ORGANIZACIONES SINDICALES

PLAN DE ESTUDIO
 Normas de organización sindical básicas
establecidas en el Código del Trabajo.
 Normas de organización sindical - gremial del
sector público.
 Normas de rango constitucional y convenios
internacionales.
 Estadísticas y análisis crítico.
DERECHO DE AFILIACIÓN
ORGANIZACIÓN SINDICAL
 El Sindicato es una asociación de trabajadores
que busca defender los intereses colectivos de la
agrupación.
 El Derecho a Sindicación es el derecho que tienen
los trabajadores del sector privado y de las
empresas del Estado, el constituir, sin
autorización previa las organizaciones sindicales
que estimen conveniente, con la sola condición de
sujetarse a la ley y a sus estatutos
 La principal regulación de los sindicatos está
establecida en el Código del Trabajo (CT), a
partir del Art. 212 y siguientes del mismo
TRABAJADORES CON DERECHO A
SINDICACIÓN

 El art. 212 CT reconoce a los siguientes

trabajadores el derecho de constituir, sin
autorización previa, las organizaciones
sindicales que estimen convenientes:
a) Trabajadores del sector privado;
b) En general a los trabajadores de las empresas
del Estado, cualquiera que sea su naturaleza
jurídica.
TRABAJADORES CON DERECHO A
SINDICACIÓN

 Los funcionarios de las empresas del Estado

dependientes del Ministerio de Defensa Nacional
o que se relacionan con el gobierno a través de
dicho Ministerio, podrán constituir
organizaciones sindicales pero no podrán
negociar colectivamente (Art. 217 y 304 Inc. 2°
CT).
TRABAJADORES CON DERECHO A
SINDICACIÓN

 Respecto del resto de los funcionarios de la

Administración del Estado y Municipalidad, su
derecho de sindicación está regulado por la Ley
Nº 19.296 de 14.03.1994, que establece normas
sobre “Asociaciones de Funcionarios de la
Administración del Estado”.
 Esta ley no se aplica a las Fuerzas Armadas ni a
las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, de lo
cual es posible colegir que los funcionarios de
estas reparticiones no se les reconoce derecho a
sindicación.
DERECHO DE AFILIACIÓN:
CARACTERÍSTICAS
La afiliación es
 Voluntaria: Nadie puede ser obligado a afiliarse o
desafiliarse a un sindicato ni condicionar el
empleo a ello.
 Personal e Indelegable: No puede existir mandato
para afiliarse; los menores no necesitan de
autorización para afiliarse.
 Única: No puede existir afiliación simultánea a
más de 1 sindicato en función de un mismo
empleo; lo mismo para la afiliación de un
sindicato a una organización de grado superior .
Caducidad.
FINES Y FUNCIONES
El Art. 220 CT hace una enumeración de los fines y
funciones de los sindicatos, que podemos clasificar en
2 grandes temas:
 La tutela de derechos colectivos; y
 La promoción del desarrollo integral de los
trabajadores y de sus familias
Es importante considerar que los sindicatos pueden
desarrollar actividades lucrativas, siempre y cuando:
 Se encuentren contempladas en los estatutos,
 No estén prohibidas por ley,
 Que el producto de dichas actividades sea destinado a
fines sindicales o incremento de su patrimonio.
 Bajo ninguna circunstancia el producto de dichas
actividades podrá repartirse entre los socios.
FINES Y FUNCIONES
 Representar a los afiliados en la negociación colectiva;
 Representar a los trabajadores en sus derechos
individuales;
 Velar cumplimiento leyes del trabajo o seguridad
social. Denunciar infracciones.
 Actuar como parte en las denuncias o reclamos de
practicas desleales y/o vulneración de derechos
constitucionales.
 Prestar ayuda y colaboración; promover educación
gremial, técnica y general;
 Constituir, concurrir a la constitución o asociarse a
mutualidades, fondos u otros servicios y participar en
ellos.
 Constituir instituciones de carácter previsional o de
salud.
 En general todas aquellas actividades establecidas en
los estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley
CLASES DE SINDICATOS
El artículo 216 del Código del Trabajo establece, a modo
meramente ejemplar, los siguientes tipos de
sindicatos (depende del tipo de trabajadores que los
constituyan), pudiendo constituirse otros:
 Sindicato de Empresa: Es el que reúne sólo a
trabajadores de una misma empresa.
 Sindicato Interempresa: Es aquél que agrupa a
trabajadores de dos o más empleadores distintos.
 Sindicato de Trabajadores Independientes: Es el
que agrupa a trabajadores que no dependen de
empleador ni tienen, a su vez, trabajadores bajo su
dependencia.
 Sindicato de Trabajadores Eventuales o
Transitorios: Es aquél constituido por trabajadores
que realizan labores bajo dependencia o
subordinación en períodos cíclicos o intermitentes.
CLASES DE SINDICATOS
 Los trabajadores afiliados a un sindicato
interempresa o de trabajadores eventuales o
transitorios que no se encuentran prestando
servicios, mantienen su calidad de socios aún
cuando no se encuentren prestando servicios.
Más aún, podrán mantener indefinidamente su
afiliación en ellos.
 Además, dichos trabajadores pueden a su vez
optar por otra clase de sindicato, en la medida
que cumplan con los requisitos que para cada
caso ella establece.
CONSTITUCIÓN DE SINDICATOS
CONSTITUCIÓN DE LOS SINDICATOS
 Como ya vimos, las garantías constitucionales
que protegen esta materia garantizan una
constitución y obtención de personalidad jurídica
muy rápida y fácil no obstante que 3 elementos
esenciales se deben verificar siempre para que
efectiva y legítimamente nazca a la vida jurídica
un sindicato: la Asamblea Constitutiva, el
Quórum y el depósito de los Estatutos.
QUÓRUM
 Este requisito busca asegurar, en términos
generales, la representatividad del sindicato, lo
que en todo caso va a depender del tipo de
sindicato y ciertas características específicas de
la empresa que se pasarán a revisar.
 Se refiere a generar o asegurar la participación
de un mínimo de trabajadores que a su vez
conforman la base o cuerpo de trabajadores que
le da fuerza y presencia al sindicato.
QUÓRUM SINDICATO DE EMPRESAS
La ley da 4 reglas básicas:
1°: Si la empresa tiene más de 50 trabajadores:
mínimo 25 trabajadores que representen, a lo menos,
el 10% del total de los que presten servicios en ella.
Este mínimo de 25 sólo corre en empresas que tengan
entre 51 y 250 trabajadores, ya que si son más prima
el 10%, por ser más representativo (En una empresa
de 280 trabajadores el mínimo es de 28) .
Regla de excepción: Si en la empresa no existe un
sindicato vigente, se requerirá al menos de 8
trabajadores, debiendo completarse el quórum de la
regla anterior, en el plazo máximo de un año. Si no se
cumple, la personalidad jurídica del sindicato
caducará por el sólo ministerio de la ley.
QUÓRUM SINDICATO DE EMPRESAS
2°: Si la empresa tiene 50 o menos trabajadores: el
sindicato se podrá constituir con 8 trabajadores .
Según esto, en una empresa con menos de 8
trabajadores no se puede constituir un sindicato.
3°: Si la empresa tuviere más de un establecimiento,
podrán también constituir sindicato los trabajadores
de cada uno de ellos, con un mínimo de 25, que
representen, a lo menos, el 30 % de los trabajadores
de dicho establecimiento.
4°: 250 o más trabajadores de una misma empresa
podrán siempre constituir un sindicato, cualquiera
sea el porcentaje que representen dentro de ella.
QUÓRUM DEMÁS SINDICATOS
 Se requiere del concurso de un mínimo de 25 trabajadores,
sin importar el porcentaje de representación que signifique.
 El S. Interempresa necesita además que los trabajadores
pertenezcan al menos a 2 empresas
 Delegado Sindical: Busca que los trabajadores afiliados a
un sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o
transitorios, cuenten con, a lo menos, un representante
ante la empresa y ante la propia organización. Para su
elección se necesita un quórum de 8 o más trabajadores
afiliados (que no sea director del sindicato respectivo).
 Con todo, si fueren 25 o más trabajadores y de entre ellos
se hubiere elegido como director sindical a dos o uno de
ellos, podrán elegir, respectivamente, uno o dos delegados
sindicales, los cuales gozarán asimismo de fuero.
ASAMBLEA CONSTITUTIVA
 Este requisito busca asegurar la democracia
dentro del sindicato, al someter a la voluntad de
los trabajadores la configuración del mismo.
 Los quórums ya revisados deberán reunirse y
certificarse en una ocasión específica: la
Asamblea Constitutiva.
 En la misma, y en votación secreta celebrada
ante un Ministro de Fe, se aprobarán los
estatutos del sindicato y se procederá a elegir a
su directorio
MINISTROS DE FE
Art. 218 CT los enumera:
 Los Inspectores del Trabajo;

 Los Notarios Públicos;

 Los oficiales del Registro Civil; y

 Los funcionarios de la administración del Estado

que sean designados en calidad de tales por la
Dirección del Trabajo (por Ej.: en caso de
comunas sin DT o sin Notarías).
ACTA DE ASAMBLEA CONSTITUTIVA
 Luego de celebrada la asamblea y las votaciones
requeridas, se deberá levantar un acta o resumen
de lo obrado, en la que deberá indicarse lo
siguiente:
 La aprobación de los estatutos;

 La elección del directorio (individualización);

 La nómina de asistentes; y

 Los nombres y apellidos de los miembros del

directorio
DEPÓSITO DE LOS ESTATUTOS
 Por medio de este requisito se obtiene La
Personalidad Jurídica del sindicato
 Lo que se busca con este acto es revestir al
sindicato con un mínimo de solemnidades propias
de una persona jurídica, a la vez que le otorgan
publicidad al acto.
 Una vez celebrada la Asamblea Constitutiva, el
Directorio Sindical deberá depositar o “entregar”
a la Inspección del Trabajo el Acta original de
constitución y 2 copias de los estatutos,
certificados por el Ministro de Fe.
DEPÓSITO DE LOS ESTATUTOS
 El ministro de fe actuante no podrá negarse a
certificar el acta original y las copias de los estatutos.
Deberá asimismo autorizar con su firma a lo menos
tres copias del acta respectiva y los estatutos,
autenticándolas. La Inspección del Trabajo respectiva
va a anotar en dichas copias entregará dichas copias
el número de registro, entregándoselas de vuelta al
Sindicato.
 Las copias certificadas y con el número de registro
funcionan igual que un Estatuto Societario común:
constituyen prueba de la existencia, legalidad y
personalidad jurídica del sindicato.
 Plazo: 15 días contados desde la fecha de celebración
de la asamblea. En caso de no cumplirse, se deberá
celebrar una nueva Asamblea Constitutiva.
CONTROL DE LEGALIDAD
Luego del depósito, la DT tiene 90 días corridos para
revisar y observar la constitución del sindicato por 2
razones:
a) Si faltare cumplir algún requisito de constitución; o
b) Si los estatutos no se ajustaren a la ley (CT).
El sindicato tiene un plazo de 60 días desde la
notificación de las observaciones para que, bajo
apercibimiento de tener por caducada su personalidad
jurídica ipso facto, adopte cualquiera de estas dos
alternativas :
 Subsane los defectos o conforme los estatutos
 Reclame en contra de la DT frente a un Tribunal
Laboral; en caso que el tribunal rechace la
reclamación, dará un plazo al sindicato para corregir
lo que proceda bajo amenaza de caducar su
personalidad jurídica.
NOTIFICACIÓN AL EMPLEADOR
 El directorio deberá comunicar por escrito a la
administración de la empresa el haberse celebrado la
Asamblea Constitutiva, así como la nómina del
directorio y quiénes dentro de él gozan de fuero.
 Plazo: dentro de los 3 días hábiles laborales siguiente
al de su celebración (carta).
 Asimismo, cada vez que se renueve o cambie al
directorio sindical se deberá efectuar la misma
comunicación en igual forma y plazo.
 En el caso de los sindicatos interempresa, se deberá
efectuar por carta certificada. Igual comunicación
deberá enviarse al empleador cuando se elija al
delegado sindical.
FUERO SINDICAL
FUERO SINDICAL
 En nuestro país el fuero laboral es un mecanismo
de protección de la maternidad y de la libertad
sindical. En virtud de ello, el despido se convierte
en una simple propuesta al tribunal, que resuelve
sobre la justificación posible de los motivos del
despido. Recordemos que el Art. 174 CT señala
que el juez “podrá conceder…” la autorización que
se le solicita.
CANDIDATURA A DIRIGENCIA SINDICAL
 Para la primera elección de directorio/constitución del
sindicato se entienden como candidatos todos los
trabajadores que concurran a la asamblea (Art. 237 Inc. 1°).
 Según esto, los trabajadores de un sindicato de empresa o
interempresa gozan de fuero laboral desde los 10 días
anteriores a la celebración de la asamblea constitutiva y
hasta 30 días después. Este fuero no podrá exceder de 40
días (Art. 221 Inc. 3°).
 Los trabajadores que constituyan un sindicato de
trabajadores transitorios o eventuales, gozan de este fuero
hasta el día siguiente de la asamblea constitutiva (art. 221
inc. 4º).
 Sin perjuicio de lo anterior, y según el Art. 221 Inc. final y
el Art. 238 CT en una misma empresa, los trabajadores
podrán gozar del fuero sólo dos veces durante cada año
calendario.
CANDIDATURA A DIRIGENCIA SINDICAL
 Los directores sindicales gozarán del fuero
laboral desde la fecha de su elección y mientras
sea director, esto es: 2 años, como mínimo y 4
como máximo, sin perjuicio de su censura.
 Tratándose del primer directorio, gozarán este
fuero desde el momento en que se realice la
asamblea constitutiva (art. 224 CT).
 Este fuero cesará de pleno derecho en caso que no
se efectúe el depósito del acta de constitución del
sindicato en la Inspección del Trabajo, dentro del
plazo de 15 días desde la fecha de la asamblea,
(art. 224 inc. 2° CT).
CANDIDATURA A DIRIGENCIA SINDICAL
 Los directores sindicales gozarán del fuero hasta
6 meses después de haber cesado en el cargo.
 Sin embargo, el fuero termina de inmediato
cuando el director cesa en el cargo por:
a) censura del directorio;
b) sanción aplicada por el tribunal competente en
cuya virtud deba hacer abandono del mismo;
c) término de la empresa.
OTROS FUEROS QUE CONSIDERA LA LEY
Además de los directores el legislador otorga fuero a
otros trabajadores que asumen la representación de
intereses colectivos frente al empleador :
 Delegado del personal: Trabajador que sirve de
nexo de comunicación entre el grupo de trabajadores
no sindicalizados que lo han elegido y el empleador.
 El delegado sindical: Trabajador elegido por los
afiliados a un sindicato interempresa o de
trabajadores eventuales o transitorios para que los
represente ante la empresa y ante la propia
organización sindical. El delegado sindical gozará de
fuero desde su elección y hasta seis meses después de
haber cesado en el cargo.
 Representante de los trabajadores en el CPHYS:
Gozará de fuero hasta el término de su mandato o
hasta el término de su contrato a plazo o por obra
DIRECTORIO SINDICAL
DIRECTORIO SINDICAL
 Constituye el órgano directivo del Sindicato y
quienes tienen a su cargo la relación directa con
el empleador .
 Según el Art. 234, El directorio representará
judicial y extrajudicialmente al sindicato y a su
presidente le será aplicable lo dispuesto en el
artículo 8º del Código de Procedimiento Civil
(podrá litigar a nombre del sindicato sin importar
las limitaciones de los estatutos) .
 Está conformado por el Presidente, Tesorero y
Secretario.
DIRECTORIO SINDICAL
El número de directores depende del número de socios:
 Si se trata de empresa que afilia a menos de 25 socios, este
lo compone solo un Director y en calidad de Presidente.
 En caso de agrupar 25 o más socios esta compuesto por el
número de miembros que señale el estatuto, pero de ellos
sólo tienen fuero las más altas mayorías relativas según el
número de socios, a saber:
Tres si la organización tiene de 25 a 249 afiliados;
Cinco, si el sindicato tiene entre 250 y 999 socios;
Siete, si el sindicato cuenta con mil y hasta 2.999 asociados,
Nueve, si la entidad reúne tres mil o más socios.
 Si un sindicato de empresa tiene presencia en dos o más
regiones del país y agrupa a más de 3000 socios, el número
de dirigentes con fuero aumenta a 11.
DIRECTORIO SINDICAL
 Los directores con fuero pueden ceder a los que
no lo tengan todo o parte de las horas de
permisos a que tengan para cumplir con sus
funciones
 Pueden ser reelegidos; el reemplazo intempestivo
se debe regular en los estatutos.
 Duración en el cargo: No menos de 2 años ni más
de 4.
DIRECTORIO SINDICAL
 Para ser director sindical se requiere cumplir con
los requisitos que señalen los estatutos, no
existiendo requisitos legales supletorios que
exigir.
 Lo habitual es que se exija lo siguiente:

1)No haber sido condenado o procesado por delito

que merezca pena aflictiva.
2)Mayor de 18 años
3)Saber leer y escribir, y
4)Tener una antigüedad mínima de 6 meses como
socio del sindicato, salvo que el mismo tuviere
una existencia menor.
DIRECTORIO SINDICAL
 Para la primera elección de directorio, serán
candidatos todos los trabajadores que concurran a la
asamblea constitutiva y que reúnan los requisitos
para ser director sindical.
 En las siguientes elecciones de directorio sindical,
deberán presentarse candidaturas en la forma,
oportunidad y publicidad que señalen los estatutos. Si
éstos nada dijeren, se rige por las normas supletorias
de CT.
 Resultarán elegidos quienes obtengan las más altas
mayorías relativas. En los casos en que se produjere
igualdad de votos, se estará a lo que disponga el
estatuto y si nada dijere, se procederá sólo respecto de
quienes estuvieren en tal situación, a una nueva
elección.
FACULTADES DIRECTORIO
Fuero: Los Directores elegidos con las primeras
mayorías gozan de fuero desde la fecha de su elección
y hasta 6 meses después de haber concluido sus
funciones como dirigente, salvo las excepciones
legales:
 Censura del directorio

 Sanción aplicada por el Tribunal competente

 Término de la empresa.

Los directores de los sindicatos de trabajadores

eventuales o transitorios y los integrantes aforados de
los comités paritarios de higiene y seguridad, con
contrato a plazo fijo o por obra o servicio gozan de
fuero sólo durante la vigencia del respectivo contrato.
FACULTADES DIRECTORIO
Permisos: Los empleadores deben otorgarles los permisos
necesarios para ausentarse de sus labores y cumplir sus
actividades sindicales fuera del lugar de trabajo
 Permiso no inferior a 6 horas semanales, acumulables
mensualmente. Este permiso base se aumenta a 8 horas
respecto de los dirigentes de sindicatos que agrupan 250 o
más afiliados. No se considera el tiempo ocupado en
concurrir a citaciones de las autoridades públicas.
 A permisos por un mínimo de 6 meses hasta por el total del
tiempo que dure su mandato, siempre que haya acuerdo de
la asamblea adoptado según el estatuto;
 El dirigente de un sindicato interempresa puede excusarse
hasta por un mes para participar en la negociación
colectiva del sindicato, y,
 A permisos de hasta por una semana en el año, para el
cumplimiento de sus funciones de dirigente o su
perfeccionamiento como tal, situación que debe estar
indicada en el respectivo estatuto
FACULTADES DIRECTORIO
 El tiempo que abarcan los permisos de los
dirigentes sindicales se entiende trabajado para
todos los efectos legales
 Las remuneraciones e imposiciones de los
directores respecto de los permisos deberán ser
pagadas por el sindicato, a no ser que el
empleador haya acordado con el mismo que se
hará cargo de su pago.
PATRIMONIO SINDICAL
PATRIMONIO SINDICAL
El patrimonio sindical se compone por:
 Las cuotas ordinarias o extraordinarias que la
asamblea imponga a sus asociados:
 El aporte de los adherentes a un instrumento
colectivo de aquellos a quienes se les hizo extensivo;
 Las donaciones entre vivos o asignaciones por causa
de muerte que se les hicieren;
 El producto de sus bienes;
 El producto de la venta de sus activos;
 Las multas cobradas a los asociados (según statutos);
 El producto que generen las actividades comerciales,
de servicios, asesorías u otras que la organización
desarrolle de conformidad a sus finalidades
estatutarias; y
 Las demás fuentes que prevean los estatutos.
PATRIMONIO SINDICAL
 La organización sindical puede adquirir, conservar y
enajenar toda clase de bienes y a cualquier título
 La administración de todos los bienes que conforman el
patrimonio le corresponde a los directores, quienes
responden solidariamente por su gestión, sin perjuicio de la
responsabilidad penal, en su caso.
 Respecto de la cuota o cotización sindical, es obligatoria
para sus afiliados cuando han sido aprobadas por la
asamblea, sean ordinarias o extraordinarias.
 También son obligatorias para los trabajadores no afiliados
cuando se benefician de un contrato colectivo negociado por
el sindicato.
 La recaudación se determina libremente por el sindicato,
pero normalmente es el empleador quien hace el descuento
directamente sobre las remuneraciones de los trabajadores
afiliados, previa autorización por escrito del mismo.
PATRIMONIO SINDICAL
 Una vez deducidas las cuotas sindicales, el empleador
dispone del mismo plazo fijado para enterar las
imposiciones o aportes previsionales para entregarlas
al sindicato.
 Si el empleador se atrasa en dicha entrega, deberá
pagarlas reajustadas en la variación que hubiera
experimentado el I.P.C. e incrementadas además con
un interés del 3% mensual.
 Actualmente los sindicatos no están obligados a
practicar Balances , sin perjuicio de lo que decida la
organización en sus estatutos.
 Los fondos del sindicato sólo pueden invertirse en los
fines contemplados en los estatutos de la organización
sindical
DISOLUCIÓN
DISOLUCIÓN DE LOS SINDICATOS
La disolución de un sindicato se produce cuando se
declara judicialmente la concurrencia de alguna
de las siguientes causales (Art. 296 y 297 CT):
 El acuerdo de la mayoría absoluta de los
afiliados;
 El incumplimiento grave de las obligaciones
legalmente impuestas.
 El haber dejado de cumplir con los requisitos
necesarios para su constitución.
DISOLUCIÓN DE LOS SINDICATOS
 No están sujetas ni a suspensión ni a disolución
administrativa (295), sólo judicial.
 La declara Tribunal del Trabajo, a petición de la
Dirección del Trabajo o cualquiera de sus socios.
 La disolución de un sindicato no afecta los
derechos y obligaciones que correspondan a sus
miembros por la existencia de un contrato o
convenios colectivos, o fallos arbitrales.
DISOLUCIÓN DE LOS SINDICATOS
 Una vez que se declara disuelto un sindicato debe
procederse a su liquidación, comunicándose la
resolución que lo declara a la Inspección del
Trabajo respectiva para que proceda a eliminarlo
de sus registros.
 La liquidación del sindicato es efectuada por los
liquidadores que señalen los estatutos de la
organización o por los que se designen en la
resolución judicial que declaró su disolución.
 El patrimonio del sindicato se destinará a la
organización sindical que señalen sus estatutos y
si nada dicen, el Presidente de la República debe
determinar la entidad sindical beneficiaria.
ORGANIZACIONES DE GRADO
SUPERIOR
FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
 Su regulación está en los Art. 266 y siguientes del
CT.
 Además de las finalidades señaladas en el
artículo 220 CT, estas organizaciones pueden
prestar asistencia y asesoría a las entidades
sindicales de grado inferior que agrupen.
 Las federaciones pueden establecer en sus
estatutos que los ex trabajadores que hayan sido
socios de una de sus organizaciones de base a la
fecha de terminación de sus servicios, pasan a
tener la calidad de beneficiarios de las acciones
en solidaridad, formación profesional y empleo.
FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
 FEDERACIÓN:
Unión de 3 o más sindicatos
 CONFEDERACIÓN:
Unión de 3 o más federaciones o de 20 o más sindicatos.
 Afiliación en Federaciones y/o Confederaciones:
De sindicato a Federación debe acordarse por mayoría
absoluta de sus afiliados (votación secreta y ante ministro
de fe). Igual procedimiento para la afiliación o desafiliación.
De Federación a Confederación debe ser acordada por la
mayoría de los sindicatos base (votación secreta y ante un
ministro de fe).
 Los sindicatos deben aportar cuotas a las Federaciones y
Confederaciones, según lo establecido en los estatutos de
las mismas.
FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
 Las Federaciones y Confederaciones pueden
negociar colectivamente, siempre que exista
acuerdo previo entre los sindicatos y empleadores
involucrados (por escrito y ante ministro de fe).
 Así mismo, se exige que en la empresa respectiva,
la mayoría absoluta de los trabajadores afiliados
que tengan derecho a negociar colectivamente,
acuerden conferir, tal representación a la
organización sindical (asamblea celebrada ante
ministro de fe y por votación secreta).
CENTRALES SINDICALES
 Se definen como toda organización nacional de
representación de intereses generales de los
trabajadores que la integren, de diversos sectores
productivos o de servicios.
 Constitución: Puede ser constituida, indistintamente
(según sus estatutos), por confederaciones,
federaciones o sindicatos, asociaciones de funcionarios
de la administración civil del Estado y de las
municipalidades, y asociaciones gremiales
constituidas por personas naturales, siempre que
representen a lo menos un 5% del total de los
afiliados a ambos tipos de organizaciones en el
país.
 Podrán afiliarse también organizaciones de
pensionados que gocen de personalidad jurídica
(según forma y prerrogativas de sus estatutos).
CENTRALES SINDICALES
 Fines:
1.- Representar los intereses generales de los
trabajadores de las organizaciones afiliadas ante los
poderes públicos y las organizaciones empresariales
del país. En el nivel internacional esta función se
extenderá a organismos sindicales, empresariales,
gubernamentales y no gubernamentales y,
especialmente, a la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) y demás organismos del sistema de
Naciones Unidas.
2.- Participar en organismos estatales o no estatales
de carácter nacional, regional, sectorial o profesional,
y abocarse a todo otro objetivo o finalidad que señalen
sus estatutos que no sea contrario a la Constitución
Política de la República o a la legislación vigente y
que se inserte dentro de los fines propios y
necesidades de las organizaciones de base.
NORMAS GENERALES
 Los sindicatos deben aportar cuotas a estas
organizaciones, según lo establecido en los
estatutos de las mismas.
 Ninguna organización podrá estar afiliada a más
de una central sindical nacional
simultáneamente (Art. 277).
 Igualmente, ningún sindicato puede afiliarse a
más de una organización de grado superior de un
mismo nivel (Art. 214).
 La afiliación de una Confederación o Federación
a una central sindical supondrá la de sus
organizaciones miembros
ORGANIZACIÓN SINDICAL
FUNCIONARIOS DEL ESTADO
TRABAJADORES CON DERECHO A
SINDICACIÓN

 El art. 212 CT reconoce a los siguientes

trabajadores el derecho de constituir, sin
autorización previa, las organizaciones
sindicales que estimen convenientes:
a) Trabajadores del sector privado;
b) En general a los trabajadores de las empresas
del Estado, cualquiera que sea su naturaleza
jurídica.
TRABAJADORES CON DERECHO A
SINDICACIÓN

 Los funcionarios de las empresas del Estado

dependientes del Ministerio de Defensa Nacional
o que se relacionan con el gobierno a través de
dicho Ministerio, podrán constituir
organizaciones sindicales pero no podrán
negociar colectivamente (Art. 19 N°16 Inc. 4° y 5°
CPR; Art. 217 y 304 Inc. 2° CT).
TRABAJADORES CON DERECHO A
SINDICACIÓN

 Respecto del resto de los funcionarios de la

Administración del Estado y Municipalidad, su
derecho de sindicación está regulado por la Ley
Nº 19.296 de 14.03.1994, que establece normas
sobre “Asociaciones de Funcionarios de la
Administración del Estado”.
 Esta ley no se aplica a las Fuerzas Armadas ni a
las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, de lo
cual es posible colegir que los funcionarios de
estas reparticiones no se les reconoce derecho a
sindicación.
LEY Nº 19.296 “ASOCIACIONES
DE FUNCIONARIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO”.
ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
 La regulación de este tipo de asociaciones es muy
similar a la que encontramos en el Código del
Trabajo, con la excepción que en este caso no se
regula el proceso de Negociación Colectiva ni la
Huelga.
 Existen varias normas que prohíben
expresamente el derecho a Huelga respecto de los
Funcionarios de la Administración Pública:
Art. 19 N°16 Inc. 6 CPR.
Art. 82 i) ley 18.883 Estatuto Administrativo
para Funcionarios Municipales
Art. 84 i) ley 18.834 Estatuto Administrativo.
ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
 No se reconoce normativamente le derecho a
huelga del Sector Público, sin perjuicio de lo cual,
en los hechos se trata de un sector fuertemente
organizado que negocia colectivamente (de facto)
y que recurre a la huelga “ilegal” frecuentemente.
 El derecho a Negociar Colectivamente no está
prohibido (Art. 304), pero al no permitirse el uso
de la herramienta más importante del mismo no
se regula o considera de forma detallada.
ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
Artículo 1°.- Reconócese, a los trabajadores de la
Administración del Estado, incluidas las
municipalidades y del Congreso Nacional, el derecho
de constituir, sin autorización previa, las asociaciones
de funcionarios que estimen conveniente, con la sola
condición de sujetarse a la ley y a los estatutos de las
mismas.
Esta ley no se aplicará, sin embargo, a las Fuerzas
Armadas, a las Fuerzas de Orden y Seguridad
Pública, a los funcionarios de las empresas del Estado
dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que
se relacionen con el Gobierno a través de éste, ni a los
trabajadores de las empresas del Estado que, de
acuerdo con la ley, puedan constituir sindicatos.
ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
 Afiliación: Voluntaria, única, personalísima
(indelegable).
 Fines: No tendrán fines de lucro, sin perjuicio que
sus actividades puedan generar utilidades, que se
deberán invertir en el cumplimiento de sus
objetivos (Art. 7 de la ley).
 Constitución: Quórum + asamblea + Ministro de
Fe + Depósito + Control de Legalidad.
 Notificación: Por escrito, al día hábil siguiente
al de celebración de la asamblea.
ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
Quórum: En una repartición, servicio o
establecimiento que tenga:
 + de 50 funcionarios: Mínimo de 25 funcionarios
que representen al menos el 10% del total.
 -de 50 funcionarios: Mínimo 8, en tanto
representen más del 50%.
 En cualquier caso, 250 o + pueden constituir una
asociación sin importar el porcentaje que
representen del total.
* Se considerará que integran el personal de
la repartición los funcionarios de Planta y
los A Contrata.
ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
 Estatuto: Contenido mínimo establecido en la ley.
 Directorio: Según el número de afiliados será el
de directores:
+ Menos de 25: 1.
+ 25 a 249: 3.
+ 250 a 999: 5.
+ 1000 a 2999: 7.
+ 3000 o más: 9.
 Requisitos: La ley exige requisitos mínimos
(antigüedad mínima de 6 meses, no haber sido
condenado por delito que merezca pena aflictiva).
ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
 Fuero: protege a los directores desde la
celebración de la asamblea, pero cesa si no se
realiza el depósito de los estatutos (15 días).
 Se mantiene durante su mandato (2 años, con
reelección) y hasta 6 meses después de haber
cesado en el mismo.
 Los dirigentes no pueden ser trasladados de
lugar o función, ni pueden ser objeto de
calificación anual, salvo solicitud expresa (si no,
rige su última calificación para todos los efectos
legales).
ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
 Permisos: según tipo de organización:
- 11 horas semanales: Asociación regional,
comunal o provincial.
- 22 semanales: Asociación nacional.
 Permisos son acumulables dentro del mes
calendario, y puede ser cedido todo o en parte,
previo aviso por escrito.
 Permisos adicionales: Excusa de prestar servicios
por media o jornada completa; 5 días anuales de
permiso (Art. 32 ley 19.296).
ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
 Patrimonio: Las asociaciones con 250 afiliados o
más deberán confeccionar anualmente un
balance firmado por un contador, el que se debe
publicar y someter a la aprobación de la
asamblea (Art 47).
 Las asociaciones con menos de 250 trabajadores
sólo deben llevar un libro de ingresos y egresos y
uno de inventario, los que deberán llevarse al día.
 El 25% de los afiliados, al día con sus cuotas,
puede pedir una auditoría externa.
 Federación: 3 o más asociaciones.
 Confederación 5 o más federaciones o 20 o más
asociaciones
ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
Disolución:
a) Por acuerdo adoptado en asamblea por la mayoría
absoluta de sus afiliados;
b) Por incurrir en alguna de las causales de disolución
previstas en los estatutos;
c) Por incumplimiento grave de las disposiciones legales o
reglamentarias;
d) Por haber disminuido los socios a un número inferior al
requerido para su constitución, durante un lapso de seis
meses, salvo que en ese período se modificaren los
estatutos, adecuándolos a los que deben regir para una
organización de inferior número, si fuere procedente;
e) Por haber estado en receso durante un período superior a
un año, y
f) Por supresión del servicio a que pertenecieron los
Asociados (cambio de su denominación, reestructuración o
fusión con otro servicio).
ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
 La disolución de una asociación podrá ser
solicitada por:
+ Cualquiera de sus socios;
+ Por la Dirección del Trabajo (letras c, d y e):
+ Por la repartición o servicio, para el caso de la
letra c).
 Las Asociaciones de Funcionarios están sujetas a
la fiscalización de la Dirección del Trabajo.
NORMAS CONSTITUCIONALES E
INTERNACIONALES
Libertad Sindical - Sindicalización
DERECHO DE ASOCIACIÓN Y
LIBERTAD SINDICAL:
RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL
DERECHO DE ASOCIACIÓN Y DE
SINDICACIÓN.
 El antecedente directo de la Libertad de
Sindicación (o constitución de organizaciones
sindicales) corresponde al Derecho de
Asociación, reconocido como uno de los derechos
fundamentales del hombre. Se trata de una
relación de “género a especie”.
 En la Constitución Política de 1980 se reconoce a
todas las personas, sin distinción, limitación ni
restricción de ninguna naturaleza, la Libertad
de asociación (artículo 19 Nº 15), las libertades
homónimas de afiliación y desafiliación en
materia laboral (artículo 19 Nº 16 inciso 4º) y el
Derecho de Sindicarse (artículo 19 Nº 19 inciso
1º a 3°).
REGULACIÓN CONSTITUCIONAL
 El artículo 19 Nº 15 inciso 1° y 3º asegura la
libertad de asociación (sin permiso previo), así
como también que nadie puede ser obligado a
pertenecer a una asociación.

 El artículo 19 Nº 16 inciso 4º asegura a todas las

personas que ninguna ley o disposición de
autoridad pública podrá exigir la afiliación a
organización o entidad alguna como requisito
para desarrollar una determinada actividad o
trabajo, ni la desafiliación para mantenerse en
éstos.
REGULACIÓN CONSTITUCIONAL
En el Art. 19 N°19 Inc. 1°, 2° y 3° de la
Constitución se asegura:
 Inc. 1°:“El derecho de sindicarse en los casos y
formas que señale la ley. La afiliación sindical
será siempre voluntaria”.
 Inc 2°: “Las organizaciones sindicales gozarán de
personalidad jurídica por el solo hecho de
registrar sus estatutos y actas constitutivas en la
forma y condiciones que determine la ley”.
 Inc. 3°: “La ley contemplará los mecanismos que
aseguren la autonomía de estas organizaciones.
Las organizaciones sindicales no podrán
intervenir en actividades político partidistas”
REGULACIÓN CONSTITUCIONAL
 El Inc. 1° consagra la llamada Libertad
Sindical Positiva, referida al derecho de los
trabajadores de constituir sindicatos y afiliarse
libremente a ellos.
 Además, la personalidad jurídica se obtiene de
forma sencilla, de pleno derecho, y por el solo
ministerio de la ley al depositar los Estatutos del
Sindicato.
REGULACIÓN CONSTITUCIONAL
 El Inc. 2° garantiza la Libertad Sindical
Negativa, al establecer que la afiliación es
siempre voluntaria, lo que implica el derecho a la
desafiliación o a no pertenecer a sindicato alguno
 El Inc. 3° reconoce la Autonomía Colectiva de
los sindicatos, exigiendo a la ley mecanismos que
aseguren esta autonomía. Agrega también para
ello la prohibición de intervenir en actividades
político partidistas.
REGULACIÓN CONSTITUCIONAL
 La autonomía es a la vez orgánica y funcional
 Orgánica: Capacidad de autonormarse, dictando
sus propios estatutos normativos
 Funcional: Facultad de utilizar 2 herramientas
básicas en el desarrollo de sus objetivos: la
Negociación Colectiva y la Huelga
REGULACIÓN CONSTITUCIONAL
 La Libertad Sindical está protegida y
armonizada además por:
 Art. 1° Inc. 3°, sobre autonomía de los cuerpos
intermedios para cumplir sus fines específicos.
 Art. 60 N°4, que señala que sólo en virtud de ley
se puede regular el régimen jurídico sindical.
 Art. 19 N°26 “Garantía de Garantías” la
regulación legal de una libertad o garantía
constitucional no puede afectar ese derecho en su
esencia ni imponer condiciones, tributos o
requisitos que impidan su libre ejercicio
REGULACIÓN CONSTITUCIONAL
De acuerdo con el Tribunal Constitucional
 Se entiende por “afectar un derecho en su
esencia”: La privación de aquello que le es
consustancial, de manera que deja de ser
reconocible
 Se entiende por “imponer condiciones, tributos o
requisitos que impidan su libre ejercicio”: Que el
legislador lo someta a exigencias que lo hacen
irrealizable, lo entraban más allá de lo razonable
o lo privan de tutela jurídica
REGULACIÓN CONSTITUCIONAL
En resumen, el contenido esencial de la Libertad
Sindical está constituido por:
 Libertad de constitución de sindicatos por los
trabajadores
 Libertad de afiliación; con expreso
reconocimiento constitucional del derecho a la
libertad sindical negativa.
 Libertad autonomía orgánica y funcional de las
organizaciones sindicales.
A lo anterior se debe sumar la regulación de
instrumentos internacionales.
DERECHO DE ASOCIACIÓN Y
LIBERTAD SINDICAL:
RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL
DERECHO DE ASOCIACIÓN, LIBERTAD
SINDICAL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL
1) Declaración Universal de los Derechos
Humanos, Art.20: “1. Toda persona tiene derecho
a la libertad de reunión y de asociación pacíficas.
2.Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una
asociación”;
2) Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre, Art. XXII: “Toda persona
tiene el derecho de asociarse con otras para
promover, ejercer y proteger sus intereses
legítimos de orden político, económico, religioso,
social, cultural, profesional, sindical o de
cualquier otro orden”;
DERECHO DE ASOCIACIÓN, LIBERTAD
SINDICAL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL
3) Pacto Internacional de derechos civiles y
políticos, Art.22: “1. Toda persona tiene derecho a
asociarse libremente con otras, incluso el derecho
a fundar sindicatos y afiliarse a ellos para la
protección de sus intereses”;
4) Convención Americana sobre Derechos
Humanos, Art.16: “1. Todas las personas tienen
derecho a asociarse libremente con fines
ideológicos, religiosos, políticos, económicos,
laborales, sociales, culturales, deportivos o de
cualquier otra índole.”
DERECHO DE ASOCIACIÓN, LIBERTAD
SINDICAL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL
5) Convenios de la OIT:
Convenio OIT Nº 87 de 1948 sobre libertad
sindical y protección al derecho de sindicación;
Convenio OIT Nº 98 de 1949, relativo a la
aplicación del derecho de sindicación y
negociación colectiva;
Convenio OIT Nº 135 de 1971 sobre protección y
facilidades que debe otorgarse en la empresa a
los representantes de los trabajadores;
Convenio OIT Nº 151 de 1978 sobre protección
del derecho de sindicación y los procedimientos
para determinar las condiciones de empleo en la
administración pública.
CONVENIO 87 SOBRE LA LIBERTAD SINDICAL
Y LA PROTECCIÓN DEL DERECHO DE
SINDICACIÓN
 Empleadores y trabajadores, sin autorización
previa tiene derecho de formar organizaciones y
afiliarse a ellas (que tengan por objeto fomentar y
defender los intereses de los trabajadores o de los
empleadores).
 Libertad para redactar estatutos, designar
representantes, organizar administración y
actividades y formular plan de acción.
 Autoridades públicas deben abstenerse de limitar
tales facultades.
 No están sujetos a disolución o suspensión por vía
administrativa.
CONVENIO 87

 Adquisición personalidad jurídica: no puede estar

sujetas a condiciones que limitan las facultades
señaladas.
 Debe respetar la normativa legal.

 Legislación nacional debe ver hasta donde se

puede aplicar a Fuerzas Armadas y Policía.
 Legislaciones nacionales deben adoptar medidas
necesarias y apropiadas para garantizar derecho
de sindicación.
 Tiene derecho a forma confederaciones,
federaciones y afiliarse incluso a organismos
internacionales.
CONVENIO 98 DERECHO DE SINDICACIÓN Y
DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA

 Gozar adecuada protección contra discriminación

que menoscabe libertad sindical.
 Protección principalmente para; a) no condicionar
empleo a desafiliación o no afiliación ; b) despedir
a trabajador o perjudicarlo por afiliación o por su
participación (fuera de horas de trabajo o dentro
de ellas cuando está autorizado).
 Prohibir toda injerencia en su constitución,
funcionamiento o administración ( fomentar
constitución dominada por un empleador u
organización de empleadores; sostener
económicamente para mantener el control)
CONVENIO 98

 Deberá crearse una organización adecuada para

garantizar el respeto al derecho de sindicación.
 Adoptar medidas necesarias para fomentar
negociación voluntaria y regular por
contrato/convenio colectivo las condiciones de empleo.
 La legislación nacional deberá determinar el alcance
de las garantías en lo que se refiere a su aplicación a
las fuerzas armadas y a la policía; la ratificación del
convenio no podrá considerarse que menoscaba las
leyes, sentencias, costumbres o acuerdos ya existentes
que les concedan las garantías del convenio.
 El Convenio no trata la situación de los funcionarios
públicos, pero esto no deberá interpretarse en
menoscabo de sus derechos o de su estatuto
CONVENIO 135 PROTECCIÓN Y FACILIDADES
QUE DEBEN OTORGARSE A LOS
REPRESENTANTES EN LA EMPRESA

 Los representantes de los trabajadores en la

empresa deberán gozar de protección eficaz
contra todo acto que pueda perjudicarlos.
 Esto incluye el despido por razón de su condición
de representantes de los trabajadores, de sus
actividades como tales, de su afiliación al
sindicato, o de su participación en la actividad
sindical, siempre que dichos representantes
actúen conforme a las leyes, contratos colectivos
u otros acuerdos comunes en vigor. (artículo 1)
CONVENIO 135

 Los representantes de los trabajadores deberán

disponer en la empresa de las facilidades
apropiadas para permitirles el desempeño rápido
y eficaz de sus funciones (considerando eso sí las
necesidades y posibilidades en la empresa,
evitando perjudicar su buena marcha)
 La legislación nacional, contratos colectivos,
laudos arbitrales y/o decisiones judiciales podrán
determinar a quien se protege y quienes tendrán
facilidades o beneficios.
CONVENIO 135
A los efectos de este Convenio, la expresión
“Representantes de los Trabajadores” comprende las
personas reconocidas como tales en virtud de la
legislación o la práctica nacionales, ya se trate:
a) Representantes sindicales, es decir, representantes
nombrados o elegidos por los sindicatos o por los
afiliados a ellos; o
b) Representantes electos, es decir, representantes
libremente elegidos por los trabajadores de la
empresa, de conformidad con las disposiciones de la
legislación nacional o de los contratos colectivos, y
cuyas funciones no se extiendan a actividades que
sean reconocidas en el país como prerrogativas
exclusivas de los sindicatos.
CONVENIO 151 RELACIONES DE TRABAJO EN
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

 Se aplica a todas las personas empleadas por la

administración pública en tanto no les sean
aplicables disposiciones más favorables de otros
convenios internacionales.
 La legislación deberá determinar hasta qué
punto el convenio se aplica a los empleados de
alto nivel que se considera normalmente que
poseen poder decisorio, desempeñan cargos
directivos o cuyas obligaciones son de naturaleza
altamente confidencial.
 La legislación deberá determinar también hasta
qué punto las garantías previstas en el presente
Convenio son aplicables a las fuerzas armadas y
a la policía.
CONVENIO 151
 Se les debe proteger de todo acto de discriminación
antisindical en relación con su empleo, especialmente:
 Condicionar el empleo a no se afilie a una
organización de empleados públicos o a que deje de
ser miembro de ella;
 Despedir a un empleado público, o perjudicarlo de
cualquier otra forma, a causa de su afiliación a una
organización de empleados públicos o de su
participación en las actividades normales de tal
organización.
 Se entiende por “Organización de Empleados
Públicos” a toda organización, cualquiera que sea su
composición, que tenga por objeto fomentar y
defender los intereses de los empleados públicos.
CONVENIO 151
 Deberán adoptarse medidas adecuadas para
fomentar el uso de procedimientos de negociación
entre las autoridades y las organizaciones de
empleados acerca de las condiciones de empleo,
así como cualquier otro método que permita a los
representantes de los empleados públicos
participar en la determinación de dichas
condiciones.
 Deberán concederse a los representantes de las
organizaciones facilidades apropiadas para el
desempeño rápido y eficaz de sus funciones
durante sus horas de trabajo o fuera de ellas (sin
afectar el funcionamiento eficaz de la
administración o servicio)
CONVENIO 151
 La solución de los conflictos que se planteen con
motivo de la determinación de las condiciones de
empleo se deberá tratar de lograr, de manera
apropiada a las condiciones nacionales, por medio
de la negociación entre las partes o mediante
procedimientos independientes e imparciales,
tales como la mediación, la conciliación y el
arbitraje, establecidos de modo que inspiren la
confianza de los interesados.
REFLEXIONES SOBRE LA
LIBERTAD DE SINDICACIÓN
 Sindicalización automática .