Capitalismo(s) y Región(es) en el singular y en el plural:

desafíos para renovar el pensamiento crítico y original

latinoamericano e intervenir vía planificación regional
Carlos Brandão
UFRRJ
Observatório Celso Furtado para el Desarrollo Regional

“Se o desenvolvimento continuar a ser feito com

crescentes desigualdades não teremos futuro”
Celso Furtado

¿Como articular: “a teoria das decisões intertemporais, a teoria da estratificação social e a teoria do
poder”?
Celso Furtado
Supuestos

 Huir de los modelos importados para pensar concretamente

nuestra América Latina.

 No caer en la colonización intelectual ni en la pérdida de

creatividad, ni someterse a los Centros de Formulación y
Difusión de Ideas (consultoras, modelos listos/generales de
los organismos internacionales, gurús etc.)

 Pensar en la Diversidad y Pluralidad Latinoamericana y no

caer en las generalizaciones de las (mono)trayectórias
únicas convergentes ni en los tipo-ideales de desempeño de
mejores instituciones
4 ordenes de grandes problemas estructurales
1) El momento de crisis no suele ser el momento de legitimación de la cuestión
regional [más importante es el “conyunturalismo” macroeconómico de la
búsqueda por el crecimiento a todo costo]

2) Hay en este momento el predominio de la “Hegemonía de la pequeña

política” (según Gramsci, política de las cuestiones parciales, del cotidiano, de las
alianzas electorales, etc.), lo que dificulta el tratamiento de las cuestiones
espaciales, que están en el ámbito de la “Gran política”

3) La confrontación del problema regional exige un Estado Fuerte. Sin embargo,

la racionalidad neoliberal es una plaga embutida en las mentes, instituciones,
formaciones, prácticas, documentos, etc.

4) Es necesario legitimar la Cuestión Regional, ¿pero quien empuña la “bandera

regional”?
Alrededor de la Planificación

Si “Planificación” es develar intereses para pensar los horizontes

temporales más largos con el fin de discriminar y legitimar
acciones,

¿Cómo discriminar, diferenciar hoy? (frente a las

transformaciones económicas, políticas y sociales
contemporáneas)
Es necesario saber “¿Quien domina?” para que se decida
“¿Cómo Planificar?”

Grandes Unidades Dominantes (Perroux): El Estado y las Grandes

Corporaciones
Desafíos simultáneos de Investigación y Acción

Dimensionar el Poder Privado – El rol de los Grandes Grupos

Empresariales (y su producción del espacio)

Dimensionar el Poder Público – El rol del Estado y su

Capacidad Gobernativa

Dimensionar las Fuerzas Contestatarias, Contra-

Hegemónicas e Insurgentes
¿Cuál es el rol de la academia?

¿Cuál es el rol de las instituciones públicas?

¿Cuál es el rol de la sociedad?

La necesidad del rescate de la interpretación
estructuralista latinoamericana

El desafío de entender las especificidades del proceso de

subdesarrollo y de la “condición periférica”

El desafío de pensar el Tiempo-Espacio del proceso de

(sub)desarrollo y de tratar las cuestiones del Territorio;

Estructuralismo Latinoamericano (diacrónico/temporalidad de

sujetos concretos) vs. Estructuralismo europeo (sincrónico)

Analizar las Heterogeneidades Estructurales (sociales, productivas y

espaciales)
Identificar los Centros de Decisión

Acción de las Unidades Dominantes

Naturaleza de los Procesos de Decisión

Estructuras y dinámicas de los Espacios Nacionales y de los

Estados

Especificidad histórica de los procesos nacionales de

acumulación

Diferentes Capacidades nacionales y regionales de respuesta a

los problemas identificables
Perdemos la capacidad de analizar críticamente la geografía de la
producción de forma articulada a las estructuras sociales, según la
división espacial del trabajo:

Perdemos la capacidad crítica de pensar espacialmente, por

ejemplo, sobre qué significa territorialmente especializarse en las
cadenas de valor centradas en commodities, qué significa no lograr
la regulación de decisiones rentistas y “patrimonialistas”, etc.
Desafíos a enfrentar en América Latina

 Crecer

 Desarmar la máquina de (re)producción de desigualdades

 Valorizar la diversidad latinoamericana

 Pelear contra la fragmentación competitiva inter-regional

 Construir contra-estrategias regionales insertas en procesos
nacionales y macro-regionales de desarrollo (Victor Ramiro)

 Fortalecer: Foros, Conferencias, Comités, Agencias, Consorcios,

Cooperación Federativa, etc.
La búsqueda utópica de la articulación

 Sistema de Provisión de Bienestar Social

 Sistema de Aprendizaje / Educación / CT & I
 Sistema Nacional de Políticas Regionales
 Sistema Nacional de Fomento y Protección
 Crear Fondos Estructurales de Combate a las
Desigualdades
Los medios

Rescastar el rol de los Diagnósticos sobre los problemas

regionales

Rescatar la lógica de los Proyectos y la lógica de

“Projetamento” (articular buenos proyectos)
Los medios

El pensamiento crítico latinoamericano es un patrimonio que en

el presente contexto está siendo valorizado y reactualizado. En
dicho proceso es posible y necesario poner mayor énfasis:

 En la dimensión espacial;

 En la Escala Nacional de análisis;

 En el rol del Estado.

Los medios

Por cierto las acciones públicas deben ser

multiescalares/transescalares

 Entiendan las geometrías de poder;

 Estén buscando articular en sus análisis y acciones las

producciones sociales territoriales, escalares, de las redes y
enfocando sobre la especificidad del lugar.
 La reconstrucción teórica

Necesidad de que se avance con las interpretaciones y políticas

públicas que tengan un Enfoque TERL – capaz de articular
Territorio, Escalas, Redes y Lugar y (re)posicionar el rol del Estado,
de la estatalidad y su (re)escalonamiento.

Un ejemplo sería: ¿cómo abordar el TERL de los Grandes Proyectos

(Grandes Inversiones “casi-enclaves”) que están en implementación en
toda América Latina?
Grandes grupos empresariales que son soberanos
destituyen la autonomía de los que víven en un lugar

¿Sería la aplicación del concepto de Fascismo

Territorial, que fue nombrado por Boaventura de Sousa
Santos?
“una vertiente del fascismo paraestatal, que existe siempre que
actores sociales con fuerte capital patrimonial neutralizan o
quitan al Estado el control del territorio en donde actúan,
cooptando o violando las instituciones estatales y ejerciendo la
regulación social sobre los habitantes del territorio sin la
participación de estos y en contra de sus intereses”.
 Territorio
Escalas Espaciales

Redes

Lugar

... son construcciones tensas (sociales, discursivas y materiales),

que envuelven necesariamente...

Conflictos entre proyectos alternativos

Los poderes paralelos

Además de la articulación TERL, es necesario analizar no

solamente la condensación de fuerzas que es el Estado, sino
también la Estatalidad  las estructuras paralelas al Estado

Analizar los proyectos hegemónicos, los compromisos

inestables, las estructuras, las fuerzas y estrategias políticas e
ideológicas que dan forma al Estado y sus bases sociales de
apoyo.
Articular

Escalas Espaciales

Niveles de Gobierno

Ámbitos de Poder
Como articular:

Poder de Decisión de Agentes Cruciales, Estructuras,

Estatalidades y Capacidades Gobernativas
Desafíos de la Política Pública Regional en América
Latina

 Llegar al Place (la vida concreta y cotidiana de los

destituídos de derechos)

 Construir el espacio Supra-Local (Edificar la escala Micro y Meso

Regional)
Naturaleza del Place en los países periféricos

El Estado tiene dificultad de alcanzar las localidades de los

eventos reales;

Esas localidades son destituidas de derechos, de medios de

consumos colectivos, de bienes y servicios públicos de calidad;

El Estado debe apoyar la construcción de la ciudadania.

Cambiar totalmente el patrón de oferta, bienes,
servicios e infraestructuras públicas y los medios de
consumo colectivos, impactando y dando voz a la vida
real y cotidiana de las personas.
Son (“solamente”) esas las utopias de la planificación
territorial que deben ser buscadas de forma articulada,
embasadas en la ciudadania y en la democracia
 Muchas Gracias!

Carlos Brandão
carlosantoniobrandao@gmail.com
www.carlosbrandao.org
www.centrocelsofurtado.org.br
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