EL ESTADO

Samuel Bowles - Cap XI

 Relación entre el ESTADO y la Economía Capitalista

La Economía Capitalista se organiza de acuerdo a un principio

de Reglas de Juego donde se articulan la producción de
Mercancías para obtener un BENEFICIO, utilizando trabajo
ASALARIADO y Bienes de CAPITAL de Propiedad Privada.

El ESTADO, en la sociedad democrática, actúa con una lógica

diferente a la de la propia Economía de MERCADO.
 Cinco argumentos
1. Las reglas de funcionamiento del Estado difieren de las de la
Economía de MERCADO

2. El ESTADO influye tanto en las relaciones horizontales

(compradores y vendedores) como en las verticales (relación
empresarios y obreros, como así también en la dimensión temporal o
de cambio

3. Su presencia crece en el tiempo a raíz de las oscilaciones de la

Economía de Mercado

4. Su influencia se acentúa en la Tasa de Beneficio a través del Ciclo

Político Económico

5. La Economía Capitalista impone límites al accionar del ESTADO a

través del poder de las Corporaciones. Otros motivos es que son las
empresas las que controlan el proceso de INVERSIÓN y, como
consecuencia, el proceso de Crecimiento Económico
 REGLAS DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

Las actividades organizadas por el ESTADO Democrático son

de carácter coercitivo. La relación es de tipo obligatoria. Sólo
se puede librar de la misma si se cambia de NACIONALIDAD.
Ej.: los IMPUESTOS son pagados por todos. Los Bienes
y Servicios proporcionados van a parar a todos los ciudadanos.

Un BIEN PÚBLICO es un bien al cual tienen derecho todos los

ciudadanos, independientemente de que lo usen o NO.
Las reglas de funcionamiento del ESTADO coexisten con las de
la Economía CAPITALISTA.

Sus formas de coordinación de los procesos de trabajo y de

distribución son diferentes
Ej.: los motivos por los cuales se celebra un festival de
Rock
APLICACIÓN DE LAS NORMAS
PODER de Policía para garantizar los derechos civiles, la
Defensa, etc.
Algunas Normas pueden resultar discriminatorias
Las clases acomodadas tratan de preservar la normas que le resultan
ventajosas para conservar sus privilegios

ELABORACION DE LAS NORMAS

Por ejemplo, el proteccionismo frente a la competencia exterior

INTERVENCIÓN ECONÓMICA
Principales actividades:
Producción
Regulación Microeconómica
Distribución
Regulación Macroeconómica
 PRODUCCIÓN
- Suministra Bienes y Servicios Públicos
- Interviene en forma directa o indirecta en la producción de otros
Bienes que le proporciona ingresos, tales como Ferrocarriles,
Aviación, Correos, etc.

REGULADOR MICROECONÓMICO
- Impuestos sobre la actividad productiva (IVA)
- Subvenciones para promocionar actividades como la Energía
Nuclear
- Normas sobre el diseño para la seguridad de los automóviles y del
tránsito en general
- Establecimiento del Salario Mínimo
- Aumento de la competencia vía control de los Monopolios
Establece Monopolios Legales donde las circunstancias lo requieran.
 DISTRIBUIDOR
La Economía Capitalista es esencialmente un REDISTRIBUIDOR
de INGRESOS a través del direccionamiento que le confiere a la
estructura tributaria dentro de un marco constitucional
establecido.
En este aspecto se destacan dos instrumentos como son las
SUBVENCIONES y las TRANSFERENCIAS.
Aclarar conceptos DISTRIBUCION vs REDISTRIBUCION

REGULADOR MACROECONÓMICO
Influye en el funcionamiento del Ciclo Económico, control de los
PRECIOS y el nivel de EMPLEO.
Para ello puede influir en la PRODUCCIÓN y en el Nivel
de EMPLEO a través de la Política FISCAL y la Política
MONETARIA
 EXPANSIÓN de la ACTIVIDAD ECONÓMICA del ESTADO
La influencia del Estado en la Economía se calcula en forma
imperfecta en base al GASTO TOTAL que representa en el
conjunto de la Economía.

No todas sus actividades quedan claramente reflejadas en el

Presupuesto Económico General.

En realidad, los gastos presupuestados inyectan un nivel potencial

de actividad en el conjunto del Sistema Económico, cuyo alcance es
muy difícil de precisar.

En realidad a partir del período pos segunda guerra mundial, el

ESTADO pasa a constituirse en la condición de SUPERVIVENCIA
y la VIABILIDAD del CAPITALISMO como Sistema. En este
sentido se puede afirmar que en el Capitalismo moderno juega el
papel de CAPITALISTA COLECTIVO
 FACTORES DE CRECIMIENTO DEL ESTADO
CONCENTRACIÓN ECONÓMICA
El poder Económico y Político de las grandes compañías posibilita
ejercer los mecanismos de presión para orientar las políticas
estatales, en todos los niveles, para favorecer su situación de
privilegio en el mercado.

ESCALADA MILITAR:
A medida que se internacionaliza la producción, especialmente de
cierto tipo de industrias como la del Petróleo, se incrementan las
escaladas militares, lo que beneficia a grandes empresas de
armamentos que firman contratos muy atractivos.
Ejemplo los contratos con el Pentágono
 INESTABILIDAD ECONÓMICA
La crónica inestabilidad del Sistema Económico de Mercado
provocó que a partir de la experiencia del New Deal (El Nuevo
Trato) en la Crisis de 1930, se consolidara la intervención del
Estado.
Como ejemplo, vale la promulgación de La Ley de Empleo, por la
cual el nivel de EMPLEO quedaba bajo la tutela de la Intervención
estatal.

TRANSFERENCIAS
Fundamentalmente, están representadas por los programas de
Ayuda Económica a las familias que NO disponen de ningún otro
tipo de INGRESO (pensiones, seguros de desempleo, etc).
En su concepto económico, más general se entiende que las
TRANSFERENCIAS NO se originan por la remuneración al factor
trabajo en el Mercado de Factores.
- ESTOS ACTORES SE PUEDEN ENTENDER COMO RESPUESTAS A
ASPECTOS ESPECÍFICOS DEL PROCESO DE ACUMULACIÓN DE LAS
ECONOMÍAS CAPITALISTAS.
- EL CRECIMIENTO DEL ESTADO FORMA PARTE DEL CRECIMIENTO
ECONÓMICO GENERAL DEL CAPITALISMO, EN LA MISMA MEDIDA
QUE LA INVERSIÓN O EL DESARROLLO TECONOLÓGICO.
 CONFLICTOS RELATIVOS A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL
ESTADO
- COMO SE ARTICULAN LOS IMPUESTOS CON LOS IMPUESTOS
- TASA DE BENEFICIOS UNA VEZ DEDUCIDOS LOS IMPUESTOS

PRESIÓN IMPOSITIVA = 25 %

R TASA DE BENEFICIOS
ANTES DEL PAGO
DE IMPUESTOS = 16%

LUEGO rdi = ( 1 – Impuestos ) r

( 1– 0.25 ) 16 = 12%
rdi = tasa de beneficios después de impuestos
 El estado puede influir, una vez deducidos los impuestos, en
una empresa, en un sector ó en el conjunto de la Economía
Los trabajadores, además de tratar de mantener el
poder adquisitivo de sus salarios, también presionan
por medidas que preserven su nivel de Empleo, como
puede ser la limitación de los automóviles
importados.

Amén de lo anterior, los gobernantes persiguen el

objetivo de ser reelegidos, para lo cual deben
articular medidas que a veces resultan también
contradictorias
CICLO ECONÓMICO POLÍTICO
Cuando el Ciclo se encuentra en una fase de expansión, los
trabajadores no se preocupan por trabajar más horas o por
perder el trabajo.

Los Capitalistas no evalúan positivamente la extensión de un

Ciclo favorable, pues si bien la Tasa de Beneficios aumenta
debido a la mayor utilización de la capacidad instalada (uc),
por otra parte, se ve reducida dado el bajo desempleo, por el
aumento de Salarios (W) y la disminución del trabajo por hora
(d).

Ante estas circunstancias, ningún Capitalista puede crear una

RECESIÓN por sí mismo, pero el ESTADO si puede.
Entonces los grupos empresarios empiezan a
presionar al Gobierno.

Nadie puede solicitar públicamente un aumento del

DESEMPLEO, pero las medidas que conducen hacia el
mismo se pueden propangadizar bajo la forma de
“Lucha contra la INFLACIÓN”, “Responsabilidad
FISCAL” o “Contracción de la Oferta MONETARIA”.
Si ante una circunstancia de este tipo, los
Gobernantes se alinearan con los Empresarios,
podrían adoptar medidas que normalmente se
publicitan como AJUSTE:

Reducir el Gasto Público

Encarecimiento del Crédito
Aumento de los Impuestos sobre la Renta de las
personas, reduciendo el Gasto de CONSUMO de
los individuos y los Gastos de INVERSION de las
empresas
AL DISMINUIR LA DEMANDA EMPIEZAN A
DESAPARECER LOS NUEVOS PEDIDOS, COMIENZA A
DISMINUIR LA PRODUCCIÓN Y AUMENTA EL
DESPIDO DE LOS TRABAJADORES.

SI LA CONTRACCIÓN (RECESIÓN) ES BREVE Y EFICAZ

EN REDUCIR LOS COSTOS LABORALES, LA RECESION
PUEDE SER CONSIDERADA UN ÉXITO DE LOS
EMPRESARIOS.
NO ASI PARA LOS GOBERNANTES QUE AHORA
QUEDAN EXPUESTOS AL CASTIGO ELECTORAL
ESTAS COMPLEJAS INTERACCIONES Y ACCIONES SON
CONOCIDAS COMO CICLO ECONÓMICO POLÍTICO
A LAS HABITUALES ACCIONES DE GASTO NO COORDINADAS
ENTRE CONSUMIDORES E INVERSORES, SE LE AGREGA EL
PAPEL DEL ESTADO INTENTANDO CONCILIAR LOS INTERESES
DE AMBOS, AMEN DE SU PROPIA REELECIÓN
 LOS LÍMITES DEL CONTROL DEMOCRÁTICO DE LA
ECONOMÍA CAPITALISTA
¿Puede controlar el GOBIERNO la Economía?
¿Pueden los ciudadanos controlar la Economía?
Como vamos observando, en una Economía
Capitalista, por la naturaleza no coordinada de las
acciones del mercado, es muy limitada la posibilidad
de influir que pueden ejercer las mayorías
constituidas democráticamente.

A lo que agrega el rol contradictorio que ejerce el

ESTADO en la TASA de BENEFICIOS
 Los límites del ESTADO se pueden entender
considerando que existen dos conjuntos diferentes
de REGLAS :

a) Las reglas de la Economía Capitalista que le confiere

poder a los poseedores de medios de CAPITAL,
especialmente a los empresarios y directivos der las
grandes compañías.

b) Por otro lado las Reglas del Sistema Democrático que

le otorga poder al electorado.
 En consecuencia, en el SISTEMA SOCIAL coexisten
dos tipos de poder, el poder del CAPITAL y el poder
de la CIUDADANIA

Ejemplo: la controversia entre Empresa y

Ciudadanos, cuando las empresas venden productos
que puedan resultar peligrosos o que destruyan el
Medio Ambiente
 En principio existe una disparidad de fuerzas e
influencias a favor de las empresas por tres razones:

- La posibilidad de transformar el poder Económico en

poder Político. Ej.: Financiación de campañas
- El control de la gestión del proceso de INVERSION
que poseen los capitalistas, que colocan a los
GOBIERNOS en una situación defensiva.
- Si los Capitalistas aducen un CLIMA NO AMIGABLE DE
INVERSIÓN, los GOBIERNOS saben que se pueden
encontrar ante dificultades en el NIVEL DE EMPLEO
Si los capitalistas retraen su disposición a INVERTIR
entran en un estado de presión que se conoce como
HUELGA de CAPITAL.

Al revés de los trabajadores, que para conciliar una

huelga deben reunir a todo el colectivo, los
capitalistas no necesitan coordinar sus acciones con
sus pares para retraer su proceso de INVERSIÓN

La HUELGA de CAPITAL limita significativamente el

poder de la ciudadanía cuando se enfrenta al poder
de los Capitalistas
 1) Competencia por los beneficios
La mayoría de las inversiones son arriesgadas, es decir, los capitalistas no
tienen ninguna posibilidad de saber cual será la tasa de beneficio futura, pero si
pueden saber cuáles son los factores que deben examinar.

(ingresos derivados de (coste de las materias (coste del trabajo

la venta del producto - utilizadas y del desgaste de - por hora de
por hora de trabajo) las máquinas por hora de trabajo)
Tasa de trabajo)
Beneficio =
(r) (valor del capital invertido por hora de trabajo)

entonces
En consecuencia la tasa de beneficio será mayor:

Cuanto mayor sea: Cuanto menor sea:

Pz el precio del producto
e la eficacia del trabajo
realizado
d cantidad de trabajo
realizada por hora
uc el coeficiente de
utilización de la capacidad
m cantidad de materias
primas utilizadas y el
desgaste de la maquinaria
por hora de trabajo
Pm precio de las mat. Primas
utilizadas y del desgaste de
la maquinaria
w salario por hora
Pc el precio de los bienes de
capital utilizados en la
producción
Bc en uso la cantidad de bienes de
capital utilizada por hora
de trabajo empleada