DE LOS RECURSOS NATURALES MINEROS DOMINIO ORIGINARIO
Entendemos por dominio originario al
primer dueño de los recursos naturales mineros y de hidrocarburos, que generalmente es quien autoriza su explotación. SISTEMA DE ACCESION
Es aquel en virtud del cual el propietario del suelo
también lo es de la riqueza minera y de hidrocarburos contenida en el subsuelo de su propiedad. Este sistema proviene del Derecho Romano y se da únicamente en los países del Derecho Común Anglosajón (Gran Bretaña, Estados Unidos, Canadá y otros). SISTEMA DE RES NULLIUS O COSA DE NADIE
Hoy día prácticamente inexistente. En su acepción
original no hay el propietario original de los recursos naturales mineros y de hidrocarburos, pero alguien tendría que dar la autorización, en otras palabras el Estado. En el Perú se da en forma muy limitada respecto de las piedras que se puedan recoger en las playas y álveos de los ríos. SISTEMA DOMINIALISTA
El Estado en representación de la Nación es el
propietario de los recursos mineros e hidrocarburos. Este es el sistema que siempre ha regido en el Perú, primero con el Inca, segundo con el Rey y tercero con la República. Históricamente este sistema se deriva del Derecho Medieval Español donde el Rey proclamó su soberanía sobre las minas, pero las otorgaba en concesión a sus súbditos a cambio de una regalía. DOMINIALISTA REGALISTA
El Estado es el propietario de los recursos naturales
mineros e hidrocarburos, pero permite su explotación a través de diversos sistemas, la concesión para los minerales y los contratos para los hidrocarburos. En adición se exige el cumplimiento de obligaciones laborales, sanitarias, ambientales y sociales. DOMINIALISTA SOCIALISTA
El Estado es el propietario de los recursos minerales
y de hidrocarburos y es el único autorizado para su explotación. Se dio en el Unión Soviética y en la República Popular China, así como en los países sometidos al régimen comunista. Desde los años noventa del siglo XX este sistema colapsó y ahora solo se da en Corea del Norte y Cuba. VIGENCIA DE DICHOS SISTEMAS EN EL MUNDO
El sistema que tiene mayor aplicación en el mundo
es el Dominialista Regalista bajo diversas modalidades, cuya explotación se realiza por la empresa privada. Algunos países del Derecho Anglosajón han avanzado hacia este sistema, en los Estados Unidos se manifiesta a través de las tierras que son de propiedad del Gobierno Federal y de los Gobiernos Estatales. EVOLUCIÓN DEL DERECHO MINERO EN EL PERÚ
En e Perú hemos tenido diversas etapas: i) Prehispánica
donde el señor o inca era el propietario. ii) Hispánica donde el rey asumió el dominio de las minas bajo sucesivas normas, la última las Ordenanzas de Minería (1785). iii) Republicana: a) Código de Minería de 1901; b) Código de Minería de 1950; c) Ley General de Minería (1971) Decreto Ley 18880; d) Ley General de Minería (1981) Decreto Legislativo 109 derogado parcialmente; e) Ley de Fomento a la Inversión Minera (1991) Decreto Legislativo 708, que autorizó la aprobación de un TUO. TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA
La norma vigente en el Perú es el TUO de la Ley
General de Minería, aprobado por DS 014-92-EM de junio de 1992, que unificó las normas no derogadas de la Ley General de Minería – Decreto Legislativo 109, y las reformas introducidas mediante el Decreto Legislativo 708 en vigencia desde el 15 de diciembre de 1991. El TUO tiene una extensa reglamentación que ha sido modificada a lo largo de los últimos 20 años. ANALISIS ESPECIFICO DE SU TITULO PRELIMINAR
• La Ley General de Minería comprende todo lo
relativo al aprovechamiento de los minerales en nuestro territorio y en el dominio marítimo. Excluye a los hidrocarburos, al guano, a los recursos geotérmicos y a la aguas minero medicinales. • El Estado es el propietario de los Recursos Naturales Mineros cuyo dominio es inalienable e imprescriptible. ANALISIS ESPECIFICO DE SU TITULO PRELIMINAR
• La riqueza minera se explota a través del
sistema de concesiones aplicable tanto al Estado como a la empresa privada. • El Estado reconoce las siguientes actividades mineras: Cateo, Prospección, Exploración, Desarrollo, Explotación, Labor General, Transporte Minero y Comercialización. Las dos primeras y la ultima no requieren de concesión.