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Curso Especializado

“Contrataciones del Estado - Ley N° 30225,


modificado por D.L N° 1341 y su reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N° 350-2015-
EF, modificado por Decreto Supremo N° 056-
2017-EF”
Expositor:
Luis Alberto Isuhuaylas Castillo
Alcances de la Ley de
Contrataciones del Estado y
su Reglamento
DISPOSICIONES GENERALES
Decreto Legislativo Nº 1341
Modifica la Ley de Contrataciones del Estado, Ley Nº 30225

Publicación En vigencia:
Publicación D.L. 1341
Modificación 03/04/2017
07 /01/2017
Reglamento: D.S 056-
2017-EF 19/03/2017
Ámbito de aplicación

QUIÉN QUÉ CON QUÉ


Entidades Bienes, Fondos

servicios y públicos

obras
Principios

Criterio de interpretación para la


1
aplicación de la Ley

SIRVEN 2 Integración para solucionar vacíos

Parámetro de actuación de quienes intervienen


3
en las contrataciones
Principios
Libertad de
concurrencia

Integridad Igualdad de
trato

Equidad
Transparencia

Sostenibilidad
ambiental y
social Publicidad

Vigencia
Competencia
tecnológica
Eficacia y
eficiencia
Principio de Integridad
“La conducta de los partícipes en cualquier etapa
del proceso de contratación está guiada por la
honestidad y veracidad, evitando cualquier
práctica indebida, la misma que, en caso de
producirse, debe ser comunicada a las
autoridades competentes de manera directa y
oportuna.”
Conflicto de Intereses

Diversas disposiciones incluyen la identificación, prevención y


manejo de situaciones vinculadas a un eventual conflictos de
intereses.

 Art: Responsabilidades esenciales


 Art: Comité Especial.
Consorcio
1 Se prevé la participación de consorcios para complementar sus calificaciones
1
independientemente del porcentaje de participación de cada integrante,
según lo indicado en los documentos del procedimiento de selección.

2 El área usuaria podrá establecer un numero máximo de consorciados en


función a la naturaleza de la prestación, con el debido sustento. Puede
establecerse además un porcentaje mínimo de participación en la ejecución
del contrato para el integrante que acredite mayor experiencia.

3 Las infracciones cometidas por un consorcio, se imputan a todos sus


integrantes de manera solidaria, salvo que por la naturaleza de la infracción,
la promesa formal, contrato de consorcio, o cualquier otro medio de prueba
documental, de fecha y origen cierto, pueda individualizarse la
responsabilidad.
Registro Nacional de Proveedores - RNP

Objeto
• Registrar y mantener actualizada, la información relevante
de los interesados en contratar con el Estado

Opera los registros de proveedores de:


• Bienes.
• Servicios
• Ejecutores de obras
• Consultores de obras
Registro Nacional de Proveedores - RNP

Vigencia: indeterminada
Sujeta a las reglas de actualización de la información

Suspensión: se podrá suspender su vigencia


1. No actualizar información legal, financiera o técnica
2. Insolvencia
3. A solicitud del proveedor

Actualización: responsabilidad del proveedor


1. Información legal
2. Información financiera
3. Información técnica
Planificación y Actuaciones
Preparatorias
Plan Anual de Contrataciones - PAC
Durante el primer semestre (Sobre la base del POI)
• Las Áreas usuarias programan sus requerimientos, a convocar el año fiscal siguiente, en el cuadro de
necesidades.
• Adjuntan EETT, TDR o descripción de los proyectos, así como los requisitos de calificación que
correspondan al objeto de la contratación.
• El OEC en coordinación con el Área Usuaria, consolida y valoriza las contrataciones.

Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto


• Las Áreas usuarias efectúan ajustes a los requerimientos programados.
• De acuerdo a las prioridades institucionales, actividades y metas presupuestarias previstas.
• Las Áreas usuarias remiten sus requerimientos priorizados al órgano encargado de las contrataciones.

Para elaborar el proyecto del PAC


• OEC en coordinación con área usuaria, determina el monto estimado de las contrataciones.
• Aprobado el PIA, el OEC en coordinación con área usuaria, ajusta el proyecto del plan.
Plan Anual de Contrataciones - PAC

Todas las contrataciones de bienes,


Con independencia de
servicios y obras, cubiertas por el
que se sujeten al ámbito
PIA. Incluyendo:
de aplicación de la Ley y
Debe incluir • Compras corporativas.
de la fuente de
• Contrataciones por acuerdo marco.
financiamiento
• Contrataciones ≤ a 8 UIT mediante
compra corporativa.
Plan Anual de Contrataciones - PAC

EL TITULAR O FUNCIONARIO APRUEBA EL PAC DENTRO DE LOS 15


APROBACIÓN
DELEGADO DÍAS HABILES DE APROBADO EL PIA

PARA INCLUIR O EXCLUIR CUANDO SE MODIFIQUE EL TIPO DE


MODIFICACIÓN
CONTRATACIONES PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

DENTRO DE LOS 5 DÍAS HABILES DEBE INCLUIR DOCUMENTO DE


PUBLICACIÓN
DE APROBADO APROBACIÓN

Para convocar un procedimiento de selección debe estar incluido


en PAC, salvo comparación de precios.
Requerimiento

• Área usuaria
• Pueden ser formulados por el OEC a solicitud del área usuaria, cuando por la naturaleza del objeto

Quién este tenga conocimiento para ello, sin perjuicio de la aprobación del área usuaria.

• Descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales


relevantes, y las condiciones en las que debe efectuarse la contratación.
Qué

• Incluir exigencias desproporcionadas, irrazonables e innecesarias.


• Hacer referencia a fabricación, procedencia, marcas, o tipos, etc., que
Prohibido oriente la contratación - salvo estandarización
Requerimiento

1 EETT (bienes), TDR (servicios), ETO (obras)

INCLUYE

2 Requisitos de calificación
Requerimiento

• Identificación y asignación de riesgos y acciones de intervención


para reducirlos o mitigarlos.
Obras • Probabilidad de ocurrencia.
• Impacto en la obra

• Debe incluir exigencias previstas en normas que regulan el objeto


Otras de la contratación.
• Se debe analizar la necesidad de contar con prestaciones
consideraciones
accesorias, según su naturaleza.

• Para mejorarlo.

Modificación • Hasta antes de aprobación del Expediente de contratación


• Con aprobación del área usuaria
Homologación

Las Entidades del Poder • Características técnicas y/o requisitos


de calificación.
Ejecutivo que formulen
Para lo cual • Relacionados con el ámbito de su
políticas nacionales o establecen:
competencia.
sectoriales, pueden • Priorizando los de contratación
uniformizar requerimientos recurrente, uso masivo o estratégicos.
Homologación
OBLIGATORIEDAD

Desde el día siguiente de su Para todas las contrataciones Incluyen las que no están bajo el
publicación en “El Peruano” con independencia del monto ámbito de la ley u otro régimen legal

APROBACIÓN, MODIFICACIÓN Y EXCLUSIÓN DE FICHA DE HOMOLOGACIÓN

Aprobación del Titular Contar con opinión favorable Publicarse en el diario oficial
(facultad indelegable). de Perú Compras. “El Peruano”

Perú Compras debe publicar en su portal la relación y las fichas de homologación


vigentes
Homologación

LA CONTRATACIÓN QUE CUENTE CON FICHA DE HOMOLOGACIÓN


Se efectuará mediante Adjudicación Simplificada

PARA LAS ENTIDADES SUJETAS AL ÁMBITO DE LA LEY


Si está en lista de bienes comunes: por Subasta Inversa Electrónica
Si está en el Catálogo de Acuerdo Marco: a través de éste método
Valor referencial
Es público
Características Excepcionalmente, puede ser reservado, previo informe y
aprobación del Titular.

En todos los supuestos se registra en el SEACE

Bienes, servicios en general No mayor a 3 meses a partir de la

y consultoría en general aprobación del expediente de contratación

Antigüedad
Consultoría de obras y
No mayor a 6 meses desde la fecha de
ejecución de obras determinación del presupuesto
Determinación del valor referencial

Bienes y • Según estudio de mercado


• Debe incluir todos los conceptos aplicables y que incidan en el valor de

Servicios los bienes y servicios a contratar.

Ejecución • Monto del presupuesto establecido en el expediente técnico.


• El presupuesto debe estar suscrito por los consultores y/o servidores

de obras que participan en la elaboración, evaluación y/o aprobación

• Área usuaria proporciona los componentes o rubros necesarios para el


Consultoría servicio a través de una estructura.
• El OEC, sobre la base de dicha información, determina el presupuesto
de obras de la consultoría
Estudio de mercado

• Para determinar el valor referencial


OEC • Considerando las EETT o TDR y Requisitos de calificación

• Criterios y metodología empleada.

Contener • Verificar pluralidad de marcas o postores.


• Posibilidad de distribuir la Buena Pro

• Cotizaciones o presupuestos.
• Portales o páginas web.
Fuentes
• Catálogos.
(entre otros) • Precios históricos.
• Estructura de costos.

La información debe provenir de proveedores relacionados directamente


con el objeto de la contratación
Expediente de contratación
Conjunto de documentos que respaldan una contratación

Hasta el cumplimiento de las obligaciones


Desde el requerimiento
contractuales.

Responsabilidad del OEC • Ordenar, archivar y preservar el expediente.


• Remitirlo para su aprobación.
• Su custodia, salvo cuando lo tenga el comité.

• Facilitar copia de las actuaciones relevantes.


• Comprobantes de pago.
Otras dependencias • Resultados de solución de controversias
• Otros.

Cuando un procedimiento se declare desierto, se requerirá aprobar nuevamente el expediente de contratación,


sólo si así lo dispone el informe de evaluación del órgano encargado del procedimiento de selección.
Comité de selección
Actuación y responsabilidad

•Son Colegiadas y autónomas.


Decisiones •No requieren ratificación.

•Con honestidad, probidad, transparencia e imparcialidad.


Actuación •Deben informar conflicto de intereses.
•Comunicar actos de corrupción.

• Designación es irrenunciable, salvo conflicto de intereses.

Otras • Sólo pueden ser removidos por:


• Caso fortuito o fuerza mayor, Cese en el servicio.
consideraciones • Conflicto de intereses u otra justificada.
• Los suplentes sólo actúan ante ausencia del titular.
IMPEDIMENTOS
Impedimentos
Con respecto a la extensión del impedimento por parentesco o afinidad y vinculación con
personas jurídicas se efectuaron las siguientes modificaciones:

Las prohibiciones se hacen Las personas jurídicas en las que los


extensivas al cónyuge o conviviente impedidos tengan o hayan tenido más del
y parientes hasta segundo grado de 30% de participación, dentro de los 12
consanguinidad y/o afinidad meses anteriores a la convocatoria.

Los ministros y viceministros están impedidos en el ámbito de su sector


y hasta 12 meses después de dejar el cargo.
Impedimentos por prácticas corruptas
• Concusión.
• Peculado.
• Corrupción de funcionarios.
Las personas jurídicas o los consorciados
• Enriquecimiento ilícito
cuyos representantes o personas vinculadas
• Tráfico de influencias.
• Lavado de activos.
• Sean condenadas en el país o en el
• Delitos en remates.
extranjero
• Delitos en procedimientos
• Admitieron que cometieron alguno de los
de selección.
delitos.
• Delitos equivalentes.
Modalidad mixta y por
encargo
Modalidad mixta
Prestaciones de servicios y obras de manera conjunta sobre infraestructura
preexistente, cuya finalidad es la obtención de resultados, de manera permanente o
continuada en un período.

• Servicios y obras deben encontrarse directamente


vinculadas entre si y ser complementarios.
• Se aplican las normas del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en lo
que corresponda.

Requisitos • Los servicios deben tener una mayor incidencia con


relación a la obra en el valor referencial de la
contratación.
• Los TDR incluyen las características y condiciones, según
las normas aplicables a las prestaciones del objeto de la
contratación.
Modalidad mixta

• Las Etapas del Concurso público por modalidad mixta se


rige por las disposiciones aplicables a la licitación pública.

• En el caso de contratos bajo modalidad mixta, pactados en


MN, las bases pueden considerar más de una fórmula de
reajuste, así como la oportunidad en la cual debe hacerse
efectivo el pago.
Licitación pública y Concurso Público de
servicios en general y modalidad mixta
Min. 10
Días

REGISTRO DE FORMULACION CONSULTAS


CONVOCATORIA
PARTICIPANTES Y OBSERVACIONES

Min. 22 Max. 5
Días Días
ABSOLUCIÓN DE
PRESENTACION DE INTEGRACIÓN CONSULTAS Y
OFERTAS OBSERVACIONES
Min. 7 Días
Acto público
7 días háb.
pronunciamiento

CALIFICACION DE OTORGAMIENTO DE LA
EVALUACIÓN DE OFERTAS
OFERTAS BUENA PRO
Acto privado

Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o


manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
Autorización de encargo a organismos internacionales

Poderes del Estado y Org. Constituc.


Titular de la Entidad
Autónomos

Gobiernos locales y Regionales Acuerdo de consejo.

Empresas del Estado Acuerdo del Directorio.


Condiciones de encargo a organismos internacionales

Expediente Forma

• Sustento de imposibilidad de ser • Convenio específico para cada


ejecutado por la Entidad. procedimiento.
• Por su especialización y complejidad. • El organismo internacional se somete
• Debe contar con recursos para el a la supervisión del OSCE y el control
financiamiento de la contratación al de la CGR.
organismo internacional. • La Entidad aprueba los documentos
del procedimiento.
Métodos de contratación
Procedimientos de selección
Determinación del procedimiento

Objeto de la
contratación

valor referencial
C
A
U Condiciones para
S
En
A su empleo
L
Función a:
E
S
Si en la contratación hay un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el
objeto se determina en función a la prestación que represente mayor incidencia
porcentual en valor referencial
Modalidad mixta
Prestaciones de servicios y obras de manera conjunta sobre infraestructura preexistente, cuya
finalidad es la obtención de resultados, de manera permanente o continuada en un período.

• Servicios y obras deben encontrarse directamente vinculadas entre si y


ser complementarios.
• Se aplican las normas del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, en lo que corresponda.
Requisitos • Los servicios deben tener una mayor incidencia con relación a la obra en
el valor referencial de la contratación.
• Los TDR incluyen las características y condiciones, según las normas
aplicables a las prestaciones del objeto de la contratación.
Modalidad mixta

• Las Etapas del Concurso público por modalidad mixta se rige por las
disposiciones aplicables a la licitación pública.

• En el caso de contratos bajo modalidad mixta, pactados en MN, las


bases pueden considerar más de una fórmula de reajuste, así como
la oportunidad en la cual debe hacerse efectivo el pago.
Licitación pública y Concurso Público de servicios en
general y modalidad mixta
Min. 10
Días

REGISTRO DE FORMULACION CONSULTAS


CONVOCATORIA
PARTICIPANTES Y OBSERVACIONES

Min. 22 Max. 5
Días Días
ABSOLUCIÓN DE
PRESENTACION DE INTEGRACIÓN CONSULTAS Y
OFERTAS OBSERVACIONES
Min. 7 Días
Acto público
7 días háb.
pronunciamiento

CALIFICACION DE OTORGAMIENTO DE LA
EVALUACIÓN DE OFERTAS
OFERTAS BUENA PRO

Acto privado

Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o


manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
Concurso público de consultorías
Min. 10
Días

Registro de Formulación consultas y


Convocatoria
participantes observaciones

Min. 22 Max. 5
Días Días

Presentación de Absolución de consultas


Integración
ofertas y observaciones
Min. 7 Días
Acto público
7 días háb
pronunciamiento

Calificación de Evaluación de Otorgamiento de la Buena


ofertas ofertas Pro

Acto público

Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o


manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
Selección de consultores individuales
Buena pro
Max 1 día háb sig de
Convocatoria – solicitud entrevistas
de expresiones de
interés (SEACE)

Otorgamiento de la
Registro de
buena pro (SEACE)
Mín 5 días háb Participantes

Calificación y evaluación
Factores:
Recepción de expresión de expresiones de interés  Experiencia en la especialidad (60 ptos)
de interés (unidad de  Calificaciones (30 ptos)

trámite documentario)  Entrevista (10 ptos)

Calificación
Max 3 días háb sig
de la recepción de
EI
Rechazo de ofertas

Se solicita al postor la descripción a Se rechaza si se acredita


Bienes, servicios y
detalle de su oferta. objetivamente un posible
consultorías en general.
Min. 02 días hábiles incumplimiento

Ejecución y consultoría Se rechaza la oferta que esté por


Se rechaza la oferta que supere el
de obras y modalidad debajo del 20% del promedio de las
10% del VR.
mixta ofertas admitidas, incluido el VR.

En acto público, los postores no conformes, pueden solicitar que se anote


en el acta y el notario o juez de paz custodia la oferta hasta
consentimiento de buena pro, salvo que solicite su devolución.
Ejemplo de evaluación

Valor Referencial: 100


Promedio: 84,28
Ofertas presentadas:
P1 90
P2 100
P3 80
P4 70 Límite mínimo:
P5 90 67,43 (20%)
P6 60

Se descalifica la oferta del P6 por estar por debajo del


límite mínimo
Licitación y concurso público de servicios en general y modalidad mixta
Evaluación de ofertas económicas
Si oferta supera VR, se debe contar con CCP y aprobación del Titular, salvo que el postor acepte
reducir su oferta. Máx. 5 días de fecha prevista para buena pro. Para obras (Max 110% del VR),
se requiere adicionalmente opinión favorable de área usuaria.

Bienes y servicios en general Obras y modalidad mixta

Pi= Om x PMP Pi= Om X PMP

Oi Om + IOm-OiI
Donde: Donde:
i= Oferta i= Oferta
Pi= Puntaje de la oferta a evaluar Pi= Puntaje de la oferta a evaluar
Oi= Precio i Oi= Precio i
Om= Precio de la oferta más baja Om= Precio de la oferta más próxima al promedio
PMP= Puntaje máximo del precio de ofertas válidas incluido el valor referencial
PMP= Puntaje máximo del precio
Evaluación de ofertas
Fórmula

Om
Pi = x PMOE
Om + Om − Oi

Como se mide
distancia el valor
i = Oferta. siempre es positivo
Pi = Puntaje de la oferta económica i.

Oi = Oferta económica i.

Om = Oferta económica de monto o precio más cercano al


promedio de ofertas válidas incluido el valor referencial.

PMOE = Puntaje máximo de la oferta económica.


Ejemplo de evaluación
Valor Referencial: 100
Promedio: 88,33
Ofertas válidas:
P1 90 Puntaje
P2 100 Postor Oferta Puntaje OP
P3 80
P4 70 P1 90 100 2
P5 90
P2 100 90 4

P3 80 90 3
P1 vs P5 Sorteo
P2 vs P3 Monto más bajo P4 70 81,81 5

P5 90 100 1
Verificación de la propuesta ganadora

Consentimiento de la buena
pro

• La Entidad realiza la inmediata verificación de la


Verificación inmediata
propuesta del postor ganador de la buena pro.

• Si hay inexactitud o falsedad en documentos


Comprobar inexactitud
o falsedad presentados, se declara la nulidad del otorgamiento de
la buena pro o del contrato.

• Para inicio de procedimiento sancionador y


Comunica al Tribunal y al
Ministerio público que se interponga la acción penal
correspondiente.
11
Concurso público de consultorías
Evaluación de ofertas económicas

Sólo se abren ofertas económicas Se evalúa sobre la base de 100


de postores calificados. puntos

Consultorías en general Consultorías de obras

Pi= Om X PMOE
Pi= Om x PMP
Om + IOm-OiI
Oi
Donde: Donde:

i= Oferta i= Oferta

Pi= Puntaje de la oferta a evaluar Pi= Puntaje de la oferta económica i

Oi= Precio i Oi= oferta económica i

Om= Precio de la oferta más baja Om= oferta económica más próxima al promedio

PMP= Puntaje máximo del precio de ofertas válidas incluido el valor referencial
PMOE= Puntaje máximo de la oferta económica
Licitación y concurso publico de servicios en general y modalidad mixta
Calificación

• Comité califica al primer y segundo lugar,


Luego de
evaluar según orden de prelación

Si alguna no • Se descalifica la oferta


cumple

• Comité califica a los postores admitidos,


Si ninguno
cumple
según orden de prelación.
Bases
• Se incluye VR en bienes, servicios en general y consultoría en general.
• Se incluye como requisito de calificación, las calificaciones del personal clave en servicios en
general.
• Los documentos que acompañan las ofertas, se presentan en idioma castellano o, acompañados
de traducción simple con la indicación y suscripción de quien oficie de traductor debidamente
identificado.
• Se puede incluir, el número máximo de consorciados, así como el % mínimo de participación del
integrante del consorcio que acredite mayor experiencia.
• No se requiere para el perfeccionamiento del contrato la constancia de no estar inhabilitado ni
suspendido para contratar con el Estado.
• En la proforma de contrato se incorpora clausula anticorrupción.
• En consultoría de obras y ejecución de obras se incluye el formato de cumplimiento de la
prestación.
• En ejecución de obras se incluye procedimiento para la ejecución de prestaciones pendientes en
caso de resolución o nulidad del contrato.
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco

Bienes y/o servicios


Entidades contratan
Incluidos en el catálogo

A través del Catálogo Sin mediar procedimiento

Es obligatorio desde su entrada en


A través del SEACE
vigencia

La Entidad puede exceptuarse si verifica la existencia de condiciones más


ventajosas – previa autorización de PERÚ COMPRAS
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco

Está a cargo de PERÚ COMPRAS

• Contar con RNP vigente.


• No estar impedido,
Proveedores Deben suspendido, ni inhabilitado.
• Cumplir normas especiales
aplicables.

Los Acuerdos Marco deben incluir la cláusula anticorrupción, El


incumplimiento de dicha cláusula constituye causal de exclusión del
total de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco
Causales de exclusión

Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catálogos Electrónicos de


Acuerdo Marco cuando:

• Esté impedido para contratar con el Estado.


• Esté suspendido, inhabilitado temporal o definitivamente.
• Incumple las condiciones contempladas en el Acuerdo marco.
• Mientras no cuente con RNP vigente.
Organización de los procesos de contratación

Encargo a
Encargo a
Entidad organismo
otra Entidad
internacional
•Los Organiza •Mediante convenio •De manera excepcional.

•Como destinataria de los •Actuaciones •Org. Internacional debe

fondos públicos preparatorias. tener entre sus fines las


actividades objeto del
•Procedimiento de
encargo.
selección
•Para contrataciones
especializadas o complejas.
•Organismos acreditados
Autorización de encargo a organismos internacionales

Poderes del Estado y Org. Constituc.


Titular de la Entidad
Autónomos

Gobiernos locales y Regionales Acuerdo de consejo.

Empresas del Estado Acuerdo del Directorio.


Condiciones de encargo a organismos internacionales

Expediente Forma

• Sustento de imposibilidad de ser • Convenio específico para cada


ejecutado por la Entidad. procedimiento.
• Por su especialización y • El organismo internacional se
complejidad. somete a la supervisión del OSCE y
• Debe contar con recursos para el el control de la CGR.
financiamiento de la contratación • La Entidad aprueba los
al organismo internacional. documentos del procedimiento.
Solución de controversias
durante el procedimiento de
selección
Recurso de apelación - Competencia

ENTIDAD
VR ≤ 50 UIT
SE PRESENTA
ANTE
TRIBUNAL
VR ˃ 50 UIT
PROCEDIMIENTO PARA
CATALOGO ACUERDO MARCO

La presentación de los Recursos de Apelación deben registrarse en el SEACE


el mismo día de haber sido interpuestos, bajo responsabilidad.
Recurso de apelación – Efectos

SUSPENDE EL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN

Son nulos los actos que lo infrinjan


EFECTOS DE LA
INTERPOSICIÓN
NO SUSPENDE PROCEDIMIENTO
PARA ACUERDO MARCO

Incorporación o extensión de
vigencia

La Entidad como el Tribunal, deben informar de la interposición el mismo día en el


SEACE
Recurso de apelación – Plazos para la presentación

5 • Adjudicación Simplificada.
• Comparación de precios.

DÍAS • Subasta inversa electrónica.


• Selección de consultores individuales

• Licitación pública.

8 DÍAS • Concurso público.


• SIE cuyo VR corresponda a una licitación o concurso.
• Procedimientos para Catálogo de Acuerdo marco.

De notificada la buena pro o conocido el acto a impugnar


Consideraciones importantes
• Para la presentación del recurso de apelación se elimina la obligación de contar con autorización de
abogado.
• El recurso será improcedente, por falta de interés para obrar, si el postor que impugna la adjudicación
de la buena pro y cuya oferta no ha sido admitida o ha sido descalificada, no cuestiona estos hechos.
• Para resolver el recurso, el Titular, debe contar con la opinión previa de las áreas técnica y legal,
cautelando, que en la decisión no intervengan los servidores que participaron en el procedimiento de
selección.
• Si el Tribunal advierte de oficio vicios de nulidad en el procedimiento, corre traslado a las partes para
que se pronuncien; sin perjuicio que pueda realizar este emplazamiento en la audiencia pública que
se desarrolle.
Resolución
ENTIDAD TRIBUNAL
Resuelve en no más de 5 días hábiles desde el
Resuelve y notifica el recurso en el SEACE,
día siguiente de que se declara el expediente
en no más de 10 días hábiles desde el día
listo para resolver,
siguiente de su presentación.
Lo notifica máximo al día siguiente en el SEACE

Si el Tribunal o la Entidad no resuelve y notifica la resolución sobre el recurso de apelación, se


debe asumir que el mismo fue desestimado, operando la denegatoria ficta.

Este hecho genera responsabilidad funcional, debiendo procederse al


deslinde respectivo al interior del Tribunal o de la Entidad, según
corresponda.
Precedente de observancia obligatoria

MEDIANTE ACUERDO DE SALA PLENA

El Tribunal interpreta las normas establecidas en la Ley y el Reglamento, los cuales constituyen
precedentes de observancia obligatoria que permiten al Tribunal mantener la coherencia de sus
decisiones en casos análogos.

Los acuerdos se publican en el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional del


OSCE debidamente sistematizados.

Los precedentes de observancia obligatoria deben ser aplicados por las Entidades y las
Salas del Tribunal, conservando su vigencia mientras no sean modificados por
posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma legal.
Ejecución contractual
Perfeccionamiento del contrato
Con la suscripción del contrato
SIE o AS de bienes y servicios en general
VR ≤ S/ 100,000.00
Se puede perfeccionar con la
recepción de la O/C u O/S
Procedimientos según relación de ítems
Monto de VR del ítem ≤ S/ 100,000.00

Se perfecciona con la Catálogo electrónico de Acuerdo Marco

recepción de la O/C u O/S Comparación de precios


Contenido del contrato

Garantías
C
L Anticorrupción

Á
Solución de controversias
U
Resolución por
S incumplimiento

U
L
En obras deben incluirse cláusulas que identifiquen los riesgos que pueden
A de la obra y quién debe asumirlos.
ocurrir durante la ejecución

S
Cláusula anticorrupción
Debe tener el siguiente contenido

1. La obligación del contratista de conducirse en todo momento, durante la ejecución del


contrato, con honestidad, probidad, veracidad e integridad y de no cometer actos
ilegales o de corrupción.

1. El compromiso del contratista de comunicar a las autoridades competentes, de manera


directa y oportuna, cualquier acto o conducta ilícita o corrupta de la que tuviera
conocimiento.

Su incumplimiento, durante la etapa de ejecución contractual, produce la resolución


automática contrato, bastando para tal efecto que la Entidad remita una comunicación
informando que se ha producido dicha resolución, sin perjuicio de las acciones civiles,
penales, y administrativas a las que hubiera lugar.
Causales de la nulidad del contrato
a) Impedimentos del artículo 11º de la Ley
b) Trasgresión del principio de presunción de veracidad.
c) cuando está en trámite un recurso de apelación.
d) No cumplir con causales de contratación directa.
e) Contratar sin efectuar procedimiento
f) Contratista ha pagado, ofrecido, intentado pagar u ofrecer en el
futuro algún pago, dadiva o comisión en relación con ese contrato
g) No se han utilizado los procedimientos previstos en la Ley.
Garantías
Contratos de B y S, no consultoría de obras, cuyos montos sean ≤ S/
100,000.00
Cuando monto del ítem adjudicado o sumatoria de montos de
ítems adjudicados sea ≤ S/ 100,000.00
Para compras corporativas, cuando contrato a suscribir por la
Entidad sea ≤ S/ 100,000.00
EXCEPCIONES
Adquisición de inmuebles.

Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.

Contratos complementarios por montos ≤ S/ 100,000.00


Solución de controversias
durante la ejecución
contractual
Solución de controversias
Conciliación

Las controversias se
Junta de Resolución de Disputas
resuelven mediante

Arbitraje Institucional

De manera excepcional, mediante arbitraje ad hoc en los supuestos previstos en


el Reglamento.
Conciliación

Se puede pactar la conciliación como mecanismo previo al inicio de un arbitraje

Dentro de plazo de caducidad Ante centro acreditado por el Ministerio de Justicia

Costo beneficio y los costos en tiempo y recursos del proceso arbitral


Titular de la Entidad
evalúa decisión de Considerando Expectativa de éxito de seguir el arbitraje
conciliar
riesgos en el normal desarrollo de la ejecución contractual

La evaluación debe estar contenida en un informe técnico legal previo debidamente


sustentado.
Responsabilidad funcional

No impulsar o proseguir con la vía arbitral cuando


en el informe técnico legal se recomienda acudir a
dicha sede
Corresponde
responsabilidad funcional Impulsar o proseguir la vía arbitral cuando el
informe técnico legal determine que la posición de
la Entidad no será acogida en el arbitraje
Arbitraje

Institucional Nacional y de derecho

Dentro de plazo de caducidad Ante Institución arbitral acreditada ante el OSCE

Bienes , Servicios y consultoría en general


Solo puede ser Ad Hoc Para
Monto contractual original sea ≤25 UIT

Si hubo previamente una conciliación, sin acuerdo o con acuerdo parcial, el arbitraje respecto de las
materias no conciliadas deberá iniciarse dentro del plazo de caducidad.
Arbitraje institucional

En caso corresponda un arbitraje institucional

Entidad incorpora en cláusula arbitral Mínimo 2 instituciones arbitrales registradas y acreditadas ante el OSCE

Elegirá a una, señalando un orden de prelación con relación a las demás


Postor en su oferta
Caso contrario, la Entidad elegirá una y fijará el orden de prelación.

Dicho orden será respetado en caso la institución arbitral elegida no se encuentra registrada y
acreditada ante el OSCE al momento del perfeccionamiento del contrato o haya perdido su registro y
acreditación con posterioridad.
Otros temas relevantes

• Reglas para superar convenios patológicos (185.4)


• Elimina: Solicitud de designación – solicitud de arbitraje
• Nuevos impedimentos para desempeñarse como árbitro (190)
• Arbitraje SNA-OSCE (195)
• Gastos arbitrales en proceso ad hoc (196.1)
• Banco de Laudos (197.3 y 197.4)
• Registro de Infractores (215.5)
• Nueva estructura de infracciones éticas (216)
• Recurso de anulación (45.8 Ley)
Participación del OSCE en el arbitraje
OSCE SÍ PARTICIPA EN:
 Designación residual de árbitros
 Instalación de Tribunales Arbitrales Ad Hoc
 Administración RNA
 Recusación de árbitros
 Secretaría Técnica del Consejo de Ética
 Acreditación de instituciones arbitrales
 Devolución de honorarios arbitrales (título ejecutivo)
 Solicitud de información a instituciones arbitrales
 Organización y administración de arbitrajes

OSCE NO INTERVIENE EN:


 Decisión de Entidades Públicas respecto al tipo de arbitraje y a la institución arbitral administradora
 Designación de árbitros por Entidades Públicas
 Decisiones de árbitros
 Impugnación de laudos ni de decisiones arbitrales
 Supervisión de la gestión de Entidades Públicas durante el desarrollo del arbitraje
Junta de Resolución de Disputas
Prevenir y/o resolver las controversias que surjan desde el inicio de
FINALIDAD
ejecución hasta la recepción de la obra.

Se puede pactar hasta antes del inicio de la obra si monto es ˃ a S/ 5 000 000,00

1 si monto de contrato es ≥ S/ 5 000 000,00 y ˂ S/ 40 000 000,00


Pueden ser 1 o 3 miembros No acuerdo

3 si monto de contrato es ≥ S/ 40 000 000,00.

No pueden someterse a Junta de Resolución de Disputas pretensiones de carácter indemnizatorio por


conceptos no previstos en la normativa de contratación pública .
GRACIAS POR SU ATENCIÓN