UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA

DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA
CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERÍA QUÍMICA AMBIENTAL
CURSO:
GESTION AMBIENTAL URBANO RURAL
TEMA: SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

PRESENTADO A : MSc. WALTER SEGUNDO FUENTES LOPEZ

REALIZADO POR:
• HUARINGA YUPANQUI Jelssy Orlando
• NUÑEZ DE LA CALLE Rosa Gudelia
• PALOMINO MERCADO Shirle Elizabeth
• SOSA RAYMUNDO Anderson Bruce
HUANCAYO – PERÚ
• TRAVEZAÑO NEYRA Edith Marsia 02/11/17
I. SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN AMBIENTAL
¿Qué es el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)?

Es el conjunto de políticas, normas,

técnicas e instrumentos mediante el
cual se organizan las funciones y
competencias ambientales de las
entidades públicas para permitir la
implementación de la política
nacional del ambiente, considerando
los procesos relacionados con la
gestión de la diversidad biológica,
cambio climático y manejo de suelos.
¿Cuál es la Objetivo del SNGA?

La finalidad del SNGA es asegurar el

cumplimiento de la política nacional
del ambiente, y en ese sentido orienta,
integra, coordina, supervisa, evalúa y
garantiza la aplicación de los
instrumentos de gestión ambiental,
políticas, planes, programas y
acciones destinadas a la protección
del ambiente y a la conservación, así
como al aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales.
Ente rector del SNGA y funciones:
El Ministerio del Ambiente (MINAM) es la autoridad ambiental nacional y el órgano rector
del sistema nacional de gestión ambiental, son funciones del ente rector son

Formular, planificar, dirigir, Garantizar el cumplimiento de

coordinar, ejecutar, supervisar y las normas ambientales por
evaluar la Política Nacional del parte del Ministerio del
Ambiente aplicable a todos los Ambiente y los demás sectores y
niveles de gobierno. niveles de gobierno

• Realizar seguimiento del Prestar apoyo técnico a los

desempeño ambiental a nivel sectores, los gobiernos
nacional, regional y local y regionales y locales para el
tomar las medidas adecuado cumplimiento de las
correspondientes. funciones ambientales.

Elaborar los Estándares de

Calidad Ambiental (ECA) y
Límites Máximos Permisibles
(LMP), de acuerdo con los planes
respectivos para todos los
niveles de gobierno
Implementar los acuerdos
ambientales internacionales y
presidir las respectivas
comisiones nacionales.
 ¿Quiénes conforman el SNGA?
EL funcionamiento del SNGA considera dos dimensiones de integración:

A) Dimensión sectorial:
Agricultura, Vivienda, Urbanismo,
Construcción y Saneamiento, Energía y Minas,
Industria, Pesquería, Transportes, Turismo,
Salud, Defensa.

B) Dimensión territorial:
• Sistemas Regionales de Gestión
Ambiental (SRGA), que son de
responsabilidad de los gobiernos
regionales.
• Sistemas Locales de Gestión Ambiental
(SLGA), que son de responsabilidad de los
gobiernos locales.
¿Cómo se implementa el SNGA?
II. SISTEMAS FUNCIONALES
QUE INTEGRAN EL SNGA
 1.1. Sistema
Nacional de
Áreas Naturales
Protegidas por el
Estado
(SINANPE)
1.5. Sistema
Nacional de 1.2. Sistema
Gestión de Nacional de
Recursos Evaluación de
Hídricos SISTEMAS Impacto
Ambiental (SEIA)
(SNGRH) FUNCIONALES QUE
INTEGRAN EL SNGA

1.4. Sistema
1.3. Sistema
Nacional de
Nacional de
Evaluación y
Información
Fiscalización
Ambiental
Ambiental
(SINIA)
(SINEFA)
1. Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado (SINANPE)

Contribuye a la El ente rector es el

conservación de Servicio Nacional
la diversidad de Áreas Naturales
biológica, a Protegidas por el
través de áreas Estado (SERNANP
naturales
protegidas (ANP). SINANPE

clasifica a las ANP de

acuerdo con la
Naturaleza y objetivos
del ANP y el segundo
criterio es de acuerdo
con el nivel de
administración.
a) ANP de acuerdo con la naturaleza y objetivos

no se permite la
sí se permite la
extracción de investigación científica,
recursos así como la recreación
Áreas de uso naturales, ni y el turismo, en zonas
indirecto modificar o apropiadamente
transformar el designadas y
manejadas para ello.
ambiente natural

permiten el
Todos los usos y
aprovechamiento de actividades que se
recursos naturales por
Áreas de uso las poblaciones locales,
desarrollen en
ellas deberán ser
directo de acuerdo con lo compatibles con
establecido en el plan los objetivos del
área.
de manejo del área.
Fuente: SERNANP, 2016
 b) ANP en función a los niveles de
administración

ANP de ANP de administración

administración ANP de administración
regional privada
nacional

Conforman el Son áreas de conservación privadas

SINANPE en Son las áreas de
conservación regional (ACP). Por sus características
sentido estricto, y ambientales, biológicas, paisajísticas
son administradas (ACR), cuya importancia
ecológica es significativa u otras relevantes, contribuyen a
por el SERNANP complementar la cobertura del
pero no califica como
áreas de administración SINANPE y que a solicitud de su
nacional. propietario son reconocidas como
tales. La administración está a cargo
del propietario del predio.
Las zonas reservadas (ZR)

son áreas que reúnen las De acuerdo con el listado oficial

del SERNANP, en el Perú se han
condiciones para ser establecido 77 ANP de
consideradas ANP, pero administración nacional, 12
requieren estudios zonas reservadas, 17 ANP de
complementarios para administración regional, 97
determinar, la extensión y áreas de conservación privadas
hasta el año 2016.
categoría que les
correspondería.
2. Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

El SEIA permite El MINAM como Ente

identificar, evaluar, Rector, crea el Servicio
mitigar y corregir Nacional de Certificación
anticipadamente los Ambiental para las
impactos ambientales Inversiones Sostenibles
negativos de las (SENACE), el cual se
actividades a través de encarga de la revisión y
políticas, planes, aprobación de los Estudios
programas o proyectos SEIA de Impacto Ambiental.
de inversión.

La autoridad competente
se pronuncia sobre la
viabilidad ambiental de un
proyecto a través de un
acto administrativo que es
la certificación ambiental.
 EAE: Evaluación Ambiental
Estratégica

EIA: Estudio de
Impacto
Ambiental

FUENTE: MINAM, 2015

 3. Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)

Es la principal fuente de
información ambiental que
dispone el sector público.
Integra en una red La información ambiental a nivel
tecnológica, institucional y de los gobiernos regionales es
humana que facilita su conducida a través de los
sistematización, acceso y Sistemas Regionales de
distribución Información Ambiental (SIAR),
mientras que los gobiernos
locales por Sistemas Locales de
SEIA Información Ambiental (SIAL).

Es una herramienta de apoyo a

la implementación del Sistema
de Gestión Ambiental. El
MINAM administra este
sistema por ser el ente rector.
FUENTE: SINIA, 2013.
4.Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(SINEFA)

El SINEFA es el que asegura el

cumplimiento de la legislación ambiental
por parte de todas las personas naturales o
SINEFA

jurídicas, también supervisa o garantiza

que las funciones de fiscalización
ambiental se realicen de forma
independiente, imparcial, ágil y eficiente.
 Ministerio del desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la Política Nacional
Ambiente del Ambiente.

Entidades
del SINEFA Organismo de
es el ente rector, que evalúa, supervisa, fiscaliza, sanciona y
Evaluación y
aplica incentivos sobre las actividades económicas de su
Fiscalización
competencia.
Ambiental (OEFA

Entidades de son entidades públicas de ámbito nacional, regional o local

Fiscalización que cuentan con facultades expresas para desarrollar
Ambiental (EFA) funciones de fiscalización ambiental.

El OEFA también fomenta la participación ciudadana a través de la recepción de denuncias

ambientales, los cuales se pueden realizar de dos formas: de manera directa cuando es competencia
del OEFA y de manera indirecta bajo el ámbito de competencia de otra EFA.
 Conduce los procesos de la gestión integrada y
multisectorial para el aprovechamiento
5. Sistema sostenible, conservación, el uso eficiente y el
incremento de los recursos hídricos con
estándares de calidad.
Nacional
de Gestión Su ente rector es la Autoridad Nacional del Agua
(ANA) adscrito al MINAGRI, cuyos órganos que se
encuentran a nivel nacional son la Autoridades
de Administrativas del Agua (AAA) y sus unidades
orgánicas, las Administraciones Locales de Agua
(ALA).
Recursos
Hídricos
En el país existen 159 cuencas hidrográficas que son
gestionadas por 72 ALA y estas a su vez se
(SNGRH) corresponden con 14 AAA.
En las autoridades normativas se encuentra el
MINAM, quien determina los LMP y los ECA Las autoridades reguladoras
para el agua, así mismo, los ministerios de dependen del sector de la actividad,
Vivienda Construcción y Saneamiento, de entre ellos tenemos
Salud, de Producción, de Energía y Minas y de Superintendencia Nacional de
Agricultura ejercen función normativa de las Servicios de Saneamiento (SUNASS) -
actividades sectoriales, dentro de su Población; Organismo Supervisor de
competencia, en función de la gestión de la Inversión en Energía y Minería
recursos hídricos, en concordancia con las (OSINERGMIN) - Energía y Minas;
normas dictadas por la ANA. Ministerio de Agricultura y Riego
(MINAGRI) - Riego.

AUTORIDADES
DEL SNGRH
V. Ley marco del sistema
nacional de gestión
ambiental LEY Nº 28245
 CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS AMBIENTALES

FORTALECER LOS
OBJETIVO MECANISMOS EN LA
GESTIÓN AMBIENTAL

OBLIGACIONES DE LAS
ENTIDADES SECTORIALES,
REGIONALES Y LOCALES
 El Sistema
Nacional de
Gestión Ambiental
se constituye

Órganos y oficinas participación del

Instituciones Organismos
de los distintos sector privado y la
estatales públicos
ministerios sociedad civil

Nacional, regional
y local
 Funciones
ambientales

Se ejercen en
forma:

Coordinada Descentralizada Desconcentrada

 • Obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental, el Plan y la
A Agenda Nacional de Acción Ambiental y las normas transectoriales

• Articulación en el ejercicio de las funciones públicas

B
• Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones, duplicidades y
C vacíos

• Descentralización y desconcentración
D

• Simplificación administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia

E

• Garantía al derecho de información ambiental

F

• Participación y concertación
G
 • Promoción y apoyo a las iniciativas voluntarias
H

• Promoción de mecanismos alternativos para la resolución de conflictos ambientales

I

• Priorización de mecanismos e instrumentos de prevención y producción limpia

J

• Aplicación del criterio de precaución

K
• La inversión nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y exigencias
L establecidas en la legislación

• Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sanción

M

• Valorización e internalización de los costos ambientales

N

• Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalización

O

• Articulación del crecimiento económico, el bienestar social y la protección ambiental

P
Normas de calidad participación La promoción de
ambiental ciudadana los Sistemas de
Gestión Ambiental

Estándares de obligaciones
Calidad Ambiental derivadas del El desarrollo de
y Límites Máximos Convenio de las incentivos
Permisibles Naciones Unidas económicos

El establecimiento
Sistema Nacional
de la política,
de Evaluación de
criterios,
Impacto Ambiental
metodologías
 MINAM

MISION

Conservación
USO Calidad
de los recursos
SOSTENIBLE ambiental
naturales
 MINAM

MISION

Aprovechar Conservar el ambiente

sosteniblemen conciliando el desarrollo
te sus recursos económico
naturales
 OBJETIVO

se enmarca
en:

Objetivos de Organización para la

Desarrollo Cooperación y el Desarrollo
Sostenible Económico (OCDE)
(ODS)
Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y, en particular, de los
bosques

Adaptación y mitigación al cambio climático

Manejo eficiente de los residuos sólidos

Gestión integral marino-costera

Prevención, control de la contaminación y eco-eficiencia

Adecuación de la institucionalidad ambiental

Medios de implementación de la política ambiental

 MÁXIMA AUTORIDAD CONSEJO
DEL CONAM DIRECTIVO

Conformada por integrantes

a nivel nacional

CRITERIOS
Encargados de la
solución, coordinación y
REPRESENTATIVIDAD TRANSECTORIALIDAD
concertación de asuntos
de carácter ambiental
DESCENTRALIZACIÓN
TITULO IV:EJERCICIO
SECTORIAL DE LAS
FUNCIONES AMBIENTALES
CUENTA CON
EJERCEN SUS FUNCIONES
CUENTAN CON UN
AMBIENTALES SOBRE LA BASE DE
AUTORIDADES SISTEMA PARA
SUS LEYES E INSTRUMENTOS DE
MEJORAR
GESTIÓN
CONTINUAMENTE

PROPUESTAS
GUÍAS DE ORIENTADAS
GESTIÓN A PROMOVER
AMBIENTAL UNA GESTIÓN
DE CALIDAD

MEDIANTE EL
USO DE SE INCLUYEN LOS
INSTRUMENTOS INCENTIVOS Y EL
ECONÓMICOS, RÉGIMEN DE SANCIONES
PRESUPUESTALES
Y TRIBUTARIOS
a) Competencias ambientales de los Sectores:
PROPONERc COORDINAR SUPERVISAR EVALUAR

APLICACION DE LA
POLITICA AMBIENTAL

SIEMPRE CON EL MARCO NORMAS E

DE LA POLITICA NACIONAL INSTRUMENTOS DE OPINION DEL MINAM
DEL AMBIENTE GESTION AMBIENTAL

b) Instrumentos de gestión ambiental sectoriales: Uno de los principales instrumentos que norma la gestión
ambiental sectorial es el
REGLAMENTO DE
GESTION
AMBIENTAL
PROMOVER REGULAR

GESTION
VISTA BUENA DEL
AMBIENTAL DEL
MINAM
SECTOR
TITULO V: EJERCICIO REGIONAL Y
LOCAL DE FUNCIONES
AMBIENTALES

EJERCEN SUS FUNCIONES

LOS GOBIERNOS AMBIENTALES SOBRE LA
REGIONALES Y LOCALES BASE DE SUS LEYES

DEBEN IMPLEMENTAR PERMITIRÁ COORDINAR Y

EL SISTEMA DE GESTIÓN CONCERTAR LA POLÍTICA
AMBIENTAL AMBIENTAL

EL CIUDADANO DEBE
INCENTIVAR Y PARTICIPAR EN LA DEFENSA Y
PROMOVER LA PROTECCIÓN DEL
PARTICIPACIÓN DE LA PATRIMONIO AMBIENTAL Y
SOCIEDAD CIVIL LOS RECURSOS NATURALES
Los Sistemas Regionales de Gestión Ambiental (SRGA)
 La conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
 La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos generados por las múltiples actividades
humanas.
 La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y ocupación del territorio.
 El fomento de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
 La evaluación de impacto ambiental.
 La evaluación y fiscalización ambiental.
 La gestión de recursos hídricos.
 La gestión de la información ambiental.
Sistemas Locales de Gestión Ambiental (SLGA)
• La conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
• La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos generados por las múltiples actividades
humanas.
• La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y ocupación del territorio.
• La mejora de la calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
• La evaluación de impacto ambiental.
• La evaluación y fiscalización ambiental.
• La gestión de recursos hídricos.
• La gestión de la información ambiental.
 TITULO VI: SISTEMA
NACIONAL DE
INFORMACIÓN AMBIENTAL

LOS CIUDADANOS PODRÁN

SER PARTE INTEGRAL EN TENDRÁN A SU
LAS ACCIONES DISPOSICIÓN EL
AMBIENTALES SISTEMA NACIONAL DE AL CUAL ACCEDERÁN
INFORMACIÓN PERSONALMENTE

LA INFORMACIÓN
SOLICITADA SERÁ DADA
EN MATERIA DE AGUA, AIRE, DE MANERA ESCRITA,
SUELO, FLORA, FAUNA Y VISUAL O EN FORMA DE
RECURSOS NATURALES BASE DE DATOS
TITULO VII: EDUCACIÓN AMBIENTAL

GENERA CONOCIMIENTOS,
LA EDUCACIÓN AMBIENTAL
ACTITUDES, VALORES Y UN
ES UN PROCESO
ALTO GRADO CONCIENCIA
EDUCATIVO INTEGRAL.
AMBIENTAL .

NECESARIAS PARA
BUSCA MEJORAR LA CONTRIBUIR EN EL
CALIDAD DE VIDA DE LAS DESARROLLO SOSTENIBLE
PERSONAS. DEL PAIS.

MEDIANTE LA
PREVENCIÓN, PROTECCIÓN LA POLÍTICA NACIONAL DE EL MINISTERIO DE
Y RECUPERACIÓN DEL EDUCACIÓN AMBIENTAL EDUCACIÓN Y EL CONAM
AMBIENTE FORMULAN.