RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPALES
 INTRODUCCIÓN

 La mayoría de las ciudades del país no

existen formas adecuadas de manejo de
residuos sólidos en todo el ciclo de vida
del residuo:
Generación – almacenamiento -
recolección – reuso - reciclaje-
tratamiento y disposición final.
 DATOS DE GENERACIÓN DE RSM
Perú : 9 000 Tn/día 0.47Kg./hab./día
Lima Metropolitana: 0,55 Kg./hab./día,
Norte América y Europa: 1Kg/hab/día

Trujillo (distrito): 2005

176.60 Tn/día R.S. domiciliarios
108 Tn/día de desmontes
18 Tn/día de Parques y jardines
36.05 Tn/día de R.S. de mercados
24.80 Tn/día de R. hospitalarios e
Industrial.
TOTAL: 363.45 Tn/día
La producción per capita= 0.63 kg/hab./día,
Representando la materia orgánica un 65% .
PROBLEMAS AMBIENTALES GENERADOS POR EL MAL
MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

La contaminación del aire: debido a los malos

olores provenientes de la descomposición de la
materia orgánica, así como la quema a cielo
abierto de los desechos

La contaminación de las aguas superficiales

y la modificación de los sistemas naturales
de drenaje: por el vertido incontrolado de
residuos en los cuerpos de agua
· El deterioro de la calidad de las aguas
subterráneas: por la inadecuada disposición
final y la falta de tratamiento de lixiviados en los
rellenos sanitarios
· La degradación de los suelos: especialmente
por el vertido inadecuado de los residuos
especiales y peligrosos;
· La contaminación de los alimentos:
esencialmente por la crianza de ganado porcino
con residuos orgánicos contaminados
· El deterioro del paisaje
 PUNTOS CRITICOS DE LA PROBLEMÁTICA DEL
MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

1-Los servicios de Recolección de Residuos a nivel

local son deficientes
2-No existen sistemas de recolección segregados que
diferencien el recojo de residuos de origen municipal
de los industriales.
3-La ausencia de un sistema de segregación en la
fuente.
4-Inadecuados Sistemas de disposición final de
residuos sólidos.
5-Reciclaje Informal.
6-La crianza informal de cerdos alimentados con el
componente orgánico de la basura.
 POBLACIÓN ACTUAL POR DISTRITOS:2005

300,000.00 268,562.00

250,000.00
Trujillo

0
00

.0
2.

17
Población

25
El Porvenir

6,2
200,000.00
2,
11

14
La Esperanza
150,000.00 0
8.0 Victor Larco
06

,97 0

0
0
,

.0

.0

.0
3.0
64 Florencia Mora

31

02

88
100,000.00 00
.
,9

,2

,7
38 8 Moche

42

35
88
30
,
50,000.00 10 Laredo
Salaverry
0.00
Huanchaco
1
Distritos
 TABLA 1: Generación Per Capita y Total de R.S.M en
Ciudades Seleccionadas del Perú

CIUDAD Población Generación % Generación total

(2000) INE Kg/hab/día Tn/día Tn/año
Lima Metrop 7 466 190 0,55 4 106 1 498 690
Callao 773 701 0,46 356 129 940
Arequipa 1 072 958 0,35 376 137 240
Trujillo 732 592 0,32 234 85 410
Ica 649 332 0,42 273 99 645
Cuzco 304 152 0,70 213 77 745
Huancayo 476 815 0,24 114.4 41756
Chiclayo 764 869 0,55 421 153 665
Cajamarca 272 437 0,37 101 36 865
Piura 578 037 0,61 353 128 845
COMPOSICIÓN DE LOS R.S.M.
•30% de residuos de alimentos
•35% de papel y cartón
•8% de vidrio
•5% metales
•8% plásticos
•14% otros (cenizas, polvo, madera, jardín)
 Impacto de los residuos Sólidos Municipales

Un mal manejo de los residuos

sólidos, provoca no sólo
problemas ambientales sino
incluso sociales
 SOLUCIONES PARA REDUCIR LOS
VOLUMEN DE LOS R.S.M

LA PRACTICA DE LAS 4Rs

1-REDUCIR:
2-REUTILIZAR
3-RECICLAR
4- RESPONSABILIDAD SOCIAL
 ¿Por qué debemos reciclar?
 Para evitar la contaminación del Ambiente
Salvando espacios que son usados para botar o
enterrar basura.
 Para evitar la contaminación atmosférica
Los incineradores de basura son una de las
principales fuentes de contaminación
atmosférica, ya que ellos expelen gases.
 Porque es económico
Es más barato reciclar que llevar los desechos al
vertedero, o incinerarlos.
• Porque ahorra energía
hacer una tonelada de papel reciclado se usa sólo
el 60% de la energía que se usaría para hacer
papel a partir de la pulpa virgen.
• Porque salva materiales y recursos
Nuestros recursos naturales son finitos.
 NORMATIVIDAD AMBIENTAL
 Código del medio Ambiente:
Art. 14: Es prohibida la descarga de sustancias
contaminantes que provoquen degradación de los
ecosistemas o alteren la calidad del ambiente sin
adoptarse las precauciones para la depuración.

 Ley General de Residuos sólidos: 27314

Propone principalmente ordenar el marco
institucional de la gestión de los residuos sólidos
mediante el establecimiento de responsabilidades
y competencias claras en relación a las funciones
normativas, reguladoras y fiscalizadoras.
 NORMATIVIDAD AMBIENTAL
 Ley General de Salud Ley Nº 26842 del 20/07/1997
 Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 del 21/07/2000
OBJETIVO
 Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos
D.S. N° 057-2004-PCM; del 24/07/2004.
 Ordenanza Municipal Nº 295 “Crean Sistema Metropolitano
de Gestión de Residuos Sólidos”
 Decreto Supremo Nº 6-STN; Reglamento para la
Disposición de Basuras mediante el Empleo del Método del
Relleno Sanitario.
 Reglamento para el Aprovechamiento de Productos No
Orgánicos Recuperables de las Basuras; Decreto Supremo
Nº 013-77-SA.
 Reglamento de Aseo Urbano; Decreto Supremo N° 033-81-
SA.
DISPOSICIÓN FINAL DE LA BASURA
 ESTRATEGIAS

PROGRAMA: VIGILANCIA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

DE RESIDUOS SÓLIDOS

OBJETIVO
Prevenir los riesgos asociados al
inadecuado manejo de los
residuos sólidos municipales, así
como la disminución de la
incidencia de enfermedades
transmitidas por la basura, en los
distritos urbanos.
ÁMBITO DE ACCIÓN

El programa se desarrolla en los principales distritos

urbanos a nivel nacional, a través de las Direcciones
Ejecutivas de Salud Ambiental de las Direcciones
Regionales de Salud.

RESPONSABLES

 Coordinador y Supervisor: DIGESA

 Ejecutor : Direcciones Regionales de Salud
 METODOLOGÍA

1. Evaluación mensual en campo de cuatro componentes por

distrito, a través de instrumentos (fichas técnicas), para
determinar cualitativamente el nivel de riesgo sanitario que
representa la calificación del servicio de manejo de residuos
sólidos en el distrito.
2. Comunicación de los resultados obtenidos a las
municipalidades vigiladas.
3. Asistencia técnica a las municipalidades en los aspectos de
manejo adecuado de residuos en su jurisdicción por la
Direcciones de Salud.
4. Las Direcciones de Salud remiten mensualmente información
consolidada a la DIGESA de los resultados obtenidos en la
evaluación sanitaria de cada distrito.
 ESTIMACIÓN DEL RIESGO SANITARIO

El cálculo del Riesgo Sanitario (RS) se estima en función

del número de ítems identificados de riesgo y el número de
ítems evaluados.

•Rangos de Calificación Sanitaria:

Riesgo Sanitario MINIMO (0 a 10%)
Riesgo Sanitario MODERADO (11a 25%)
Riesgo Sanitario ALTO (26 a 50%)
Riesgo Sanitario MUY ALTO (50 a 100%)

Riesgo Sanitario: Probabilidad de la ocurrencia de daño o peligro.

COMPONENTES QUE EVALÚA EL PROGRAMA
En cada distrito se evalúan cuatro componentes:
1.Etapa de Recolección.
2.Etapa de Recepción y Transporte
3.Salud y Protección de los Trabajadores
4.Disposición Final de los residuos

La evaluación se efectúa a través de los instrumentos técnicos (fichas

de evaluación) siguientes:

1.Formato N° 01-RS
2.Formato N° 02-RS
3. Formato N° 03-RS
4.Formato N° 04-RS
VIGILANCIA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
FORMATO N° 01-RS
 VIGILANCIA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

FORMATO N° 02-RS
FORMATO N° 02-RS

Programa: VIGILANCIA SANITARIA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS (I NIVEL)

EVALUACION SANITARIA DE LA ETAPA DE RECEPCIÓN Y TRANSPORTE

DIRECCIÓN DE SALUD: Municipalidad:

La recepción y
MES DE EVALUACIÓN : transporte de los EPS-RS:
DEPARTAMENTO: residuos en el distrito EC-RS:
PROVINCIA: es realizada por: Otro:
DISTRITO:
MONBRE DE EVALUADORES:
PARAMETROS DE EVALUACIÓN
DATOS DE REFERENCIA CARACTERÍSTICAS DEL VEHÍCULO MEDIDAS DE SEGURIDAD
Fecha de
VEHÍCULO Evaluación Cuenta
Chofer y
Se encuenta el Presenta Tiene Los con La
Tiene Tiene Cuenta (*) Cuenta copiloto
vehículo condicione llanta de lixiviados espejos descarg
LUGAR DE luces y Velocidad del botiquín con con cuentan
N° visiblem ente s repuesto y de los laterales a de
N° INTERVENCIÓN EN Capa- funcionan vehículo es con extintor cubierta con
Placa / en buen adecuadas
adecuada
herram ien
adecuado insum os en carga
residuos
para aditam ent
en residuo
RUTA cidad MODELO * Día Hora
Identific estado de de tas nece- caen del buenas s es
(M3) m ente básicos vigente protección os de
ación conservación lim pieza sarias vehículo condicion m anual
seguridad
es

Es Riesgo Sanitario si la respuesta es: SI NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO SI

1
2
3
4
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6
7
8
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20
21
22
RCL/REB/SM (Enero 2004)

Herramientas necesarias: Gata, llave de ruedas y palanca. RIESGO SANITARIO Calificación Riesgo Sanitario por Vehículo: No. de Respuestas con Ri
Luces del vehículo: Direcconales, pare y alumbrado 0 a 10 % MINIMO 16
(*) Responder sólo para camiones tipo baranda 11 a 25 % REGULAR
Aditamentos de seguridad: Escalera(*), estribo y agarraderas. 26 a 50 % ALTO Riesgo Sanitario Promedio: Sumatoria de Riesgo sanitario
51 a 100% MUY ALTO No. de Vehículos Eva
* Modelo de Vehículo:
 VIGILANCIA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
FORMATO N° 03-RS
FORMATO N° 03-RS

Programa: VIGILANCIA SANITARIA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS (I NIVEL)

EVALUACION SANITARIA DEL PERSONAL DE SERVICIO

DI RECCI ÓN DE SALUD: Municipalidad:

MES DE EVALUACI ÓN : AÑO: 2004 El personal recolector de EPS-RS:
DEPARTAMENTO: residuos en el distrito está a EC-RS:
cargo de:
PROVI NCI A: Otro:
DI STRI TO:
MONBRE DE EVALUADORES:
PARAMETROS DE EVALUACIÓN
DATOS DE REFERENCIA CONDICIONES DE SALUD HABITOS HIGIENICOS INDUMEN

Nº de Han s ido Em ple a

Pre s e nta Ingie re Los La ins tutición
LABOR: dos is capacitado Le re alizan uniform e
C O N D IC IO N Nº de dos is he ridas alim e ntos m om e ntos de le ha
C H OF ER , de para e l e xam e n (ove rol o
EDAD

LA B O R A L: de vacunado (e s coriacione s m ie ntras Fum a (núm e ro de s cans o s e proporcionad

NOMBRE R E C O LE C T O R N OM B R A D O, vacuna de s arrollo m é dico pantalón y
, C ON T R A T A D contra e l ) e n las parte s de s arrolla de cigarrillos ) e ncue ntra o
N° DEL para de s us s e m e s tral o pre nda
R E C E P C IO N IS O Y OT R O Té tano vis ible s de s u s us ce rca de los indum e ntaria
TRABAJADOR TA he patiti labore s anulam e nte m anga
cue rpo actividade s re s iduos de prote cción
s B (Horas ) larga)

M F Es Riesgo Sanitario si la respuesta es: NO SI NO SI SI SI NO NO

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RCL/REB/SM (Ene ro 2004)
RIESGO SANITARIO Calificación
0 a 10 % MINIMO Riesgo Sanitario por Trabajador: No. respuestas con Ries
11 a 25 % REGULAR 14
26 a 50 % ALTO
51 a 100% MUY ALTO Riesgo Sanitario Promedio: Sumatoria de Riesgo Sanitario
No. de Trabajadores Eva
VIGILANCIA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
FORMATO N° 04-RS
FORMATO N° 04-RS
32 ¿Los alrededores de las áreas de trabajo o de operación se
encuentran libres de deschos? SI NO
VIGILANCIA DE LA GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES URBANOS (I NIVEL) 33 Existe programa y/o actividades de control vectorial? SI NO
Ficha: EVALUACIÓN DE SISTEM A DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 34 ¿Existe un sistema estadístico de registros de control? SI NO
Región: Provincia: 35 ¿Se perciben olores desagradables? SI NO
Departamento: Distrito: 36 ¿Existe indicio de presencia de vectores o animales? SI NO
Dirección Regional Salud: Red / Microred:
Fecha Evaluación Hora Evaluación: 37 ¿Los trabajadores cuentan con indumentaria de protección,
Inspector(es):
y se encuentra en estado adecuado de conservación? SI NO
Ubicación de la 38 ¿Los trabajadores acreditan control médico ocupacional
Infraestructura:
Denominación: con periodicidad mínima semestral? SI NO
Periodo Funcionamiento
Espacio Geográfico de 39 ¿Los trabajadores han sido capacitados para el desarrollo
Servicio
de sus actividades? SI NO
MARCO ADMINISTRATIVO RIESGO RCL/REB/SM (Enero 2004) Riesgo Sanitario (RS):
1 ¿Cuenta con PAMA o EIA aprobado por el MINSA? SI NO
2 ¿Cuenta con aprobación del proyecto de la Municipalidad
provincial de la jurisdicción? SI NO
Calificación: 0 a 10 % : MINIMO
3 ¿Cuenta con autorización de funcionamiento? SI NO 11 a 25 % : REGULAR R.S. % = No. Respuestas de riesgo x 100
4 ¿Su funcionamiento informal es de conocimiento de la mu-
nicipalidad jurisdiccional? SI NO 26 a 50 % : ALTO 39
EVALUACION DE SU UBICACIÓN 51 a 100% : MUY ALTO
5 El lugar es de ubicación conforme en área de Expansión
urbana, área de amortiguamiento y paisaje natural SI NO
6 Existen en el sector indicios de restos arqueológicos SI NO
7 El sector se encuentra en área protegida SI NO
8 El lugar respecto de granjas de crianza de animales así
como de camales y mataderos es mayor a 5 Km. SI NO
9 ¿La distancia actual a la ciudad o población es segura? SI NO
10 ¿La accesibilidad es adecuada? SI NO
11 ¿La dirección del viento es en sentido contrario a la ubica-
ción de la ciudad o población? SI NO
12 ¿Las condicones geológicas del sector muestran
condiciones de impermeabilidad y estabilidad del suelo? SI NO
13 ¿Se encuentra cerca de fuentes de agua o cursos de agua? SI NO

EVALUACION DEL DISEÑO E IMPLEMENTACION

14 ¿Cuenta con memoria descriptiva? SI NO
15 ¿Cuenta con plan de operación? SI NO
16 ¿Cuenta con medidas de seguridad y contiengencias? SI NO
17 ¿Cuenta con sistema para el manejo de lixiviados? SI NO
18 ¿Cuenta con sistema para el manejo de gases? SI NO
19 ¿Cuenta con vías internas de acceso? SI NO
20 ¿Se identifican las áreas proyectadas de operación? SI NO
21 ¿Cuenta con implementación acorde al volumen de opera-
ción de residuos sólidos que recepciona? SI NO
22 ¿Cuenta con SS.HH., vestuarios, oficinas, vigilancia? SI NO
23 ¿El área de la infraestructura se encuentra delimitada? SI NO

EVALUACIÓN DE LA OPERACIÓN
24 ¿La vías de acceso internas e internas tienen característica
de suelo afirmado? SI NO
25 ¿El desplazamiento de los vehículos genera polvos? SI NO
26 ¿El manejo de los lixiviados es adecuado? SI NO
27 ¿El manejo de los gases es adecuado y concluye en un
quemador que garantiza la combustión del gas? SI NO
28 ¿Existe sistema de vigilancia y control? SI NO
29 ¿Los residuos son esparcidos compactados en capas que
no exceden la altura proyectada? SI NO
30 ¿Los taludes laterales muestran los residuos? SI NO
31 ¿La cobertura final del talud o plataforma o celda tiene
un espesor mínimo a 60 cm.? SI NO
 IDENTIFICACIÓN DE RIESGO SANITARIO SEGÚN EL
COMPONENTE DE SERVICIO

I. ETAPA DE RECOLECCIÓN:

ESTADO DE LIMPIEZA DE LA CIUDAD

 Inspección sanitaria a puntos de evaluación distribuidos en todo el
distrito y que evalúan el estado de limpieza de la ciudad con o sin ruta
de recolección convencional (Ver Formato Nº01-RS).
 Se identifican riesgos, principalmente ubicación, calidad y cantidad de
residuos sólidos expuestos, presencia de animales domésticos y/o
insectos vectores, emisión de olores desagradables, estado del tiempo,
entre otros.

Puntos de evaluación: Lugares con presencia continua de residuos sólidos a la intemperie o en la vía
pública.
II. ETAPA DE RECEPCIÓN Y TRANSPORTE

 Se identifican riesgos sanitarios en una muestra representativa

y aleatoria de vehículos empleados para la recepción y
transporte de residuos.
 En la evaluación sanitaria se consideran principalmente
limpieza y mantenimiento, aditamentos de seguridad, botiquín
de primeros auxilios, condiciones de recepción y descarga de
los residuos (Formato Nº 02-RS).
III. SALUD Y PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORES
 Se identifican riesgos sanitarios en una muestra representativa y
aleatoria de trabajadores, en ella se considera la presencia de
signos evidentes de enfermedades asociadas, el uso de
implementos de protección y los hábitos de riesgo durante la
realización de sus labores (Formato Nº 03-RS).
IV. DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS

 Se identifican riesgos sanitarios de las infraestructuras de

disposición final de residuos sólidos (IDF-RS); relleno sanitarios
y/o botaderos existentes en cada distrito (Formato Nº 04-RS).
OFICIO N° -2004/DESA/DIRESA ...................
Lima,
Señor
PEDRO ................................
Alcalde
MUNICIPALIDAD DISTRITAL(PROVINCIAL) .......................
Presente.-
Referencia: Referencia: OFICIO N° -2004/DESA/DIRESA, recepcionado en su
representada el ...................
AsuntAsunto:Resultados del programa “Vigilancia Sanitaria de la Gestión Municipal de los Residuos Sólidos”.
De mi consideración:
Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y hacer de su conocimiento los resultados obtenidos por el programa
Vigilancia Sanitaria de la Gestión Municipal de los Residuos Sólidos”, en el mes de ....................del 200.., según detalle
siguiente: DISTRITO1 DISTRITO2 DISTRITO3
RIESGO RIESGO RIESGO
SANITARIO SANITARIO SANITARIO
N° ETAPA EN EVALUACIÓN
PROMEDIO CALIFICACIÓN PROMEDIO CALIFICACIÓN PROMEDIO CALIFICACIÓN
MENSUAL MENSUAL MENSUAL
( %) ( %) ( %)
1 RECOLECCIÓN
2 RECEPCIÓN Y TRANSPORTE
PROTECCIÓN DE LOS
3 TRABABJADORES
4 DISPOSICIÓN FINAL
CALIFICACIÓN PROMEDIO DEL
SERVICIO

Por lo cual, solicitamos a usted implementar las mediadas correctivas que el caso amerita con la finalidad de prevenir el
deterioro de la salud de la población y del ambiente.
Sin otro particular, seguro de su atención al presente, aprovecho la oportunidad para expresarle mis saludos y reiterarle mi
consideración.
Atentamente,
RESULTADOS

VIGILANCIA SANITARIA DE LA
GESTION MUNICIPAL DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS – LA
LIBERTAD
 BOTADERO DEL DISTRITO DE
HUANCHACO (El MILAGRO)

Esta ubicado en el Centro

Poblado menor el Milagro.
Es el punto de disposición final,
de los Distritos de:
 Trujillo.
 Esperanza
 Huanchaco
 Víctor Larco
 Salaverry
 Moche.
Existe un promedio de 400
recicladores de Residuos para
comercializarlo; quienes lo
realizan sin las condiciones
adecuadas de protección
RIESGO SANITARIO DE LA GESTION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES EN LA PROVINCIA DE TRUJILLO, Julio 2006

SIMBAL

HUANCHACO
EL PORVENIR
LAESPERANZA
FLORENCIADEMORA POROTO
LAREDO
P
AREDON

TRUJILLO

MOCHE

CALIFICACION RIESGO SANITARIO

SALAVERRY
0 A 10% MINIMO

11 A 25% MEDIANO
26 A 50% ALTO Trujillo.s hp
51 A 100% MUYALTO Distritos S in Información
 CONCLUSIONES
 Inadecuada Gestión Municipal de los Residuos Sólidos en la Región
la Libertad.

 Los Distritos de la provincia de Trujillo están calificados como MUY

ALTO RIESGO (Porvenir, Laredo, Florencia de Mora); así mismo
como alto riesgo (La Esperanza, Huanchaco, Víctor Larco,
Salaverry, Moche y Trujillo), desde Enero-Septiembre del 2006.

 La provincia de Trujillo cuenta con 04 Botaderos de disposición final:

El Milagro, El Porvenir, Florencia de Mora y Laredo.
Escasa participación de las autoridades competentes Municipio, y
actores sociales en la gestión de residuos sólidos.

 Alta riesgo de contraer enfermedades infectocontagiosas en los

segregadores que trabajan en el botadero de El Milagro.
ALTERNATIVAS DE SOLUCION:
 Las Municipalidades Distritales y Provinciales deben
incluir en sus planes de Gestión la disminución del
riesgo sanitario por el inadecuado manejo de residuos
sólidos de acuerdo a la Ley General de Residuos
Sólidos N° 27314.

La Municipalidad Provincial de Trujillo, debe

elaborar el Plan Integral en la Gestión Adecuado
de Residuos sólidos (PIGARS).

 Elaboración de Proyectos para la Construcción de

Rellenos Sanitario de acuerdo a las normas técnicas
establecidas.
ALTERNATIVAS DE SOLUCION:

 Diseñar Plantas de Reciclaje y establecer la

segregación formal con la Implementación de
planes de minimización y reaprovechamiento de
residuos sólidos en el nivel municipal.
 Las Municipalidades deberán implementar con los
equipos necesarios y adecuados a los trabajadores
para evitar poner en riesgo su Salud.
 La Dirección Regional de Salud, realizó la primera
reunión Técnica con las Autoridades locales sobre
la Adecuada Gestión Municipal de los Residuos
Sólidos.