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PAQUETAZO

AMBIENTAL
PRESENTADORES:
Brousset Cornejo, Julyans
Chelin Martinez, Odalis Pierina
Escaffi Alvizuri, Sofía Rosa
Espíritu León, Elizabeth Cynthia
Melendez Castillo, Roberto

DOCENTE:
Manrique Lazarte, José Carlos
Lima-Perú
2017
introducción
Recursos mineros, sustento principal de nuestra economía

Leyes y normativas

Asegurar:
 Inversión en proyectos mineros
 Cuidado del medio ambiente
 Respeto a las comunidades

Conflicto de intereses Fuente: GRUFIDES

Beneficio de inversionistas y perjuicio de los peruanos


introducción
Revés de inversiones a causa de caída de precio de metales (2014)
Ley 30230, artículo 19°
 Postergación de medidas sancionadoras

Fuente: SPDA
historia
análisis de la situación actual
UNA PROPUESTA DE MEJORA

• Mayo de 2013: Reducen exigencias para aprobación de EIA


- La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) redujo plazos para la
aprobación de los estudios de impacto ambiental (EIA
• Marzo de 2014: Reducción de exigencias en el sector hidrocarburos
- Proyectos de hidrocarburos ya no requerirían de un EIA, sino solo una
declaración de impacto ambiental
• Mayo de 2014: Mayor crítica Consulta Previa y al MINAM
- “ha significado un bache para las inversiones”
• Junio de 2014: Paquete de medidas económicas (Paquetazo Ambiental)
- Se aprobó un paquete de medidas para reactivar la economía peruana,
seguidamente fueron aprobadas por el Congreso a inicios de julio
análisis del futuro
PAQUETE DE MEDIDAS ECONÓMICAS
• EL TEMA TRIBUTARIO
- Elimina la capitalización de los intereses moratorios de las deudas con el Estado.
• EL TEMA AMBIENTAL
- LIMITAN FUNCIÓN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA DE LA OEFA
 Modificaciones a la Ley del Procedimiento Administrativo General: Solo 30 días para
opinar sobre EIA
ECA y LMP serán definidos por el Consejo de Ministros (El ECA y El LMP )
El MINAM ya no creará Zonas Reservadas
• EL TEMA LABORAL
- Se redujeron las multas a los que no cumplían con derechos laborales.
- Adicionalmente hay una serie de medidas destinadas a impulsar los emprendimientos y a
las Mypes en particular con asuntos como productividad y financiamiento.
- Más de 100 ambientalistas, organizaciones civiles, decenas de grupos internacionales, las
Naciones Unidas e incluso el defensor del pueblo de Perú han criticado el “paquetazo”.
análisis del futuro
EFECTOS DE LA LEY 30230
• EFECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
- La ley fue materia de debate debido a sus
potenciales impactos ambientales y sociales,
parte de estas medidas debilitaban significa
mente la institucionalidad ambiental y la
seguridad de tenencia, todo ello por ir en
busca de la reactivación de la economía
1.LIMITACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL OEFA
- La ley estableció que las entidades cuya
función principal sea de fiscalización ambiental
ya no manejaran ni poseerán el dinero de las
multas que apliquen. Estas multas pasarían a
formar parte del tesoro público y sería
manejado por el Poder ejecutivo.
análisis del futuro
EFECTOS DE LA LEY 30230
1.LIMITACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL OEFA
• LÍMITE DE LAS FACULTADES SANCIONADORAS DEL OEFA
- La función del organismo de evaluación y fiscalización ambiental (OEFA) se desestabilizaron con las nuevas
medidas aplicadas por la ley 30230, especialmente del artículo 19 de la mencionada ley.
- Convirtieron a la fiscalización ambiental en ineficaz, su inacción al no realizar procesos sancionadores en
situaciones de riesgo ambiental modifico su manera en ejecutar sus medidas convencionales de trabajo.
- Se debilito la institución ambiental en la supervisión y en las medidas de corrección que ya no implementaba el
organismo fiscalizador
- La norma dictada que supuestamente traería la optimización de corrección de faltas, originó realmente el
aumento considerable de las infracciones.
- Se perdió el circulo virtuoso de la fiscalización el cual consistía en que se debe privilegiar la prevención ambiental,
fortalecer la corrección y permitir al OEFA imponer multas en las situaciones que requieren realizarlas.
- La ley 30230 que establece simplificación de procedimientos ha sido es tabicada para fortalecer el crecimiento
económico, pero para alcanzar crecimiento económico primero se requieren solucionar los grandes déficits del
Estado.
análisis del futuro
EFECTOS DE LA LEY 30230
2.-SE DEBILITA EL SISTEMA DE NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL
(SINEFA)
- El régimen de fiscalización es afectado de diferentes maneras
3.-NO SE LOGRA ATACAR LOS FACTORES MÁS IMPORTANTES DE LA DISMINUCIÓN DE LA
INVERSIÓN
análisis del futuro
EFECTOS DE LA LEY 30230

4.-LA POLITICA DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL SERA APROBADA POR
EL CONSEJO DE MINISTROS

TITULO 3 DE LA LEY 30230: ATENTADO


CONTRA LA TIERRA Y PROPIEDAD
PRIVADA DE LAS COMUNIDADES
análisis del futuro
EFECTOS DE LA LEY 30230

5.-LAS ZONAS RESERVADAS YA NO


SERAN DECLARADAS POR EL
MINAN SINO POR EL CONSEJO DE
MINISTROS

6.-SE REDUCEN LOS PLAZOS


PARA OPINAR SOBRE LOS EIA
análisis del futuro
EFECTOS DE LA LEY 30230
• 2.-SE DEBILITA EL SISTEMA DE NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL
(SINEFA)
- El régimen de fiscalización es afectado de diferentes maneras
• 3.-NO SE LOGRA ATACAR LOS FACTORES MÁS IMPORTANTES DE LA DISMINUCIÓN DE LA
INVERSIÓN
análisis del futuro
IMPACTOS ECONÓMICOS

 El Estado deja de percibir ingresos por parte de las compañías


 Amnistías

 No se logra cumplir con las expectativas de incremento del PBI


 Se aseguraba un incremento de entre 1.5% y 2%

 Disminución de recaudación de la OEFA por condonar sanciones


 Medidas remediales en lugar de sanciones económicas
análisis del futuro
IMPACTOS ECONÓMICOS
Repercusiones negativas:
Carta libre a las empresas para impugnar faltas y/o multas y negociarlas
por medidas correctivas (Ley 30230, artículo 19°)
• Ingresos de Estado y municipalidades disminuyen
 Eliminar la impunidad sin represión económica
 Proporcionalidad e imparcialidad

Aumento progresivo de conflictos socio ambientales


• Bloqueo de carreteras, huelgas en mina, enfrentamientos
 2014: 139
 2015: 145
 2016: 146
 Conversaciones privadas y formales con los dirigentes de los comuneros
análisis del futuro
IMPACTOS ECONÓMICOS
Repercusiones negativas:
Desconcierto en otras industrias del país; sentimiento de injusticia.

*PAS: Procedimientos Administrativos Sancionadores


conclusiones