ETIKA PROFESI PNS

SEBAGAI PENGAWAS PEMILU

Oleh: Tasdik Kinanto, SH, MH

Komisi Aparatur Sipil Negara
Solo, 4 Desember 2017
 OUTLINE

I. UU NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG ASN

1. ASN SEBAGAI PROFESI
2. NILAI DASAR ASN
3. KODE ETIK DAN KODE PERILAKU ASN

2
 OUTLINE
II. TUJUAN DAN PENGAWASAN PEMILU
1. TUJUAN PENGAWASAN PEMILU
2. PELAKSANA PENGAWAS PEMILU
3. PESERTA PEMILU
4. AZAZ PEMILU
5. AZAZ PENYELENGGARA PEMILU
6. TUJUAN PENYELENGGARAAN PEMILU
7. TUGAS BAWASLU

3
 OUTLINE

III. ETIKA PROFESI PNS SEBAGAI PENGAWAS

PEMILU
1. TUJUAN PENETAPAN ETIKA PROFESI
2. PENYUSUNAN ETIKA PROFESI PNS
SEBAGAI PENGAWAS PEMILU
3. PRINSIP ETIKA DAN PERILAKU PROFESI
PNS SEBAGAI PENGAWAS PEMILU
(SARAN)
4. SARAN

4
I. UU NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG ASN

1. ASN SEBAGAI PROFESI, MEMILIKI:

1) STANDARISASI PELAYANAN PROFESI
2) SERTIFIKASI PROFESI
3) KODE ETIK DAN KODE PERILAKU PROFESI
4) ORGANISASI PROFESI
5) PERLINDUNGAN HUKUM DALAM MELAKSANAKAN
TUGAS
6) MAJELIS KEHORMATAN ETIKA

5
I. UU NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG ASN

2. NILAI DASAR ASN

1) MEMEGANG TEGUH IDEOLOGI PANCASILA
2) SETIA MEMPERTAHANKAN UUD NRI TAHUN 1945 SERTA
PEMERINTAHAN YANG SAH
3) MENGABDI KEPADA NEGARA DAN RAKYAT INDONESIA
4) MENJALANKAN SECARA PROFESIONAL DAN TIDAK BERPIHAK
5) MEMBUAT KEPUTUSAN BERDASARKAN PRINSIP KEAHLIAN
6) MENCIPTAKAN LINGKUNGAN KERJA YANG NON
DISKRIMINATIF
7) MEMELIHARA DAN MENJUNJUNG TINGGI STANDAR ETIKA
YANG LUHUR
8) MEMPERTANGGUNGJAWABKAN TINDAKAN DAN KINERJANYA
KEPADA PUBLIK

6
I. UU NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG ASN

9) MEMILIKI KEMAMPUAN DALAM MELAKSANAKAN KEBIJAKAN

DAN PROGRAM PEMERINTAH
10) MEMBERIKAN LAYANAN KEPADA PUBLIK SECARA JUJUR,
TANGGAP, CEPAT, TEPAT, AKURAT, BERDAYAGUNA,
BERHASILGUNA DAN SANTUN
11) MENGUTAMAKAN KEPEMIMPINAN BERKUALITAS TINGGI
12) MENGHARGAI KOMUNIKASI, KONSULTASI DAN KERJASAMA
13) MENGUTAMAKAN PENCAPAIAN HASIL DAN MENDORONG
KINERJA PEGAWAI
14) MENDORONG KESETARAAN DALAM PEKERJAAN DAN
MENINGKATKAN EFEKTIVITAS SISTEM PEMERINTAHAN YANG
DEMOKRATIS SEBAGAI PERANGKAT SISTEM KARIR

7
I. UU NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG ASN

3. KODE ETIK DAN KODE PERILAKU ASN

1) MELAKSANAKAN TUGAS DENGAN JUJUR,
BERTANGGUNJAWAB DAN BERINTEGRITAS TINGGI
2) MELAKSANAKAN TUGAS DENGAN CERMAT DAN DISIPLIN
3) MELAYANI DENGAN SIKAP HORMAT, SOPAN, DAN TANPA
TEKANAN
4) MELAKSANAKAN TUGAS SESUAI DENGAN KETENTUAN
PERUNDANGAN
5) MELAKSANAKAN TUGAS SESUAI DENGAN PERINTAH ATASAN
ATAU PEJABAT YANG BERWENANG SEJAUH TIDAK
BERTENTANGAN DENGAN KETENTUAN PERUNDANGAN DAN
ETIKA PEMERINTAHAN

8
I. UU NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG ASN

6) MENJAGA KERAHASIAAN YANG MENYANGKUT KEBIJAKAN NEGARA

7) MENGGUNAKAN KEKAYAAN DAN BARANG MILIK NEGARA SECARA
BERTANGGUNG JAWAB, EFEKTIF DAN EFISIEN
8) MENJAGA AGAR TIDAK TERJADI KONFLIK KEPENTINGAN DALAM
MENJALANKAN TUGAS
9) MEMBERIKAN INFORMASI SECARA BENAR DAN TIDAK MENYESATKAN
KEPADA PIHAK LAIN YANG MEMERLUKAN INFORMASI TERKAIT
KEPENTINGAN KEDINASAN
10) TIDAK MENYALAHGUNAKAN INFORMASI INTERN NEGARA, TUGAS,
STATUS, KEKUASAAN, DAN JABATANNYA UNTUK MENDAPAT ATAU
MENCARI KEUNTUNGAN ATAU MANFAAT BAGI DIRI SENDIRI ATAU
ORANG LAIN
11) MEMEGANG TEGUH NILAI DASAR ASN DAN SELALU MENJAGA
REPUTASI DAN INTEGRITAS ASN
12) MELAKSANAKAN KETENTUAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
MENGENAI DISIPLIN PEGAWAI ASN

9
II. TUJUAN DAN PENGAWASAN PEMILU

1. TUJUAN PENGAWASAN PEMILU

MEMASTIKAN SELURUH TAHAPAN PENYELENGGARAN PEMILU
TERLAKSANA SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANGAN,
EFEKTIF, EFISIEN, LANGSUNG, UMUM, BEBAS, RAHASIA, JUJUR
DAN ADIL
2. PELAKSANA PENGAWAS PEMILU
1) BADAN PENGAWAS PEMILU (BAWASLU)
2) BADAN PENGAWAS PEMILU PROVINSI
3) BADAN PENGAWAS PEMILU KABUPATEN/KOTA
4) PANITIA PENGAWAS PEMILU KECAMATAN
5) PANITIA PENGAWAS PEMILU KELURAHAN/DESA
6) PANITIA PENGAWAS PEMILU LUAR NEGERI
7) PENGAWAS TEMPAT PEMUNGUTAN SUARA

10
II. TUJUAN DAN PENGAWASAN PEMILU

3. PESERTA PEMILU
PARTAI POLITIK UNTUK PEMILU ANGGOTA DPR, ANGGOTA
DPRD PROVINSI, ANGGOTA DPRD KABUPATEN/KOTA,
PERSEORANGAN UNTUK PEMILU ANGGOTA DPD,
PASANGAN CALON YANG DIUSULKAN OLEH PARTAI
POLITIK ATAU GABUNGAN PARTAI POLITIK UNTUK PEMILU
PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN
4. AZAZ PEMILU
LANGSUNG, UMUM, BEBAS, RAHASIA, JUJUR DAN ADIL

11
II. TUJUAN DAN PENGAWASAN PEMILU

5. AZAZ PENYELENGGARA PEMILU

MANDIRI, JUJUR, ADIL, BERKEPASTIAN HUKUM, TERTIB,
TERBUKA, PROPORSIONAL, PROFESIONAL, AKUNTABEL,
EFEKTIF DAN EFISIEN
6. TUJUAN PENYELENGGARAAN PEMILU
1) MEMPERKUAT SISTEM KETATANEGARAAN YANG DEMOKRATIS
2) MEWUJUDKAN PEMILU YANG ADIL DAN BERINTEGRITAS
3) MENJAMIN KONSISTENSI PENGATURAN SISTEM PEMILU
4) MEMBERIKAN KEPASTIAN HUKUM DAN MENCEGAH DUPLIKASI
DALAM PENGATURAN PEMILU
5) MEWUJUDKAN PEMILU YANG EFEKTIF DAN EFISIEN

12
II. TUJUAN DAN PENGAWASAN PEMILU

7. TUGAS BAWASLU, ANTARA LAIN:

1) MELAKUKAN PENCEGAHAN DAN PENINDAKAN TERHADAP
PELANGGARAN PEMILU DAN SENGKETA PROSES PEMILU
2) MENGAWASI PERSIAPAN PENYELENGGARAAN PEMILU
3) MENGAWASI PELAKSANAAN TAHAPAN PEMILU YANG TERDIRI:
a. PEMUTAKHIRAN DATA PEMILIH DAN PENETAPAN DAFTAR PEMILIH
SEMENTARA, SERTA DAFTAR PEMILIH TETAP
b. PENATAAN DAN PENETAPAN DAERAH PEMILIHAN DPRD
KABUPATEN/KOTA
c. PENETAPAN PESERTA PEMILU
d. PENCALONAN SAMPAI DENGAN PENETAPAN PASANGAN CALON,
CALON ANGGOTA DPR, CALON ANGGOTA DPD, CALON ANGGOTA
DPRD SESUAI DENGAN KETENTUAN PERUNDANGAN
e. PELAKSANAAN KAMPANYE DAN DANA KAMPANYE
f. PENGADAAN LOGISTIK PEMILU DAN PENDISTRIBUSIANNYA

13
II. TUJUAN DAN PENGAWASAN PEMILU
g. PELAKSANAAN PEMUNGUTAN SUARA DAN PERHITUNGAN SUARA
HASIL PEMILU DI TPS
h. PERGERAKAN SURAT SUARA, BERITA ACARA PERHITUNGAN SUARA,
DAN SERTIFIKAT HASIL PERHITUNGAN SUARA DARI TINGKAT TPS
SAMPAI PPK
i. REKAPITULASI HASIL PERHITUNGAN PEROLEHAN SUARA DI PPK,
KPU KABUPATEN/KOTA, KPU PROVINSI DAN KPU
j. PELAKSANAAN PENGHITUNGAN DAN PEMUNGUTAN SUARA ULANG,
PEMILU LANJUTAN, DAN PEMILU SUSULAN
k. PENETAPAN HASIL PEMILU
4) MENCEGAH TERJADINYA PRAKTEK POLITIK UANG
5) MENGAWASI NETRALITAS ASN, NETRALITAS ANGGOTA TNI, DAN POLRI

14
III. ETIKA PROFESI DAN PERILAKU PNS
SEBAGAI PENGAWAS PEMILU (SARAN)

1. TUJUAN PENETAPAN ETIKA PROFESI

ATURAN PERILAKU YANG BERTUJUAN UNTUK MENJAGA CITRA,
MARTABAT, KEHORMATAN SERTA KREDIBILITAS SEHINGGA
DAPAT MENDORONG PENINGKATAN KINERJA YANG TINGGI,
PROFESIONAL DAN AKUNTABEL DALAM MELAKSANAKAN
TUGAS PROFESINYA

15
III. ETIKA PROFESI DAN PERILAKU PNS
SEBAGAI PENGAWAS PEMILU (SARAN)

2. PENYUSUNAN ETIKA PROFESI PNS SEBAGAI PENGAWAS

PEMILU
ETIKA PROFESI PNS SEBAGAI PENGAWAS PEMILU
DISUSUN DENGAN MEMPERHATIKAN:
1) TUJUAN PEMILU
2) TAHAPAN PELAKSANAAN PEMILU
3) POTENSI TERJADINYA PELANGGARAN PEMILU
4) TUJUAN PENGAWASAN PEMILU
5) NILAI DASAR ASN (PNS) SESUAI DENGAN UU ASN
6) KODE ETIK DAN KODE PERILAKU ASN
7) KEWAJIBAN DAN LARANGAN PNS DALAM PERATURAN
DISIPLIN PNS, PP 53 TAHUN 2010 TENTANG DISIPLIN
PNS
16
III. ETIKA PROFESI DAN PERILAKU PNS
SEBAGAI PENGAWAS PEMILU (SARAN)
3. PRINSIP ETIKA SEBAGAI PROFESI PENGAWAS
1) INTEGRITAS
MUTU, SIFAT, ATAU KEADAAN YANG MENUNJUKKAN KESATUAN YANG
UTUH SEHINGGA MEMILIKI POTENSI DAN KEMAMPUAN YANG
MEMANCARKAN KEWIBAWAAN DAN KEJUJURAN.
UNTUK MENERAPKAN PRINSIP INTEGRITAS, DIPERLUKAN ATURAN
PERILAKU SEBAGAI BERIKUT:
• MELAKUKAN PEKERJAAN DENGAN KEJUJURAN, KETEKUNAN, DAN
TANGGUNG JAWAB
• MENTAATI HUKUM DAN MEMBUAT PENGUNGKAPAN YANG
DIHARUSKAN OLEH KETENTUAN PERUNDANG-UNDANGAN DAN
PROFESI
• MENGHORMATI DAN BERKONTRIBUSI PADA TUJUAN ORGANISASI
• TIDAK MENERIMA GRATIFIKASI TERKAIT DENGAN JABATAN DALAM
BENTUK APAPUN
• DLL

17
III. ETIKA PROFESI DAN PERILAKU PNS
SEBAGAI PENGAWAS PEMILU (SARAN)
2) OBJEKTIVITAS
SIKAP JUJUR YANG TIDAK DIPENGARUHI PENDAPAT DAN PERTIMBANGAN
PRIBADI ATAU GOLONGAN DALAM MENGAMBIL PUTUSAN ATAU TINDAKAN
UNTUK MENERAPKAN PRINSIP OBJEKTIVITAS, DIPERLUKAN ATURAN
PERILAKU SEBAGAI BERIKUT:
• TIDAK BERPARTISIPASI DALAM KEGIATAN ATAU HUBUNGAN APAPUN
YANG DAPAT MENIMBULKAN KONFLIK DENGAN KEPENTINGAN
ORGANISASINYA, ATAU YANG DAPAT MENIMBULKAN PRASANGKA, ATAU
YANG MERAGUKAN KEMAMPUANNYA UNTUK DAPAT MELAKSANAKAN
TUGAS DAN MEMENUHI TANGGUNG JAWAB PROFESINYA SECARA
OBJEKTIF
• TIDAK MENERIMA SESUATU DALAM BENTUK APAPUN YANG DAPAT
MENGGANGGU ATAU PATUT DIDUGA MENGGANGGU PERTIMBANGAN
PROFESIONALNYA
• MENGUNGKAPKAN SEMUA FAKTA MATERIAL YANG DIKETAHUI, YAITU
FAKTA YANG JIKA TIDAK DIUNGKAPKAN DAPAT MENGUBAH ATAU
MEMPENGARUHI PENGAMBILAN KEPUTUSAN ATAU MENUTUPI ADANYA
PRAKTIK-PRAKTIK YANG MELANGGAR HUKUM
• DLL
18
III. ETIKA PROFESI DAN PERILAKU PNS
SEBAGAI PENGAWAS PEMILU (SARAN)
3) KERAHASIAAN
SIFAT SESUATU YANG DIPERCAYAKAN KEPADA SESEORANG
AGAR TIDAK DICERITAKAN KEPADA ORANG LAIN YANG TIDAK
BERWENANG MENGETAHUINYA
UNTUK MENERAPKAN PRINSIP KERAHASIAAN, DIPERLUKAN
ATURAN PERILAKU SEBAGAI BERIKUT:
• BERHATI-HATI DALAM PENGGUNAAN DAN PERLINDUNGAN
INFORMASI YANG DIPEROLEH DALAM TUGASNYA
• TIDAK MENGGUNAKAN INFORMASI UNTUK KEUNTUNGAN
PRIBADI ATAU DENGAN CARA APAPUN YANG AKAN
BERTENTANGAN DENGAN KETENTUAN PERUNDANG-
UNDANGAN ATAU MERUGIKAN TUJUAN ORGANISASI
• DLL

19
III. ETIKA PROFESI DAN PERILAKU PNS
SEBAGAI PENGAWAS PEMILU (SARAN)
4) KOMPETENSI
KEMAMPUAN DAN KARAKTERISTIK YANG DIMILIKI OLEH SESEORANG,
BERUPA PENGETAHUAN, KETERAMPILAN, DAN SIKAP PERILAKU YANG
DIPERLUKAN DALAM PELAKSANAAN TUGAS JABATANNYA
UNTUK MENERAPKAN PRINSIP KOMPETENSI, DIPERLUKAN ATURAN
PERILAKU SEBAGAI BERIKUT:
• MEMBERIKAN LAYANAN YANG DAPAT DISELESAIKAN SEPANJANG
MEMILIKI PENGETAHUAN, KEAHLIAN DAN KETERAMPILAN, SERTA
PENGALAMAN YANG DIPERLUKAN
• MELAKUKAN PENGAWASAN SESUAI DENGAN STANDAR YANG
DITETAPKAN
• TERUS-MENERUS MENINGKATKAN KEAHLIAN SERTA EFEKTIVITAS
DAN KUALITAS PELAKSANAAN TUGASNYA, BAIK YANG DIPEROLEH
DARI PENDIDIKAN FORMAL, PELATIHAN, SERTIFIKASI, MAUPUN
PENGALAMAN KERJA
• DLL

20
III. ETIKA PROFESI DAN PERILAKU PNS
SEBAGAI PENGAWAS PEMILU (SARAN)
5) AKUNTABEL
KEMAMPUAN UNTUK MENYAMPAIKAN PERTANGGUNGJAWABAN
ATAU UNTUK MENJAWAB DAN MENERANGKAN KINERJA DAN
TINDAKAN SESEORANG KEPADA PIHAK YANG MEMILIKI HAK ATAU
BERKEWENANGAN UNTUK MEMINTA KETERANGAN ATAU
PERTANGGUNGJAWABAN
UNTUK MENERAPKAN PRINSIP AKUNTABEL, DIPERLUKAN
ATURAN PERILAKU SEBAGAI BERIKUT:
• WAJIB MENYAMPAIKAN PERTANGGUNGJAWABAN ATAU
JAWABAN DAN KETERANGAN ATAS KINERJA DAN
TINDAKANNYA SECARA SENDIRI ATAU KOLEKTIF KEPADA
PIHAK YANG MEMILIKI HAK ATAU KEWENANGAN UNTUK
MEMINTA KETERANGAN ATAU PERTANGGUNGJAWABAN
• DLL

21
III. ETIKA PROFESI DAN PERILAKU PNS
SEBAGAI PENGAWAS PEMILU (SARAN)

6) PROFESIONAL
SIKAP DAN PERILAKU YANG MENGGAMBARKAN CIRI, MUTU,
DAN KUALITAS SUATU PROFESI ATAU ORANG YANG
PROFESIONAL DI MANA MEMERLUKAN KEPANDAIAN KHUSUS
UNTUK MENJALANKANNYA
UNTUK MENERAPKAN PRINSIP PROFESIONAL, DIPERLUKAN
ATURAN PERILAKU SEBAGAI BERIKUT:
• TIDAK TERLIBAT DALAM SEGALA AKTIVITAS ILEGAL, ATAU
TERLIBAT DALAM TINDAKAN YANG MENGHILANGKAN
KEPERCAYAAN KEPADA PROFESI PENGAWAS
• TIDAK MENGAMBIL ALIH PERAN, TUGAS, FUNGSI, DAN
TANGGUNG JAWAB MANAJEMEN PIHAK LAIN
• DLL

22
III. ETIKA PROFESI DAN PERILAKU PNS
SEBAGAI PENGAWAS PEMILU (SARAN)

7) NETRALITAS
BEBAS DARI PENGARUH DAN INTERVENSI SEMUA
GOLONGAN DAN PARTAI POLITIK.
UNTUK MENERAPKAN PRINSIP NETRALITAS, DIPERLUKAN
ATURAN PERILAKU SEBAGAI BERIKUT:
• TIDAK TERPENGARUH ATAU MEMPENGARUHI YANG
MENGAKIBATKAN KEBERPIHAKAN KEPADA SALAH SATU
KELOMPOK ATAU PIHAK LAIN
• MEMEGANG TEGUH TERCAPAINYA TUJUAN ORGANISASI /
KEGIATAN YANG TELAH DITETAPKAN
• DLL

23
III. ETIKA PROFESI DAN PERILAKU PNS
SEBAGAI PENGAWAS PEMILU (SARAN)

8) KONFLIK KEPENTINGAN
MENCEGAH / MENJAGA TERJADINYA KONFLIK KEPENTINGAN
DALAM MENJALANKAN TUGAS
UNTUK MENERAPKAN PRINSIP KONFLIK KEPENTINGAN,
DIPERLUKAN ATURAN PERILAKU SEBAGAI BERIKUT:
• MENGHINDARI BENTURAN KEPENTINGAN DALAM DIRINYA
SEHINGGA MENIMBULKAN KETIDAKEFEKTIFAN
PELAKSANAAN TUGAS
• BERSIKAP TRANSPARAN, ADIL DAN TIDAK DISKRIMINATIF
DALAM PELAKSANAAN TUGAS
• DLL

24
IV. SARAN

1. AGAR PROFESI PNS SEBAGAI PENGAWAS PEMILU

DITETAPKAN SEBAGAI JABATAN FUNGSIONAL
TERTENTU SEHINGGA MEMPERJELAS PEMBINAAN
KARIR PNS YANG BERSANGKUTAN
2. PENYUSUNAN KODE ETIK DAN KODE PERILAKU ETIKA
PROFESI PNS SEBAGAI PENGAWAS PEMILU AGAR
DISUSUN LEBIH RINCI OLEH BAWASLU

25
TERIMA KASIH
26