Reglamento de la Leche y

Productos Lácteos

Mauricio Zavala
Cajamarca Noviembre 2017
Identidad e Inocuidad
(ideas previas)
Lo mas incomprensible de la realidad
es que
la podamos comprender
Albert Einstein
 Dos asuntos del ámbito del Codex Alimentarius
1963

• a) Un problema relacionado a la identidad.-

características organolépticas, físicas, químicas,
biológicas y nutricionales de una cosa –termino
o nombre-, que permite distinguirla de otras;
relacionado sectorialmente (agropecuario o
piscícola), detectables o no por el consumidor, y
• b) Otro relacionado a la inocuidad.-peligros
asociados a los productos destinados para el
consumo humano-. de trascendencia sanitaria,
indiscutiblemente del sector Salud.
“Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio” OMC 1995
• “Reconociendo que no debe impedirse a ningún país que
adopte las medidas necesarias para asegurar la calidad de
sus exportaciones, o para la protección de la salud y la vida
de las personas y de los animales o la preservación de los
vegetales, para la protección del medio ambiente, o para
la prevención de prácticas que puedan inducir a error, a
los niveles que considere apropiados, a condición de que
no las aplique en forma tal que constituyan un medio de
discriminación arbitrario o injustificado entre los países en
que prevalezcan las mismas condiciones, o una restricción
encubierta del comercio internacional, y de que en lo
demás sean conformes a las disposiciones del presente
Acuerdo.”
 Artículo 26 de la Decisión Andina 376
de 1995
• los reglamentos técnicos se establecen para
garantizar, entre otros, los siguientes
objetivos legítimos: la protección de la salud
o seguridad humana, de la vida o la salud
animal o vegetal o del medio ambiente y la
prevención de prácticas que puedan inducir a
error a los consumidores.
 Salud
en el PERU

• Ley General de Salud, Ley Nº 26842,

publicada el 20 de julio de 1997, el
Reglamento Higiénico Sanitario de Alimentos
y Bebidas de Consumo Humano, Decreto
Supremo Nº 001-97-SA y el Reglamento sobre
Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y
Bebidas, DS. 007 – 98- SA
 Código de Principios Referentes a los
Productos lácteos. 1997
IDENTIDAD DEL CODEX
• “…Preámbulo.
El objeto del Código de Principios es proteger al consumidor
de leche y productos lácteos y ayudar a la industria lechera a
los niveles nacional e internacional. Asegurando el empleo
exacto del término “leche” y de los términos utilizados para
los diferentes productos lácteos; vitando confusión que
resulta de mezclar la leche y/o los productos lácteos con
materias grasas y/o proteínas que no procedan de la leche;
Prohibiendo el empleo de nombres e informaciones
engañosos para productos que no son ni leche ni productos
lácteos y que podrían así ser confundidos con la leche y los
productos lácteos; y Estableciendo (a) definiciones y denominaciones, (b) formas
mínimas de composición y (c) métodos normalizados para la toma de muestras y el análisis
aplicables a la leche y los productos lácteos….”
 Código de Principios Referentes a los
Productos lácteos. 1997
IDENTIDAD
• que para lograr los objetivos del Codex Alimentarius deben
definirse la leche y los productos lácteos, y que los
nombres establecidos para la leche y los productos lácteos
deben reservarse exclusivamente a dichos productos;
• que deberían especificarse las condiciones en las cuales dichos nombres pueden
utilizarse para denominar productos que no estén regulados por normas y que
estén compuestos parcial o totalmente por constituyentes de la leche;
• que senecesitan disposiciones especificas, además de las
disposiciones generales de la Norma General sobre el
Etiquetado de los Alimentos Preenvasados, para la
denominación de productos no derivados de la leche pero
relacionados con la leche y los productos lácteos, tales como los
que están destinados a reemplazar a la leche y los productos lácteos;
 Decreto Supremo Nº 007-98-SA, Reglamento
sobre vigilancia y control sanitario de alimentos
y bebidas 1998
• En concordancia con su Cuarta, Disposiciones Complementarias,
Transitorias y Final, del Decreto Supremo Nº 007-98-SA, Reglamento sobre
vigilancia y control sanitario de alimentos y bebidas y su modificatoria, la
fabricación de los alimentos y bebidas específicamente
en el caso de la leche y productos lácteos, se debe regir
por lo recomendado en la Norma General para el
Etiquetado de Productos Preenvasados, CODEX STAN 1-
1985, en la Norma General del Codex para el uso de
Términos Lecheros, CODEX STAN 206-1999 y en la
Norma para Leches evaporadas, CODEX STAN 281-1971, y
en lo no previsto por éste, lo establecido por la Food
And Drug Administration de los Estados Unidos de
Norteamérica (FDA).
 Objetivos del Reglamento de la leche

• Protección de la vida y la Salud -Inocuidad

Reglamentar los requisitos (identidad, calidad, inocuidad)
– Especificaciones Técnicas de Identidad y BP Sanitarias de la leche
– Los contaminantes y adulterantes (aditivos no permitidos)
– La comercialización de leche y productos lácteos sin el empleo de cadena de frio
– Pasterización para todas las leches y quesos (gradual) y la Esterilización Comercial
• Protección del consumidor para que no se le engañe
Hacer cumplir los Términos Lecheros del Codex
• Se regule el empleo de la leche en polvo como insumo para las leches industrializadas y
productos lácteos
• Regular la denominación de leche , en contra de las leches modificadas, la adulteración con
sueros, el mal empleo de iconos.
• Promoción de la competitividad
• Irrigaciones forrajeras
• Sistema de pago por calidad de la leche
• Sistema anti mastítico
• Protección del medio ambiente
– Tratamiento y control de efluentes y Reubicación de Establos fuera de las zonas urbanas

Codex – OMC 15
2do

El Escandalo de Pura Vida

Evento disruptivo, que inicia un
nuevo paradigma
 Escandalo de Pura Vida,
se origina por una noticia de Panamá
• La Asociación de Ganaderos de Panamá acusa a
la marca “Pura Vida Modificada” de: "simula ser
leche"; a raíz de la cual el 1 de mayo de 2017, la
Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos,
mediante Resolución 015-AG-2017, resuelve
deshabilitar el producto “Pura Vida alimento
lácteo evaporado modificado”, debido a que no
cumple con los acápites 3.1 y 3,2 de la Norma
General para el etiquetado de los alimentos
preenvasados, del Codex; por lo cual la República
de Panamá prohibió la importación de este
producto de la empresa Gloria.
 Norma General para el etiquetado de
los alimentos preenvasados, del Codex
• 3.1 Los alimentos preenvasados no deberán describirse ni
presentarse con una etiqueta o etiquetado en una forma
que sea falsa, equívoca o engañosa, o susceptible de crear
en modo alguno una impresión errónea respecto de su
naturaleza en ningún aspecto.
• 3.2 Los alimentos preenvasados no deberán describirse ni
presentarse con una etiqueta o etiquetado en los que se
empleen palabras, ilustraciones u otras representaciones
gráficas que se refieran a -o sugieran, directa o
indirectamente- cualquier otro producto con el que el
producto de que se trate pueda confundirse, ni en una
forma tal que pueda inducir al comprador o al consumidor
a suponer que el alimento se relaciona en forma alguna
con aquel otro producto.
 El escandalo de Pura Vida es el detonante de
problemas pendientes de solución:

Gestión. 12 de junio del 2017.

• Ha tenido que ocurrir el caso de Pura Vida para que la Sociedad
Nacional de Industrias anunciara que los fabricantes de alimentos
incorporarán obligatoriamente información nutricional y una guía
alimentaria en todos sus productos a partir del 2018.
• Por el lado de las autoridades, el comportamiento de DIGESA e
Indecopi ha estado muy lejos de lo que se puede esperar de
entidades públicas, pues no solo no actuaron a tiempo, sino que
dejaron en evidencia que estuvieron ausentes acciones de
vigilancia a los que por ley están obligadas.
• Actualmente está pendiente de publicarse la Ley de Alimentación
Saludable. El proyecto que restringe la utilización de la leche en
polvo y la carragenina para la producción de leche evaporada.
Además, el Ministerio de Agricultura está próximo a promulgar un
nuevo reglamento de la leche y productos lácteos.
• la Ministra de Salud el día 13 de junio, expresó durante su exposición ante la
Comisión de Defensa del Consumidor, del Congreso de la República:
• “…en el 2015 la Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria
(DIGESA), del MINSA, varió la denominación de Pura Vida de “alimento lácteo
evaporado”, como figuraba en el registro sanitario inicial dado en el 2014, a “leche
evaporada parcialmente descremada con leche de soya” (2015); “…Este cambio
de denominación no fue un error, fue un horror porque –enfatizó García– no está
de acuerdo al Codex Alimentarius”.
• Recordó que la Comisión Ad Hoc ya suspendió el registro sanitario de Pura Vida e indicó que, sin perjuicio
de procesos administrativos, la Procuraduría Pública evalúa demandar penalmente a funcionarios y ex
funcionarios de DIGESA que permitieron el cambio de denominación, y a la empresa Gloria por
declaración falsa . “Los peruanos merecemos una mejor alimentación, las empresas deben cumplir las
normas, y las instituciones fiscalizadoras tienen que hacer su labor”, subrayó la Ministra.
--------------------
• «Mezcla láctea compuesta con extracto de soya, maltodextrina y grasa vegetal
Pura Vida Nutrimax" (2017)*
• *Informes Nº 002357-2017/DECEA/DIGESA e Informe Nº 002405-
2017/DECEA/DIGESA, el 9 y 12 de junio del 2017.

Según el Codex:
2.3 Producto lácteo compuesto es un producto en el cual la leche, productos lácteos
o los constituyentes de la leche son una parte esencial en términos cuantitativos en
el producto final tal como se consume, siempre y cuando los constituyentes no
derivados de la leche no estén destinados a sustituir totalmente o en parte a
cualquiera de los constituyentes de la leche.
 Las noticias
• 1 de mayo: Noticia proveniente de Panamá por la que prohíben la importación de Pura Vida, “alimento
lácteo evaporado modificado”, debido a que no cumple con los acápites 3.1 y 3,2 de la Norma General
para el etiquetado de los alimentos preenvasados del Codex.
• 6 de junio: "Vamos a retirar lo de la vaquita para que no haya esta confusión. Probablemente podamos
escribir el contenido con letras más grande y vamos aplicar seguramente porcentajes, eso está bien.
Toda esta crítica no será en vano, no nos vamos a tapar los oídos"; Rolando Piskulish de ADIL.
• 7 de junio: DIGESA confirma que Pura Vida no es leche sino un “producto lácteo”.
• 8 de junio: MINAGRI: En los próximos días se publicará el reglamento de la leche.
• 10 de junio: renuncia el Gerente General de Gloria. Robert Priday
• 12 de junio: Director de Gloria Jorge Rodríguez Rodríguez dice: “Creo que los Peruanos nos van a
Perdonar”.
• 13 de junio: Bolivia, “Pura Vida”, es un “alimento lácteo evaporado”.
• 13 de junio: La Ministra de Salud, durante su exposición ante la Comisión de Defensa del Consumidor, del
Congreso de la República lo siguiente: “…en el 2015 la Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad
Alimentaria (DIGESA), del MINSA, varió la denominación de Pura Vida de “alimento lácteo evaporado”,
como figuraba en el registro sanitario inicial dado en el 2014, a “leche evaporada parcialmente
descremada con leche de soya”; “…Este cambio de denominación no fue un error, fue un horror porque –
enfatizó García– no está de acuerdo al Codex Alimentarius”.
• 14 de junio: Los productos lácteos solo son de animales: La justicia europea prohíbe llamar leche a los
derivados de la soja.
• 19 de junio: Gobierno observaría ley que restringe el uso de leche en polvo para leche evaporada.
• 19 de junio; Nestlé anuncia su decisión de retirarse de la Asociación de Industriales Lácteos (ADIL), que
preside el Grupo Gloria.
• 27 de junio: DIGESA: Productos con menos de 60% de leche no podrán usar la palabra “lácteo”. Cinco
funcionarios removidos de sus cargos.
• 30 de junio: Se promulga el texto del Reglamento de la leche y Productos Lácteos.
 Norma General para el uso de Términos
Lecheros
CODEX STAN 206-1999
2.0 Definiciones
• 2.2 Producto lácteo es un producto obtenido mediante
cualquier elaboración de la leche, que puede contener
aditivos alimentarios y otros ingredientes
funcionalmente necesarios para la elaboración.
• 2.3 Producto lácteo compuesto es un producto en el
cual la leche, productos lácteos o los constituyentes de
la leche son una parte esencial en términos
cuantitativos en el producto final tal como se consume,
siempre y cuando los constituyentes no derivados de la
leche no estén destinados a sustituir totalmente o en
parte a cualquiera de los constituyentes de la leche.
3ro
Génesis y desarrollo
del Reglamento
Debe considerarse que no hay nada más difícil de llevar a
cabo, ni de éxito más dudoso, ni más peligroso de
manejar, que iniciar un nuevo orden de cosas
Albert Einstein

…lo sabíamos en el 2007

 Todo comenzó 19 años atrás:
Se promulga el Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y
Bebidas (Decreto Supremo Nº 007-98-SA):

Que con el propósito de garantizar la producción y el suministro de alimentos y

bebidas de consumo humano sanos e inocuos y facilitar su comercio seguro, se
considera necesario incorporar a la legislación sanitaria los Principios Generales de
Higiene de Alimentos recomendados por la Comisión del Codex Alimentarius; De
conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 26842 (Ley General de Salud) y los
Decretos Legislativos Nºs. 560 (Ley del Poder Ejecutivo) y 584 (Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud); Estando a lo previsto en el Artículo 118, inciso 8),
de la Constitución Política del Perú (Corresponde al Presidente de la República:
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y,
dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones).

En el plazo máximo de seis (6) meses, contados a partir de la vigencia del presente
reglamento, el Ministerio de Agricultura expedirá las normas sobre Buenas Prácticas
Agrícolas, Buenas Prácticas Ganaderas y Buenas Prácticas Avícolas. Igualmente
expedirá el reglamento para la producción, transporte, procesamiento y
comercialización de la leche y productos lácteos.
 13 años después
Se crear una Comisión Multisectorial encargada de elaborar el reglamento
Resolución Suprema N°135-2011-PCM
--- Primer intento fue el 2007
Entre sus considerandos sustantivos dice:
• “Que, resulta pertinente crear una Comisión Multisectorial
encargada de elaborar el Reglamento de producción, transporte,
procesamiento y comercialización de la leche y productos lácteos,
abarcando de manera integral a todos los eslabones de la cadena
láctea, la que es de vital importancia para el sector agropecuario,
el empleo, la lucha contra la pobreza y para garantizar la
seguridad alimentaria”.
Y en su primer artículo ordena:
• Artículo 1º.- Constitución de la Comisión Multisectorial. Crea la
Comisión Multisectorial de naturaleza temporal, adscrita al
Ministerio de Agricultura, encargada de elaborar una propuesta
de Reglamento de la Leche y Productos Lácteos, acorde con la
normatividad nacional e internacional (FAO/OMS Codex
Alimentarius, OMC).
Cuadro de los asuntos tratados en el Reglamento de la
Leche y Productos Lácteos
Salud humana, Inocuidad MINSA-DIGESA

Salud animal o zoonosis, higiene e inocuidad de la MINAGRI-SENASA

leche.

Seguridad alimentaria MINAGRI-Todos los Ms.

Identidad MINAGRI
PCM-INDECOPI

Protección del consumidor para que no se le PCM-INDECOPI

engañe

Etiquetado o Rotulado, Publicidad engañosa PCM-INDECOPI

Obstáculos Técnicos al comercio MINSETUR

(Competencia desleal)
Competitividad MINAGRI

Lucha contra la pobreza MIDIS

Empleo M de Trabajo

Nutrición en los Programas Sociales MINSA-CENAN

Comercialización interna MINAGRI
PRODUCE
 17 de diciembre de 2012 (un año después)
El Acta final de la Comisión Multisectorial
de naturaleza temporal encargada de elaborar la propuesta del
Reglamento de la Leche y Productos Lácteos

Recomienda al Sr. Ministro de Agricultura la Pre Publicación del

Reglamento, al mismo tiempo que solicita al MISETUR y al
SENASA la Notificación del Proyecto a la CAN y a la OMC;

propone así mismo la creación de un Grupo Técnico

Multisectorial que se encargaría de recepcionar, absorber los
comentarios y sugerencias, que se presenten en la pre
publicación.
 4 meses después: abril del año 2013
Pre publicación y Notificación
Resolución Ministerial Nº 0142-2013-AG

Ordena:
• Pre publicación en el Diario Oficial El Peruano, y en la
página web del Ministerio de Agricultura, por el plazo
de noventa (90) días calendario, a efectos de recibir los
comentarios y las sugerencias de las entidades públicas
y privadas y de la ciudadanía en general.
• Notificación a la CAN y a la OMC mediante Oficios Nº
0148-2013-AG-DVM y Nº 0149-2013-AG-DVM,
dirigidos al SENASA y al MINCETUR, en el entendido
que la OMC, el Codex y los Reglamentos Técnicos
contribuyen juntos al desarrollo del comercio
internacional de Alimentos
 Resultados de la consulta
efectuada entre el 2 de julio al 02 de octubre del 2013

• La Notificación: A excepción de algunos cambios

sugeridos por los Estados Unidos de Norte América a la
pre publicación del anteproyecto de Reglamento de la
Leche y Productos Lácteos, sobre un tipo de leche en
polvo especial, de menor importancia, no mereció las
observaciones de otros países, por lo que se consideró
que no contenían elementos que se podrían tipificarse
de Obstáculos Técnicos al Comercio según la CAN y la
OMC.
• La Pre Publicación: Las observaciones y sugerencias
realizadas a la comisión durante la consulta pública
provinieron de dependencias reguladoras del gobierno,
de instituciones privadas y de particulares.
 Resolución Ministerial N° 0531-2014-
MINAGRI
• se crea el Grupo de Trabajo Multisectorial, de
carácter temporal, encargado de analizar,
evaluar técnicamente y responder a los
comentarios y sugerencias que se presentaron al
Proyecto de Reglamento de la Leche y Productos
Lácteos, …que se presentaron en el periodo
entre el 2 de julio al 02 de octubre del 2013 y de
ser pertinente incorporar al texto final las
inquietudes surgidas en el periodo de consulta,
sin modificar sustancialmente el espíritu del texto
aprobado por la Comisión intersectorial
notificado a la CAN y a la OMC.
 En lo concerniente a Cajamarca:

Las observaciones y sugerencias realizadas por

el CODELAC a la comisión durante la consulta
pública, no merecieron respuesta del Grupo de
Trabajo Multisectorial encargado.
 Decreto Supremo Nº 007-2017-
MINAGRI

• Que promulga el texto del Reglamento de la leche y

Productos Lácteos, publicado el 30 de junio del 2017.
19 años después del mandato
4 años después de la consulta y de la notificación (y que
estuvo lista).
4to
BALANCE
SITUACIONAL
Ámbitos de las Políticas Públicas en Alimentos
(Productividad y Competitividad)
– Reglamento de la Leche Una dilación de 19 años
– Eliminar la competencia desleal de los sucedáneos Intento fallido
– Compras del Estado (bosa de productos) Intento Fallido
– Sistema de Pagos por calidad de la leche Postergado
– Ley de Seguridad Alimentaria y Alimentación Saludable Encarpetado
– Programa de mejora de a conectividad Por retomar
– Pan nacional de desarrollo agroindustrial Postergado
– Reorganización del Programa del Vaso de leche Encarpetado
– Denominaciones de origen del queso C. Encarpetado
– Programas de cooperación Técnica (USA) (Argentina y Nueva Zelanda) Iniciándose
– Programa de irrigación de pastizales (18 millones de Has)
– Regulación del minifundio y la informalidad (bajo de 3.2 a
2.8 Has)
– Regulación de oligopsonio y del monopsonio de alimentos
La política pública es todo lo que los gobiernos
deciden hacer o no hacer. Dye (2008)
Cuadro comparativo. Antes de la regulación, propuesta de la Secretaria técnica, Pre
Publicación y Reglamento promulgado
Balance
Propuesta de la Secretaria Pre Publicación del Reglamento
Antes de la Regulación Técnica Reglamento Promulgado
Leche Se permite su comercialización Se permite su comercialización Se permite su comercialización Se permite su
cruda irrestricta siempre que cumpla solo para su transformación solo para su transformación comercialización
las especificaciones de calidad irrestricta siempre que
sanitaria e inocuidad del cumpla las especificaciones
Ministerio de salud de calidad sanitaria e
inocuidad del Ministerio de
salud
No se exige cadena de frio Se exige cadena de frio a 4ºC Se exige cadena de frio a 4ºC No se exige cadena de frio
de 4 º C en la producción;
se permite 6ºC en la
comercialización.
L. En las unidades defectuosas en la En las unidades defectuosas en la En las unidades defectuosas en la En las unidades defectuosas
UHT prueba de Esterilidad prueba de Esterilidad Comercial prueba de Esterilidad Comercial en la prueba de
Comercial que se analicen que se analicen que se analicen Esterilidad Comercial que
microbiológicamente, se admite microbiológicamente, se admite microbiológicamente, se admite se analicen
únicamente los métodos del únicamente los métodos del Codex únicamente los métodos del Codex microbiológicamente, se
Codex y del FDA y del FDA. y del FDA. admite que además de los
. métodos del Codex y del
FDA, se acepten también
cualquier otra norma
internacional.

L. No hay restricción en la La caseína debe de ser mínimo La caseína debe de ser mínimo No hay restricción en la
evapo caseína 75% 75% caseína
rada No hay restricción en la leche La leche en polvo no debe de La leche en polvo no debe de No hay restricción en la
en polvo superar el 25% superar el 25% leche en polvo
No hay restricción en los Los aditivos empleados deben Los aditivos empleados deben No hay restricción en los
aditivos restringirse a lo recomendado restringirse a lo recomendado aditivos
específicamente para la leche y específicamente para la leche y
Productos Lácteos Productos Lácteos

Queso No se exige que se elabore con Se exige que se elabore con leche Se exige que se elabore con leche No se exige que se elabore
Fresco leche pasteurizada pasteurizada pasteurizada con leche pasteurizada
Incluye Sistema de pago por Permite el empleo del
calidad sistema lactoperoxidasa
 El mandato sobre identidad y los
Términos Lecheros
• El MINSA se ha extralimitado en su mandato y se ha inmiscuido en
el proceso de la elaboración del Reglamento, por, emitir dos
informes, los días nueve y doce de junio del 2017, “Criterios
técnicos para la denominación de alimentos como leche,
productos lácteos y otros productos que contienen leche sujetos a
Registro Sanitario” y “Complementario del Informe Nº 002357-
2017/DECEA/DIGESA” ; que re interpreta y modifica en el Perú
asuntos sobre la identidad de la leche, la Norma del Codex de la
FAO sobre los Términos Lecheros, que posee rango de Ley de mayor
jerarquía que las normas nacionales: se introducen ejemplos al
texto del Codex en que aparecen las denominaciones y se incluye
una nueva denominación, el término lechero “Mesclas lácteas
compuesta” (colude con el Codex), con lo que se adultera los
términos lecheros con la finalidad de justificar una ilegal
denominación en el Reglamento de la Leche y Productos Lácteos,
18 días antes de su promulgación.
 IRRITO
Por lo anterior opinamos que el Decreto
Supremo Nº 007-2017-MINAGRI, que promulgó
el Reglamento de la Leche y Productos Lácteos,
el 30 de junio del 2017, debemos de calificarlo
como sin valor legal.
 ¿Qué Resta por Delante?
Loco es aquel que por el mismo medio persigue resultados diferentes
Albert Einstein

?
Objetivos
Lechería en base a Concentrados
Lechería en base a pastos

Políticas Hay que separarlas

Instituciones
ADIL
AGALEP
ASOCIACION DE CONSUMIDORES
CONGRESO
INDECOPI
DIGESA
MINAGRI Dirección General de Ganadería
GOBIERNOS REGIONALES
CODELAC
5to

Análisis Estratégico
Las funciones de la administración:
Planificar, Organizar, Integración del P, Dirigir,
Controlar
Táctico-técnico Vs Estratégico-Político
Iniciativa
unidad de comando
Poder sancionador
Factor clave de éxito
6to
Aún, no es el

FIN
La historia continuará

Blog: Lechería Peruana

mauriciojosepe@yahoo.com.br
Este reglamento promulgado, entra en conflicto con la Constitución política del Perú
y la normatividad internacional y nacional, por lo que opinamos que:
¿Porqué el Reglamento carece de valor?

a) al transgredir y desnaturalizar el Artículo 118, inciso 8), de la Constitución

Política del Perú, sobre el espíritu de las leyes encargadas de reglamentar.
b) al desconocer los tratados internacionales con el Codex de la FAO y los
procedimientos de que se vale la OMC de normas que poseen mayor
jerarquía que la legislación interna, al calificar posibles obstáculos técnicos al
comercio internacional de productos lácteos:
• b1) Norma General del Codex para los Términos Lecheros, CODEX STAN
206-1999 (mal interpretando los Términos Lecheros al crear un nuevo
término lechero “mescla láctea compuesta” permitiendo las mal llamadas
leches modificadas),
• b2) Texto que fuera notificado a la CAN y a la OMC, el que no mereció
observaciones de fondo por parte de la comunidad internacional
notificada, que lo impugnara,
c) al no protege la producción agraria nacional como lo estipula el Articulo 63
de la Constitución , a pesar de la propuesta de la Secretaria Técnica de apelar
a la jurisprudencia de la unión europea vigente en 28 estados, que no
permiten superar el 25% en el empleo de la leche en polvo en la elaboración
de leche evaporada y que debe ser informado al consumidor.
 Este reglamento promulgado, carece de valor …
d) al no publicarse algunos de los procedimientos de análisis sujetos
a derechos de autor, que no son de reproducción libre, por lo que no
constituyen documentos públicos de obligado cumplimiento, lo que
infringen el Artículo 51 .
e) Por no acatar la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo :
• e1) Artículo I.- Principio de legalidad. Las autoridades,
funcionarios y servidores del Poder Ejecutivo están sometidos a la
Constitución Política del Perú, a las leyes y a las demás normas del
ordenamiento jurídico. Desarrollan sus funciones dentro de las
facultades que les estén conferidas.
• e2) Artículo 23º.- Funciones de los Ministerios 23.1 Son funciones
generales de los Ministerios: …b) Aprobar las disposiciones
normativas que les correspondan; c) Cumplir y hacer cumplir el
marco normativo relacionado con su ámbito de competencia,
ejerciendo la potestad sancionadora correspondiente… . Las
funciones a que se refieren los literales a), b), d) requieren, para
su delegación, norma expresa.