Abg.

Rosmery Tello Moran

Especialista Legal
Intendencia Regional de Cajamarca
 MARCO NORMATIVO
Ley 29981 – Ley que crea la SUNAFIL, modifica la ley 28806 y la Ley 27867
(15.01.2013).

Decreto Supremo Nº 07 y 09-2013-TR – ROF de la SUNAFIL (07.08.2013 y

24.10.2013)

Decreto Supremo 03-2013-TR – Precisa la Transferencia de competencias y

plazos de vigencia contenido en la Ley 29981.

Ley Nº 28806 – Ley General de Inspeccion del Trabajo (22.06.2006)

Decreto Supremo Nº 019-2006-TR – Reglamento de la Ley Nº 28806
(29.10.2006).

Decreto Supremo Nº 012-2013-TR – Modifica el reglamento de la Ley

28806 (07.12.2013).

Decreto Supremo º 015-2013-TR –Precisa el ejercicio de la función

inspectiva de trabajo a cargo de los Gobiernos Regionales (27.12.2013).
FUNCIONES DE LA SUNAFIL

FISCALIZAR INVESTIGAR

ASESORIA PROPONER
TECNICA NORMAS
 Proceso de Transferencia de competencias a
SUNAFIL

Ente rector
del SIT MTPE
ANTES

ACCIONES TOTALIDAD DE
Direcciones o Gerencias INSPECTIVAS EMPRESAS
Regionales de Trabajo y
Ejecutores
Promoción del Empleo –
REGIONES

TRANSFERENCIA
(Implementación progresiva)

Ente rector
del SIT SUNAFIL 1-10
TRABAJADORES EN
DESPUÉS

Direcciones o Gerencias ACCIONES

Regionales de Trabajo y
PLANILLA
INSPECTIVAS
Promoción del Empleo – ELECTRÓNICA
Ejecutores REGIONES
Intendencias regionales de ACCIONES RESTO DE
SUNAFIL INSPECTIVAS EMPRESAS
Competencia en materia de inspección

• Competencias de la DRTPE-LM y de las Regiones

Antes del se mantienen hasta la expedición de la
Resolución Ministerial que establezca la
proceso de culminación del proceso de transferencia en
cada región (Numeral 1.1. del artículo 1° del D.S.
transferencia 003-2013-TR).

• Los Gobiernos Regionales ejercen la labor

inspectiva de trabajo respecto de los
Después del empleadores comprendidos en el listado
publicado por el MTPE.
proceso de • La SUNAFIL ejerce la labor inspectiva de trabajo
transferencia respecto de todos los empleadores no
comprendidos en el referido listado.
• Se realiza PROGRESIVAMENTE.
Instancias Administrativas

Primera Segunda
Inspección
Instancia Instancia
Dirección de
Gobierno Sub Dirección
Inspección en
Regional de Inspección Tribunal de
en G.R. G. Regionales
Fiscalización
Laboral
Intendencia
Intendencia Sub Intendencia
Regional en
de Resolución en
Regional SUNAFIL SUNAFIL
SISTEMA DE
INSPECCIÓN DEL
TRABAJO
Principios del Sistema de Inspección del
Trabajo
1. Legalidad
2. Primacía de la realidad
3. Imparcialidad y objetividad
4. Equidad
5. Autonomía técnica y funcional
6. Jerarquía
7. Eficacia
8. Unidad de función y de actuación
9. Confidencialidad
10.Lealtad a la Constitución
11.Probidad
12.Sigilo profesional
13.Honestidad
14.Celeridad
 FACULTADES / ATRIBUCIONES INSPECTIVAS

- Ingresar libremente y sin

previo aviso en todo lugar
sujeto a inspección.

- Hacerse acompañar durante

la visita de inspección:
trabajadores, sus
representantes, por peritos y
técnicos de la empresa o del
Estado.
Para la verificación de
normas de seguridad y
salud, estará presente el
Comité (representante de
los trabajadores).
 FACULTADES / ATRIBUCIONES INSPECTIVAS

• Proceder a practicar
cualquier diligencia de
investigación, examen o
prueba que considere
necesario para comprobar que
las disposiciones legales se
observan correctamente.
• Requerir información, solo o
antes testigos, al sujeto
inspeccionado o al personal de
la empresa. Exigir su
identificación, o razón de su
presencia, de las personas
que se encuentran en el centro
de trabajo inspeccionado
FACULTADES / ATRIBUCIONES INSPECTIVAS

- Recabar y obtener
información, datos o
antecedentes con
relevancia para la función
inspectiva.
- Examinar la
documentación laboral
(prevención de riesgos
laborales).
- Obtener copias o
extractos
 FACULTADES / ATRIBUCIONES INSPECTIVAS

- Hacer mediciones y tomar o

sacar muestras:
En ejercicio de la vigilancia de las
condiciones de SST, el inspector
está facultado para tomar y sacar
muestras de sustancias y
materiales utilizados en el centro
de trabajo y realizar mediciones,
obtener fotografías, vídeos,
levantar croquis y planos
(notificación).
- Iniciar el procedimiento
sancionador mediante la extensión
de actas de infracción o de
infracción por obstrucción a la labor
inspectiva.
PROCEDIMIENTO
DE ACTUACIONES
INSPECTIVAS
Actuaciones del Sistema de Inspección del Trabajo

• Son diligencias DE OFICIO O A PEDIDO DE PARTE

Actuaciones (empleadores o trabajadores) para orientar o
asesorar técnicamente sobre el mejor
de Orientación cumplimiento de las normas laborales vigentes.

• Son diligencias DE OFICIO para comprobar si se

Actuaciones cumplen las disposiciones vigentes en materia
laboral y poder adoptar las medidas inspectivas
Inspectivas que en su caso procedan, para garantizar el
cumplimiento de las normas laborales.
Origen de las actuaciones inspectivas

Por orden A solicitud

de las fundamentada
de otro órgano
autoridades del sector
competentes publico

Por decisión
interna del
Por
sistema de
denuncia inspección
del trabajo

A petición de los Por iniciativa

empleadores y de los
los trabajadores inspectores
u organismos
sindicales
Actuaciones Inspectivas
En SST plazo
máximo 30 días

Máximo de 30 días
prorrogables

Actuaciones
inspectivas: Informe de
Denuncia, Orden de Asignación Medidas Inspección
inspección: Visita
solicitud, a Inspector inspectivas: o
Comparecencia
etc. • Concreta (es) Requerimiento Acta de
• Genérica Comprobación Infracción
datos

Inicio: máximo 10 días

hábiles
Modalidades de actuación

Visitas de inspección a los centros y

lugares de trabajo.

Requerimiento de comparecencia del

sujeto inspeccionado.

Comprobación de datos o antecedentes.

Medidas Inspectivas

Medida de Recomendación

Medida de Advertencia

Medida de Requerimiento

Medida de Paralización de Labores

Actas de Infracción

A. Identificación del sujeto responsable

B. Los medios de investigación utilizados para la constatación de los
hechos.
C. Los hechos constatados .
D. La calificación de la infracción y la norma vulnerada.
E. Graduación de la infracción, la propuesta de sanción y su
cuantificación.
F. Responsable solidario.

Los hechos constatados por los servidores de la inspección del trabajo

contenidas en el acta de inspección, merecen fe.
Calificación de las infracciones

• Aquellas que tienen una especial trascendencia

MUY GRAVE por la naturaleza del deber infringido o afectan
derechos de los trabajadores especialmente
protegidos por las normas legales.

• Actos u omisiones contrarios a los derechos de

GRAVE los trabajadores o cuando se incumplan
obligaciones que trasciendan el àmbito formal.

LEVE • Obligaciones formales

NUEVA TABLA DE MULTAS
 TOPES DE MULTAS
200 UIT La suma de infracciones muy
graves no puede exceder de
Infracciones MUY
S/. 790,000.00.
GRAVES
100 UIT La suma de infracciones graves no
puede exceder de
Infracciones GRAVES S/. 395,000.00.

50 UIT La suma de infracciones leves no

puede exceder de
Infracciones LEVES S/. 197,500.00.

La multa máxima por el total de infracciones detectadas no podrá superar las

trescientos (300) UIT vigentes en el año en que se constató la falta.
Procedimientos de actuaciones inspectivas

1. Verificación del cumplimiento de la

normativa sociolaboral.

2. Verificación de accidente de trabajo

3. Verificación del cumplimiento de la

normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

4. Verificación de actos de hostilidad

Procedimientos especiales de actuaciones inspectivas

1. Verificación de cierre de centro de trabajo.

2. Verificación de despido arbitrario.

5. Otorgamiento de la constancia de cese.

6. Verificación de paralización de labores.

Actuaciones Inspectivas
En SST plazo
máximo 30 días

Máximo de 30 días
prorrogables

Actuaciones
inspectivas: Informe de
Denuncia, Orden de Asignación Medidas Inspección
inspección: Visita
solicitud, a Inspector inspectivas: o
Comparecencia
etc. • Concreta (es) Requerimiento Acta de
• Genérica Comprobación Infracción
datos

Inicio: máximo 10 días

hábiles
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
Procedimiento Sancionador

Plazo para Plazo para

descargos: 15 apelar: 3 días
días hábiles hábiles

Resolución Resolución Tribunal de

Inicio de Primera Segunda Fiscalización
Notificación Instancia Instancia Laboral:
oficio con
al sujeto • Resuelve 15 (suspendido)
Acta de responsable días luego de
• Resuelve en 30
días
Infracción los descargos Causales fijadas
por Reglamento

Recurso
i) Fundamentada: precisándose el motivo de la revisión
Merecen fe, sin perjuicio de las
sanción, la norma legal o convencional 5 días
pruebas que puedan aportar los
incumplida y los trabajadores afectados; ii)
sujetos responsables, en defensa hábiles
Contendrá el mandato de la AAT, dirigido al
de sus respectivos derechos e
responsable, para que cumplan con subsanar
intereses
las infracciones por las que fueron sancionados.
Aplicación de la Ley N° 30222

Decreto Supremo N° 010-

Decreto Supremo N° 012- 2014-TR
2013-TR
(Ley 30222)

Ordenes de Inspección Ordenes de inspección

generadas entre el generadas entre el 12.07.14
01.03.14 y el 11.07.14 al 11.07.17

Nueva escala de multas Multas reducidas al 35%,

diferenciadas salvo excepciones

Rebaja al 30% o 50% en Rebaja al 20% o 25% en caso

caso de cumplimiento de cumplimiento total
Casos exceptuados de la Ley N° 30222

POR 3 AÑOS, LA MULTA NO SERÁ MAYOR AL 35%.

Salvo los casos de:

a) Infracciones muy graves en libertad de asociación y libertad sindical,
disposiciones sobre eliminación de discriminación en materia de
empleo y ocupación.
b) Infracciones sobre normativa vigente de protección del trabajo del
niño, niña y adolescente o trabajo forzoso.
c) Seguridad y salud en el trabajo, que ocasionen muerte o invalidez
permanente al trabajador.
d) Obstrucción a la labor inspectiva.
e) Reincidencia (06 meses).
Reglas de Insubsanabilidad
Regla general: (Artículo 49° segundo párrafo)

Infracciones • Cuando los efectos de la afectación del derecho o

del incumplimiento de la obligación pueden ser
Subsanables revertidos.

Infracciones • Cuando los efectos de la afectación del derecho o

del incumplimiento de la obligación no pueden
Insubsanables ser revertidos.

Regla particular (48.1-D)

Numeral 25.7 Numeral 25.18 (Disposiciones
Son (Disposiciones sobre
sobre trabajo forzoso y trata de
trabajo de niños, niñas y
insubsanables adolescentes) personas)

Multas 100 UIT: 200 UIT:

50 UIT :
Pequeña
previstas Microempresa Otros casos
empresa
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