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Escuela de Postgrado
II CICLO
MAESTRÍA EN GESTIÓN
PÚBLICA
• ASIGNATURA:
REGIONALIZACIÓN Y
DESCENTRALIZACIÓN
Dr. Wilfredo Medina Bárcena
Estado.
• Concepto de origen alemán y su desarrollo desde la
segunda mitad del siglo XIX y siglo XX.
• La T.E. no es Ciencia estricta sino Filosófica; su objeto de
estudio es el ámbito del Estado, así como sus caracteres
esenciales, situados más allá del derecho.
Concepto del Estado en los clásicos
ESTADO
ESTADO
• Estado como la organización jurídica de la nación, la
forma de asociación más elaborada que el hombre ha
imaginado para ordenar y centralizar el sistema de
relaciones de poder que se desarrolla en una sociedad,
con miras al bien común de sus miembros.
• En el Estado convergen tres elementos: a) pueblo,
población o nación, b) territorio y c) soberanía o
autoridad.
• Otra definición.
• “Una política pública es lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer” (Dye,
1972). “Una política pública es un programa de acción propio de una o varias
autoridades públicas o gubernamentales en un ámbito sectorial de la
sociedad o en un espacio territorial dado” (Thoeding, 1985).
TERRITORIO
Organización
Jurídica
NACION
ESTADO
CONSTITUCION
IERNO
GOBIERNO
POBLACION
• Las características del Estado Peruano están expresadas en
la Constitución de 1993,art. 43 y dice: “La República del
Perú es democrática, social, independiente y soberana. El
estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado y se organiza según el
principio de la separación de poderes”.
PCM
Comisiones
De
Coordinación
Organismos
Públicos
Descentralizados
Organismos
Reguladores
MINISTERIOS
Organismos
Sector Públicos
Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Público Privado
ORGANIZACIÓN
DEL ESTADO PERUANO
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO BUSCA MEJORAR LA GESTIÓN
PÚBLICA Y CONSTRUIR UN ESTADO
DEMOCRÁTICO Y DESCENTRALIZADO
OBTENCIÓN DE
MAYORES PRIORIZACIÓN Y
MEJOR OPTIMIZACIÓN EN
NIVELES DE
ATENCIÓN A LA EL USO DE LOS
EFICIENCIA DEL RECURSOS
CIUDADANÍA
APARATO PÚBLICOS
ESTATAL
TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES
UNIVERSIDADES
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REGIONALIZACION
AUTONOMIA
DESCONCENTRACIÓ
N I
GOBIERNO FEDERAL
CENTRALIZACIO
N
DESCENTRALIZACIÓN
NUCLEO DE
DESARROLLO
GEOPOLITICA
GEOESTRATEGIA
SOCIEDAD NACIÓN ESTADO
DESCENTRALIZACIÓN-REGIONALIZACIÓN
DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA
REGIONALIZACION Y DESLINDE DE TÈRMINOS
Segunda Etapa:
Consolidación del
Proceso de
regionalización
Tercera Etapa:
Transferencia de
competencias sectoriales
(No Salud ni Educación)
Cuarta Etapa:
Transferencia de
Fuente: Ley de Bases de Descentralización, 2a. Disposición Transitoria Salud y Educación
• Regionalización. Proceso inherente a la
descentralización que se define como un proceso de
traslado o transferencias de varias funciones y
atribuciones en una unidad geográfica, administrativa y
políticamente autónoma con la autoridad suficiente que
le permita dar operatividad al proceso de
descentralización. Regionalización y descentralización
son dos procesos diferentes pero complementarios, éste
es de carácter geográfico político y el otro administrativo.
. Gobierno o Estado federal. Forma de organización política descentralizada,
con un Estado central y distintos entes territoriales autónomos, que se relacionan
conforme dispone la Constitución federal; en ella se establece cómo se
distribuyen las competencias entre las instituciones centrales y las territoriales.
Mejor dicho es un sistema político donde las funciones del gobierno están
repartidas entre un grupo de Estados asociados y luego delegan competencias a
un Estado federal central.