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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y


ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

LEY Nº 29622 – PROCEDIMIENTO


ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

INFRACCIONES Y SANCIONES PARA LA


RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
FUNCIONAL Créditos…
 COLQUE APAZA, Edwin
 MOLINA CONDORI, Edson
 YUPANQUI HUAQUISTO, Ali

DOCENTE: Dr. JESÚS QUISPE GOMEZ


OBJETO DE LA LEY Y SU
REGLAMENTO

Es establecer las disposiciones para el


procesamiento y función de la responsabilidad
administrativa funcional, describiendo y
especificando las conductas constitutivas de la
infracción que se encuentran en el ámbito de la
potestad reconocida a la Contraloría General de
la República.
AMBITO OBJETIVO DE APLICACIÓN

Regula el procedimiento administrativo sancionador aplicable por las


infracciones graves y muy graves derivadas de los informes de control.

AMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN

potestad sancionadora de la contraloría en materia de responsabilidad


administrativa funcional aplicable a los funcionarios y servidores
públicos. Se encuentra excluidas autoridades elegidas en votación
popular y titulares de organismos autónomos.
INFRACCIONES POR
REPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
FUNCIONAL
INFRACCIONES:
INFRACCIONES POR INCUMPLIR EL MARCO LEGAL APLICABLE A LAS
ENTIDADES Y LAS DISPOSICIONES RELACIONADAS A LA ACTUACIÓN
FUNCIONAL DEL FUNCIONARIO O SERVIDOR PÚBLICO

INFRACCIONES POR TRASGRESIÓN DE LOS PRINCIPIOS, DEBERES Y


PROHIBICIONES ESTABLECIDAS EN LAS NORMAS DE ÉTICA Y
PROBIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

INFRACCIONES POR REALIZAR ACTOS QUE PERSIGUEN FINALIDADES


PROHIBIDAS

INFRACCIONES POR EL DESEMPEÑO FUNCIONAL NEGLIGENTE O


PARA FINES DISTINTOS AL INTERÉS PÚBLICO

OTRAS INFRACCIONES POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA


FUNCIONAL
INFRACCIONES POR INCUMPLIR EL MARCO LEGAL
APLICABLE A LAS ENTIDADES
 Incumplir las normas que regulas el acceso a la función publica
 Incurrir en la contravención al mandato legal que prohíbe la doble percepción de
ingresos en el sector publico
 Incumplir las disposiciones que regulan el régimen de ingresos
 Autorizar el cambio o modificación de bases relacionadas a procesos de selección
 Cambio o modificación de adenda a contratos de cualquier índole
 Contratar bienes servicios u obras sin un debido proceso de selección
 Incumplir las disposiciones que regulan los procesos de selección
 Hacer declaración falsa a cerca de medición de obras
 Aprobar o ejecutar operaciones o gastos no autorizados por ley o reglamento
 Usar recursos públicos sin la estricta observancia de las normas pertinentes
 Autorizar o ejecutar transferencias en beneficio propio
INFRACCIONES POR TRANSGRESIÓN DE LSO PRINCIPIOS,
DEBERES Y PROHIBICIONES ESTABLECIDAS EN LAS NORMAS
DE ÉTICA Y PROBIDAD

 Infracción contra el principio de idoneidad


 Infracciones contra el principio de veracidad
 Infracciones contra el principio de lealtad y obediencia
 Infracción contra el deber de neutralidad
 Infracción contra el deber de ejercicio adecuado del cargo
 Infracción contra el deber de uso adecuado de los bienes y recursos del estado
 Infracciones contra el deber de responsabilidad
 Infracciones contra la prohibición de mantener intereses en conflicto
 Infracción contra la prohibición de obtener ventajas indebidas
 Infracción contra la prohibición de hacer mal uso de información privilegiada
INFRACCIONES POR REALIZAR ACTOS QUE
PERSIGUEN FINALIDADES PROHIBIDAS

Autorizar o aprobar la
contratación de personas
impedidas o inhabilitadas
para contratar con el estado
Incurrir en fraccionamiento
para la contratación de
bienes, servicios y ejecución
de obras
INFRACCIONES POR EL DESEMPEÑO FUNCIONAL
NEGLIGENTE O PARA FINES DISTINTOS AL INTERES
PÚBLICO

Deteriorar o destruir lo bienes


destinados al cumplimiento de los
fines del entidad
Actuar con negligencia en el gasto
público
SANCIONES POR
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
FUNCIONAL
OBJETIVOS, TIPOS Y
Los procesos y sanciones son
ESCALAS
independientes de los procesos
civiles o penales.

TIPOS DE SANCIONES: ESCALAS DE SANCIONES:


OBJETIVOS DE LA
 Inhabilitación para el ejercicio  La infracción grave será
SANCIÓN:
de la función pública o sancionada con Suspensión
 Orientar la conducta
suspensión temporal en el temporal en el ejercicio de las
de los funcionarios y
ejercicio de sus funciones funciones, no menor de 30 ni
servidores públicos
 Incapacidad legal para mayor de 360 días, o
 Prevenir
obtener mandato, cargo, inhabilitación no menor de 1
comportamientos q
empleo comisión de carácter ni mayor de 2 años.
atenten contra el
público.  La infracción muy grave será
cumplimiento de
 Suspensión del goce de sancionada con Inhabilitación
gestión publica
remuneraciones para el ejercicio de la función
 Cumplir con su
compensaciones y/o pública, no menor de 2 ni
carácter punitivo
beneficios mayor de 5 años.
EJECUCIÓN, la suspensión de la sanción por
REHABILITACIÓN, decisión judicial también
EXIMENES Y ATEANUANTES suspende el cómputo de la sanción

EXIMENES DE
REHABILITACIÓN
RESPONSABILIDAD
 Rehabilitación REITERANCIA O
 Incapacidad mental ATENUANTES DE LA
automática a los 3 REINCIDENCIA
 Caso fortuito o fuerza RESPONSABILIDAD
años de cumplida  Subsanación podrá ser
mayor
efectivamente su sancionada hasta
 Ejercicio de un deber voluntaria por parte
sanción el límite superior
legal del imputado
 Deja sin efecto toda cuando el
 Ausencia de una  Actuación funcional
sanción no pudiendo administrado
consecuencia en privilegio de
constituir un tenga antecedentes
 Error inducido confuso intereses superiores
precedente o no rehabilitados de
o ilegal con carácter social
demerito para el sanciones
 Orden obligatoria de Los atenuantes reducen
infractor impuestas por
autoridad competente la función en la escala
 La rehabilitación no responsabilidad
 La actuación funcional correspondiente
produce el efecto de administrativa
en caso de catástrofe
reponer en la función
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR POR
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
FUNCIONAL
ETAPAS Y PLAZOS DEL
PROCEDIMIENTO consta de dos etapas:

La primera instancia La segunda instancia


comprende: fase comprende: la tramitación y
instructiva y fase la resolución de los recursos
sancionadora de apelación ante el tribunal

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR


PRIMERA INSTANCIA

FASE INSTRUCTIVA FASE SANCIONADORA

La Fase instructiva se La fase sancionadora se encuentra


encuentra a cargo del órgano a cargo del órgano sancionador y
instructor y comprende las comprende desde la recepción del
actuaciones conducentes a la pronunciamiento del órgano
determinación de la instructor que propone la
responsabilidad administrativa imposición de sanción
funcional derivada de los
informes.
SEGUNDA INSTANCIA

La segunda instancia se encuentra a cargo del tribunal y


comprende la resolución de los recursos de apelación, lo
que por termino al procedimiento sancionador en la vía
administrativa. Los recursos de apelación contra las
resoluciones que imponen sanción son resueltos por el
Tribunal dentro de los (10) días hábiles siguientes de
haber declarado que el expediente está listo para resolver.
DESARROLLO DEL
PROCEDIMIENTO
TRATAMIENTO
DE HECHOS
CONSTITUTIVOS
DESARROLLO DEL DE
PROCEDIMIENTO REPONSABILIDAD
SANCIONADOR PENAL,
PRESENTACIÓN
ADMINISTRATIVA
DE DESCARGOS
FUNCIONAL POR
INICIO DEL INFRACCIONES
PROCEDIMIENTO LEVES

ACTUACIONES
PREVIAS
DESARROLLO DEL
PROCEDIMIENTO
RECURSO DE
APELACIÓN
PUBLICACION
DE
REQUISITOS DE RESOLUCIONES
LAS
PRONUNCIAMI RESOLUCIONES
ENTOS DE
MEDIOS ORGANOS
PROBATORIOS RECTORES
ORGANOS DEL
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
RÉGIMEN DE LAS INFRACCIONES LEVES

Las infracciones leves derivadas de


los Informes, son sancionadas por
los Titulares de las entidades
conforme al régimen laboral o
contractual al que pertenece el
funcionario o servidor público.
RESULTADOS
En el desarrollo del trabajo nos encontramos con la una cierta contradicción en
referencia a la normativa establecida en el ámbito del control y cumplimiento
de la función administrativa del ámbito público, por la constante
problemática de este sector es que mencionamos algunas deficiencias
encontradas y que en la actualidad perjudica el buen desarrollo y
cumplimiento de políticas públicas en contribución al desarrollo del país las
cuales mencionamos a continuación.

 Constante destitución de funcionarios y servidores públicos por la


infracción e incumplimiento de la normativa en el marco que contempla la
Ley.
 Juicios y procedimientos administrativos que involucran a servidores del
estado y su involucramiento con fraudes y coimas perjudicando y haciendo
ver mal las entidades del estado.
 Cambios constantes en los cargos de direcciones y demás órganos de
gobierno.
CONCLUSIONES:
Durante el desarrollo del presente trabajo de estudio, hemos podido contrastar lo
mencionado en la normativa y su pleno cumplimiento, es por cuanto llegamos a las
siguientes conclusiones:
PRIMERO.- La Contraloría General de la Republica en sus facultades para sancionar
administrativamente a los funcionarios y servidores públicos que cometan faltas graves
o muy graves debe hacer cumplir con las sanciones establecidas según al cuadro de
sanciones anexadas al presente trabajo, sin distinción de vínculo laboral, contractual,
estatutario, administrativo o civil del infractor y concordancia al régimen bajo el cual se
encuentre establecido en la presente Ley N° 29622 y su Reglamento.
SEGUNDO.- en la potestad del órgano instructor y el órgano sancionador esta deberá
establecer criterios de evaluación según a la falta cometida por el funcionario y/o
servidor público.
TERCERO.- el tribunal superior dictaminara las resoluciones correspondientes a las
faltas cometidas y establecidas en la presente Ley.
Finalmente concordamos, que sin la correcta ejecución y aplicación de la normativa en el
ámbito de las infracciones y sanciones, el funcionario y servidor público está en la
obligación de su pleno cumplimiento por ser de interés público.
RECOMENDACIONES

La continuidad de la función pública en el ámbito gubernamental implica hacer


uso de la normativa y cumplirla, es por ello que se alcanzan las recomendaciones
siguientes:

PRIMERO.- Es recomendable la aplicación de la normatividad por ser de interés


público y administrativo en el ámbito del sector gubernamental y entidades que la
comprenden según la cadena funcional de cargos públicos.
SEGUNDO.- Se sugiere implementar políticas públicas a fin de mejorar el vínculo
laboral y no volver a cometer infracciones que posteriormente se sancionaran
administrativa, penal y civilmente.
TERCERO.- Respecto a la modernización del estado y las tendencias de cambio a
nivel social es recomendable estrechar un pleno dialogo con los actores como son
los funcionarios y servidores públicos a fin de corregir y levantar algunas
inconsistencias, mediante capacitaciones y charlas informativas a través de las
OCI´s que involucran a sus entidades donde laboran.
Gracias por la

Atención
CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES APLICABLES POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
FUNCIONAL DERIVADAS DE INFORMES EMITIDOS POR LOS ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
POR INFRACCIONES GRAVES Y MUY GRAVES
N° INFRACCIÓN CALIFICACIÓN SANCIÓN

INFRACCIONES POR INCUMPLIR EL MARCO LEGAL APLICABLE A LAS ENTIDADES Y LAS DISPOSICIONES RELACIONADAS A LA ACTUACIÓN FUNCIONAL DEL FUNCIONARIO
O SERVIDOR PÚBLICO
Suspensión temporal en el
Incumplir las normas que regulan el acceso a la función pública, o, en general, el acceso a las entidades y órganos que, ejercicio de las funciones, no
1 bajo cualquier denominación, forman parte del Estado, incluyendo aquellas que conforman la actividad empresarial del GRAVE menor de 180 ni mayor de 360 días,
Estado y las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú, sea en beneficio propio o de terceros. o inhabilitación no menor de 1 ni
mayor de 2 años.
Inhabilitación para el ejercicio de
Incurrir en la contravención al mandato legal que prohíbe la doble percepción de ingresos en el sector público, dando lugar MUY
2 la función pública, no menor de 2
a la generación de perjuicio económico para el Estado o grave afectación al servicio público. GRAVE
ni mayor de 4 años.
Suspensión temporal en el
ejercicio de as funciones, no
Incumplir las disposiciones que regulan el régimen de ingresos, remuneraciones, dietas o beneficios de cualquier índole de
3 GRAVE menor de 180 ni mayor de 360 días,
los funcionarios y servidores públicos.
o inhabilitación no menor de 1 ni
mayor de 2 años.
Suspensión temporal en el
Disponer, autorizar, aprobar, elaborar o ejecutar, en perjuicio del Estado e incumpliendo las disposiciones que los regulan, la
ejercicio de las funciones, no
aprobación, el cambio o la modificación de los planes, estipulaciones, bases, términos de referencia y condiciones relacionadas
GRAVE menor de 180 ni mayor de 360 días,
a procesos de selección, concesión, licencia, subasta o cualquier otra operación o procedimiento a cargo del Estado,
o inhabilitación no menor de 1 ni
4 incluyendo los referidos a la ejecución de contratos de cualquier índole.
mayor de 2 años.
Inhabilitación para el ejercicio de
-AGRAVANTES: MUY
la función pública, no menor de 2
Perjuicio económico o grave afectación al servicio público. GRAVE
ni mayor de 4 años.