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LEY DE CONTRATACIONES

CON EL ESTADO

 Dr. Ricardo Chavez Calderón


 ASESOR DE ALCALDIA DE LA Municipalidad Provincial de
Arequipa
 Arequipa 03 de Noviembre del 2017
LEY Nº 30225 - NUEVA LEY DE
CONTRATACIONES
MODIFICADA MEDIANTE DECRETO
LEGISLATIVO Nº 1341

Publicación Ley Publicación Modificación


11 /07/2014 Reglamento: 06 de enero del
10/12/2015 2017
Finalidad de la ley de
contrataciones del
estado
1. Cumplimiento de fines públicos.
2. Maximizar el valor de recursos públicos.
3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de
precio y calidad.
4. Repercusión positiva en condiciones de vida de los
ciudadanos.
5. Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por
resultados (compras en función de su contribución a metas
institucionales).
ÁMBITO DE APLICACIÓN
• Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos
adscritos
• Poder Legislativo y Poder Judicial
• Organismos Constitucionalmente Autónomos
• Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
• Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
• Universidades Públicas
• Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación
Social
• Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
• Fuerzas Armadas, Policía Nacional y sus órganos
desconcentrados
• Fondos constituidos total o parcialmente con fondos públicos,
sean de derecho público o privado
LIBERTAD DE CONCURRENCIA

IGUALDAD DE TRATO

TRANSPARENCIA

PUBLICIDAD

COMPETENCIA
PRINCIPIOS
EFICACIA Y EFICIENCIA

VIGENCIA TECNOLÓGICA

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL

EQUIDAD

INTEGRIDAD (PRINCIPIO AGREGADO MEDIANTE


DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341)
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA NORMATIVA DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO:

ASPECTO SUBJETIVO ASPECTO OBJETIVO

Que Entidades del Que prestaciones/


Estado deben sujetar adquisiciones/ compras,
sus compras/ obras a están dentro del alcance
la Ley de de la Ley de
Contrataciones Contrataciones.
Supuestos
excluidos del
Supuestos
Ámbito de
excluidos del
Aplicación,
Ámbito de
sujetos a
Aplicación. Art. 4
supervisión. Art.
5

ASPECTO
OBJETIVO
SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE
APLICACIÓN. ART. 4, LEY N°30225

 Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio


financiero…

 Las contrataciones que realicen los órganos del Servicio Exterior de


la República, exclusivamente para su funcionamiento y gestión,
fuera del territorio nacional.

 Las contrataciones que efectúe el Ministerio de Relaciones


Exteriores para atender la realización en el Perú, de la transmisión
del mando supremo y de cumbres internacionales previamente
declaradas de interés nacional, y sus eventos conexos, ….

 La contratación de notarios públicos para que ejerzan las


funciones previstas en la presente norma y su reglamento.
 Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de
conciliación, instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la
Junta de Resolución de Disputas y demás derivados de la función
conciliatoria, arbitral y de los otros medios de solución de controversias
previstos en la Ley y el reglamento para la etapa de ejecución
contractual.

 Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y


procedimientos específicos de una organización internacional,
Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de
operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a
dichas operaciones.

 Los contratos de locación de servicios celebrados con los presidentes


de directorios, que desempeñen funciones a tiempo completo…

 La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate


público…

 Las Asociaciones Público Privadas y proyectos en activos regulados en


el Decreto Legislativo Nº 1224 y Decreto Legislativo Nº 674.
(AGREGADO MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341)
SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN
SUJETOS A SUPERVISIÓN. ART. 5, LEY N°30225

a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o


inferiores a 8 UIT,… no es aplicable a las
contrataciones de bienes y servicios incluidos en el
Catálogo Electrónico del Acuerdo Marco.
b) La contratación de servicios públicos, siempre que
no exista la posibilidad de contratar con más de un
proveedor.
c) Los convenios de colaboración u otros de
naturaleza análoga, suscritos entre Entidades,
siempre que se brinden los bienes, servicios u obras
propios de la función que por Ley les corresponde, y
no se persigan fines de lucro
a) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos específicos de una organización internacional,
Estados o entidades cooperantes, que se deriven de
donaciones efectuadas por estos, siempre que dichas
donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de
las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal
efecto o provengan de organismos multilaterales financieros.

b) Las contrataciones que realice el Estado peruano con otro


Estado.

c) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados


en el país cuando se sustente la imposibilidad de realizar la
contratación a través de los métodos de contratación de la
presente Ley.

d) Las contrataciones de seguros patrimoniales con proveedores


no domiciliados siempre que las entidades sustenten que la
contratación resulta mas ventajosa para la satisfacción de sus
necesidades y se realice en concordancia con los
compromisos internacionales vigentes.
¿COMO DEBEN EFECTUAR LAS ENTIDADES LA
CONTRATACIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS?

...... A TRAVÉS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

ETAPA ETAPA
ETAPA
PROGRAMACIÓN Y ACTOS EJECUCIÓN
PROCESO DE SELECCIÓN
PREPARATORIOS CONTRACTUAL
¿COMO EFECTUARÁN LAS ENTIDADES LA
CONTRATACIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS SEGÚN
LA LEY N° 30225?

...... A TRAVÉS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

ACTUACIONES MÉTODOS DE EL CONTRATO Y SU


PLANIFICACIÓN PREPARATORIAS CONTRATACIÓN EJECUCIÓN

Formulación, Del Requerimiento y


Contenido y Preparación del Perfeccionamiento y
Procedimiento de Ejecución del
aprobación de PAC Expediente de Selección
Contratación Contrato
CUMPLIR METAS
PROGRAMATICAS

REQUERIMIENTO

PR O C E S O DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
REQUERIMIENTO
P
L
A
N
I
F
I
C PROGRAMADO
A
C
I
Ó
N PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES “PAC”
PRIMER MOMENTO:

PROYECTO
CONSOLIDACIÓN DEL DE PAC
CUADRO DE
NECESIDADES
USUARIOS DEFINEN
REQUERIMIENTOS

YYOUNG
SEGUNDO MOMENTO:

PUBLICACIÓN
EN EL SEACE
APROBACIÓN
DEL PAC
APROBACIÓN EL
PIA Dentro de los 5
días hábiles

Dentro de los
15 días hábiles
¿COMO SE DESARROLLA LOS ACTOS
PREPARATORIOS?

Expediente de Aprobación Elaboración


Contratación: del Designación
PAC: y
Requerimiento Expediente de Comité
Aprobado Estudio de de Especial Aprobación
Mercado… Contratación de Bases

YYOUNG
EL REQUERIMIENTO
Cual es mi
Necesidad

Conocer lo que
voy a Pedir

Debe señalar la
Finalidad Pública

AREA USUARIA
Responsable de DETERMINAR las No marcas, nombres
Especificaciones Técnicas, Términos de comerciales,
referencia y / o condiciones mínimas del fabricantes. Salvo
objeto de la convocatoria proceso de
CANTIDAD ESTANDARIZACION
CALIDAD
CONDICIONES
Verificar: Reglamentos y
Normas Técnicas
PUEDE SER MODIFICADO EL REQUERIMIENTO ?

EN EL ESTUDIO AL ELABORAR EN EL PROCESO


DE MERCADO LAS BASES DE SELECCIÓN

COMITÉ
OEC PARTICIPANTES
ESPECIAL

CONSULTAS Y
Podrá realizar Consultar y/o
OBSERVACIONES
ajustes- modificar
A LAS BASES
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

YYOUNG
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

CONTENIDO CUSTODIA

Desde el OEC
REQUERMIENTO

Hasta la Salvo cuando esta


CULMINACIÓN en poder del
DEL CONTRATO Comité Especial

YYOUNG
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN
ACTOS PROCESO DE EJECUCION
PREPARATORIOS SELECCION CONTRACTUAL

Convocatoria.
- Requerimiento del área
usuaria. •Registro de Garantías
participantes
-Estudio de las •Adelantos
posibilidades que ofrece el •Consultas
•Adicionales y
mercado. •Observaciones reducciones
-Valor referencial. •Presentación de •Ampliaciones y
-Disponibilidad propuestas prórrogas
presupuestal. •Evaluación y ••Resolución
-Tipo de proceso de calificación
•Penalidades
selección. •Otorgamiento de
•Recepción y
-Modalidad de selección. la Buena Pro
conformidad
-Sistema de contratación. •Formalización del
•Liquidación
Contrato -
Fórmula de reajuste, si es Suscripción
aplicable

-
ANTIGÜEDAD DEL VALOR REFEERENCIAL

PARA CONVOCAR A UN PROCESO DE SELECCIÓN……

BIENES Y EJECUTOR DE CONSULTOR DE


SERVICIOS OBRA OBRA

No mayor a 3 No mayor a 6 No mayor a 6


meses meses meses

Desde la fecha de Desde la fecha de


Desde la
determinación del determinación del
aprobación del
Presupuesto de Presupuesto
Expediente de
Obra- Expediente Consultoría,
Contratación
Técnico producto del EPOM
SEGÚN LA LEY N° 30225, ART. 18° “La Entidad debe determinar……”

VALOR VALOR
ESTIMADO REFERENCIAL
 Con el fin de establecer
la aplicación de la
presente Ley y el tipo
CONSULTORIA de Procedimiento de
BIENES
DE OBRA Selección

 Gestionar los
recursos
presupuestales
EJECUCIÓN
SERVICIOS
DE OBRA
ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
ME PERMITE DETERMINAR……

Pluralidad de marcas
y de bienes sustitutos
con mejor relación
calidad- precio

Pluralidad de
postores y la Ajusta el
posibilidad de distribuir requerimiento
la buena pro
ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
PARTICIPACION DEL USUARIO……

C
O
M
P
R
A
A P O Y O R

C O O R D I N A C I Ó N
DETERMINACIÓN DEL TIPO DE PROCESO

Adjudicación Adjudicación
Licitación Concurso
Pública Público Directa (Pública De Menor
y Selectiva) Cuantía

Bienes Bienes
Bienes

Servicios Servicios Servicios

Obras
Obras Obras
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
SEGÚN LA LEY N° 30225…

Adjudicación Selección de Subasta Contratación


Licitación Concurso Comparación
Consultores Inversa
Pública Público Simplificada de Precios Directa
Individuales Electrónica
Entre
Entidades

Situación de
Emergencia
Bienes
Bienes Bienes Bienes Desabastecimiento

Con Carácter
Servicios Secreto
Servicios Servicios De
Proveedor Único
Consultor
Servicios
Personalísimos
Obras Servicios Servicios
Obras Servicios de
Publicidad

Otros
COMITÉ ESPECIAL

Uno del Área Usuaria


Uno del OEC Comité Especial
Un Miembro AD HOC

Comité Especial
PERMANENTE

ORGANIZACIÓN CONDUCCIÓN EJECUCIÓN

PROCESO DE SELECCIÓN
COMITÉ ESPECIAL
Competencias:

Consultar los
Adjudicar la Buena
alcances de la Evaluar las
Pro / Declarar
información del Propuestas
Desierto
Exp. de Contrat.

Elabora las Bases Integrar las Bases

Absolver las
Convocar el Proceso Consultas y
Observaciones
COMITÉ ESPECIAL

No pueden ser miembros:

Los funcionarios que en su


calidad de miembros de un
• El Titular de la Entidad comité especial hubiera sido
sancionados por resolución
debidamente fundamentada.

. Los funcionarios que hayan


aprobado el Expediente de
• Los funcionarios que Contratación o las Bases, o
ejerzan funciones de que tengan que resolver el
control o fiscalización recurso de apelación en
curso.
LAS BASES

Reglas y condiciones
elaboradas por Entidad para
satisfacer requerimiento

Bases estandarizadas

Bases Integradas: Reglas


definitivas que incluye
modificaciones
CONTENIDO DE LAS BASES

El Requerimiento de la Reglas de Proforma de Contrato


Entidad Procedimiento

Especificaciones Cronograma, etapas, Derechos y Obligaciones


Técnicas plazos de las Partes

Términos de Referencia Valor Referencial

Contenido de la
Expediente Técnico
Propuesta

Método de Evaluación

Impugnaciones
Mediante consultas
se aclaran.

A través de
Pronunciamientos del
observaciones de
OSCE
parte

Acciones de control
realizadas por la
Dirección de
Supervisión del OSCE
LAS BASES DEBERÁN ESPECIFICAR …..

METODO DE
EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS

Criterios

Puntaje, método de
asignación
FACTORES DE
EVALUACIÓN

Documentos sustentatorios

Objetivos y Congruentes con el Objeto


de la Contratación, sujetándose a los
Criterios de Razonabilidad y
proporcionalidad.