ACCIÓN DE

TUTELA
 ARTÍCULO 86 C.P
• Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo
momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o
por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos
constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o
amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública.
• La protección consistirá en una orden para que aquel respecto de quien se solicita
la tutela, actúe o se abstenga de hacerlo. El fallo, que será de inmediato
cumplimiento, podrá impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, éste lo
remitirá a la Corte Constitucional para su eventual revisión.
• Esta acción solo procederá cuando el afectado no disponga
de otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice
como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable.
• En ningún caso podrán transcurrir más de diez días entre la
solicitud de tutela y su resolución.
• La ley establecerá los casos en los que la acción de tutela
procede contra particulares encargados de la prestación de
un servicio público o cuya conducta afecte grave y
directamente el interés colectivo, o respecto de quienes el
solicitante se halle en estado de subordinación o indefensión.
 ACCIÓN DE TUTELA

• Acción preferente y sumaria.

• Acción subsidiaria.
• Término de diez (10) días para resolver en primera instancia y
veinte (20) días para resolver la impugnación.
 DECRETO 2591 DE 1991
• Art. 3 PRINCIPIOS. El trámite de la acción de tutela se
desarrollará con arreglo a los principios de publicidad,
prevalencia del derecho sustancial, economía, celeridad y
eficacia.
ARTICULO 5O. PROCEDENCIA DE LA
ACCION DE TUTELA.
• La acción de tutela procede contra toda acción u omisión de
las autoridades públicas, que haya violado, viole o amenace
violar cualquiera de los derechos de que trata el artículo 2 de
esta ley. También procede contra acciones u omisiones de
particulares, de conformidad con lo establecido en el
Capítulo III de este Decreto. La procedencia de la tutela en
ningún caso está sujeta a que la acción de la autoridad o del
particular se haya manifestado en un acto jurídico escrito.
ART. 6. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
(1)
Cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales,
salvo que aquélla se utilice como mecanismo transitorio para
evitar un perjuicio irremediable. La existencia de dichos medios
será apreciada en concreto, en cuanto a su eficacia,
atendiendo las circunstancias en que se encuentra el
solicitante.
 CAUSALES DE IMPROCEDENCIA (2)

• Cuando para proteger el derecho se pueda invocar el recurso

de habeas corpus.
• Cuando se pretenda proteger derechos colectivos, tales
como la paz y los demás mencionados en el artículo 88 de la
Constitución Política. Lo anterior no obsta, para que el titular
solicite la tutela de sus derechos amenazados o violados en
situaciones que comprometan intereses o derechos colectivos
siempre que se trate de impedir un perjuicio irremediable.
 CAUSALES DE IMPROCEDENCIA (3)

• Cuando sea evidente que la violación del derecho originó un

daño consumado, salvo cuando continúe la acción u omisión
violatoria del derecho.

• Cuando se trate de actos de carácter general, impersonal y

abstracto.
 CONTRA QUIENES SE PUEDEN
PRESENTAR ACCIÓN DE TUTELA.
• Autoridades legislativas?
• Autoridades Administrativas –
• Actos Administrativos –
• actos de trámite.
 AUTORIDADES JUDICIALES
• Causales genéricas de procedencia de la acción de
tutela.
• Asunto de relevancia constitucional
• Que se hubiesen agotado los medios de defensa
judicial.
• Inmediatez.
• Si se trata de un efecto procesal debe tener
determinación en la decisión o vulnerar el debido
proceso.
• Debe identificar con claridad los hechos que generan
la vulneración.
• No procede tutela contra tutela.
CAUSALES ESPECIFICAS

• Defecto orgánico.
• Defecto fáctico.
• Defecto material o sustantivo.
• Error inducido.
• Decisión sin motivación.
• Desconocimiento del presente judicial.
• Violación directa de la constitución.
TUTELAS CONTRA ACTOS DE
PARTICULARES
• Contra actos u omisiones de particulares que
cumplen funciones públicas.
• Acciones u omisiones que afecten gravemente
el interés colectivo.
• Cuando el solicitante se halle en estado de
subordinación o indefensión.
• Orientada a la lucha en contra de la trata de
blancas
• Habeas data.
 LEGITIMACIÓN POR ACTIVA
• Directamente por la persona natural del derecho.
• Menores de edad (agente oficioso T-625-2008).
• Extranjeros
• Personas jurídicas
• Por intermedio de apoderado judicial
• No pueden representar en tutela los miembros del consultorio
jurídico (art. 1 ley 583 de 2000).
• Agente oficioso
• Defensor del pueblo y personeros municipales
AUTO ADMISORIO EN LA ACCIÓN DE
TUTELA

• Avocar conocimiento.
• Reconocer personería (causa propio, apoderado, agente
oficioso) .
• Identificar los derechos invocados por el accionante.
• Identificar los accionados y ordenar su notificación.
• Decreto de pruebas en caso de ser necesario.
 MEDIDAS PROVISIONALES

• A petición de parte o de oficio el juez puede disponer medidas especiales

de protección para proteger el derecho, cuando a su criterio resultan
indispensables para evitar la consumación de un perjuicio a un derecho
fundamental (Auto 133/11, Auto 089/10).

• Tales medidas pueden tener el siguiente alcance:

• Suspensión de la aplicación del acto vulnerador.
• Si se afecta el interés público, podrá disponer de oficio o a petición de parte, la
ejecución o continuidad de ejecución del acto vulnerador.
• En el caso que por razones de interés público ordene seguir adelante con la
ejecución del acto, podrá dictar cualquier medida que considere procedente
para no hacer ilusorio un fallo favorable.
• Cualquier medida de conservación o seguridad encaminada a proteger el
derecho o evitar más daños.
 VINCULACIÓN DE TERCEROS

• Corte ha dicho que es una obligación del juez integrar debidamente el

contradictorio (Autos 017/04 y 018/04, Reiterado Auto 025/12 y Auto 165/11
de tal manera que en uso de los principios de informalidad y oficiosidad de
la tutela cuando considere que la tutela ha debido dirigirse contra alguna
entidad o persona que no fue accionada, está en la obligación de
vincularla al proceso con miras a garantizarle el derecho de defensa y
garantizar también la plena protección de los derechos fundamentales del
accionante (T-486/03; Auto 002/05 Reiterado Autos 196/11 y 113/12).
 CONTENIDO DEL FALLO

• Justificación de la decisión.
• Facultad de modular el fallo.
• Parte resolutiva.
DIFERENCIA ENTRE NEGACIÓN E IMPROCEDENCIA:

En la Tutela 883/08 al respecto se señala que denegar la acción implica un

análisis de fondo, mientras que la improcedencia supone la ausencia de los
requisitos procesales indispensables para que se constituya regularmente la
relación procesal o proceso y el juez pueda tomar una decisión de fondo sobre el
asunto sometido a su consideración, y que son los contenidos en los Artículos 5 y 6
del Decreto 2591.
CUMPLIMIENTO DEL FALLO: Conforme al Art. 27 del D. 2591/91 la autoridad
responsable deberá cumplirla sin demora. Si no lo hace dentro de las 48
horas siguientes (o dentro del plazo fijado si es diferente) el juez se dirigirá al
superior del responsable y lo requerirá para que lo haga cumplir y le abra el
proceso disciplinario. Si pasan 48 horas, ordenará abrir proceso disciplinario
contra el superior que no hubiere procedido y dictará directamente las
medidas para el cabal cumplimiento del fallo y conservará la competencia
hasta que esté completamente restablecido el derecho o eliminada las
causas de la amenaza.
 DIFERENCIAS ENTRE TRÁMITE DE
CUMPLIMIENTO E INCIDENTE DE
DESACATO

• El cumplimiento es obligatorio, hace parte de la garantía constitucional el

desacato es incidental, se trata de un instrumento disciplinario de creación
legal.
• La responsabilidad exigida para el cumplimiento es objetiva, la exigida para
el desacato es subjetiva.
• La competencia y las circunstancias para el cumplimiento de la sentencia
se basan en los Artículos 23 y 27 del D. 2591/92. La base legal del desacato
está en los Artículos 52 y 27 del mencionado decreto.
• El desacato es a petición de parte interesada; el cumplimiento es de oficio
aunque puede ser impulsado por el interesado o por el Ministerio Público.
 INCIDENTE DE DESACATO.

• Señala el Art. 52 del D. 2591/91 que el desacato es el incumplimiento de la

orden de un juez dictada con base en el mismo decreto, por parte de la
persona obligada a cumplir. Dicho incumplimiento generará las sanciones
de arresto hasta de 6 meses y multa hasta de 20 salarios mínimos mensuales.
 CAUSALES DE PROCEDIBILIDAD (T-459/03; T-
684/04):

• Incumplimiento de la orden del juez.

• Cumplimiento insuficiente o incompleto.
• Cuando no se han obedecido otras órdenes judiciales dentro del proceso,
distintas83 de las dispuestas en la sentencia.
• Cuando se ha ordenado no volver a incurrir en las conductas que dieron
origen a la vulneración o amenaza de los derechos fundamentales, y se
reincide (T-766/98).84
• Cuando no se cumple dentro de los términos señalados en la providencia
judicial.
 DEBIDO PROCESO
• Comunicar al incumplido sobre la iniciación del incidente, a fin
de que tenga oportunidad de informar la razón por la cual no
ha dado cumplimiento a la orden y presente sus argumentos
de defensa.
• Practicar las pruebas que se le soliciten y las que considere
conducentes e indispensables para adoptar la decisión.
• Notificar la decisión;
• Remitir el expediente en consulta ante el superior.