Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Informe de Campaña:
“Incinerador de combustión masiva” al basurero
Julio del 2009
Responsables de la campaña:
Comisión de Recursos Naturales del Colectivo SUR y FOCOMADE
Revisión del texto: Angela Lara García, Marco Escalera y Mathilde Defferrard
Esta nueva empresa, a pesar de no contar siquiera con un registro local, hoy es
promocionada como impulsora de un “incinerador ecológico” por la directiva de
la Asociación de Municipios de Cochabamba – AMDECO. “Solamente” requiere
de unos 250.000 dólares para elaborar el proyecto “a diseño final” (!)…
Es importante esclarecer la verdad; es importante transparentar la gestión pública
antes de que se “comete el delito”; es importante ejercer el CONTROL SOCIAL, porque
solamente así tendremos la garantía de que nuestros recursos son invertidos para el bien
de todos los ciudadanos.
Nuestro interés no es otro que ejercer el “control social” en temas que afectan el interés
público, respaldado por la Nueva Constitución Política de Estado y los artículos 92 y 93
de la Ley 1333 de Medio Ambiente, que indican que:
“Toda persona natural o colectiva tiene derecho a participar (…) y a ser
informada veraz, oportuna y suficientemente sobre las cuestiones vinculadas
con la protección del medio ambiente”.
Finalmente decir que el presente documento es una DENUNCIA PÚBLICA, un
instrumento para las organizaciones sociales, que pone sobre la mesa el actuar de
diferentes actores involucrados; a su vez es un ejemplo de Control Social desde la
Sociedad Civil, que hoy busca nuevos caminos para encauzar una verdadera
transparencia en los contratos de los servicios públicos, mientras las propuestas
alternativas para el tratamiento de la basura ya van aflorando. Hay soluciones
novedosas; ¡SI! ¡Más limpias, más baratas y sostenibles… SI!! Esperamos con este
documento aportar al debate y a la toma de decisiones verdaderamente a favor de la
población.
CONCLUSIONES y ANEXOS
6
Capitulo 1
PRESENTACIÓN DE LA
PROPUESTA PARA LA
“INCINERACIÓN DE LA
BASURA” EN
COCHABAMBA
7
Hablar de soluciones para el problema de la basura en Cochabamba pone
contentos a todos, considerando el grave problema que hoy se sufre por la
basura acumulada en gran escala en “K’ara K’ara” y por la urgente
necesidad de realizar el cierre técnico de este botadero, ya considerado
como “desastre ambiental” no sólo para los vecinos, sino por la Minuta
aprobada en la Cámara de Diputados y para toda la ciudad.
En medio del anuncio del cierre definitivo del relleno sanitario de K´ara K´ara -a
fines de 2009- la preocupación por desarrollar proyectos alternativos para el
tratamiento de la basura ha ido creciendo.
8
La empresa CINRIC propone la construcción
de una planta de incineración masiva de basura
de “alta tecnología” para Cercado y seis de los
municipios del área metropolitana (Quillacollo,
Sacaba, Vinto, Tiquipaya, Sipe Sipe y
Colcapirhua), con la condición de que se le
entreguen 800 ton/día de basura.
Foto: “Una recreación de cómo sería la planta que proyecta ejecutar la empresa sueca”
(texto del periódico Opinión debajo de la foto central; 14 de marzo del 2009) (ver CD, anexo 4)
Partes del texto del periódico OPINION El incinerador alcanzaría
Las cenizas producto de la temperaturas de 1.000 a 1.500 ºC,
incineración formarían material para eliminar todo tipo de residuos y
para producir asfalto flexible contaminantes, emitiendo a la
atmósfera tan sólo vapor de agua.
Incinerar toda la
basura para
convertirla en: Las emisiones de CO2 estarían bajo
energía eléctrica los límites del protocolo de Kyoto.
para 40.000 familias
y calefacción para 60
mil familias
Entregar toda la basura recolectada los 365 días del año sin diezmar.
12
Se trataría de una oferta “atractiva” …
La empresa se compromete a:
•Cubrir 100% del capital
•Desarrollo del estudio definitivo
•Diseño y construcción de la Planta Incineradora
•Suministro de equipo e instalación, repuestos; operaciones y mantenimiento
El Cercado genera
diariamente 400
toneladas de basura,
Quillacollo y Sacaba
80 toneladas,
Colcapirua y
Periódico OPINION: Tiquipaya 25
16 de mayo del 2009 toneladas; Vinto con
15 toneladas y Sipe
Sipe con 5
toneladas….
14
¿Quién nos dice que las
400 toneladas de basura
faltantes del “proyecto del
incinerador” se completen
con desechos tóxicos del
Norte?
“Empresas incineradoras
buscan nuevos mercados
(a menudo en el Sur) para su
obsoleta tecnología”
(págs. 16-20)
15
Úselo y tírelo
Reflexiones de
Eduardo Galeano
Ver CD – Anexo 1
16
Capitulo 2
SOBRE LOS IMPACTOS DE
LA INCINERACIÓN MASIVA
DE BASURA
17
Entre las incógnitas levantadas por la presentación del proyecto de incineración se
encontraban las condiciones sobre la población y el territorio que este tipo de
tecnologías generaban. A través de las investigaciones realizadas al respecto,
pudimos llegar a constatar que la incineración masiva de residuos es una de las
peores soluciones existentes al problema de la basura en la actualidad.
PROBLEMAS SOCIALES
18
IMPACTOS NEGATIVOS SOBRE EL
MEDIO AMBIENTE
Los incineradores de basura emiten sustancias más tóxicas que las que ingresan
en el incinerador, siendo falsa la afirmación de que existen plantas de “cero
emisión”, produciéndose un 23% de cenizas tóxicas que no pueden ser eliminadas.
Por tanto LA INCINERACIÓN NO ELIMINA LA BASURA; la redistribuye en el aire,
el agua y la tierra y la hace más tóxica.
- La “necesidad” de mayores
cantidades de basura por parte de los
incineradores genera una fuerte
competencia a la industria del reciclaje
y las políticas de educación ambiental y
reducción de la basura.
21
COSTOS DE INVERSION DE LA INCINERACION
FRENTE AL RECICLAJE Y COMPOSTAJE
22
Fuente: “Recursos en llamas: Las trampas económicas de la incineración contra un
enfoque de Basura Cero en el Sur”. Brenda Platt. Institute for Local Self-Reliance. GAIA. Alianza
Global para Alternativas a la Incineración. 23
LA INCINERACIÓN EN EL MUNDO
Existe a nivel mundial una tendencia a la
desaparición y/o reducción del uso de
incineradores para la combustión de basura,
limitando su uso a procesos muy controlados
para determinados tipos de residuos, como los
residuos tóxicos.
En el caso de la
ciudad de
Cochabamba,
existen –asimismo-
razones propias que
hacen inadecuada la
instalación de la
planta propuesta:
26
La situación topográfica de Cochabamba en el valle genera graves problemas de
contaminación atmosférica que se verían gravemente acrecentados por las
emisiones de la planta.
La ciudad genera “sólo 400 T RSU/día”, cantidad mucho menor que el mínimo
necesario para la planta (en torno a 800 T RSU/día), lo que tendería a la
eliminación de los procesos de reducción, reciclaje y compostaje de basura y a
la necesidad de centralizar la gestión de la basura de toda la región metropolitana.
También es su responsabilidad
realizar averiguaciones
minuciosas de todos los
requisitos y de las
En este sentido entendemos que -por las razones
responsabilidades económicas expuestas- existe la suficiente solidez para que la
derivadas del crédito hacia los Alcaldía debería oponerse rotundamente a la
municipios, como los contratos construcción de la Planta de Eliminación Térmica
“llave en mano” que les quieren de Residuos propuesta por la empresa CINRIC (hoy
hacer suscribir. ESSBOLSA) a AMDECO para el Área Metropolitana
de Cochabamba.
30
Capitulo 3
LA CAMPAÑA NO AL
“INCINERADOR” DE
COMBUSTIÓN MASIVA DE
BASURA
31
La Campaña contra el incinerador empieza en el momento en que, tras
realizar todas estas investigaciones y hablar con los expertos en la materia,
entendemos que sería un grave error dar marcha a la construcción del
incinerador de combustión masiva en Cochabamba. Esto nos llevo a la
elaboración de un “Manifiesto por la Resolución adecuada del conflicto
de los residuos sólidos urbanos (RSU) en la ciudad de Cochabamba “
(ver CD, anexo 10) en que el se exige (entre otras) a la Municipalidad de
Cercado y al Alcalde Gonzalo Terceros, como máxima autoridad:
32
Comenzó entonces una campaña de difusión de la información recabada a la población
a través de encuentros y la asistencia de miembros del colectivo a programas de radio y
televisión, expusimos pancartas y una maqueta de un incinerador en plazas y lugares
estratégicos. Donde se lee: “!!Incinerador NO!!” y “Ganan pocos, daña a todos”,
organizando incluso una concentración en las puertas de la municipalidad de
Cochabamba.
33
Sin embargo, encontramos la resistencia de ciertos medios
de comunicación a publicar nuestras opiniones y
reivindicaciones.
34
Opiniones sesgadas:
35
Frente a la desinformación y la campaña publicitaria a favor del incinerador basada
en la manipulación de la información al respecto, fue creciendo el interés en la
población a partir de la difusión de la Campaña “Incinerador al Basurero”, en las
calles, encuentros y por medio de los espacios alternativos de difusión, como el
Colectivo SUR, la Radio CEPRA/CEPJA, Somos Sur, FOCOMADE, Pio XII y Canal 7.
36
PRESIDENTE DIRECTORIO
FERNANDO J.
CLAROS ZURITA, .
Director
promoción de
negocios
DIRECTOR
PLANIFICACION RICHARD F.
C. NELSON QUIROGA
ROJAS SOLIZ.
SAHONERO. ADMINISTRADOR
DE EMPRESAS
Ing. Civil.
¡Extraño equipo!!!
Así fueron creciendo las dudas sobre la intencionalidad del proyecto.
El 7 de mayo invitamos al Alcalde a un Foro Regional para debatir el tema del
incinerador en coordinación con la Facultad de Ciencias y Tecnologías de la UMSS
39
Cuando acudimos a la reunión realizada el día viernes 8 de mayo a hrs. 16:00,
sus funcionarios intentaron impedir nuestro ingreso aduciendo que “son
muchos”. A pesar de sus objeciones ingresamos y manifestamos nuestra
preocupación, ante lo cual el presidente de AMDECO, el señor Feliciano
Mamani, se comprometió a citarnos a una reunión para el 15 de mayo de 2009,
lo cual no fue cumplido y organizaron una reunión con la Universidad sin
tomarnos en cuenta el día lunes 11 de mayo.
40
El día 12 de mayo (dos días después de la reunión en AMDECO) constatamos que la
página de CINRIC ya había desaparecido de internet (ver CD, anexo 12) iniciando
entonces un trabajo más fino de investigación en el que descubrimos varias
irregularidades que hoy damos a conocer al público para que evalúen las diferentes
instancias del gobierno, alcaldía, organizaciones sociales y medios de prensa.
Identidad corporativa
41
Tarjeta de uno de los personeros de CINRIC
Cuadro en la web
42
DIRECCIONES Y TELEFONOS APORTADOS POR CINRIC
En el documento, que acompaña la propuesta al prefecto de Cochabamba
presentada en fecha 24 de febrero, aparece el supuesto “Director América Latina” de
Energy Saving Solutions (ESS), el Sr. José Luis Rivera. Este señor nombra en la
nota a Richard Fernando Quiroga y Fernando Jaime Claros Zurita como “sus
representantes en Bolivia”. (ver CD, anexo 5, página 5)
43
Para reforzar esta constatación nos comunicamos directamente -vía correo
electrónico- con el Sr. Jeremy Fritz, representante de la verdadera casa matriz de
Energy Saving Solutions.
44
A pesar de la difusión de estas pruebas, el presidente de AMDECO insiste en
dar continuidad a la propuesta, que data de julio del 2008, cuyo documento
firmado por 6 alcaldes adjuntamos a la presente (ver CD, anexo 14: pagina 1 -
pagina 2 - pagina 3 - pagina 4. Es decir, que en AMDECO se ha ido trabajando el
proyecto del incinerador desde hace más de medio año atrás.
(El documento fue proporcionado por el Sr. Ramiro Suazo, director ejecutivo de
AMDECO, en una entrevista concedida por AMDECO el 26 de mayo a 3
integrantes de la Campaña).
45
¿“60 días para viabilizar un financiamiento?
En dicha entrevista (cuya grabación está disponible en
el Colectivo SUR y que fue autorizada por AMDECO),
el Sr. Suazo indica que hay “60 días para viabilizar un
financiamiento” para ESSBOLSA, por medio de la
CAF, USAID y otras instituciones nacionales e
internacionales, de 150 mil a 350 mil dólares para
realizar este “estudio a diseño final”.
Con respecto a todas estas irregularidades la Campaña
está haciendo circular una Carta de Motivos (ver CD,
anexo 16) denominada:
Vea también: REPLICA al Sr. “La Empresa CINRIC está lista para iniciar con la
Nelson ROJAS SAHONERO , implementación de la Planta de Incinerador de basura,
quien el 6 de mayo en Canal 7 sin embargo ante la oposición de algunos grupos
expuso sus argumentos en
ambientales por el daño nocivo que tendría con el medio
defensa del Incinerador
(en CD, anexo 17) ambiente, es que se iniciará un estudio”.
47
Los integrantes de la Campaña, con un número creciente de colaboradores, no
sólo somos defensores del medio ambiente. Contamos con abogados, comunicadores,
ingenieros y economistas. Vamos ampliando nuestras actividades:
Visitas a las 7 alcaldías de la conurbación metropolitana de Cochabamba,
presentando los argumentos en contra del proyecto "Incinerador”. Un trabajo de
hormiga, con impactos importantes en las diferentes alcaldías, aunque - hasta la
fecha- la directiva de AMDECO continúa defendiendo “su proyecto”.
…y finalmente
48
Se formó el …
Comité de Control Social para un manejo
adecuado y transparente de la BASURA,
49
PETICION DE INFORME
Diga usted si conoce que el Sr. Jose Luis Rivera, Director para América Latina
de Energy Saving Solutions Inc. (ESS Inc.), que en Febrero de 2009 nombra a los
señores Fernando Jaime Claros Zurita y Richard Fernando Quiroga a través de la
empresa CINRIC como representantes exclusivos de ESS Inc. para Bolivia, es
ahora el director de una nueva empresa denominada ESSBOLSA? Si conoce
explique.
50
Conoce usted que las condiciones contractuales de carácter técnico para la operación
de la planta de incinerador propuesta por la empresa ahora denominada ESSBOLSA en
su carta de intenciones de fecha 16 de Mayo de 2009 son las de una transacción
mercantil, por la cual el inversor impone condiciones incluido el comodato por 30
años de 100 Has. de terreno y la omisión de una licitación pública? Explique.
Diga usted por qué la alcaldía atenta contra la salud pública firmando convenios con
determinados grupos de vecinos asentados ilegalmente dentro de la franja de seguridad
establecida por la Ley 1333 aprovechando sus condiciones de extrema necesidad, para así
prolongar los plazos legalmente establecidos para el cierre del botadero.
Diga usted ¿por qué la alcaldía infringe los artículos 103, 105, 106, 107, 108, 112, 114 y
115 de la Ley 1333 de Medio Ambiente y el Reglamento de Gestión de los Residuos Sólidos
en el capítulo 9 artículos 70, 71, 72, 75, 78, 79, 87, 88, 89 y al título V artículos 91 y 92,
cometiendo de este modo delitos que son tipificados y sancionados por el Código Penal,
además de vulnerar los derechos constitucionales de la población cochabambina?
52
Explique ¿por qué el Concejo Municipal ha otorgado personerías
jurídicas a asentamientos ilegales situados en la franja de seguridad
del botadero, dentro de la jurisdicción de OTBs agrarias preexistentes?
53
No está demás indicar que estas
actividades, campañas,
materiales y propuestas se
realizan en el marco del
CONTROL SOCIAL, con el pleno
respaldo de la Nueva
Constitución Política del Estado y
con la convicción que hoy se debe
TRANSPARENTAR proyectos y
planes relacionados con el
bienestar de la ciudadanía!!
54
Capitulo 4
ALTERNATIVAS PARA LA
GESTIÓN SOSTENIBLE Y
ADECUADA DE LA BASURA
55
Entendemos que, frente a la incineración masiva de la basura, existen en la actualidad
soluciones muy adecuadas para Cochabamba que permitirían la gestión sostenible y
adecuada de los residuos sólidos, en acuerdo con las premisas establecidas por el
reglamento de Gestión de los Residuos Sólidos en la Ley 1333 y por el Ministerio de
Servicios y Obras Públicas en mayo de 2005 en la Estrategia Nacional para la
Gestión Integral de los Residuos Sólidos – ENGIRS- que se basa en:
56
Los principios fundamentales para la gestión de
los residuos, según este documento son:
Prevención.
Corresponsabilidad.
Participación.
Sostenibilidad Económica.
Sostenibilidad Ambiental.
Flexibilidad.
57
Nuestra propuesta pasa por la exigencia de la necesaria
implementación de políticas tendentes a la reducción, el
reciclaje y el compostaje de los residuos sólidos en base a:
58
El éxito de experiencias positivas en Bolivia y en el mundo en la gestión
de los residuos, se encuentra en el reforzamiento y organización del sector
informal en este área y en las iniciativas comunitarias.
59
En el caso de Cochabamba estos argumentos se ven reforzados
por la existencia de estudios e iniciativas para la
implementación de sistemas de reducción, reciclaje y
compostaje de los residuos sólidos en la ciudad, tanto por parte
de la UMSS como de la UCB, así como por los programas que, a
través de la Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo
Técnico (Swisscontact) llevan años desarrollando, como los
programas para la gestión de residuos hospitalarios y el
reciclaje a través de su programa LAMA y que en la actualidad
implementa el programa de Eco Vecindarios para la gestión
comunitaria de la recogida de residuos y el reciclaje.
60
Nuestra propuesta va en esta dirección,
sugiriendo la clasificación de la basura
desde el origen, en los hogares, industrias,
comercios, etc; la recogida puerta a puerta
separada, dignificando el trabajo de las
personas que se dedican a ello, configurando
redes organizadas en toda la ciudad; la
creación de Centros de Transferencia en
los barrios, desde donde enviar la basura
cada día a su destino final: compostaje
(60%), reciclaje (25%) y relleno sanitario
(15%), tendiendo cada vez a reducir esta
última a CERO, incorporando programas de
corresponsabilidad para industrias y
consumidores de objetos envasado.
61
62
Existen muchos ejemplos en Latinoamérica y también en
los barrios de Cochabamba (Los Tiempos 07.06.09; Proyecto
implementado por la SCAB) en los que se ha demostrado el
éxito de estas iniciativas y la voluntad de participación de la
ciudadanía en una gestión adecuada de sus residuos que
permita una mayor grado de sostenibilidad para el medio
ambiente del Valle de Cochabamba.
64
CONCLUSIONES
y ANEXOS
65
Ante la falta de la voluntad política de informar a la
ciudadanía de sus intenciones en materia de gestión de los
residuos sólidos, exigimos nuestro derecho a ejercer el
Control Social y anunciamos que vamos a dar un
seguimiento permanente a este proceso con el fin de
lograr el cumplimiento de la responsabilidad de nuestras
autoridades.
66
ANEXOS en el CD (ver también la página web)
Anexo 1: “Úsele y tírelo” – de Eduardo Galeano
http://www.somossur.net/documentos/basura/Anexo01_Uselo_y_tirelo.doc
Anexo 2: PAGINA WEB CINRIC
http://www.somossur.net/documentos/basura/Anexo_02a__PAGINA_WEB_CINRIC__www.pdf
http://www.somossur.net/documentos/basura/Anexo_02b_Registro_de_CINRIC_en_FUNDEMPRESA.doc
Anexo 3: CINRIC saca su pagina
http://www.somossur.net/documentos/basura/Anexo_03_-_Cinric_saca_su_pagina.doc
Anexo 4: Articulo en Opinión – INCINERADOR
http://www.somossur.net/documentos/basura/Anexo_04_articulo_opinion-_incinerador.jpg
Anexo 5: Propuesta de CINRIC a la prefectura de Cochabamba
http://www.somossur.net/documentos/basura/anexo5/pagina_1.jpg - http://www.somossur.net/documentos/basura/anexo5/pagina_2.jpg
http://www.somossur.net/documentos/basura/anexo5/pagina_3.jpg - http://www.somossur.net/documentos/basura/anexo5/pagina_4.jpg
http://www.somossur.net/documentos/basura/anexo5/pagina_5.jpg
Anexo 6: Alcaldes metropolitanos – “Memorándum de entendimiento”
http://www.somossur.net/documentos/basura/Anexo_06_ALCALDES_METROPOLITANOS_memorandum.
doc
Anexo 7: LIBRO- “Recursos en llamas” de Brenda Platt para GAIA
http://www.somossur.net/documentos/basura/Anexo_07_LIBRO_Recursos_en_llamas.pdf
Anexo 8: GAIA - dos cartas dirigidas al alcalde y los concejales
http://www.somossur.net/documentos/basura/Anexo_08a_Carta1_de_GAIA_a_Alcaldia.doc
http://www.somossur.net/documentos/basura/Anexo_08b_Carta_2_de_GAIA_a_Alcaldía.doc
Anexo 9: Articulo “Incineración de Residuos: Tecnología que va muriendo” ,GAIA
http://www.somossur.net/documentos/basura/Anexo_09_GAIA_incineración_de_residuos_-
_TECNOLOGIA_MUERTA.doc
Anexo 10: Fotos del Encuentro en la UMSS
http://www.somossur.net/documentos/basura/juanmosquera.jpg
http://www.somossur.net/documentos/basura/basura/colectivo_sur.jpg (más fotos - ver CD)
ANEXOS en el CD (ver también la página web)
68
En este dossier
sistematizamos una labor
de CONTROL SOCIAL en el
tema del manejo de la
Basura en Cochabamba, que
es un SERVICIO PUBLICO y
que requiere soluciones
sociales y NO
COMERCIALES.
Un grupo de organizaciones
y activistas cuestionamos
un Proyecto de
INCINERADOR y
proponemos la Triple R:
Reducir, Reciclar y Re-usar .
Invitamos a su lectura y a
apoyarnos en esta nuestra
campaña…