las poblaciones pobres y con sensibles carencias.
5. LAS COMUNIDADES muestran poco interés por los recursos del
canon.
6. Las empresas implementan mecanismos de rotación de empleo en
puestos para personal no calificado para habitantes de los pueblos y las
comunidades circundantes a las zonas de operación.
 POSICIÓN DEL ESTADO FRENTE A LOS CONFLICTOS.- I

1. EL ESTADO en los conflictos mineros supone muchos actores: comunidades,

autoridades, policías, empresas, ámbito social, etc.

2. Sus diversas instancias y/o agencias, NO SE COMPORTAN BAJO EL PRINCIPIO

ORDENADO DE SUBSIDIARIDAD, muestran diversas estrategias, acciones y
propósitos y exhiben un marcado contraste entre sus funciones reconocidas en
la Constitución y los reclamos de las comunidades locales frente a su
comportamiento en el desarrollo de los conflictos.

3. La PREOCUPACIÓN CENTRAL DEL ESTADO frente a los conflictos mineros se

enfoca:

a. En el mantenimiento del ORDEN PÚBLICO.

b. En evitar que las PROTESTAS DESALIENTEN LA INVERSIÓN
MINERA.
c. Mas que la represión, BUSCA LOGRAR EL CONSENTIMIENTO DE LA
POBLACIÓN Y SU CONFORMIDAD, para lo que está dispuesto a
mediar y a proporcionar información, pero poco dispuesto al diálogo
que suponga la posibilidad de que un proyecto minero no llegue a
ejecutarse.
 POSICIÓN DEL ESTADO FRENTE A LOS CONFLICTOS.- II

4. Una mirada de conjunto de las interrelaciones y posiciones de los

actores muestra cuatro constataciones centrales:

a. Desequilibrio y diferencias entre los propósitos de los actores y

sus recursos para llevarlos a cabo.
b. La existencia de posiciones claramente diferenciadas, que
originan el conflicto, pues no existen aún instancias, ni
mecanismos legítimos y efectivos de mediación.
c. Insuficiencia de marco legal regulatorio:
- Tanto de la actividad minera,
- Determinación del interés públicos frente al interés local, para
garantizar la adecuada participación y el respeto de los
derechos de las poblaciones locales afectadas por actividad
minera.

d. Un ESTADO más inclinado a la promoción de la inversión que a la

regulación y la redistribución efectiva; por tanto, más próximo a
los intereses de las empresas mineras que a los de las
colectividades locales.
POSICIÓN DE LAS EMPRESAS MINERAS FRENTE A LOS CONFLICTOS

1. Los componentes de las empresas mineras se articulan alrededor del objetivo

de la implementación del proyecto y de las ganancias generadas por éste.
Desde dicha perspectiva, esperan contar con reglas de juego claras y estables
que les garanticen la seguridad de su inversión.
2. Los vínculos con las comunidades locales, se enmarcan en el mejor de los
casos en las lógicas de la responsabilidad social, transitan bajo post criterios de
buena vecindad y de buena voluntad de las empresas y no son en absoluto
forzosos, ni regulados.
3. Sus actividades de responsabilidad social pueden eventualmente orientarse al
desarrollo local, pero no se incluyen en las discusiones locales temas de
planificación y presupuesto; y que están orientadas a minimizar el descontento
de la población local.
4. Tratan de convencer e informar a la población local de los beneficios que trae la
actividad minera, al mismo tiempo que aseguran respetar los códigos del
medio ambiente (dentro de los estándares establecidos) y no competir con la
población local por los recursos de la zona.
5. La mayor parte de las empresas sabe que una nueva operación minera
puede generar protestas y que para operar, además de los permisos y
autorizaciones legales, es necesario contar con una “licencia social” para
hacerlo.
CONTAMINACIÓN DE SUELOS POR
PETRÓLEO
M O D I F I CAC I Ó N D E L PA I S A J E P O R A S E N TA M I E N TO S
URBANOS
 IMPACTO AMBIENTAL REVERSIBLE E
IRREVERSIBLE

Reversible:
Especies en peligro de extinción
Tala de arboles
Contaminación del suelo
Irreversible:
Calentamiento global
Contaminación del aire y del agua
agotamiento del agua
deshielo
TALA ILEGAL DE BOSQUES PROTEGIDOS
RETROCESO GLACIAR
IMPACTO IRREVERSIBLE
 CONSECUENCIAS DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES

inestabilidades climáticas (como el llamado efecto El Niño), a su

vez causantes de tragedias humanas y ambientales; deterioro de
la calidad de vida de la humanidad como un todo, lo cual se
traduce en aumento de incidencia de enfermedades como el
cáncer o epidemias en las regiones menos pudientes de la
sociedad; y la preocupante reducción de la biodiversidad
mundial.
 Inclusión de la dimensión ambiental en el ciclo de
proyectos

¿Qué es un Proyecto de Inversión?

Es una propuesta de acción técnico económica para resolver una necesidad

utilizando un conjunto de recursos disponibles, los cuales pueden ser, recursos
humanos, materiales y tecnológicos entre otros. Es un documento por escrito
formado por una serie de estudios que permiten al emprendedor que tiene la
idea y a las instituciones que lo apoyan saber si la idea es viable, se puede
realizar y dará ganancias.

Tiene como objetivos aprovechar los recursos para mejorar las condiciones de
vida de una comunidad, pudiendo ser a corto, mediano o a largo plazo.
Comprende desde la intención o pensamiento de ejecutar algo hasta el término
o puesta en operación normal.

Responde a una decisión sobre uso de recursos con algún o algunos de los
objetivos, de incrementar, mantener o mejorar la producción de bienes o la
prestación de servicios.
 PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
¡ACCESO A SERVICIOS DE CALIDAD!

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos

públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o

recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios

Cuyos beneficios se generen durante la

vida útil del proyecto y sean
¡UNIDADES PRODUCTORAS DE BIENES Y SERVICIOS independientes de otros
PROPORCIONADOS POR EL ESTADO, OPERANDO CON
EFICIENCIA!
 CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

Preinversión Inversión Postinversión

• Perfil * • Estudios Definitivos: • Operación y Mantenimiento
• Prefactibilidad ** Expediente Técnico, • Evaluación ex post
• Factibilidad *** Especificaciones Técnicas,
términos de referencia.
• Ejecución

* Perfil simplificado, hasta S/ 1,2 millones

** Incluido en el perfil
***Más de S/ 20 millones
CRITERIOS PARA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD

Rentabilidad • Beneficios sociales mayores que

Social los costos sociales.

• Capacidad de provisión de los

bienes y servicios.
Sostenibilidad• Demanda y uso eficiente del
servicio.

• Resuelve un problema
•
Pertinencia Consistente con políticas
nacionales, sectoriales,
regionales, locales…