LA OEA Y VENEZUELA

ANTECEDENTES
 Crisis económica
• Los ingresos de la economía venezolana dependen en 96% de vender
(exportar) petróleo es por eso desde que el 2014, el país está en
problemas porque desde ese año los precios del petróleo han estado
bajos. No están vendiendo como antes y para enfrentar estos problemas
comenzaron a comprar (importar) menos bienes y es aquí donde surgió la
crisis de escasez en el país.
• No ayuda que Venezuela tiene una inflación de moneda grande.
 Crisis humanitaria
• Los opositores han tratado de llamar la atención internacional de las
irregularidades en los calendarios electorales así como la liberación de
centenares de disidentes que estaban presos en los últimos años. En
2016 se registraron 28,000 muertes violentas y múltiples denuncias
de violaciones de derechos humanos por parte de las autoridades.
 División de poderes pulverizada
• Parte de los problemas recientes de Venezuela radica en que básicamente el
Tribunal Supremo de Justicia despojó de poderes e inmunidades a los miembros
de la Asamblea Nacional y absorbió los poderes del órgano legislativo.
• Recordando las clases de sociales, los poderes del Estado se dividen en poder
judicial (Corte de Justicia), poder legislativo (Asamblea Legislativa) y poder
ejecutivo (Presidencia de la República). Por lo tanto, lo que en esencia pasó en
Venezuela es que el poder judicial absorbió al legislativo creando un desbalance
en las fuerzas del Estado y poniendo en cuestión la democracia.
• El Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) dicta la decisión 156 mediante la cual se
atribuye a sí mismo las funciones de la Asamblea Nacional (AN) y se extienden los
poderes del presidente de la República, Nicolás Maduro, según la Sala
Constitucional«hasta que persista la situación de desacato» del parlamento.
Al momento de darse las sentencias, la reacción de la Asamblea Nacional, así como de varios
organismos internacionales y de la región, fue mayoritariamente negativa. Algunos
calificaron dichas acciones como un "autogolpe de Estado" y que se estaba "disolviendo a
la AN", lo que suscitó protestas en Caracas y otras ciudades del país. Ante dichas acusaciones
(y antes de la anulación de las sentencias), el TSJ afirmó que sus acciones no estaban
disolviendo la Asamblea, sino que "estarían supliendo sus labores" hasta que esta hiciera
los procedimientos necesarios para salir de su estado de desacato.
La Fiscal General Luisa Ortega Díaz, representante del Ministerio Público (MP), de manera
presuntamente personal en un acto oficial de su despacho, manifestó su desacuerdo ante las
medidas, adoptadas por el alto tribunal tachándolas de "ruptura del orden constitucional“
El presidente Maduro (quien calificó el roce entre el MP y el TSJ como un "impase") convocó a
un Consejo de Seguridad de la Nación, para discutir la situación con los entes públicos (a
excepción de la Asamblea Nacional y la Fiscalía General), cumpliendo con el artículo 323 de la
Constitución. El presidente de la Asamblea Nacional de Venezuela, Julio Borges, quien fue
invitado a participar, no asistió. La Fiscal General de la República, Luisa Ortega Díaz, quien
horas antes había catalogado el hecho como una "ruptura del orden constitucional”, tampoco
asistió. Después de esta convocatoria el Tribunal Supremo de Justicia publicó una aclaración
sobre las sentencias 155 y 156.
 INESTABILIDAD
POLITICA Y ELECTORAL
 Elección a la Asamblea Nacional Constituyente
de Venezuela de 2017
• Según el decreto Nº 28302829 firmado por el presidente Nicolás Maduro y el Consejo de
Ministros. los integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente. serían elegidos mediante voto
universal, directo y secreto (artículo 2), en un ámbito territorial y sectorial, bajo el control del
Consejo Nacional Electoral (CNE).
• El CNE propuso como fecha de las elecciones a la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) el 30
de julio. El 4 de junio la presidenta del CNE, Tibisay Lucena, informó que se inscribieron 18 976
candidaturas para las elecciones territoriales, y 35 438 para las elecciones sectoriales, las cuales
elegirían 364 y 173 representantes, respectivamente, además de 8 representantes indígenas, para
un total de 545 constituyentes.
• El 30 de julio se realizaron las elecciones de los candidatos a la Asamblea Nacional Constituyente,
en primer boletín emitido por la presidenta del CNE, se informó que participaron 8.089.320 de
venezolanos, lo que representa el 41,53 % del padrón electoral. Sin embargo, según Julio
Borges, presidente de la Asamblea Nacional, quien habla de un "fraude evidente", habrían
participado solo unos tres millones de venezolanos. Antonio Mugica, representante de
Smartmatic, la empresa a cargo del sistema electrónico de votación, advirtió que habían
detectado una diferencia de al menos un millón de votos. En sus palabras, "la diferencia entre la
cantidad anunciada y la que arroja el sistema es de al menos un millón de electores".
Elecciones presidenciales de Venezuela de
2018
• Las elecciones presidenciales de Venezuela para el período 2019-2025 se
llevaron a cabo el 20 de mayo de 2018. Originalmente, el CNE había fijado la
fecha de las elecciones para el 22 de abril a solicitud de la Asamblea Nacional
Constituyente,1415 sin embargo, el 1 de marzo de 2018, el Poder Electoral
postergó los comicios para el 20 de mayo, de modo que coincidieran con la
elección de los consejos municipales y los consejos legislativos estadales16
(aunque la de estos últimos finalmente se aplazó).
• Organizaciones no gubernamentales como el Foro Penal Venezolano,
Súmate, Voto Joven, el Observatorio Electoral Venezolano, la Red Electoral
Ciudadana, el Observatorio Global de Comunicación y Democracia y el Centro
de Justicia y Paz expresaron preocupación frente a diversas irregularidades
durante la convocatoria y el proceso electoral, incluyendo la inhabilitación de
candidatos, el impedimento de participación de partidos opositores, la
falta de competencias constitucionales de la Asamblea Constituyente para
convocar a elecciones, la falta de tiempo para los lapsos establecidos en la
normativa electoral y la compra de votos.
Organismos internacionales como la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos, la Unión Europea, la Organización de Estados Americanos, y
países como los miembros del Grupo de Lima, Australia, Estados Unidos y Japón, rechazaron la
convocatoria por su falta de transparencia y de garantías electorales y afirmaron su no
reconocimiento a los resultados. Sin embargo, Antigua y Barbuda, Bolivia, China, Corea del
Norte, Cuba, Ecuador, El Salvador, Irán, Nicaragua, Rusia, Siria y Turquía expresaron su apoyo a
los comicios.
La contienda se ubicó con la abstención más alta en la historia de los comicios
presidenciales desde el inicio de la democracia en el país en 1958

Demografía electoral
Población 32 316 162
Hab. inscritos 20 526 978
Votantes 9 383 329

Participación 46.07 % 33.6 %

LA OEA RESPECTO A LA
CRISIS VENEZOLANA
 Consejo Permanente de la OEA dicta resolución
sobre sucesos en Venezuela
El Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA), reunido
en sesión extraordinaria en fecha 3 de abril del 2017 para considerar "los sucesos
recientes en Venezuela", aprobó por consenso la siguiente declaración:
DECLARA que:
1. Las decisiones del Tribunal Supremo de Venezuela de suspender los poderes de la
Asamblea Nacional y de arrogárselos a sí mismo son incompatibles con la práctica
democrática y constituyen una violación del orden constitucional de la República
Bolivariana de Venezuela. A pesar de la reciente revisión de algunos elementos de
dichas decisiones, es esencial que el Gobierno de Venezuela asegure la plena
restauración del orden democrático.
RESUELVE:
1. Urgir al Gobierno de Venezuela a actuar para garantizar la separación e independencia de
los poderes constitucionales y restaurar la plena autoridad de la Asamblea Nacional.
2. Mantenerse dispuesto a apoyar las medidas que permitan el retorno al orden democrático
a través del ejercicio efectivo de la democracia y el estado de derecho en el marco constitucional
de Venezuela.
3. Seguir ocupándose de la situación en Venezuela y emprender, en la medida que sea necesario,
gestiones diplomáticas adicionales para fomentar la normalización de la institucionalidad
democrática, de conformidad con la Carta de la Organización de los Estados Americanos y la
Carta Democrática Interamericana, incluyendo la convocatoria de una reunión de nivel
ministerial.
47 Asamblea General de la Organización de los
Estados Americanos, en Cancún.
• La cumbre de la Organización de los Estados Americanos (OEA), realizada en este destino
turístico realizada del 19 al 21 de junio de 2017, terminó sin una resolución contra el
gobierno del presidente de Venezuela, Nicolás Maduro.
• Sí hubo una condena contra las prácticas antidemocráticas del régimen de Maduro, pero no
alcanzó a ser oficial.
• Pese a la falta de apoyo en la 47 Asamblea General de la OEA, el caso Venezuela seguirá
abierto, pues será retomado en una nueva reunión de consulta de cancilleres, aseguró el
secretario general del organismo internacional, Luis Almagro.
• La mayoría de los gobiernos del continente, entre ellos Estados Unidos, México, Canadá,
Colombia, Argentina, Brasil y Chile, criticaron la forma en que se maneja la crisis política y
económica de Venezuela.
• Este grupo impulsó hasta el último momento una resolución que atendiera la crisis política
y social venezolana, pero no pudieron, conjuntar más de los 20 votos necesarios para lograr
un consenso más amplio sobre el régimen de Maduro.
• Los países que votaron a favor de esta resolución representan el 93% de la
población del continente americano, y el 98% del Producto Interno Bruto, es
decir, éste no es un mensaje menor, tal vez no hay la formalidad de una
resolución como, por supuesto, nos hubiera gustado ver.
• Una última misiva firmada por 12 países sobre Venezuela que no fue votada.
Demandaba la liberación de los prisioneros políticos, respeto por los derechos
humanos, un cronograma para elecciones, un “canal humanitario” para el envío
de alimentos y medicinas, y la creación de un grupo o mecanismo para ayudar un
“efectivo diálogo entre los venezolanos”.
RESOLUCIÓN DE LA OEA SOBRE LOS ÚLTIMOS
ACONTECIMIENTOS EN VENEZUELA EL 23 DE
FEBRERO DEL 2018
El Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) adoptó por 19
votos a favor, 5 en contra, 8 abstenciones y 2 ausencias, la Resolución sobre los Últimos
Acontecimientos en Venezuela teniendo como conclusiones:

1. Exhortar al Gobierno de Venezuela a que reconsidere la convocatoria de las elecciones

presidenciales y presente un nuevo calendario electoral que haga posible la realización de
elecciones con todas las garantías necesarias para un proceso libre, justo, transparente,
legítimo y creíble, que incluya la participación de todos los partidos y actores políticos
venezolanos sin proscritos de ninguna clase, observadores internacionales independientes,
acceso libre e igualitario a los medios de comunicación, y con un Consejo Nacional Electoral cuya
composición garantice su independencia y autonomía y que goce de la confianza de todos los
actores políticos.
2. Solicitar al Gobierno de Venezuela que implemente las medidas necesarias para evitar
el agravamiento de la situación humanitaria, incluida la aceptación de la asistencia
ofrecida por la comunidad internacional.

3. Mantenerse atento a la situación en Venezuela y reiterar su voluntad de apoyar

medidas que permitan el retorno al orden democrático y la paz social a través del ejercicio
efectivo de la democracia, el respeto a los derechos humanos y la plena vigencia del estado
de derecho en el marco de las disposiciones de la constitución de Venezuela y en consonancia
con sus obligaciones y compromisos internacionales.

Por otro lado también se estableció en la resolución lo siguiente:

 Bolivia rechaza la presente resolución porque la misma fue aprobada vulnerando el

artículo 48 del Consejo Permanente y los principios constitutivos de la Carta de la OEA. Es
inaceptable que …

 La República Bolivariana de Venezuela rechaza categóricamente esta nueva agresión de

un grupo de Estados miembros de la OEA que persisten en su conducta de pretender
tutelar a Venezuela, …
Carta Democrática Interamericana
La Carta Democrática Interamericana, aprobada el 11 de septiembre de 2001, en sesión
especial de la Asamblea de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en Lima(Perú)
es un instrumento que proclama como objetivo principal el fortalecimiento y preservación
de la institucionalidad democrática, al establecer que la ruptura del orden democrático o su
alteración, que afecte gravemente el orden democrático en un Estado (País) miembro,
constituye "un obstáculo insuperable" para la participación de su gobierno en las diversas
instancias de la OEA.
La Carta Interamericana implica en lo político, el compromiso de los gobernantes de cada país
con la democracia teniendo como base el reconocimiento de la dignidad humana. En lo
histórico, recoge los aportes de la carta de la OEA. En lo sociológico, expresa la demanda de
los pueblos de América por el derecho a la democracia y en lo jurídico, aunque se trate de una
resolución y no de un tratado, es claro que no es una resolución cualquiera, porque fue
expedida como herramienta de actualización e interpretación de la Carta Fundacional de la
OEA, dentro del espíritu del desarrollo progresivo del derecho internacional.
 Los hechos que deben provocar la activación
de la cláusula democrática
Luego de décadas de desarrollo progresivo de un derecho internacional de la democracia en el
continente americano —también referido como sistema interamericano de protección de la
democracia—, la Carta de la OEA y la Carta Democrática Interamericana establecen un
conjunto de disposiciones jurídicas que la doctrina denomina “cláusula democrática”. Según
estas disposiciones, las tres situaciones que deben provocar la activación de la cláusula
democrática e incluso la suspensión de un Estado miembro de su participación en los distintos
órganos de la OEA son: (1) el derrocamiento por la fuerza de un gobierno democráticamente
constituido ; (2) la ruptura del orden democrático; o (3) la alteración del orden constitucional
que afecta gravemente el orden democrático.
Artículo 20
En caso de que en un Estado Miembro se produzca una alteración del orden constitucional que afecte
gravemente su orden democrático, cualquier Estado Miembro o el Secretario General podrá solicitar la
convocatoria inmediata del Consejo Permanente para realizar una apreciación colectiva de la situación y
adoptar las decisiones que estime conveniente.

El Consejo Permanente, según la situación, podrá disponer la realización de las gestiones diplomáticas
necesarias, incluidos los buenos oficios, para promover la normalización de la institucionalidad
democrática.

Si las gestiones diplomáticas resultaren infructuosas o si la urgencia del caso lo aconsejare, el Consejo
Permanente convocará de inmediato un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General para
que ésta adopte las decisiones que estime apropiadas, incluyendo gestiones diplomáticas, conforme a la
Carta de la Organización, el derecho internacional y las disposiciones de la presente Carta Democrática.

Durante el proceso se realizarán las gestiones diplomáticas necesarias, incluidos los buenos oficios, para
promover la normalización de la institucionalidad democrática.
Artículo 21
Cuando la Asamblea General, convocada a un período extraordinario de sesiones, constate
que se ha producido la ruptura del orden democrático en un Estado Miembro y que las
gestiones diplomáticas han sido infructuosas, conforme a la Carta de la OEA tomará la
decisión de suspender a dicho Estado Miembro del ejercicio de su derecho de participación
en la OEA con el voto afirmativo de los dos tercios de los Estados Miembros. La suspensión
entrará en vigor de inmediato.

El Estado Miembro que hubiera sido objeto de suspensión deberá continuar observando el
cumplimiento de sus obligaciones como miembro de la Organización, en particular en materia
de derechos humanos.

Adoptada la decisión de suspender a un gobierno, la Organización mantendrá sus gestiones

diplomáticas para el restablecimiento de la democracia en el Estado Miembro afectado.
Los Amigos de la Carta Democrática Interamericana
exhortan al estado venezolano para que restaure el
orden constitucional inmediatamente
El 24 de mayo del 2018 el Grupo de Amigos de la Carta Democrática Interamericana
(integrada por ex Presidentes, ex Primeros Ministros, ex miembros de gabinete,
expertos y promotores de los Derechos Humanos del hemisferio, que procuran
incrementar el reconocimiento y cumplimiento de la Carta Democrática
Interamericana, así como prevenir que tensiones políticas se conviertan en crisis que
amenacen la estabilidad democrática.), manifiesta una vez más su alarma y
preocupación ante la ruptura del orden constitucional que ha venido ocurriendo en la
República Bolivariana de Venezuela, la cual se ha agravado con efectos devastadores
sobre la población y sus derechos humanos, especialmente debido a la alarmante crisis
alimentaria y de salud que afecta a todos los sectores, en especial a los grupos de
personas más vulnerables. Se dirigen al Estado venezolano, a fin expresarle su más
firme condena a tan graves violaciones ocurridas y exhortar la adopción inmediata de
las siguientes medidas, conforme a la Carta Democrática Interamericana y a los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos:
 Respeto de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela por todas las
autoridades, especialmente por el Presidente Nicolás Maduro, la Asamblea Nacional
Constituyente, el Tribunal Supremo de Justicia y el Fiscal General de la República. Todas las
autoridades deben ser electas y designadas conforme a la Constitución de 1999, y debe
respetarse la separación e independencia de los poderes, en particular las facultades
constitucionales de la Asamblea Nacional electa en diciembre de 2015, como expresión legítima
de la soberanía popular. A tales efectos, el respeto a la Constitución de 1999 y a la soberanía
popular, exigen la cesación inmediata del funcionamiento de la Asamblea Nacional
Constituyente, convocado al margen de la Constitución de 1999.

 El Gobierno de Venezuela debe abrir los canales de ayuda y asistencia humanitaria

internacional necesarios en materia de alimentos y medicinas para la población de manera
transparente, apoyándose para ello en las organizaciones de la Iglesia y la sociedad civil.

 La celebración de elecciones libres y justas, convocadas conforme la Constitución, por un

nuevo Consejo Nacional Electoral imparcial e independiente, designado conforme a los
requisitos y procedimientos constitucionales por la Asamblea Nacional.

 El respeto y garantía de los derechos humanos de todos y todas, incluidas las personas que se
oponen al gobierno, los periodistas, y defensores de derechos humanos.

 El Gobierno debe retirar la denuncia a la Carta de la Organización de Estados Americanos

(OEA) y renovar su adhesión la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Finalmente, el Grupo de los Amigos de la CDI exhortan a todos los Estados Miembros de la OEA
con base en las responsables iniciativas adoptadas por su Secretario General y grupos de Estados
como el Grupo de Lima, a adoptar con base en la Carta Democrática Interamericana las medidas
apropiadas conforme a la Carta de la OEA y el derecho internacional, para la normalización de la
institucionalidad democrática en Venezuela a la mayor brevedad. Así mismo, hacemos un llamado
al resto de la comunidad internacional en su conjunto, a apoyar la adopción de las medidas aquí
indicadas y a llevar a cabo las iniciativas pertinentes para lograr dicha normalización de la
institucionalidad democrática en Venezuela.
LA OEA RESPECTO A LA CRISIS VENEZOLANA EN
SUS ULTIMAS MANIFESTACIONES
• El secretario general de la OEA indicó que la salud y alimentación dejaron de ser
derechos para los venezolanos
• Luis Almagro aseguró que es una falta de respeto a los ciudadanos venezolanos decir
que la crisis que atraviesa el país es "una creación de la imaginación", como aseguran
algunos dirigentes del gobierno de Venezuela.
• “Hay déficit de medicamentos e insumos médicos. Cada persona enferma sufre un
calvario diario en Venezuela”, expresó el secretario general de la OEA.
• Agregó que la salud y la alimentación dejaron de ser derechos para los venezolanos
debido a la situación de los hospitales y la escasez de alimentos.
• Almagro indicó que dos tercios de la población de Venezuela viven en pobreza
extrema. “Su situación económica es peor que un país en guerra”, señaló.
• Almagro señaló que la única guerra económica que hay en Venezuela es la del
propio gobierno de Nicolás Maduro.
 OEA no reconoce a Maduro como presidente
legítimo de Venezuela
• El secretario general de la Organización de Estados Americanos, OEA, Luis Almagro, criticó
las elecciones en Venezuela diciendo fue un “día infame para la democracia en las
Américas”.
• “Las elecciones en Venezuela se realizaron con más de 300 presos políticos en las
cárceles”, dijo Almagro en un mensaje en video divulgado en la página web de la OEA.
• “No se puede tener democracia sin elecciones. Pero ayer (domingo) Nicolás Maduro
demostró que se pueden celebrar elecciones sin tener democracia”, indicó.
• “No reconocemos a Nicolás Maduro como el presidente legítimo de Venezuela”, agregó
el secretario general de la OEA.
• Lo peor que le puede pasar a Venezuela es la prolongación de la dictadura dijo Almagro y
agregó: “La crisis humanitaria producto de la falta de alimentos y medicina es cada vez más
profunda”.
• “No podemos ser indiferentes y no lo haremos. Seguiremos bregando por sanciones más
fuertes contra el régimen”.
 Panamá promueve en la OEA que Venezuela
permita ingreso de ayuda humanitaria
• Panamá y algunos países que integran el Grupo de Lima, presentaron este
viernes 25 de mayo ante el Consejo Permanente de la Organización de Estados
Americanos (OEA), un proyecto de resolución para urgir al Gobierno de
Venezuela a que permita el ingreso de ayuda humanitaria
• Además se insta a los estados miembros del organismo regional, a implementar
medidas para atender la emergencia epidemiológica, incluyendo el apoyo con el
suministro de medicamentos.
• Otro punto importante que se recuerda en el proyecto de resolución, es que solo
a través del diálogo nacional en Venezuela y con la participación de todos los
actores políticos, se podrá alcanzar la reconciliación.
• Por eso en el proyecto de resolución de algunos países del Grupo de Lima, en los
que está incluido Panamá, se recuerda que ese proceso electoral en Venezuela
no cumplió con los estándares internacionales, “por no haber contado con la
participación de todos los actores políticos venezolanos y haberse desarrollado
sin las garantías necesarias para un proceso libre, justo, transparente y
democrático”.
También se le pide al gobierno de Maduro, que garantice la separación e
independencia de los poderes constitucionales y restaure la plena autoridad de la
Asamblea Nacional, el estado de derecho y las garantías, y libertades políticas a la
población.
Durante estos días, el Consejo Permanente de la OEA prepara la nueva asamblea
general del organismo regional.
OFICIALMENTE VENEZUELA ES TEMA EN LA
ASAMBLEA GENERAL DE LA OEA
• Entre el 4 y 5 de Junio de 2018 la Organización de los Estados Americanos
(OEA) tendrá por primera vez en su temario oficial la crisis venezolana tanto
política como económica
• 19 estados en los que se encuentran Argentina, Brasil, Canadá, Chile, Colombia,
Costa Rica, Estados Unidos, Guatemala, México, Paraguay, Perú y Santa Lucía
decidieron que en el 70 aniversario de la OEA se adjuntará la crisis de Venezuela
en el temario oficial.
• Son múltiples las razones por las que se adoptó esta instancia. Por ejemplo, la
negativa del presidente Nicolás Maduro de recibir ayuda humanitaria en su país
como así lo denunció el vicepresidente estadounidense, Mike Pence, al igual que
la escasez de medicinas o la anulación de cualquier tipo de expresión opositora.
• Por otra parte, el presidente Nicolás Maduro ordenó la salida de Venezuela
del Pacto de Bogotá el 28 de abril del 2017 por la “intromisión” de la OEA en
asuntos internos de un país, aunque su salida solo será efectiva el 28 de abril
del 2019. Por lo tanto, cualquier resolución hasta esta última fecha es de
carácter vinculante.