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DESINDUSTRIALIZACIÓN Y VALORIZACIÓN
FINANCIERA (1976-2001)
PRINCIPALES RASGOS ECONOMICOS DEL
MODELO AGROEXPORTADOR (1880-1930)
• El eje de la estructura económica giraba en torno a la elaboración de
productos primarios para la exportación (principalmente, ganado y
cereales), teniendo el sector industrial un desarrollo muy limitado.
• Durante este modelo, Argentina se integró de manera subordinada al
mercado mundial (al producir materias primas, de escaso valor agregado,
e importar manufacturas, es decir productos de mayor valor agregado). La
economía argentina dependió de las variaciones del mercado mundial, a
las que fue especialmente vulnerable.
• Esta etapa se caracterizó por un rápido y pronunciado crecimiento
económico, cuyos beneficios fueron apropiados por la oligarquía
terrateniente, cuya posición económica y social central le permitió una
fuerte influencia sobre el poder político (directo e indirecto).
• Fueron elementos clave de esta etapa el arribo de oleadas inmigratorias
(mayoritariamente sur-europea) y el arribo de capitales extranjeros que se
concentraron en distintos rubros, siendo muy importantes en
infraestructura (especialmente ferrocarriles).
• En términos económicos, la etapa se divide en dos, coincidentes aprox.
con las etapas políticas. La divisoria de ambas se produce a mediados de
la década del 10, con el agotamiento de la incorporación de tierras y la
Primera Guerra Mundial (1914-1919), que favoreció cierta incipiente
industrialización. Durante la década de 1920: crecimiento de inversiones
en infraestructura, que sería decisiva cuando, a partir de la crisis mundial
de 1929/1930, diera comienzo la sustitución de importaciones.
PRINCIPALES RASGOS ECONOMICOS DE LA PRIMERA ISI
(1930-1955)
• Dos etapas diferenciadas: 1930-1943/6, 1946-1955
• Durante la primera etapa: intervención estatal con el objetivo de paliar los efectos de
la Gran Depresión. Desarrollo de industria liviana (industrias más dinámicas: textil y
alimentación, y luego bienes de consumo, entre otras). El crecimiento del sector
industrial modificó el mercado de trabajo: migraciones desde las áreas rurales hacia
los núcleos urbanos. Crecimiento numérico de la clase trabajadora. El debate sobre
los orígenes del peronismo.
• Durante la segunda etapa, que abarca los dos gobiernos peronistas, la intervención
estatal cambia de sentido: no es ya defensiva, sino que se basa en un proyecto de
desarrollo centrado en la industrialización con orientación al mercado interno. La
alianza entre la clase trabajadora y la burguesía industrial da sustento social y
económico a este proyecto. La clase trabajadora ocupa un lugar central en la
estructura de producción y en el consumo. Consolidación de la estructura sindical
centralizada y redistribución del ingreso más progresiva en la historia argentina.
• Se adopta la planificación económica, consagrada en los Planes Quinquenales.
Primer Plan: concentrado en el desarrollo de industrias livianas. Segundo Plan: se
proponía avanzar sobre industrias pesadas. IAPI, Instituto Argentino para la
Promoción y el Intercambio (creado en 1946): relación entre el agro y la industria.
Hacia 1950: problemas en el sector externo y problemas de financiamiento del
desarrollo por insuficiente crecimiento del sector agropecuario, lo cual se suma a la
confrontación con la Iglesia, controversia sobre el capital extranjero (Standard Oil),
oposición de los partidos tradicionales y la oligarquía agropecuaria tradicional,
creciente oposición en el seno del Ejército. Bombas en Plaza de Mayo en Junio del
55 y golpe militar en Septiembre de 1955.
17 de octubre de 1945
El bombardeo de Plaza de Mayo, Junio 1955.
PRINCIPALES RASGOS ECONOMICOS DE LA
SEGUNDA ISI (1958-1976)
40 900
30 700
25 600
1915=100
% del PBI
20 500
15 400
10 300
5 200
0 100
1915 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73
Fuente: Elaboración propia sobre la base de información del BCRA a precios de 1960.
Fuente: Eduardo Basualdo, Estudios de historia económica argentina. Desde mediados del siglo XX hasta la actualidad, Buenos Aires, Siglo
XXI, 2006.
El Proceso de Reorganización Nacional
(1976-1983)
La Junta Militar que asume el 24 de marzo de 1976: Alte. Emilio Eduardo Massera (Armada),
Tte. Gral. Jorge Rafael Videla (Ejército) y Bgdier. Orlando Ramón Agosti (Fuerza Aérea).
“Acta de Objetivos”
-Vigencia de los valores de la moral cristiana, de la tradición nacional
y de la dignidad del ser argentino;
-Vigencia de la seguridad nacional, erradicando la subversión y las
causas que favorecen su existencia;
-Relación armónica entre el Estado, el capital y el trabajo;
-Conformación de un sistema educativo (…) que sirva efectivamente a
los objetivos de la Nación;
-Ubicación internacional en el mundo occidental y cristiano.
29/03/1976 a 31/07/1978
Tte.Gral. J. R. Videla
Junta: Videla (Ejército), 29/03/1981 a 11/12/1981
Massera (Armada), Agosti Tte.Gral. Roberto E. Viola
(Fuerza Aérea). Junta: Galtieri (Ejército),
Anaya (Armada), Lami Dozo
01/08/1978 a 29/03/1981 (Fuerza Aérea).
Jorge Rafael Videla
Junta: Viola (Ejército), 11/12/1981 a 22/12/1981
Lambruschini (Armada), A Cargo del Poder Ejecutivo
Graffigna (Fuerza Aérea). el Gral. H. T. Liendo (Mtro.
del Interior) y el Alte. Pedro
Lacoste (Acción Social).
22/12/1981 a 30/06/1982
Tte.Gral. Leopoldo
Fortunato Galtieri
(se mantiene la Junta)
01/07/1982 a 10/12/1983
Gral. Reynaldo B. Bignone
Junta: Nicolaides (Ejército),
Franco (Armada), Hughes
(Fuerza Aérea).
Contexto Internacional
EE.UU., Europa, URSS
• Crisis económica y monetaria (finales de la década del `60 y principios de los `70).
• EE.UU.:
• 1973-77, Kissinger a cargo de las relaciones exteriores (gobiernos de R. Nixon, 1973-74, y
G. Ford, 1974-77). Apoyo directo a dictaduras latinoamericanas y ofensiva anticomunista.
• 1977-81, James Carter: política exterior pro Derechos Humanos, con acento en Am. Latina.
• 1981-85, Ronald Reagan: abandona la política exterior de DD. HH. y reanuda la carrera
armamentística (programa “Guerra de las Galaxias”). Recalentamiento de la Guerra Fría.
• Uruguay: Golpe en junio de 1973. Gobiernan las Fuerzas Armadas a través de un Consejo de
Seguridad Nacional, hasta 1985.
• Brasil: Rige una dictadura desde 1964 (derrocamiento de Goulart) y se prolongará hasta
1985.
• Paraguay: Gral. Stroessner gobierna de facto desde 1954. Durará hasta el `89.
• Chile: El 11 de septiembre de 1973 un golpe militar liderado por el Gral. Augusto Pinochet
derroca al gobierno de Salvador Allende. Se mantiene en el poder hasta 1989.
• A finales de los `70 y principios de los `80 Amércia Latina mostraba una gran
vulnerabilidad: gran apertura en el mercado de capitales y un pesado endeudamiento
en dólares a tasas de interés variable (en un contexto de suba de las mismas).
• Mercado de trabajo:
• Contracción salarial;
• Reordenamiento del mercado laboral (fragmentación, desocupación, etc.);
• Modificación de las condiciones laborales.
Evolución de los principales indicadores industriales, 1974-1983
(1974=100)
Fuente: Eduardo Basualdo, Estudios de historia económica argentina. Desde mediados del siglo XX hasta la actualidad, Buenos Aires, Siglo
XXI, 2006.
Evolución de la Deuda Externa Neta, la Fuga de capitales y los
intereses pagados.
En miles de millones de dólares. 1975-1983
50
Deuda Externa neta 46
45 44
Fuga de Capitales
40 Intereses de la deuda
36 37
35 34
30
27 27
25
20 21
19
15 14
13 13
10 11 11 11
8 9 8 9
6 7 7
5 4 4 5
3 3
0
75 76 77 78 79 80 81 82 83
Fuente: Basualdo, Eduardo M. (2006); La reestructuración de la economía argentina durante las últimas
décadas. De la sustitución de importaciones a la Valorización Financiera.
Evolución del PBI y de la participación de los asalariados PBI.
En números índice y porcentajes. 1974-1982
Fuente: Basualdo, Eduardo (2006); Estudios de historia económica argentina. Desde mediados del siglo
XX a la actualidad, Siglo XXI Editores, Buenos Aires.
Evolución del PBI total, industrial y financiero.
En números índice (1974=100). 1974-1982
140
130
120
110
100
90
80
70
PBI total
60 Financiero
50 Industrial
40
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982
Primera ronda,
30/04/1977
Política represiva
Aplicación sobre la clase trabajadora: direccionamiento y formas.
• La clase trabajadora en general y el movimiento obrero y sindical en particular es el sector
principal de recepción de la represión ilegal durante el Proceso (las organizaciones armadas
de izquierda habían sido ya muy debilitadas y son totalmente desarticuladas en el primer
año de la dictadura).
• Los dirigentes más combativos fueron secuestrados, desaparecidos o encarcelados
rápidamente (todo el sector contestatario fue “depurado”), mientras que los moderados eran
frecuentemente acusados de corrupción, aunque sin posterior investigación ni sentencia.
• Los principales objetivos con que se despliegan estas acciones tienen que ver con:
• Inmovilización del conjunto de la clase: se realiza principalmente a través de medidas
“ejemplificadoras” entre las que se destacan el apresamiento de dirigentes como
advertencia a la cúpula sindical, etc. Se suman en este sentido a la batería de
legislación dictada.
• Exterminio de fracciones combativas, clasistas o contestatarias: se lleva a cabo a
través del secuestro, desaparición y asesinato de dirigentes y/o militantes de base, o en
menor medida simples trabajadores. Dirigida especialmente a las comisiones internas.
• A las prácticas de encarcelamiento, secuestro, desaparición y asesinato de representantes
se suman otras medidas de disciplinamiento en fábricas, militarización de la producción, etc.;
además de la violencia que significan en términos psíquicos y de siembra de terror.
Política represiva
Aplicación sobre la clase trabajadora: complicidad patronal.
• Connivencia y apoyo activo de sectores empresarios, principalmente de actividades
industriales (particularmente en sectores con una organización sindical fuerte).
• El aporte empresarial material consistía en la provisión de medios de todo tipo
(infraestructura, vehículos, personal directivo o simplemente dinero) para el ejercicio de
la represión en los establecimientos.
• La colaboración estuvo lejos de circunscribirse a eso, y en muchas ocasiones personal
directivo de la empresa dirige y ordena las acciones represivas contra sus propios
trabajadores, fusionándose en las funciones con el propio personal de las fuerzas. Esta
convivencia se refleja en cierto grado de organización y burocratización de este tipo de
tareas.
• El probado accionar activo de sectores del capital en la represión ilegal pone de
manifiesto la vinculación entre ésta y la política económica, y en tal sentido el carácter
estratégico (además de fundamental) del ejercicio de la violencia dirigido sobre la clase
trabajadora para la consecución de un objetivo mayor: la reestructuración regresiva de la
sociedad.
• Divisiones de la dirigencia:
• El embate inicial de la dictadura se cobra (con asesinato, prisión o persecución) a los dirigentes
más combativos del sindicalismo. Los que quedan forman una “comisión de enlace” para reorganizar
la dirección y negociar con el gobierno.
• Frente a la impermeabilidad de los militares se definen dos grupos según la estrategia a adoptar:
• “Confrontacionistas”: será el sector más crítico y combativo. Se agrupan tempranamente (en
marzo de 1977) en el Grupo de los 25 y de allí se funda el Movimiento Sindical Peronista,
reedición de las 62 Organizaciones, en julio de 1978. Convocarán a la huelga del 27.04.79.
• “Participacionistas”: acepta las reglas e intentará dialogar. Se nuclean en la Comisión de
Gestión y Trabajo, núcleo de la luego más relevante Comisión Nacional de Trabajo (CNT).
• Acción internacional:
• Confederación OIT: en 1976 componen la delegación dirigentes “participacionistas” y se expresan
complacientemente; en 1977 el movimiento obrero conducido por los 25 no envía representantes,
como repudio; en 1978 nuevamente se integra la delegación oficial, pero se expresa fuerte oposición.
• Se estrechan vínculos con la CIOSL (primero cercana a los participacionistas pero luego a los 25).
Delegaciones de la CIOSL y AFL-CIO en 1977 y 1979
La clase trabajadora y las políticas de la dictadura.
Conflictos laborales entre 1976 - 1980
Año Cantidad de Trabajadores Principales causas Principales
conflictos que participan formas de lucha
1976 Aumento salarial: 53 Paro: 43
(abr/dic) 89 191.680 Recesión: 6 Quite de colaboración: 24
Condiciones de trabajo: 6 Manifestación pública: 6
Organización sindical: 3 Sabotaje: 7
1977 Aumento salarial: 82 Paro: 54
100 514.210 Recesión: 2 Quite de colaboración: 23
Condiciones de trabajo: 3 Sabotaje: 7
Organización sindical: 2 Otras: 2
1978 Aumento salarial: 26 Paro: 10
40 212.140 Recesión: 7 Quite de colaboración: 11
Condiciones de trabajo: 4 Manifestación pública: 3
Otras: 3 Sabotaje: 4
1979 Aumento salarial: 141 Paro: 113
188 1.818.220 Recesión: 21 Quite de colaboración: 29
Condiciones de trabajo: 2 Manifestación pública: 10
Organización sindical: 1 Sabotaje: 9
1980 Aumento salarial: 88 Paro: 132
201 382.447 Recesión: 130 Manifestación pública: 26
Condiciones de trabajo: 18 Denuncia, asamblea, etc.: 58
Organización sindical: 6 Reclamo, petitorio, etc.: 38
Fuente: Fernández, Arturo (1985); Las Practicas Sociales del Sindicalismo (1976-1982), Centro Editor de América
Latina – Biblioteca Política Argentina, Buenos Aires.
Formas de lucha de la clase trabajadora
Primera Huelga General: 27.04.1979
• Acción internacional: Concurrencias a la OIT (1979 por mitades; 1980 sin delegación oficial; 1981 con
2 delegaciones; en 1982 se niega CGT-Brasil pero va en paralelo; 1983 se niegan ambas). En contacto con
CIOSL y ORIT. En septiembre de 1979 visita al país la CIDH de la OEA y se pronuncia muy crítica.
La masificación de la protesta
• Protestas masivas y abiertas:
• 22.07.81, CGT (recompuesta) convoca a jornada de protesta sin adhesión de la CNT. Se producen
detienciones de dirigentes;
• 07.11.81, movilización popular: Marcha de Protesta por “Pan, paz y trabajo”;
• 30.03.82, jornada de protesta con represión y el asesinato de Ortiz en Mendoza (CNT decreta paro
nacional pero se anula por Malvinas);
• 24.09.82, movilización a Plaza de Mayo (CGT Brasil);
• 05.10.85, “Marcha por la Vida” (primer acto masivo por los Derechos Humanos);
• dic-82, CGT Azopardo convoca por primera vez a huelga general (tercera), y adhiere CGT Brasil;
• 16.12.82, la Multipartidaria convoca a la “Marcha por la Democracia”. Hubo represión y 1 muerto;
• 28.03.83, cuarto paro general, convocado por CGT Azopardo con acuerdo con CGT Brasil;
• 30.03.83, marcha de la CGT R.A. por el primer aniversario del 30.03.82;
• oct-83, quinta huelga general, convocada por ambas centrales en “unidad de acción”.
La marcha del 30 de
marzo del ´82 termina
con represión.
El 2 de abril se
ocupan las Malvinas.
El movimiento sindical
apoya la medida. 16/12/82: “Marcha por la Democracia”
El ocaso de la dictadura
Bignone: de Galtieri a Alfonsín
Ítalo
Luder
Industria manufacturera argentina
Evolución de los principales indicadores de comportamiento, 1993-2001
(en índice 1993=100 y porcentajes)
Volumen Obreros Productivi Horas Productivi Horas Salario Costo Relación
físico de la ocupados dad laboral obrero dad trabajadas/ medio medio productividad/
producción trabajadas horaria obreros real(1) salarial(2) salario costo
medio medio
I II III=I/II IV V=I/IV VI=IV/II VII VIII IX=III/VII X=III/VIII
1993 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
1994 104,6 97,1 107,7 98,6 106,1 101,5 102,1 105,3 105,5 102,3
1995 97,3 91,3 106,6 88,6 109,9 97,0 97,1 97,5 109,8 109,4
1996 103,5 88,1 117,5 88,0 117,6 99,9 97,5 96,5 120,5 121,7
1997 111,2 88,9 125,0 90,5 122,9 101,8 92,2 90,5 135,5 138,1
1998 110,8 86,2 128,4 86,3 128,4 100,1 91,6 91,8 140,2 139,9
1999 99,2 78,7 125,9 77,7 127,7 98,7 92,1 94,0 136,8 134,0
2000 97,6 73,0 133,6 71,7 136,0 98,2 93,4 93,2 143,0 143,3
2001 86,4 68,2 126,6 64,2 134,6 94,1 92,0 91,5 137,6 138,4
T.A.A. 93/98 2,1 -2,9 5,1 -2,9 5,1 0,0 -1,7 -1,7 7,0 6,9
T.A.A. 98/01 -8,0 -7,5 -0,5 -9,4 1,6 -2,0 0,1 -0,1 -0,6 -0,4
T.A.A. 93/01 -1,8 -4,7 3,0 -5,4 3,8 -0,8 -1,0 -1,1 4,1 4,1
(1)
Salario medio nominal deflactado por el Índice de Precios al Consumidor.
(2)
Salario medio nominal deflactado por el Índice de Precios Mayoristas Productos Manufacturados Nacionales.
Fuente: Elaboración propia en base a información del INDEC, Encuesta Industrial.
Evolución de la participación de los asalariados en el ingreso.
En % del PBI. 1950-1983
Pobreza Indigencia
Desempleo Subempleo
1980 2,3 4,5 8,3 1,8
1981 6,0 5,8 S/d S/d
1982 3,7 5,6 S/d S/d
1983 3,1 4,9 19,1 5,4
1984 3,6 4,7 14,9 5,0
1985 4,9 6,6 17,7 3,6
1986 4,5 6,1 12,7 3,5
1987 5,2 7,8 20,6 6,2
1988 5,7 7,4 32,3 10,7
1989 7,0 8,0 47,3 16,5
T.a.a. 1980-
1989 13,2 6,6 21,3 27,9
T.a.a. 1984-
1989 14,2 11,2 26,0 27,0
Fuente: Eduardo Basualdo, Estudios de historia económica argentina. Desde mediados del siglo XX hasta la actualidad, Buenos Aires, Siglo
XXI, 2006.
Evolución del PBI, los principales indicadores del mercado laboral, la población que se encuentra por debajo de las líneas de
pobreza e indigencia(1), y el salario medio, 1991-2001
(números índices 1991=100 y porcentajes)
INDEC. La información sobre pobreza e indigencia corresponde al aglomerado Gran Buenos Aires (onda de octubre de cada año).
Fuente: Elaboración propia sobre la base a información de IDEP/ATE, INDEC y FIDE.
Fuente: Eduardo Basualdo, Estudios de historia económica argentina. Desde mediados del siglo XX hasta la actualidad, Buenos Aires, Siglo
XXI, 2006.
Gráfico Nº 7.4
Evolución del salario medio, la desocupación y la subocupación en el Gran Buenos Aires (GBA), 1964-2001
( % de la PEA y números índices 1976=100)
20 180
18 160
Desoc. GBA
16
Suboc. GBA 140
Salario medio (76=100)
14
120
12
100
% de la PEA
1976=100
10
80
8
60
6
40
4
2 20
0 0
1964
2000
66
68
70
72
74
76
78
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
Segunda etapa de sustitución de exportaciones V alorización financiera (1976-2001)
(1958-1975)
Fuente: Elaboración propia sobre la base de la información de INDEC y FIDE.
Fuente: Eduardo Basualdo, Estudios de historia económica argentina. Desde mediados del siglo XX hasta la actualidad, Buenos Aires, Siglo
XXI, 2006.
Evolución de la deuda externa y de los capitales
locales radicados en el exterior, 1991-2001
(millones de dólares)
Fuente: Eduardo Basualdo, Estudios de historia económica argentina. Desde mediados del siglo XX hasta la actualidad, Buenos Aires, Siglo
XXI, 2006.