UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

CURSO:

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

2da. SEMANA
LEGISLACION AMBIENTAL

DOCENTE:
ING. MACEDONIO RAMOS CARDENAS
 Marco General
A partir del año 1990 con la promulgación del Código del Medio Ambiente y el
impulso de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, celebrada en Brasil en 1992 se produce el desarrollo sistemático
del Derecho Ambiental con énfasis en la promoción del desarrollo sostenible.
Desde entonces el derecho ambiental ha sido incorporado como una
disciplina jurídica en el ámbito académico, profesional y como un elemento a
ser considerado en el desarrollo de las entidades del Estado, donde se han
creado nuevos organismos enfocados específicamente en materia ambiental,
este es el caso del Ministerio del Ambiente, el Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado, el Organismo de Evaluación Ambiental y
la Autoridad Nacional del Agua.
El surgimiento de estas entidades ha ido a la par del desarrollo en los
ámbitos legal y político en torno a los recursos naturales, evaluación de
impacto ambiental y gestión pública ambiental, proceso que se consolida
políticamente con la aprobación de la Política Nacional del Ambiente.

ING. MACEDONIO RAMOS CARDENAS

 EL MARCO INSTITUCIONAL AMBIENTAL EN EL PERU

Con la creación del Ministerio del Ambiente (MINAM), en mayo del 2008, se
modificó el marco institucional ambiental que se había establecido en el Perú
desde 1991. Hasta entonces, se había caracterizado por la sectorialización
de la gestión ambiental, lo que intentó modificarse en 1994 con la creación
del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como el ente rector de la
política nacional ambiental.

Actualmente, tenemos al MINAM como la autoridad ambiental nacional, a las

autoridades ambientales sectoriales, a las autoridades ambientales
regionales y locales, así como a otras autoridades con competencias
ambientales. No obstante, todavía es un reto para el país lograr que la
actuación del Estado en materia ambiental se articule coherentemente, al
amparo de una política integrada y de un sistema nacional de gestión
ambiental.

ING. MACEDONIO RAMOS CARDENAS

 NORMAS EN EIA
• Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611
• Constitución Política del Estado
• Ley de Creación, Organización y Funciones del MINAM D leg- Nº
1013.
• Codigo Penal-Delitos ambientales
• Ley Marco Para elCrecimiento de la Inversion Privada D. Leg. 757
del 91
• Ley de Sistema Nacional de Evaluación del Impato Ambiental Ley Nº
27446
• Ley del Recurso Hídrico, Ley Nº 29338
• Ley Orgánica de Municipalidades
• Ley General de Residuos Solidos
• Ley General de Expropiaciones

ING. MACEDONIO RAMOS CARDENAS

 COMPETENCIAS DEL MINAM

asume la defensa jurídica del Ministerio del Ambiente (MINAM)

y de sus organismos adscritos:

•Servicio Naciona de Áreas Protegidas (Sernanp)

•Instituto Geofísico del Perú (IGP)

•Instituo de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP)

•Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú

(Senamhi)

A su vez, asume la defensa jurídica del Estado en cuanto a la

comisión de delitos ambientales a nivel nacional.
ING. MACEDONIO RAMOS CARDENAS
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE. Ley Nº 28611

Con el establecimiento de la comisión revisora del CMA (Comisión Multisectorial

de Asesoramiento) mediante ley 27980, se dio inicio a la elaboración de la nueva
ley general del ambiente (LGA), la cual fue publicada en el diario oficial El
Peruano el 15 de octubre del 2005 mediante la ley 28611.
La LGA, que derogó al CMA, sintetiza el desarrollo de la normativa
desencadenado durante los 15 años de vigencia de la misma, siendo por tanto la
norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el
Perú, que establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable.
El artículo 9 de la LGA señala que la política nacional del ambiente tiene por
objetivo mejorar la calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible del
país, mediante el aprovechamiento responsable de los recursos y el respeto de
los derechos fundamentales de la persona. Se enfatiza, de esta manera, la
estrecha vinculación entre el ambiente y la calidad de vida, en la medida en que
las condiciones del ambiente físico permitan las mejores condiciones posibles de
salud para las personas y que, además, propicien su desenvolvimiento social.

ING. MACEDONIO RAMOS CARDENAS

La LGA establece la vinculación entre las políticas ambientales y las políticas públicas al
señalar que los procesos de planificación, decisión y ejecución de políticas públicas en todos
los niveles de gobierno deben incorporar los lineamientos de la política nacional del
ambiente. Estos lineamientos son los siguientes:
1. El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de la
población.
2. La prevención de riesgos y daños ambientales.
3. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
4. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales.
5. La promoción efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía ambiental
responsable, en todos los niveles, ámbitos educativos y zonas del territorio nacional.
6. El fortalecimiento de la gestión ambiental, para lo cual debe dotarse a las autoridades de
recursos, atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de sus funciones.
7. La articulación e integración de las políticas y planes de lucha contra la pobreza, asuntos
comerciales, tributarios y de competitividad del país.
8. La información científica, fundamental para la toma de decisiones en materia ambiental.
9. El desarrollo de la actividad empresarial teniendo en cuenta la implementación de
políticas de gestión ambiental y de responsabilidad social.
ING. MACEDONIO RAMOS CARDENAS
 DELITOS AMBIENTALES

La impunidad para los que cometen delitos contra el ambiente

y los recursos naturales llegó a su fin con la Ley 292633 que
modifica el Título XIII del Código Penal peruano, que sanciona
con penas mucho más duras los delitos ambientales.
Un ejemplo de la aplicación de la modificatoria del Código
Penal han sido las multas a Pluspetrol en torno a
las declaratorias de emergencia ambiental en cuencas de
Loreto, y la pena privativa de la libertad de 4 años
sentenciada a tres pescadores que usaron dinamita para
extraer 200 kilos de especies marinas en el ámbito de la
Reserva Nacional Paracas, importante reserva marino costera
del país.

ING. MACEDONIO RAMOS CARDENAS

 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL

¿Qué es el SEIA? El SEIA (Sistema Nacional de Evaluación

de Impacto Ambiental) es un sistema único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión y corrección anticipada
de los impactos ambientales negativos.

Están comprendidos también las políticas, planes y

programas de nivel nacional, regional y local que generen
implicancias ambientales, significativas, así como los
proyectos de inversión pública privada o de capital mixto que
podrían causar impactos ambientales negativos significativos.
ING. MACEDONIO RAMOS CARDENAS
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
¿Cuál es el Marco Normativo?
•Ley General del Ambiente:establece que el SEIA es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional, el MINAM
(D.L. N.° 1013)
•Ley del Sitema Nacional de Gestión Ambiental
•Ejes estratégicos de la gestión ambiental
•Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental: crea el SEIA como herramienta transectorial de
gestión ambiental y de carácter preventivo. Incluye la ley, que
incorpora precisiones del alcance del SEIA y nuevos
instrumentos, y el reglamento, que regula el procedimiento de
elaboración, evaluación y control de instrumentos del SEIA.
•R.M. N.° 052.2012: aprueba la directiva para la concordancia
entre el SEIA y el SistemaING.Nacional de
MACEDONIO RAMOS Inversión Pública (SNIP).
CARDENAS
POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

La Politica Nacional Educacion Ambiental establece los objetivos,

lineamientos de política y resultados esperados en la formación y
fortalecimiento de la ciudadanía que requiere el desarrollo
sostenible ambiental nacional.
Esta política es el resultado de un proceso liderado por los
sectores Educación y Ambiente, con la activa participación de
entidades del sector público y la sociedad civil. En su elaboración
hubo un amplio proceso de análisis, participación y consulta
pública.
El presente gobierno a través de los Ejes Estratégicos de la
Gestión Ambiental, priorizó fortalecer la ciudadanía, la
comunicación y educación ambiental, siendo un primer paso la
aprobación de la Política Nacional de Educación Ambiental y su
respectivo plan de implementación.
ING. MACEDONIO RAMOS CARDENAS