AUDITORÍA AMBIENTAL

 DEFINICION
 Laauditoría ambiental es un examen
metodológico de los procesos operativos de
determinadas Industrias, lo cual involucra
análisis, pruebas y confirmación de
procedimientos y prácticas que llevan a la
verificación del cumplimiento de requerimientos
legales, políticas internas y prácticas aceptadas,
con un enfoque de control que además permita
dictaminar la aplicación de medidas preventivas
y/o correctivas.
FASES DE LA AUDITORIA AMBIENTAL
 Están integradas por la siguiente fase:
 FASE 1: planificación de la AA que contemplara los siguientes
aspectos entre otros:
 Recopilación y revisión de información.
 Caracterización preliminar de la línea base ambiental (físico-
natural, socio-económico-cultural.).
 Análisis preliminar de los posibles ambientales (físico-natural,

socio-económico-cultural.).
 Reparación de la planificación de la AA. Que contenga entre otros
el alcance de la AA. En función de los factores ambientales a ser
considerados, extensión del área de trabajo, programa de
muestreo y monitoreo, cronograma y presupuesto.
 Definición de la metodología de identificación y evaluación de
impactos, normas, parámetros y estándares de referencia.
 Definición del personal técnico clave del equipo y material de
campo requerido.
FASE 2: actividades en el sitio a auditar, con base en la
planificación de la AA aprobada por la AAC realizara un trabajo de
campo para obtener la siguiente información:

Inspección y evaluación ambiental del área de estudio de la AOP.

Recopilación de información de campo y generación de información

ambiental (físico-natural, socio-económico-cultural.).

Caracterización de la línea base ambiental (físico-natural, socio-

económico-cultural.).

Implementación del programa de muestreo de los factores

ambientales.
Identificación, inventario y evaluación de impactos ambientales
negativos que inciden en el área del estudio.

Identificación de las principales fuentes de contaminación.

Identificación, verificación de factores claves y responsabilidades
legales.

Detección de los impactos ambientales negativos de la AOP. En la

construcción, operación, cierre y abandono, realizando análisis de
alternativas de adecuación y/o remediación.

Evaluación de la efectividad y grado de cumplimiento de respuesta

a contingencias implementadas cuando corresponda.

Preparación del informe de la fase 2.

FASE 3: el reporte final de la auditoria ambiental incluirá como
mínimo:
 
1. INFORME TÉCNICO QUE DESCRIBIRÁ:

a) El proyecto obra o actividad auditada.

b) El área de estudio.
c) La identificación y evaluación de las condiciones previas.
d) La identificación y evaluación de los impactos ambientales
negativos.
e) Las medidas de litigación y alternativas de adecuación,
remediación.
 
2. INFORME LEGAL QUE DESCRIBIRA:

El cumplimiento a disposiciones legales previstas en la

legislación vigente que incluirá.

a) Compromisos asumidos de la licencia ambiental.

b)Disposiciones emanadas por AAC

3. DICTAMEN DE AUDITORIA AMBIENTAL QUE DEBERA CONTENER:

a) recomendaciones técnicas para la implementación de medidas de

litigación y alternativas de remediación.

b) identificación cuando corresponda de infracciones a las

disposiciones legales en vigencia para que la AAC inicie las acciones
legales correspondientes.

c) la valoración económica de daños civiles a particulares o al

patrimonio del estado en caso de auditorias ambientales por
contingencia.

4. RESUMEN EJECUTIVO
Beneficios de la auditoria ambiental
TIPOS DE AUDITORÍAS
AMBIENTALES
Existen varios tipos de auditorias ambientales, pudiendo una
determinada auditoria pertenecer a dos o más grupos.

Algunos de los criterios de clasificación son: la procedencia del equipo

auditor, su objeto, y su alcance:

1. Según la procedencia del equipo auditorse clasifican en:

a) Auditorías ambientales internas.

b) Auditorías ambientales externas, las cuales pueden ser voluntarias

y obligatorias.
2. Según su objeto, pueden clasificarse en:

a) Auditoría del sistema de gestión ambiental,

b) Auditoría de gestión generalizada,

c) Revisión ambiental,

d) Auditoría puntual,

e) Auditoría de conformidad,

f) Auditoría de siniestros o accidentes,

g) Auditoría de riesgos,

h) Auditoría de seguridad e higiene,

i) Auditoría de recursos,

j) Auditoria Gubernamental en materia ambiental

3. Según su alcance se clasifican en:

a) Auditoría ambiental integrada.

b) Auditoría ambiental sectorial.

SEGÚN LA PROCEDENCIA DEL EQUIPO AUDITOR
a) AUDITORÍAS AMBIENTALES INTERNAS
Son las que se llevan a cabo por voluntad propia de los
ejecutivos de la empresa, con l objeto de determinar la
situación ambiental en sus instalaciones y operaciones.

Entre las ventajas de este tipo de auditoría se pueden

mencionar a las siguientes:

a) Participación del personal de la empresa que cuenta con

conocimiento de los procesos auditados. Esto permite realizar
una evaluación ambiental más objetiva.
b) Fácil acceso a información confidencial.
c) Establecimiento de los impactos y medidas de mitigación
resultados de la
evaluación ambiental.
d) Seguimiento de las recomendaciones del dictamen de la
auditoría.
e) Aumento de la eficiencia del programa de protección
ambiental.
f) Confidencialidad de la información.
Entre las desventajas, se pueden mencionar las siguientes:

a) Tiene un costo tanto en tiempo como en recursos humanos.

b) Desconocimiento del personal de los procedimientos de
identificación y evaluación
ambiental.
c) Los auditores internos no pueden, expresar con libertad sus
ideas, por los
compromisos explícitos adquiridos con la empresa e implícitos
con otros
empleados.
AUDITORÍAS AMBIENTALES EXTERNAS

Se lleva a cabo por consultores externos y/o empresas consultoras.

Según la legislación ambiental vigente en Bolivia toda empresa
consultora ambiental y consultores unipersonales deben contar
con el Registro Nacional de Consultores Ambientales RENCA.

Estas auditorías pueden ser de dos tipos, las voluntarias o las

obligatorias:
Las auditorías ambientales voluntarias se llevan a cabo por
decisión gerencial, y tienen por objetivo diagnosticar el estado de
las instalaciones con relación al impacto que ellas causan sobre el
medio ambiente y el riesgo que pueden presentar a la comunidad
vecina en la que están instaladas.

Las auditorías ambientales obligatorias son las que se ejecutan

por instrucción de la Autoridad Ambiental Competente, como
consecuencia del incumplimiento de la normativa ambiental por
parte dela empresa o en casos de reiterada denuncia por la
ciudadanía.
SEGÚN EL OBJETO

a) AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Es una auditoría ambiental de carácter general, que analiza en
forma global todo el sistema de gestión ambiental de la
empresa. Diagnostica el grado del cumplimiento de la política
ambiental, las metas de programas de gestión, los estándares
establecidos, los puntos débiles y fuertes y en general todos los
objetivos y metas del sistema de gestión.

b) AUDITORÍA DE GESTIÓN GENERALIZADA

Estudia el impacto general que una empresa causa sobre el
medio ambiente (físico, biótico, socioeconómico y cultural)
c) REVISIÓN AMBIENTAL
Se trata de un análisis global de los problemas, efectos y resultados
de las actividades de la empresa sobre el medio ambiente. Este tipo
de auditoría puede considerarse como una auditoría sectorial de
carácter rigurosamente ambiental, entendiendo como tal el estudio
de los impactos que la actividad produce sobre los factores del medio
físico, biótico y socioeconómico y las correspondientes medidas
correctoras que en cada caso se consideren necesarias.

d) AUDITORÍA PUNTUAL
Examina los efectos que un determinado producto, una operación
concreta, una determinada planta, etc., produce sobre el medio
ambiente, circunscribiéndose a un tema específico o determinado.
e) AUDITORÍA DE CONFORMIDAD
Trata de verificar que la empresa cumple la normativa ambiental
vigente.. Este tipo de auditoría es de carácter jurídico y constituye
un instrumento que cubre las responsabilidades presentes.

f) AUDITORÍA DE SINIESTROS
La auditoría de siniestros o accidentes, tiene lugar cuando ha
habido un accidente y se precisan evidencias para ser aportadas a
un proceso judicial. Es una auditoría puntual
que busca las causas del accidente
g) AUDITORÍA DE RIESGOS
Investiga y limita los riesgos ambientales que corre la empresa. Es
una auditoría puntual que forma parte de una auditoría del sistema
de gestión ambiental de la empresa, y es un instrumento que cubre
las responsabilidades futuras.
h) AUDITORÍA DE SEGURIDAD E HIGIENE
Tiene como objeto la evaluación y minimización de los daños
y riesgos que se pueden presentar a los trabajadores durante
las operaciones de la empresa.
i) AUDITORÍA DE RECURSOS
Analiza el consumo específico de materias primas, energía,
etc. de la empresa. Este tipo de auditoría también verifica
que los recursos sean utilizados por debajo de las tasas de
consumo y de renovación.

j) AUDITORÍA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL

Una Auditoría Ambiental Gubernamental es un examen
objetivo y metodológico de evidencia, cuyo propósito es
emitir una opinión independiente sobre la eficacia de los
sistemas de gestión ambiental.
SEGÚN EL ALCANCE

a) AUDITORÍA AMBIENTAL INTEGRADA

Una auditoría se considera integrada en función del ámbito abarcado,
cuando considera en su conjunto todas las variables del Sistema de
Gestión Ambiental. Siempre que sea posible.

b) AUDITORÍA AMBIENTAL SECTORIAL

Una auditoría ambiental es considerada sectorial si sólo se interesa por
alguna variable ambiental (estado de la situación de determinado
componente ambiental) o por un determinado sector de la actividad
(legal, técnico, económico, etc.)
APLICACIÓN DE LA LEY 1333 EN LAS AA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo
tiene por objeto modificar el procedimiento administrativo de
control de calidad ambiental previsto en el Título V del
Reglamento de Prevención y Control Ambiental – RPCA,

ARTICULO 2.- (DE LAS DEFINICIONES).

Adecuación Ambiental: Acciones y actividades destinadas
a lograr que la actividad, obra o proyecto – AOP evite,
elimine o minimice los impactos ambientales adversos
identificados.
ARTICULO 3.- (DEL DEPOSITO DE LOS RECURSOS
EMERGENTES DE
AUDITORIAS AMBIENTALES). La AAC nacional o
departamental, instruirá al Representante Legal el
depósito de los recursos financieros provenientes
de la AOP’s.

ARTICULO 4.- (DE LA INSCRIPCION DE LOS

RECURSOS EMERGENTES DE AUDITORIAS
AMBIENTALES). La AAC nacional o
departamental, instruirá a la ARPC, realice las
gestiones ante el ministerio de Hacienda para la
inscripción de los recursos emergentes de Auditorias
Ambientales en el Presupuesto General de la Nación en
la gestión correspondiente.
CAPITULO II
DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES
ARTICULO 6.- (DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES). Las
Auditorias Ambientales de control de calidad ambiental, se
realizan a:

I. Requerimiento de la AAC, Remediación Ambiental – PARA,

por parte de la AOP auditada, la misma que formará parte de
la Licencia Ambiental.
II. Iniciativa del Representante Legal, la misma que se
denomina Auditoria.
CAPITULO III
INSTRUMENTOS Y CONTENIDO DE LOS
TERMINOS DE REFERENCIA DE LA AUDITORIA AMBIENTAL
ARTICULO 10.- (DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA).
I. Los Términos de Referencia – TDR’s establecidos por
la Autoridad Ambiental Competente tendrán como
contenido técnico mínimo la siguiente información:
a. Antecedentes
b. Objetivos (general y específicos)
c. Area de Estudio y visita de campo
d. Alcance de trabajo
e. Resultados esperados
f. Presentación de informes
g. Mecanismos de seguimiento y control a la Auditoria
Ambiental
h. Perfil de la firma consultora la cual deberá tener
experiencia en medio ambiente y recursos naturales.
i. Cronograma
j. Monto estimado del costo de la Auditoria Ambiental
CAPITULO IV
DE LAS FASES, PRESENTACION Y APROBACION DE LA
AUDITORIA AMBIENTAL
ARTICULO 12.- (DE LAS FASES DE LA AUDITORIA
AMBIENTAL).

ARTICULO 13.- (DE LA PRESENTACION DE INFORMES

DE LA
AUDITORIA AMBIENTAL). El Auditor Ambiental será
responsable de presentar los informes parciales y
Reporte Final de la AA .
ARTICULO 14.- (DE LA INFORMACION DE LA
AUDITORIA
AMBIENTAL). La información requerida por el Auditor
Ambiental en la planificación y ejecución de la AA,
deberá ser proporcionada por el Representante Legal de
la AOP, cuando no afecte sus derechos de propiedad
industrial en el marco de las disposiciones aplicables a
la materia.
CAPITULO V
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA EJECUCION Y SOLICITUD PARA
LA CONTRATACION DE AUDITORIAS AMBIENTALES

ARTICULO 17.- (DE LA EJECUCION Y SOLICITUD DE

CONTRATACION DE AUDITORIAS AMBIENTALES). La AAC
nacional o departamental, será la instancia responsable
del componente técnico.

ARTICULO 18.- (DEL SEGUIMIENTO AL PROCESO DE

AUDITORIA
AMBIENTAL DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL).
I. Recibida la comunicación escrita prevista en el Artículo 17
de la presente norma complementaria la AAC, mediante
Resolución instruirá al Representante Legal de la Empresa
Consultora contratada el inicio de la Auditoria Ambiental,
notificando con la misma al Representante Legal de la AOP.
CAPITULO VI
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA EJECUCION DE AUDITORIAS
AMBIENTALES POR CONTINGENCIA O PELIGRO INMINENTE
ARTICULO 19.- (DE LA AUDITORIA AMBIENTAL POR
CONTINGENCIAS):
I. La AAC, instruirá la ejecución de la AA prevista en el
numeral I) del Artículo 7 de la presente norma
complementaria de acuerdo al siguiente procedimiento.
CAPITULO VII
DEL FISCAL AMBIENTAL PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL
DE LA AUDITORIA AMBIENTAL

ARTICULO 21.- (DEL PROCESO DE CONTRATACION). La

AAC para el seguimiento y control técnico de las Auditorias
Ambientales previstas en el Artículo 7 de la presente
norma complementaria, contratara con la debida
anticipación un Fiscal Ambiental que podrá ser una
empresa consultora o un consultor a dedicación exclusiva
en el marco de las Normas Básicas de Administración
de Bienes y Servicios.
CAPITULO VIII
DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 25.- (ASISTENCIA TECNICA).- La AAC nacional o

departamental, podrá pedir asistencia técnica para la
ejecución de Inspección in situ y tomas de muestras a los
OSC, Gobiernos Municipales y entidades desconcentradas
o descentralizadas, así como a laboratorios que cuenten con
capacidad técnica, equipo o que realicen servicios
especializados de control ambiental.