LEGISLACIÒN ADUANERA

Es necesario regular las actividades del

comercio exterior como resultado de la entrada
y salida de mercancías producto de la
importación Y exportación mediante diversas
disposiciones contempladas en la legislación
aduanera. Estas disposiciones entre otras son:
• Ley Aduanera y su Reglamento.
• Ley de Comercio Exterior (LCE) Y su Reglamento.
• Resolución Miscelánea de C.E.
• Decretos y programas.
• TLCAN.
• Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
• Reglamento Interior de la Secretaría de
Economía.
• Leyes fiscales específicas (ISR, CFF, IVA,
Reglamentos, etc).
 Nos referiremos en concreto a las dos
primeras y a los decretos y programas, por
ser las que nos proporcionan elementos
sustanciales para efectos de las
importaciones y exportaciones Y las
acciones que permiten su implementación
Y fomento.
 Lo anterior tiene por finalidad:

a) El fomento del comercio exterior.

b) El control de mercancías.

c) El cobro de contribuciones al comercio

exterior.
Marco Jurídico
Legislación Nacional

• CPEUM
Legislación • Ley de Comercio Exterior
Internacional • Ley Aduanera
• LIGIE
 GATT (1986) OMC • TLC´s y ACE´s
(1995) • Ley Metrología y
 Código de Valoración Normalización
 Código de Normas • LIVA
• LISR
 Código antidumping
• CFF
 Otros
• Otros
 1. Sup. o hipótesis Operación a) Importación
Normativo Aduanera b) Exportación
1. Norma Secundaria
Disposición
2. Consecuencia Régimen Obligación Fase Impositiva
Jurídica Aduanero Aduanera Fase Restrictiva
Fase Prohibitiva

Norma
Aduanera Violación a) Infracción
1. Sup. o hipótesis
a la Ley b) Delito
Contrario
2. Norma Primaria
Sanción 1) Multa
a) Económica 2) Decomiso
2. Consecuencia
Jurídica Sanción
1) Arresto
b) Corporal
2) Prisión

Infracciones y Sanciones Ley Aduanera: Arts. 176 al 200

Introducción al Estudio del Derecho…

 Definición de Derecho
Aduanero
Es el conjunto de Normas
Jurídicas que se aplican a las
operaciones aduaneras y que
establece los regímenes a
que deben someterse dichas
operaciones tipificando las
infracciones y delitos en la
materia y señalando las
correspondientes sanciones.

Tipificar: Palabra que viene del derecho penal y

significa que la Ley debe señalar con toda precisión
en que consiste la violación a la Ley.
Definición de Operación Aduanera
Importación: Exportación:
Es la entrada de Es la salida del
mercancías de país de
procedencia mercancías
extranjera al nacionales o
territorio nacional. nacionalizadas
 La Obligación Aduanera

Fase Impositiva Fase Restrictiva

Función fiscal
Restricciones y
representada Regulaciones no
por aplicación Arancelarias:
del arancel. Son normas
protectoras de la
industria, el
comercio y la
agricultura
nacional.
La Obligación
Aduanera

Fase prohibitiva
Disposiciones marcadas por
la Ley como Prohibidas.

• Sustancias ilegales.
• Tráfico ilegal de armas.
• Contrabando de mercancías.
 Regulaciones No Arancelarias:

Permisos previos,
Cupos máximos,
Marcado de país de origen,
Certificaciones,
Cuotas compensatorias*
¿Medidas de transición?**

**Derogadas en Diciembre de 2011

 Ley de Comercio Exterior

El objeto de la ley de comercio exterior es el

de:

• Regular y promover el C.E.

• Incrementar la competitividad de la
economía nacional.
• Proporcionar el uso eficiente de los recursos
productivos del país.
• Integrar adecuadamente la economía
mexicana con la internacional.
• Contribuir a la elevación del bienestar de
la población.
 Sustancialmente esta ley busca
resguardar el mercado interno pero a la
vez el fomento del comercio
internacional de nuestro país con la
finalidad de coadyuvar en el desarrollo
del mismo.

Origen de las mercancías

Preferencias aduaneras
 Ley Aduanera
 El objetivo fundamental de la Ley Aduanera
(LA) consiste en correspondencia con otras
leyes como son las de los Impuestos
Generales de Importación y Exportación y las
demás leyes y ordenamientos aplicables,
regulan para efectos del territorio nacional.
• La entrada.
• La salida.
• Los hechos o actos que deriven.
De mercancías y de los medios en que se
transportan o conducen, el despacho
aduanero de mercancías.
 Los sujetos obligados al cumplimiento de
las citadas disposiciones serán quienes
introduzcan mercancías al territorio
nacional o las extraen del mismo, ya sean:

• Sus propietarios.
• Poseedores.
• Destinatarios.
• Remitentes.
• Apoderados, agentes aduanales; o,
• Cualesquiera personas.
REGIMENES ADUANEROS

Pero para que estos impuestos se

causen, previamente las mercancías que
se exporten o importen deben ser
destinadas a cualquiera de los regímenes
aduanales siguientes (artículo 90 LA):

A. Definitivos:

I. De importación.
II. De exportación.
B. Temporales:
I. De importación:
a) Para retornar al extranjero en el
mismo estado.
b) Para elaboración, transformación o
reparación en programas de maquila o de
exportación.
II. De exportación:
a) Para retornar al país en el mismo
estado.
b) Para elaboración, transformación o
reparación.
C. Depósito fiscal.

D. Tránsito de mercancías:
I. Interno.
II. Internacional.

E. Elaboración, transformación o reparación

en recinto fiscalizado.

F. Recinto fiscalizado estratégico.

 Para ello, los agentes y apoderados
aduanales señalarán en el pedimento el
régimen aduanero destinado que solicitan
para las mercancías y manifestarán bajo
protesta de decir verdad el cumplimiento
de las obligaciones y formalidades
inherentes al mismo, incluyendo el pago de
las cuotas compensatorias (artículo 91 LA).
 Los regímenes definitivos

Los regímenes definitivos tanto de importación

como de exportación de mercancía se
sujetarán, según el artículo 95 de la LA, al:

1. Pago de los impuestos al comercio exterior.

2. En su caso, cuotas compensatorias.

3. Así como al cumplimiento de las demás

obligaciones en materia de regulaciones y
restricciones no arancelarias.

4. Y de las formalidades para su despacho.

 Régimen de importación definitiva

Se entiende por régimen de importación

definitiva la entrada de mercancías de
procedencia extranjera para permanecer
en el territorio nacional por tiempo ilimitado
(artículo 96).
Régimen de exportación definitiva

El régimen de exportación definitiva

consiste en la salida de mercancías del
territorio nacional para permanecer en el
extranjero por tiempo ilimitado (artículo 102
LA).
 Regímenes temporales

Las importaciones temporales de

mercancías de procedencia extranjera se
sujetarán a lo siguiente:
1. No se pagarán los impuestos al comercio
exterior ni las cuotas compensatorias con
ciertas excepciones.
2. Se cumplirán las demás obligaciones en
materia de regulaciones y restricciones no
arancelarias y formalidades para el
despacho de las mercancías destinadas
a este régimen (artículo 104 LA).
 QUÉ SE DEBE ENTENDER POR RÉGIMEN DE
IMPORTACIÓN TEMPORAL.

Se entiende por régimen de importación

temporal, la entrada al país de mercancías para
permanecer en él por tiempo limitado y con una
finalidad específica, siempre que retornen al
extranjero en el mismo estado. (artículo 106 LA):
 Régimen de exportación temporal

El artículo 113 de la citada ley, señala que

la exportación temporal de mercancías
nacionales o nacionalizadas se sujetará a
lo siguiente

I. No se pagarán los impuestos al comercia

exterior.

II. Se cumplirán las obligaciones en materia

de regulaciones y restricciones no
arancelarias y formalidades para el
despacho de las mercancías destinadas
a este régimen.
Qué se debe entender por régimen
de exportación temporal

 Se entiende por régimen de exportación

temporal para retornar al país en el mismo
estado, la salida de las mercancías
nacionales o nacionalizadas para
permanecer en el extranjero por tiempo
limitado y con una finalidad específica,
siempre que retornen del extranjero sin
modificación alguna (artículo 115 LA).
 Al respecto el artículo 116 del citado
ordenamiento menciona que se autoriza la
salida del territorio nacional de las
mercancías bajo el régimen a que se
refiere el artículo 115 de esta Ley por los
siguientes plazos:

I. Hasta por tres meses, las de remolques y

semirremolques, incluyendo aquéllos
diseñados y utilizados exclusivamente para
el transporte de contenedores.
II. Hasta por seis meses, en los siguientes
casos:
a) Las de envases de mercancías.

b) Las que realicen los residentes en México

sin establecimiento permanente en el
extranjero.

e) Las de muestras y muestrarios destinados

a dar a conocer mercancías.

d) Las de enseres, utilería, y demás equipo

necesario para la filmación, siempre que
se utilicen en la industria cinematográfica
y su exportación se efectúe por residentes
en el país.
III. Hasta por un año, las que se destinen a
exposiciones, convenciones, congresos
internacionales o eventos culturales o
deportivos.

IV. Por el período que mediante reglas

determine la Secretaría de Economía y por las
mercancías que en las mismas se señalen,
cuando las circunstancias económicas así lo
ameriten, previa opinión de la Secretaría de
Comercio y Fomento Industrial.
 BASE GRAVABLE PARA LOS
IMPUESTOS DEL COMERCIO EXTERIOR

Del impuesto general de importación

La base gravable para el impuesto general de

importación es, según el artículo 64 de la LA:
El valor en aduana de las mercancías.
El valor de transacción.
El precio pagado por las mercancías a
importar
El pago total de las mercancías importadas.
 PROGRAMAS DE APOYO
EMPRESARIAL

 Con el objetivo de impulsar la economía

del país el Ejecutivo Federal a través de la
Secretaría de Economía ha creado
diversos programas que facilitan la entrada
y salida de mercancías del país los cuales
a continuación se mencionan así como su
descripción, cuyo fundamento lo
encontramos en la Ley de Comercio
Exterior, que como ya se dijo, entre sus
objetivos se encuentra el fomento del
comercio exterior.
Empresas de Comercio Exterior-ECEX

 El registro de Empresas de Comercio

Exterior es un instrumento de promoción a
las exportaciones, mediante el cual las
empresas comercializadoras podrán
acceder a los mercados internacionales
con facilidades administrativas y apoyos
financieros de la banca de desarrollo.
 Programa de Importación Temporal para
producir artículos de Exportación-PITEX

Quienes importen temporalmente

mercancías estarán obligados al pago del
impuesto general de importación, siempre
que dicha mercancía sea:
a) Posteriormente exportada o retornada a
los Estados Unidos de América o Canadá.
b) Utilizada como material en la producción
de otra mercancía posteriormente
exportada o retornada a los Estados Unidos
de América o Canadá.
c) Sustituida por una mercancía idéntica o
similar utilizada como material en la
producción de otra mercancía
posteriormente exportada o retornada a los
Estados Unidos de América o a Canadá.

Para el pago del impuesto general de

importación se podrá aplicar el arancel
establecido en los Programas de Promoción
Sectorial.
 Empresas Altamente Exportadoras-
ALTEX

 El registro ALTEX permite la devolución de

saldos a favor del IVA de manera expedita,
acceso al Sistema de Información
Comercial administrado por la Secretaría
de Economía, así como simplificación
administrativa en las aduanas.
 Devolución de Impuestos de
Importación a los Exportadores-
DRAWBACK

 La DRAWBACK, otorga la devolución del

impuesto general de importación pagado
por los bienes que se incorporan a
mercancías de exportación, o por las
mercancías que se retornan en el mismo
estado y que hayan sido sometidas a
proceso de reparación o alteración.
 Programa Maquila de Exportación

 Brinda la posibilidad de poder importar

temporalmente bienes utilizados en
procesos industriales sin cubrir el pago de
IVA, las cuotas compensatorias aplicables
a las importaciones definitivas y el impuesto
general de importación, al momento de la
importación y sólo estará obligado al pago
de estas contribuciones transcurridos 60
días de realizada la exportación o retorno.