Tema 1.

Introducción a los
tratados y acuerdos
internacionales.
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Derecho Convencional Internacional

• Son las normas del Derecho interestatal que se originan en la

cooperación entre Estados.

• Se trata de reglas creadas por los Tratados concluidos entre dos o

mas Estados soberanos, con capacidad jurídica internacional.

• Normas jurídicas creadas, transferidas, modificadas o extinguidas a

partir de un convenio, es decir de un acuerdo de voluntades.

• Tiene su origen en un acuerdo de voluntades que crea, modifica,

transfiere o extingue una situación de Derecho.
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La convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados.

La Convención de Viena sobre el derecho de los tratados, aprobada en la

Conferencia de Viena el 23 de mayo de 1969, se creó con el objetivo de
codificar el derecho internacional de los tratados.

• Esta Convención llamada “el Tratado de Tratados”, establece los

principios fundamentales del Derecho Internacional contemporáneo.

• Representa una base para las fuentes de obligaciones y derechos que

son los Tratados Internacionales.

• Sirve como instrumento para la interpretación de tratado, centrándose en

una correcta aplicación en común acuerdo entre los integrantes de la
comunidad internacional.

• La convención se aplica a los tratados entre uno o varios Estados y una o

varias organizaciones internacionales y a los tratados entre
organizaciones internacionales.
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Tratados en la Convención de Viena.

En el articulo 2 de la Convención se define a los tratados como:

“Un acuerdo internacional regido por el derecho internacional y

celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho
internacional.”

a) entre uno o varios Estados o varias organizaciones internacionales, o

b) entre organizaciones internacionales.

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Celebración de Tratados en México.

En México, la Ley sobre la Celebración de los Tratados publicada en el DOF

el 2 de enero de 1992, regula:

• La suscripción de tratados internacionales entre nuestro país y uno o

varios sujetos de derecho internacional publico,

• Así como los acuerdos interinstitucionales celebrados entre un organismo

descentralizado de la Administración Publica Federal, Estatal o Municipal
y uno o varios órganos gubernamentales extranjeros u organizaciones
similares.
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Celebración de Tratados en México.

Conforme al articulo 89 de la Constitución, es facultad del Presidente de la

Republica dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales.

• Los tratados deben ser aprobados y ratificados por la Cámara de

Senadores de acuerdo al articulo 76 constitucional.

• La Ley sobre la Celebración de los Tratados tomó en cuenta lo

establecida en las Convenciones de Viene sobre el Derecho de los
Tratados de 1969.
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Jerarquización de los tratados internacionales en el Derecho mexicano.

El articulo 133 constitucional establece la supremacía constitucional y una

escala jerárquica de los diferentes ordenamientos jurídicos que rigen
nuestro Estado.

La Suprema Corte de Justica de la Nación en varias ocasiones se ha

pronunciado al respecto:

 Supremacía del Derecho Interno sobre el Derecho Internacional.

La supremacía del Derecho Interno (Constitución) sobre el Derecho Internacional
(Tratado) ha sido confirmada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. En caso
de un conflicto entre la Constitución y el Tratado, la superioridad es de la primera.

 Igualdad jurídica de un Tratado y una Ley Federal.

De conformidad con el articulo 133 de la Constitución, tanto las leyes que emanen de
ella, como los Tratados internacionales, celebrados por el Ejecutivo Federal,
aprobados por el Senado de la Republica y que estén de acuerdo con la misma,
ocupan ambos, el rango inmediatamente inferior a la Constitución en la jerarquía de
normas en el orden jurídico mexicano.
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Jerarquización de los tratados internacionales en el Derecho mexicano.

El articulo 133 constitucional establece la supremacía constitucional y una

escala jerárquica de los diferentes ordenamientos jurídicos que rigen
nuestro Estado.

La Suprema Corte de Justica de la Nación en varias ocasiones se ha

pronunciado al respecto:

 Supremacía del Derecho Interno sobre el Derecho Internacional.

La supremacía del Derecho Interno (Constitución) sobre el Derecho Internacional
(Tratado) ha sido confirmada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. En caso
de un conflicto entre la Constitución y el Tratado, la superioridad es de la primera.

 Igualdad jurídica de un Tratado y una Ley Federal.

De conformidad con el articulo 133 de la Constitución, tanto las leyes que emanen de
ella, como los Tratados internacionales, celebrados por el Ejecutivo Federal,
aprobados por el Senado de la Republica y que estén de acuerdo con la misma,
ocupan ambos, el rango inmediatamente inferior a la Constitución en la jerarquía de
normas en el orden jurídico mexicano.
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Ley sobre la Celebración de Tratados.

Tiene por objeto regular la celebración de tratados y acuerdos

interinstitucionales en el ámbito internacional.

Los tratados sólo podrán ser celebrados entre el Gobierno de los

Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de derecho internacional
público.

Los acuerdos interinstitucionales sólo podrán ser celebrados entre una

dependencia u organismos descentralizados de la Administración Pública
Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganos gubernamentales
extranjeros u organizaciones internacionales.
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Ley sobre la Celebración de Tratados.

• Tratado: convenio regido por el derecho internacional público, celebrado por

escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos
de Derecho Internacional Público, ya sea que para su aplicación requiera o no la
celebración de acuerdos en materias específicas, cualquiera que sea su
denominación, mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen
compromisos.

• Acuerdo Interinstitucional: convenio regido por el derecho internacional público,

celebrado por escrito entre cualquier dependencia u organismo descentralizado de
la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganos
gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, cualquiera que sea
su denominación, sea que derive o no de un tratado previamente aprobado.
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Marco Jurídico vigente en materia de Tratados Internacionales.

La celebración y aprobación de los Tratados Internacionales está regida por los

siguientes ordenamientos jurídicos:

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

 Ley sobre la Celebración de Tratados.

 Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica.

 Reglamento del Senado.

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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Carta Magna otorga el fundamento legal para que el Estado Mexicano a través del
titular del Poder Ejecutivo celebre Tratados Internacionales (art. 89, fr. X) y el Senado
de la República como un contrapeso para evitar que el Ejecutivo se extralimite
comprometiendo a México con obligaciones que no pudiese cumplir, le otorga las
facultades de aprobarlos (art. 76, fr. I):

De las Facultades del Congreso

Artículo 76. Son facultades exclusivas del Senado:

Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los
informes anuales que el Presidente de la República y el Secretario del Despacho
correspondiente rindan al Congreso.

Además, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el

Ejecutivo Federal suscriba, así como su decisión de terminar, denunciar, suspender,
modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del Poder Ejecutivo

Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:

X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar,

denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación del Senado.

En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes
principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la
solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza
en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación
internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos
humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del Poder Ejecutivo

Por otro lado, a través del artículo 15 Constitucional se establece que al Presidente no
se le autoriza la celebración de tratados en las siguientes materias:

“Artículo 15. No se autoriza la celebración de tratados para la extradición de reos

políticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden común que hayan tenido en el
país donde cometieron el delito, la condición de esclavos; ni de convenios o tratados
en virtud de los que se alteren los derechos humanos reconocidos por esta
Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte.”

 El artículo 117 en su fracción I dispone la prohibición de los Estados para la

celebración de tratados con Estados o potencias extranjeras.
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Ley Orgánica de la Administración Publica Federal.

La administración pública federal tiene participación en la celebración de tratados,

acuerdos y convenciones internacionales a través de las facultades otorgadas a la
Secretaría de Relaciones Exteriores, tal y como a continuación se observa:

“Artículo 28.- A la Secretaría de Relaciones Exteriores corresponde el despacho de

los siguientes asuntos:

I.- Promover, propiciar y asegurar la coordinación de acciones en el exterior de las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; y sin afectar el
ejercicio de las atribuciones que a cada una de ellas corresponda, conducir la política
exterior, para lo cual intervendrá en toda clase de tratados, acuerdos y
convenciones en los que el país sea parte;
II. a XI.

XII.- Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.”

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Ley sobre la Celebración de Tratados.

En esta Ley se establecen los lineamientos para la aprobación de los tratados

internacionales por parte del Senado de la República de conformidad con las
facultades otorgadas por el artículo 76 Constitucional, en el que se prevé que los
tratados que se sometan al Senado.

• Se turnarán a comisión en los términos de la Ley Orgánica del Congreso General

de los Estados Unidos Mexicanos, para la formulación del dictamen que
corresponda y cuya resolución se comunicará al Presidente de la República.

• Establece el procedimiento para la celebración de los mismo, el cual correrá a

cargo de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

• Contempla la celebración de los acuerdos interinstitucionales, sin embargo, debe

aclararse que sólo los tratados internacionales son sujetos a aprobación del
Senado.
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Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia

Económica.

Establece los objetivos generales y particulares que deberán observarse en la

aprobación de los tratados en esta materia y los procedimientos para el requerimiento
de la información, así como las disposiciones para regular la participación de los
Poderes de las Entidades Federativas y de las Organizaciones empresariales,
ciudadanas y sindicales.
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Procedimiento para la aprobación de Tratados Internacionales en

materia Económica.

Ademas de llevar a cabo el procedimiento comun para la aprobación de Tratados

Internacionales en México, se incorporarán los siguientes rubros:

• Para aprobar un Tratado Internacional en Materia Economica, se observará lo

siguiente:

• Contribuya a mejorar la calidad de vida y el nivel de bienestar de la población.

• Propicie el aprovechamiento de los recursos productivos del pais.
• Promueva el acceso de los productos mexicanos a los mercados
intenracionales.
• Contribuya a la diversificación de mercados.
• Fomente la integración de la economía mexicana con la internacional y a la
elevación de la competitividad del pais.
• Promueva la transparencia en las relaciones comerciales internacionales y el
respeto a los principios de politica exterior.
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Procedimiento para la aprobación de Tratados Internacionales en

materia Económica.

El procedimiento de aprobación cumplirá con las siguientes fases:

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Reglamento del Senado.

El 1 de septiembre de 2010 entró en vigor el Reglamento del Senado de la

República,21 en el cual derivado de las facultades exclusivas que le confiere la
fracción X del artículo 76 de la Constitución a la Cámara de Senadores, se
establecieron diversos procedimientos especiales entre los que se encuentra el
relativo al análisis y aprobación en su caso, de los tratados internacionales y
convenciones diplomáticas, así como de las decisiones y procedimientos relacionados
con los mismos.

“Artículo 230

En el marco de las atribuciones exclusivas del Senado, son procedimientos

especiales los que se refieren al desahogo de las siguientes funciones:
I.
II. Analizar y aprobar en su caso, los tratados internacionales y convenciones
diplomáticas, así como las decisiones y procedimientos relacionados con los mismos;
III. a XI. “
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Otras convenciones donde México ha sido parte.

Convención interamericana sobre desaparición forzada de personas.

México firmó y ratificó la Convención Interamericada sobre Desaparición Forzada de

personas, la cual considera que tal acto ofende la dignidad intrínseca del ser humano,
ya que se violan sus derechos eseciales, consagrados en:

• La Convención Interamericana sobre Derechos Humanos.

• La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
• La Declaración Universal de Derechos Humanos.

Tiene la finalidad de prevenir, sancionar y suprimir la desaparición forzada de

personas en el Continente Americano.

El decreto promulgatorio de la Convención se publicó en el DOF el 6 de mayo de

2002.
Bibliografía

Becerra, M. (1991). Derecho Internacional Publico. Universidad Nacional Autónoma de

México.

Sepúlveda, C. (2009). Derecho Internacional. Editorial Porrúa.

Trejo, E. (2005). El procedimiento interno para la aprobación de un tratado internacional

en México. Servicio de investigación y análisis de la Cámara de Diputados.

Valdés, S. (2012). Los tratados internacionales en México. Estudio de antecedentes,

marco jurídico y conceptual, iniciativas presentadas en la LX y LXI legislaturas y Derecho
Comparado. Dirección de servicios de investigación y análisis de la Cámara de
Diputados.

Méndez, R. (s.f.) La firma de los tratados. Revistas Jurídicas UNAM. Recuperado de:
https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/cuestiones-
constitucionales/article/view/5602/7289

Derecho y tratados internacionales (s.f). Consultado

en:http://dyti.blogspot.mx/2012/02/convencion-de-viena-sobre-el-derecho-de.html

Convención de Viena sobre el derecho de los tratados. Consultado en:

http://www.oas.org/xxxivga/spanish/reference_docs/convencion_viena.pdf