DERECHO AGRARIO

DERECHO AGRARIO
HISTORICAMENTE
► DERECHO AGRARIO COMO DERECHO
HISTORICO
■^Es una rama relativamente nueva dentro del
derecho, más aún teniendo en cuenta que la
agricultura lleva más de 10.000 años
acompañando al hombre.

■^Los antecedentes del derecho agrario surgen

en escena una vez que las condiciones socio-
económicas pueden permitirlo.
 ^La conciliación de los factores socio-
políticos con el ámbito jurídico es lo que
permite el nacimiento del derecho agrario.

^Estas condiciones surgen por primera

vez a principios del siglo XIX en Italia,
extendiéndose en toda la geografía europea
en países como Francia, España y Portugal,
saltando el Atlántico por extensión,
alcanzando a los países de Iberoamérica.
 Algunos pensadores proviene de la Francia
del Siglo XVIII , y más concretamente de la
codificación civil establecida por Napoleón en
1804 (Código Napoleónico) cuyas ideas
revolucionarias abarcaban todos los bienes
del ser humano, incluídos los terrenos
agrícolas.

^El propio hombre era quien determinaba la

finalidad de sus terrenos así como sus usos y
desempeños
^El debate sobre si los recursos agrarios
debieran suscitar la creación de su propia
codificación, separándola del derecho civil,
viene a darse siglos después en Italia, entre
los años 1928 y 1932 estudiando en
profundidad las limitaciones en función de los
asuntos legislativos y didácticos, para
demostrar que por sí mismo el derecho
agrario merecía su autonomía.
*En la Italia del siglo XIX encontramos las
primeras manifestaciones del derecho agrario

* Surge la “ESCUELA TOSCANA” : está

integrada por los partidarios del derecho civil
que se interesan en el estudio de las
normativas agrarias efectuando análisis e
investigaciones a profundidad.
^En 1922 esta escuela sacó a la luz una
publicación a la cual denominó DIRITTO
AGRARIO.

^Producto de la evolución histórica que ha

sufrido el tratamiento de nuestra materia han
surgido fundamentalmente dos escuelas de
Derecho Agrario denominadas: Clásica
(1922-1962) y Moderna (1962-1998)
^En el período clásico se encuentran dos
escuelas surgidas al calor de la discusión
acerca de la especialidad y autonomía del
derecho agrario

^La discusión fue iniciada por Giangostone

Bolla y contestada por Ageo Arcangeli, la cual
tuvo su punto más álgido entre 1928 y 1931,
durante un debate sostenido en las páginas
de la Rivista di Diritto Agrario.
^Ei período moderno también lleva un nombre
y se identifica con Antonio Carozza, quien
impulsa toda una línea de estudios de derecho
comparado; afronta una serie de temas propios
de la teoría general y logra construir las bases
de la nueva ciencia agrarista, impulsando a su
vez la creación de organizaciones como la
Unión Mundial de Agraristas Universitarios.
^El debate de la autonomía del Derecho
Agrario fue lo que le dio un impulso
fundamental a la necesidad de retomar el
planteamiento de este tema.

^Existieron factores que contribuyeron al

aletargamiento en el desarrollo de ese campo,
aunado a la incapacidad de manejo con la que
contaba el Derecho Civil para manejar y
resolver la problemática existente.
► CAUSAS QUE ORIGINAN EL DERECHO AGRARIO
MODERNO
->Se dividen en tres grandes grupos:

*EL CAPITALISMO:
^Luego de la revolución industrial, el
capitalismo introduce en la agricultura todo un
modernismo tecnológico.
^La intensificación de drenajes, abonos
químicos y la moderna maquinaria agrícola, con lo
cual se implementa la llamada
 ■^Introduce la tierra como instrumento
de producción, llevando a un grado de
igualdad e importancia el trabajo y el capital.

■^Adquiere valor el trabajo del hombre en

la tierra, divorciándose considerablemente de
los criterios anteriores donde el Código Civil
Francés tenía la propiedad de la tierra como
un bien de goce y consumo, sin otorgarle
importancia al factor trabajo y al factor
económico.
 -^El capitalismo no va a generar jurídicamente el
Derecho Agrario, pues éste concibe ante todo el
derecho Comercial que es su derecho por excelencia,
donde se forma toda su filosofía y sus principios.
-^El Código Civil es un derecho precapitalista,
cuyo sistema agrícola en torno a la propiedad se
reducía al uso y goce absoluto de la misma.

-^El Código Civil era el código de la

propiedad para las clases propietarias, mientras que
el Código de Comercio era el código para la nueva
clase social, de la burguesía industrial y comercial
 ^Surge el fenómeno de la comercialización el cual
concibe la subordinación de los intereses de la
propiedad a los de la empresa.

^En el derecho comercial el tema pasa de la

propiedad propiamente dicha a los contratos, ya que
es éste el medio de intercambio de las prestaciones
de trabajo por una remuneración de naturaleza
valorativa (dinero).
 * LA RUPTURA DE LA UNIDAD DEL DERECHO
PRIVADO:

■^Da lugar a un conflicto de intereses

entre el derecho privado (interés individual) y lo
establecido en el derecho público (protección de los
derechos generales = colectivos)

-^La tierra como actividad de

agricultura pasa a ser de interés social, por lo cual el
fenómeno de la privatización se convierte en un
derecho indispensable para una mejor tutela del
interés general. De estas transformaciones nace el
Derecho Agrario, como derecho la actividad de la
tierra y no solamente de propiedad de ésta.
 ^La propiedad va adquiriendo
el carácter de instituto típico de Derecho
Agrario, dado su aspecto social.

^La propiedad adquiere el carácter

de derecho función, o sea, un derecho-deber
en cuanto a la obligación del sujeto que
produce.
 * LA EVOLUCION DEL ESQUEMA JURÍDICO
CONSTITUCIONAL:

^El tercer factor que contribuyó al

Derecho Agrario Moderno lo fue el avance de
los distintos esquemas constitucionales,
introduciendo dentro del Derecho
Constitucional la figura de la función social
de la propiedad.
 No impone limitaciones a la propiedad
misma sino que le concede una justificación
político-social de la misma, basándola en el
trabajo, para hacerla accesible a todos,
pretendiéndose con esto una justa
distribución de la riqueza.
 Este tercer factor, inspirado en un
ambiente social y dinámico, lo encontramos
por primera vez en la Constitución Mexicana,
con una revolución nacida en su primera fase
con un aspecto político-social, de donde se
desarrolla el importante concepto de función
social a nivel constitucional.
 ^la Constitución de las Repúblicas
Socialistas Soviéticas de 1918, confirmada luego en la
carta constitucional de 1936 determina que el
derecho de propiedad deja de ser un derecho
subjetivo para convertirse en un derecho del Estado y
de las cooperativas de derecho Público.
^ la Constitución de la República
Dominicana del 1966, en materia agraria expresa en
su artículo 8, ordinal 3, letra a): Se declara de interés
social la dedicación de la tierra a fines útiles y la
eliminación gradual del latifundio. (...)”
 Continúa indicando el mencionado texto
constitucional que se destinan a los planes de la
Reforma Agraria las tierras que pertenezcan al
Estado, o las que éste adquiera de grado a grado o
por expropiación, en la forma prescrita por dicha
Constitución, que no estén destinadas o deben
destinarse por el Estado a otros fines de interés
social.
Se declara igualmente como un objetivo
principal de la política social del Estado el estímulo y
cooperación para integrar efectivamente a la vida
nacional la población campesina, mediante la
renovación de los métodos de la producción agrícola
y la capacitación cultural y tecnológica del hombre
campesino.
 Los preceptos antes señalados fueron
asumidos por un sin número de
constituciones, pero es importante ubicar el
Derecho Agrario dentro de nuestro esquema
constitucional, pues el Derecho Agrario en las
últimas Décadas de este siglo constituye para
el Estado una norma de primer orden dada la
proyección misma de la agricultura.
 ^Diferentes aportes al desarrollo del
concepto de función social de la propiedad
surgieron a nivel constitucional en el mundo
para principios del siglo XX.

► BREVES REFERENCIAS AL DERECHO

CONSTITUCIONAL VENEZOLANO:
 ^Con base a la Constitución de 1945 sancionada
durante el Gobierno de Isaías Medina Angarita, se
inicia la regulación de la reforma agraria en nuestro
país.

^Producto de su derrocamiento, la Junta de

Gobierno instaurada por el momento, toma entre
otras una serie de medidas para reorganizar y
reorientar los diferentes órdenes de la vida del
Estado; entre las cuales está la derogación de la Ley
de Reforma Agraria vigente para el momento.
^Como resultado de la promulgación de una
nueva Constitución en el año 1.947, el Estado
estaba obligado a realizar una acción
planificada y sistemática, orientada a
transformar la estructura agraria nacional, a
racionalizar la explotación agropecuaria, a
mejorar las condiciones de vida del medio
rural y a la progresiva emancipación
económica y social de los campesinos.
^Se consagraba la libre empresa y no se
concederían monopolios.
^Electo Rómulo Gallegos en el año 1.948, se
promulga una nueva Ley de Reforma Agraria, la cual
ni siquiera entra en vigor producto del derrocamiento
del Presidente e instauración de la Junta Militar
encabezada por el Tcnel. Carlos Delgado Chalbaud,
iniciándose un régimen dictatorial que dura 10 años
el cual culmina con el derrocamiento del Gral. Marcos
Pérez Jiménez el 23-01-1958.
^Durante el gobierno de Rómulo Betancourt, se
promulga la Constitución de 1961, la cual se mantuvo
en vigencia hasta el año 1.999.
^ Con base a los antecedentes político-
filosóficos que sirven de postulados a dicha
Carta Fundamental, el 05-03-1960 se
promulga la Ley de Reforma Agraria.

^Dicho documento fue producto de un

consenso nacional, en donde participaron
sectores como: la Iglesia y el Partido
Comunista de Venezuela, entre otros.
-»META COMUN DE LA LEY DE REFORMA AGRARIA DE
1.960: La equitativa distribución de las tierras.
* PRINCIPALES METAS DE LA REFORMA AGRARIA EN
VENEZUELA:
* La distribución equitativa de las tierras

* La adecuada organización del crédito y de la

asistencia integral para los productores del
campo, a fin de que la tierra constituya para el
hombre que la trabaja base de su estabilidad
económica, fundamento, de su progresivo bienestar
social y garantía de su libertad y dignidad.
^Antes de la reforma agraria, el sistema de
tierras que se manejaba era conocido como
latifundista, heredado de la época colonial y
luego institucionalizado en la República.

CARACTERISTICAS DEL LATIFUNDISMO

ANTES DE LA LEY DE REFORMA AGRARIA DE
1.960:
► Monopolio en el manejo de las tierras, éstas se
encontraban en manos de muy pocas personas.

► Los habitantes de los campos y trabajadores de las

tierras no eran dueños de las mismas, sino que
debían alquilarlas a los propietarios y en otros casos,
servir como peones en sus haciendas.
► Las condiciones de trabajo eran impuestas por los
dueños de las tierras. Los empleados no tenían
posibilidad de exigir sobre sus pagos y condiciones
de trabajo.
► Los precios de las tierras, para el
arrendamiento, solían ser excesivos y sin
controles, pues era fijado por el propietario.

► El trabajador de la tierra no tenía

posibilidades de ahorrar o juntar dinero para
independizarse.

► Los peones podían ser desalojados en

cualquier momento por los dueños de las
tierras.
ESCUELAS DEL DERECHO AGRARIO
► ESCUELA CLASICA - GIANGASTONE BOLLA

^Sostenía la necesaria autonomía del

derecho agrario como un derecho distinto al
civil, basado fundamentalmente en la
identificación de sus principios generales, la
propiedad agraria como su principal instituto
y otras como las derivadas de las
particularidades y especificidades propias del
contrato agrario.
 ^Ei contrato agrario era considerado por el
maestro Boiia como: “La relación jurídica
convencional que consistía en el acuerdo de
voluntad común, destinado a seguir los
derechos y obligaciones de los sujetos
intervinientes en la actividad agraria, con
relación a cosas o servicios agrarios”.
► TEORIA DE LA AUTONOMIA:
□Ponente: GIANGASTONE BOLLA
□Postulados:
□ Se soporta en la llamada “Teoría técnica en materia
agraria”

□ “El tecnicismo todo particular de la actividad agraria, la

especial función y la consecuente disciplina de los factores
aplicables a la producción agrícola (tierra, trabajo capital),
la peculiaridad de algunos institutos jurídicos, que
llevados a la especial economía adquieren una condición
propia aconsejan no retardar
□ No pudiendo demostrar la existencia de principios
generales del derecho agrario de carácter propio y exclusivo,
Bolla sostiene que el derecho agrario debe tomar en cuenta
los elementos históricos, criterios económicos y motivos
ideológicos; y así comenzar a impulsar la necesidad de un
sistema coherente completo y orgánico, para establecer una
coordinación entre las normas del derecho privado y derecho
publico.

□ Se señala como principal fuente del Derecho Agrario a la

Costumbre, como una forma de mantener el ambiente
histórico y económico propio del mundo agrario, incursiona
en el tema de los contratos agrarios, estima que éstos están
presentes en el nacimiento de la disciplina agraria y que
están íntimamente ligados a los factores técnicos-
económicos.
 □ En cuanto al fundo
sostiene que este no es solo
objeto, es un bien definido por
su función, ya que existe la
obligación por parte del
propietario de conducirlo según
las buenas normas técnicas y la
necesidad
de su progreso.
► TEORIA DE LA ESPECIALIDAD:
□ PONENTE: Ageo Arcangelli

□ DERECHO AGRARIO:
regulan los sujetos, los bienes y relaciones jurídicas
referidas a la agricultura, sean estas de Derecho público o
privado (en sentido lato) .

□ DERECHO AGRARIO: conj unto de normas de Derecho

privado que regulan los sujetos, bienes y relaciones
jurídicas referidas a la agricultura (sentido estricto o
propio).
□ Postulados:
□ La autonomía del Derecho Agrario no era un problema
de forma sino de fondo.

□ Debe contener principios generales comunes.

□Deben ser propios o especiales porque solo de esta forma

le daría el carácter de autonomía a la rama.
□ Su preocupación porque muchos juristas que afirman la
autonomía en diferentes ramas del derecho conllevaría
una consecuencia dañosa, por cuanto se tiende a minorar
el valor y la eficiencia de los principios generales.

□ Sostiene, que no hay problemas en cuanto al método,

ya que el que utiliza el derecho agrario es el mismo que
cualquier otra rama del derecho público, diferenciándose
que en su aplicación este asume actitudes particulares
según las exigencias propias de cada materia
□ Las normas del derecho agrario no fijan las jerarquías de
sus propias fuentes, por lo que se recurre a los principios
generales del derecho para resolver el problema de las
fuentes.

□El derecho agrario estaba conformado por un complejo de

normas provenientes del derecho privado, negando por
consiguiente la existencia de la tan anhelada autonomía.

□ Ninguno entre todos los que han participado en la

discusión han sabido hasta ahora indicar un solo principio
general, propio de la materia e idóneo para justificar la
pretendida autonomía doctrinal del derecho agrario.
 DIFERENCIAS ENTRE LA TESIS
DE BOLLA Y ARCANGELLI
□ Pretende establecer fronteras □ Reconoce que el mundo
agrario
claras entre el derecho
jurídico está inmerso en el
agrario y las otras ramas del
tronco común del derecho
derecho. civil, pero que no tiene
expresiones de orden de
orden autónomo frente al
derecho general.

TESIS DE LA
TESIS DE LA AUTONOMIA ESPECIALIDAD
► ESCUELA MODERNA - ANTONIO CARROZA

Sostuvieron la autonomía del derecho

agrario mediante una fórmula distinta a la de
Bolla, fundada esencialmente en los
denominados “institutos” y la “agrariedad”.

■^TEORIA DE LA AGRARIEDAD: la misma

está basada en el ciclo biológico, partiendo
del enunciado de los profesores platenses
Carrera y Ringuelet.
 ■^Carroza sostenía que a los fines de establecer
las verdaderas características autonómicas del
derecho agrario debía ocurrir un cambio de método.

■^La autonomía no estaba fundada en la

identificación de principios, sino en la existencia de
institutos propios.

■^Son sus institutos - ya consagrados e

incorporados en el código o en la legislación-
susceptibles de ser agrupados a través de ese común
denominador lo que puede conducir a la especialidad
de esta rama del derecho.
 ■^El maestro Carroza sostenía que el
derecho agrario se basaba en los institutos
que se generaban a diario de las actividades
habituales de la agricultura, en especial de la
empresa agraria como epicentro de la
agrariedad.

■^Al analizar nuestra rama de esta

manera, obtuvo como resultado la definitiva
autonomía en los planos económico, social y
► TEORIA DE LA AGRARIEDAD:
□ Se puede definir como “Un ciclo biológico vegetal o animal ligado
directa o indirectamente al disfrute de Tas fuerzas y de los recursos
naturales que se resuelve económicamente en la obtención de
frutos, vegetales o animales, destinados al consumo directo, o bien
luego de una o múltiples transformaciones".
□ En esta teoría se busca el fundamento de la autonomía del
derecho agrario, ya no en los principios generales sino en lo interno
de los institutos jurídicos y particulares que pasa a constituir la
base natural de una posible construcción jurídica del derecho
agrario.
□ La autonomía deriva de la existencia de institutos propios y
exclusivos sustentados por un común denominador la
“AGRARIEDAD”

□ En la actualidad se habla de agraristas civilistas y los agraristas

puros.
► AUTONOMIA DEL DERECHO AGRARIO EN VENEZUELA:
^La influencia de las escuelas clásica y moderna
determinó la tan ansiada autonomía del derecho
agrario en Venezuela.
^Producto de dichas discusiones y como lo
planteaba el maestro Antonio Carroza, contamos en
nuestro país con un derecho agrario ciertamente
autónomo, especialmente en los planos económico,
social y finalmente, en el legislativo.
 *PLANO ECONOMICO:
^Se ubica en el actual régimen
socioeconómico previsto en el artículo 299 de la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.

La parte in fine del artículo 307 indica

que se crearán contribuciones parafiscales con el fin
de facilitar fondos para el financiamiento, que
promuevan la productividad y competitividad en el
sector agrícola.
 * PLANO SOCIAL:

■^En cuanto al plano social el

aludido art. 299 ejusdem, señala la obligación
que el Estado tiene de alcanzar la justicia
social en el campo, la democratización de la
tenencia de la tierra, la protección del
ambiente, la productividad y la solidaridad, a
los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa
para la colectividad.
 ^En ese contexto, la vigente Ley de Tierras
materializa dicho mandato supremo, sobre la base de
figuras como el fundo colectivo estructurado (Art. 4
LTDA), similar pero no igual a la empresa agraria; la
propiedad agraria y la garantía de permanencia.
^En el primero de los casos, se hace referencia a
las “adjudicaciones de tierras” (Art. 66 LTDA) con
vocación y uso agrario a aquellos venezolanos que
hayan optado por el trabajo rural y, especialmente, la
producción agraria
F f a a I

como oficio u ocupación principal.

 ^También previó lo relativo a la garantía
de permanencia (Art. 17 LTDA) de los grupos
de población asentados en las tierras que
hayan venido ocupando pacíficamente con
fines de uso agrario, impidiendo su desalojo
de las tierras que ocupen con fines de
obtener una adjudicación, y sin que se
cumpla previamente con el debido proceso
administrativo por ante el Instituto Nacional
de Tierras.
 ^Se relaciona también con este aspecto el
tratamiento al referido fundo colectivo (similar
también a la empresa agraria), el cual se estructurará
mediante la organización de personas para el trabajo
colectivo y el desarrollo del poder autogestionario de
los empresarios colectivos.
^Al igual como acontece en el plano económico,
los institutos aquí mencionados resultan piedra
angular en el cumplimiento de los fines del Estado en
esta materia, que determina palmariamente su
autonomía en ambos planos.
 *PLANO LEGISLATIVO:
^No es posible hablar de un derecho
agrario ciertamente autónomo, sino se bastara por sí
mismo para ser codificado.

En ese contexto, en desarrollo de

los Artículos 299, 305, 306 y 307 de nuestra Carta
Fundamental, el Ejecutivo nacional legisló habilitado
por el Parlamento en el ámbito agrario y promulgó en
el año 2001 el Decreto N°: 1.546 = Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario.
 ^En ella, además de desarrollar los institutos
agrarios ya expuestos, desarrolló otros de suma
importancia, tales como: la expropiación agraria,
contratos agrarios y el rescate de tierras, entre otros.
^Igualmente, estipuló que en caso de
controversia la misma sería dirimida por la nueva
jurisdicción especial agraria concebida por ella, bien
ante la jurisdicción ordinaria agraria, o, ante la
jurisdicción contencioso administrativa, según
corresponda a la naturaleza de la acción, demanda o
recurso.
 ^Como un claro avance de la autonomía del
derecho agrario en el plano legislativo y sobre la base
de sus institutos, el Art. 208 LTDA le confirió al juez
agrario de primera instancia, la competencia para
dirimir conflictos suscitados con ocasión de la
actividad agrícola, fundamentalmente aquellas
provenientes de los institutos agrarios, tales como:
** la posesión y la propiedad (num 1 y 7)
**acc sucesorales sobre bienes afectos a la
actividad agraria (num 4)
 acc derivadas del derecho de permanencia (num
-J.» <JL» /v
/v

5)

** acc derivadas de contratos agrarios (num 8)

** acc originadas con ocasión de la constitución del

patrimonio familiar (num 10)

** acc derivadas de conflictos suscitados entre

sociedades de usuarios, uniones de prestatarios, cooperativas y
demás organizaciones de índole agrario (num 11)

^La jurisdicción contencioso-agraria: Arts 167 -

168
DERECHO AGRARIO
► CONCEPTO:
^es una disciplina especial jurídica, cuyas
normas rigen las relaciones de las personas y
los bienes en la actividad del trabajo
agropecuario.

^Ha sido definido como el conjunto de

normas y principios que regulan la propiedad
territorial y aseguran su función social.
 ■^En términos generales es concebido como el
conjunto de normas, leyes, reglamentos y
disposiciones en general , doctrina y jurisprudencia
que se refieren a la propiedad rústica y a las
explotaciones de carácter agrícola.

► OBJETO:
+ El Derecho Agrario pretende lograr una
distribución más justa de las tierras rurales y
aumentar la productividad del sector agrario, eliminar
el latifundio, mejorar el uso de la tierra evitando la
acumulación o tenencia de tierras ociosas que no
cumplan una función social determinada,
principalmente la seguridad agroalimentaria.
► FINES DEL DERECHO AGRARIO:
■^Obtener en el campo la más racional producción, porque a
veces producir más, puede ser irracional tanto microeconómica
como macroeconómicamente hablando.

■^La más racional producción debe ser el objetivo a lograrse; en

ese concepto se tiene en cuenta el medio social dado, el estado
de la técnica, la situación de los mercados y todo lo pertinente.

■^El segundo fin, es el de la justicia social a través de la

distribución más justa de las tierras evitando el latifundio y el
mantenimiento de tierras ociosas.
SUJETO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA:
■^Los sujetos de aplicación de la
derogada Ley de Reforma Agraria lo
constituían exclusivamente los campesinos
que carecían de tierra o la poseían en
cantidades insuficientes. Los beneficios que
ella contemplaba en ningún momento podían
recaer sobre los denominados "productores
agro pecuarios’ pues se supone que estos
cuentan con tierras y medios económicos
suficientes para el desarrollo para actividades
agropecuarias
^De tal manera, que la Ley de Reforma
Agraria fue concebida para resolver el grave
problema de injusticia que significa mantener
en el campo venezolano una clase social
totalmente empobrecida, por tal motivo, el
derecho agrario venezolano había sido
ubicado en el campo del derecho social.

En la actualidad la Ley de Tierras y

Desarrollo Agrario en su artículo 13
conceptualiza quienes son los beneficiarios
arrollo agrario.
■^La norma antes mencionada se
corresponde con el Artículo 307 de la
Constitución el cual elimina el privilegio que
el artículo 105 de la derogada Constitución
de 1961, otorgaba a los campesinos para la
obtención de tierras, al establecer que los
productores agropecuarios (agroindustria,
latifundistas y multinacionales), tienen el
mismo derecho que los campesinos para la
obtención de tierras.
■^Indudablemente, que esta diferencia en
cuanto a los sujetos de aplicación de la Ley de
Tierras se corresponde con los conceptos de
productividad, capacidad (aptitud), desarrollo
rural integral y crecimiento económico, así
como con el nuevo concepto de latifundio
incorporado en la mencionada Ley de Tierras.

El artículo 15 de la ley especial establece

los derechos consagrados a los sujetos
beneficiarios del mismo; a saber:
► El derecho a ser adjudicatario de una parcela para
la producción agraria.
► El derecho a ser usufructuarios de una parcela para
la producción agraria, así como de los bines
destinados a la estructuración del fundo con fines
productivos.
► El acceso a los germoplasmas necesarios para
establecer las plantaciones.
► Un seguro de producción contra catástrofes
naturales.
► El establecimiento efectivo de las condiciones
mínimas para el desarrollo integral de su persona y
dignidad, así como para el eficaz goce y iercicio de sus
derechos fundamentales.
► ACTIVIDAD AGRARIA:
^La actividad agrícola ha sido, a través de los
tiempos, base fundamental en el desarrollo
de la civilización.
Si bien en un principio el impacto
ambiental de esta actividad era acorde a la
resiliencia del ambiente, actualmente com
resultado del crecimiento poblacional y en
el aumento la productividad son los
considerables efectos irreversibles
ocasionados en el ambiente, principalmente
en suelo, agua y biodiversidad.
^ Esta actividad permite satisfacer plenamente
además de la necesidad alimentaría, otros derechos
sociales tales como la salud, la vivienda, la seguridad
social, un ambiente sano, etc. Preservar el equilibrio
ecológico durante la producción agropecuaria es
indispensable para garantizarle a la humanidad una
existencia perdurable, digna y feliz.

En ecología de comunidades y ecosistemas,

el término resiliencia indica la capacidad de estos de
absorber perturbaciones, sin alterar
significativamente sus características de estructura y
funcionalidad, es decir, pudiendo
resar a su estado original una vez que la
ión ha terminado.
► CLASIFICACION DE LAS ACTIVIDADES
AGRARIAS:
^Las actividades agrarias generalmente se
clasifican en:

**actividades agrarias principales

**actividades agrarias conexas

 **ACTIVIDADES AGRARIAS PRINCIPALES:
^Desde el punto de vista técnico, será
considerado principalmente como actividad agraria a
la producción agraria.
^La misma abarca no sólo lo
agroalimentario sino también lo agroindustrial, la
floricultura, lo maderero y
la alimentación animal.
En este mismo sentido, debe considerarse a la
materia ambiental, como valor propio de su
normativa para compatibilizar su protección con el
aprovechamiento de los recursos naturales del suelo
agrícola, la preservación y el mejoramiento

las especies y para optimizar la calidad de

ociedad.
 **ACTIVIDADES AGRARIAS CONEXAS:
■^Se entienden como actividades conexas o
asociadas o agregadas, a
la comercialización
transformación almacenamiento
transporte y protección del consumo de los
productos agrarios, para garantizar el valor
agregado a los productores, una sana
alimentación, la mejor distribución de los
beneficios del desarrollo económico y el
ascenso social de los agricultores y
^ En términos generales, la actividad agraria
comprende el asociativismo agrario, mediante
el estudio de las formas de organización de las
explotaciones agrarias, y de contratación a nivel
nacional e internacional, es decir, los contratos
de la empresa y para la presa y los contratos de
la agro exportación. Abarcando igualmente, el
cúmulo de las responsabilidades por el uso de
elementos orgánicos en el cultivo y en la
transformación y conservación de los productos
alimenticios
 ■^En términos generales, podemos afirmar que
la actividad agraria por excelencia es la de naturaleza
productiva.
■^Más sin embargo, la podemos clasificar en:
**conservativas,
** preservativas ** extractivas ** capturativas **
transportativa ** procesariva ** lucrativa, y **
consuntiva.
 EMPRESA AGRARIA
► CONCEPTO:

Entidad organizada, que utiliza los factores

productivos (recursos naturales, capital y trabajo) y la
tecnología, para crear bienes y servicios, maximizando los
beneficios, referido a actividades agrarias y conexas, en un
proceso económico productivo, tengan alto, bajo o ningún
rendimiento, como en el caso de la agricultura de subsistencia,
requiriéndose profesionalidad e imputabilidad

(hacerse cargo de los riesgos).

 ► No estarían organizadas en forma
empresarial, la actividad agraria destinada al consumo
personal, o para fines
educativos o científicos.

► La actividad agraria que no se desarrolla en forma de

empresa no cae en la regulación de las normas del Derecho
Agrario, muy favorables al mismo, por su condición de desventaja
en ese país con respecto a las actividades urbanas, como por
ejemplo que el empresario agrario no cae en concurso ni
 LUNtAIUN tIN I Kt tL bUtLU
AGRARIO Y LA ACTIVIDAD
AGRARIA
► CARACTERISTICAS DE LA ACTIVIDAD AGRARIA
□En el espacio rural se desarrollan las actividades agrícolas,
ganaderas y forestales del ser humano; en la actualidad,
estas actividades tradicionales se han diversificado con la
introducción de otras, como las recreativas, industriales y de
servicios.

□La pluralidad de los espacios rurales es el resultado

de la influencia de diversos factores físicos y elementos
humanos
► La pluralidad de los espacios rurales es el
resultado de la influencia de diversos factores físicos
y elementos humanos.

► Se denomina “espacio geográfico” a todas las

superficies aptas para la práctica y desarrollo de las
actividades de agro y la ganadería.

► Desde el punto de vista de su conformación

el espacio agrícola comprende tanto las tierras
destinadas o aptas para el pastoreo como
aquellas dedicadas a los cultivos vegetales.
► Al momento de aprovechar económicamente
el espacio agrícola existen factores que pueden
propiciar limitar el desarrollo de la actividad
agrícola; en este sentido poseen especial
importancia los factores climáticos
(temperaturas, régimen de lluvias, etc);
edafológicos (características físicas y químicas
de los suelos); el releve, la vegetación
existente; entre otros.

► Así como encontramos variedad en la

vegetación, tambien lo hacemos en las clases
o.
► Es necesario conocer cuales son estos factores que
influyen en las condiciones de los suelos, tanto en
atención para su desarrollo agroproductivo, como al
pastoreo o al beneficio directo del hombre.

FACTORES QUE INFLUYEN EN LAS

CONDICIONES DE LOS SUELOS:
◦ Las temperaturas
◦ La pluviosidad
◦ Las posibilidades de un buen drenaje o
escurrimiento de las aguas
► El agua, en mayor o menor cantidad, así como
las bajas o altas temperaturas, permiten la
formación de los distintos tipos de suelo.

La humedad y la temperatura hacen que se

disuelvan o no, determinados minerales, se
fragmenten las rocas y se descomponga la
materia orgánica.: restos de hojas, raíces,
tallos, frutos, animales, excrementos,
semillas , etc.
► La proporción de cada componente le dá al
suelo respectivo un espesor, una fertilidad y un
color determinados.

► Es con base a tales elementos que podemos

clasificar los tipos de suelo, y en atención a
ellos será posible determinar la mejor o idónea
actividad agraria a realizarse en los mismos.
 Suelos Suelos
arenosos: están arcillosos: principalmente

formados principalmente están formados por arcilla, de granos

por arena. Son suelos que muy finos color amarillento, retienen el
no retienen agua. Tienen agua formando charcos. Si se mezclan
muy poca materia con humus pue^fe|ó§i ^Tfitfros: en
orgánica 7 no son aptos ara
agricultura.
para la
Suelos P cultivar. su composición abunda
Suelos calizos: tienen pedregosos: formad la materia orgánica en
abundancia de sales descomposición o
os por rocas de todos
calcáreas. Son de color descompuesta (humus).
los tamaños. No
blanco, son secos y
retienen el agua y no Son de color oscuro,
áridos y no son
son buenos para el retienen bien el agua y
buenos para la
cultivo. no son buenos parael
agricultura.
cultivo.
 COMPARACION ENTRE LA
ACTIVIDAD AGRARIA Y LA
ACTIVIDAD MERCANTL
► Se entienden como actos
► Genéricamente se de comercio todos los actos
define como el conjunto de naturaleza privada que
tienen por objeto crear,
de trabajos que se transferir, modificar o
requiere para la extinguir derechos u
obligaciones y que tiene
obtención de productos como objetivo principal
agrícolas, ganaderos y obtener un lucro.
forestales. ► La ejecución de actos de
comercio conlleva a la
actividad mercantil.

ACTIVIDAD AGRARIA ACTIVIDAD MERCANTIL

► Se consideran agrarias todas
las actividades relativas al
control y explotación de un
ciclo biológico de carácter
vegetal o animal, que
comprenda una o varias de
las etapas necesarias para su
desarrollo, así también las
actividades desarrolladas por
un empresario agrario que
constituyan una
extensión del acto de
producción o que tengan
como base su explotación.

ACTIVIDAD AGRARIA
► Es aquella actividad
socioeconómica consistente
en el intercambio de algunos
materiales que sean libres en
el mercado compra y venta
de bienes y servicios, sea
para su uso, para su venta o
su transformación.

► Toda negociación o tráfico

que se hace vendiendo,
comprando o permutando
cosas o servicios lo es con
propósito de lucro.

ACTIVIDAD MERCANTIL
► Pueden ser principales o
conexas.

► La actividad agraria principal

es aquella que consiste en la
producción de bienes, tales
como: el cultivo del fundo, la
cría de ganado y la silvicultura.

► Las actividades agrarias

conexas son una prolongación o
ampliación del ámbito de la
actividad agraria por naturaleza.
Se realizan por el propio
productor agrario y quedan
integradas en el normal
desenvolvimiento de la
arTix/irlarl nrnrli irTix/a anraria_

ACTIVIDAD AGRARIA
 ► La actividad comercial solo
admite clasificaciones en
atención a la recurribilidad
de su ejercicio por parte del
comerciante.
► Algunas pueden ser
habituales y otras
accidentales.
► HABITUALES: se desarrolla
por los individuos que
teniendo capacidad legal
para contratar, ejercen de
cuenta propia actos de
comercio, haciendo de ello
su profesión habitual.

► ACCIDENTALES: Sólo se hace

una vez y se deja de hacer no
se hace ae ello una actividad
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ACTIVIDAD MERCANTIL
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO
► EVOLUCION HISTORICA:
◦ EPOCA COLONIAL:
□ Llegados los colonizadores a la América surgió la
disyuntiva acerca de cómo justificaban su presencia, cuál
sería su soporte normativo.

□ LAS BULAS PAPALES O PONTIFICIAS:

□ fueron los instrumentos jurídicos, especies de “Decretos”,
utilizados por los reyes para legitimar su derecho en el
Nuevo Mundo.

□ El Papa Alejandro VI, quien era Español, emitió su

primera bula el 3-05-1493, "NOVER-INT UNIVERSI”,
reconociendo el derecho de España al dominio de las tierras
que Colón había descubierto.
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO
□A través de dicha bula ("NOVER-INT UNIVERSO, se adjudicó
a los reyes de España por autoridad del Dios Omnipotente
las islas y tierras firmes halladas y que se encontrasen
descubiertas, que no fuesen poseídas por otro Rey o
Príncipe Cristiano desde el día del nacimiento de Cristo.

□Nace la doctrina “del derecho divino para la entrega

de las tierras en el Nuevo Mundo”; con base a la cual Dios
era el dueño del universo y se hacía presente con la venida
de Jesús al mundo de forma temporal y espiritual, y al
instaurarse la Iglesia se cede a la misma en la persona del
Papa el poder de distribuir territorios
y reclamar el derecho del dominio de las tierras.
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO
□LAS CAPITULACIONES:
□ Fueron contratos celebrados por los conquistadores con los
Reyes de España con un objeto múltiple y complejo.

□ En él se plasmaban los lineamientos del gobierno

metropolitano a seguir por los conquistadores una vez llegados a
las Indias.

□Constituye la base o documento matriz de toda expedición, pues

en él el Rey fijaba los derechos que se reservaban para el Estado
Español en las tierras a descubrir, las concesiones o mercedes
reales dadas a los distintos participantes de la expedición.

□ Se señalaba además el derecho a la propiedad sobre las tierras

descubiertas por derecho de conquista, descansando todo derecho
de los particulares en las Gracias o Mercedes contenidas en las
diferentes capitulaciones.
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO
□ Entre otras facultades otorgadas a los conquistadores en
las Capitulaciones, estaban además la de representar al
Estado Español en las Indias, la de administrar, repartir
tierras y solares, hacer repartimientos de indios en los
poblados y ciudades que se fueren fundando en nombre
del Rey.

□ Se aborda el problema de la tierra, con la obligada

vaguedad del momento: se hacen mercedes de tierras, sin
precisar su extensión, a los jefes de las expediciones
descubridoras; se permite a estos jefes que hagan
adjudicaciones a sus propios hijos y descendientes; se les
autoriza también para repartir tierras y solares entre los

compañeros de expedición.
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO
□LOS REPARTIMIENTOS:
□ El repartimiento de tierras y solares (las primeras estaban
destinadas a la agricultura y la cría, las segundas a la
construcción de ciudades, villas y pueblos) era el título
jurídico originario para la adquisición del dominio privado
de las tierras en las Indias, constituyó una figura
administrativa contenida en las capitulaciones.

□ En las capitulaciones se estableció que en principio el

repartimiento no era título de propiedad, pero condicionó al
beneficiario del repartimiento que para ingresar la tierra a su
patrimonio tenía que cumplir con dos requisitos
fundamentales: "ocupación efectiva y residencia", durante un
plazo que es impreciso determinar, pues varía de una
capitulación a otra.
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO
□LAS MERCEDES REALES O CEDULAS DE
GRACIA:
□ Son beneficios, favores o dádivas, a quien ha servido a
la empresa de la conquista de Hispanoamérica.
□ Cumplieron una doble finalidad, fueron títulos
originarios para adquirir el dominio de la propiedad
privada de la tierra y, a la vez, fueron actos
administrativos necesarios para la adquisición de tierra.

□ Posteriormente, la crisis económica que va a

presentarse en el Estado Metropolitano, va a producir
cambios en la estructura original de las Mercedes Reales
que han de convertirlas en un medio de captación de fondos
destinados a engrosar las arcas del tesoro.
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO
□La venta y composición de tierras:
□ Denominada también “regularización”, fue una
figura creada y aplicada durante la Colonia, que
sin ser un instrumento jurídico pleno, perseguía
dos objetivos fundamentales: en primer lugar, ser
la vía más expedita para que una situación de
hecho se convirtiera en una situación de derecho
y, en segundo lugar, servir de estímulo para que
el poseedor precario mediante el pago del valor
de tierra, pudiese regularizar su posesión y
consolidar su propiedad.

pero sí la base para su

DERECHO AGRARIO EN VENEZUELA

□Aplicada al régimen de tierras supone una

situación de hecho contraria al derecho, que ha
podido producirse o por la ocupación sin título,
o lo que era más frecuente, por la ocupación al
amparo de un título de más tierras que la que el
título autorizaba.

□ En definitiva, las composiciones establecen la

base jurídica para el desarrollo del latifundismo.
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO
• DESPUES DE LA GUERRA DE INDEPENDENCIA:
□ LEY DE REPARTIMIENTO O DE HABERES MILITARES:
□ Bolívar ofreció a todas aquellas personas que lo acompañaran
en su gesta independentista de la América, tierras como premios
por los servicios prestados a la naciente República.

□ Producto de la traición de la cual fue objeto Bolívar, dicha ley

nunca se aplicó y esos haberes militares fueron adquiridos por la
nueva clase dominante para la época, es decir, los militares
oficiales superiores, lo cual originó frustración en los grupos
desposeídos.

□ Bolívar, en sus estadísticas decía que las actividades

agrícolas y mineras constituían las principales fuentes de la riqueza
pública, y que ambas nacieron y permanecían juntas. Además,
reconoció el valor prominente de la agricultura y demandó para ella
un régimen sustantivo y adjetivo propio.
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO
□DECRETO DE MINERIA:
□24-10-1829: La Secretaría del Libertador ordena su
publicación y ejecútese.

□Expresa en nombre de aquel que "comparadas las ventajas

de a minería y el comercio con los de la agricultura en
Colombia, su excelencia cree que la agricultura necesita
un Reglamento trabajado sobre las bases semejantes al de
Minería y al de Consulados; parece que los negocios
rurales deben ventilarse en Juzgados de su misma
naturaleza”

□Pensaba dictar un Decreto sobre Agricultura, pero su

muerte en 1830 lo impidió.
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO
• EVOLUCION CONSTITUCIONAL REPUBLICANA:
□ Llegada la época Republicana, van a surgir un conjunto de
leyes importantes que vienen a regular la propiedad
territorial indígena de acuerdo a títulos otorgados durante la
colonia a estas comunidades hasta llegar a regular su propia
extinción.

□ La profusión de leyes favoreció la arbitrariedad de los

jueces y la codicia del usurpador.

□ Es a partir de este momento cuando se consolida el

despojo de los resguardos, al introducirse el concepto de
indio ciudadano a quien se trata de equiparar a los demás
habitantes del país, de tradiciones y costumbres
diametralmente opuestas. Solo el Amazonas y la Guajira será
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO
□ RESGUARDOS INDIGENAS:
□ La regulación de la propiedad indígena como son los
resguardos indígenas, ha ocupado a través del tiempo el
interés del legislador patrio; pero que pasó con las
comunidades indígenas que no fueron favorecidas en los
repartimientos de tierra, ni con una merced real y a través
de una composición de tierra?.
□ Estas comunidades indígenas hoy día constituyen la
mayoría asentadas en nuestros territorios.
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO
□Durante la época colonial existe con respecto a la
propiedad territorial de las comunidades indígenas muy
poca legislación, sin embargo, las figuras jurídicas que
fueron trasladadas de Europa a la América por la
conquista, van a servir de base al Derecho Indiano.

□No es sino hasta la promulgación de la Ley de Reforma

Agraria en 1960, el instrumento que viene a definir más
concretamente la administración de baldíos, en el caso de
las comunidades indígenas.

□A partir de la Constitución de 1947, se incorpora en el

artículo 77 el respeto y asistencia que el Estado debe a
► CONSOLIDACION DE LA AUTONOMIA DEL DERECHO
AGRARIO VENEZOLANO:
◦ Inicialmente se le concibe como parte del derecho civil.

◦ La Ley de la Reforma Agraria promulgada el 5 de Marzo

de 1960, constituye un hecho importante del período de
Gobierno de Rómulo Betancourt.

◦ La necesidad de esta ley se venía planteando desde hace

muchos años para corregir la injusticia social y económica
que pesa sobre nuestros campesinos como consecuencia
de la estructura latifundista que ha prevalecido en el campo
desde el período colonial.
◦ Como antecedentes legales de esta medida
tenemos la Ley de Reforma Agraria del Presidente
Medina Angarita, que no pudo aplicarse por el
golpe militar del 18 de octubre de 1945; y la Ley de
Reforma Agraria del presidente Rómulo Gallegos,
que tuvo igualmente vigencia efímera debido al
golpe del 24 de noviembre de 1948 que derrocó al
gobierno.
◦ En 1960, el auge popular y en especial del
movimiento obrero y campesino, hizo posible la
promulgación de la Ley de Reforma Agraria.
► LEY DE REFORMA AGRARIA DE 1.960:
◦ Es reconocida como la fuente histórica moderna más
importante del legado agrario iberoamericano,
destacándose dentro de sus nuevas instituciones de
Derecho, la función social de la propiedad, y que se
distingue de las del derecho común.

◦ Postula como principio la repartición de las tierras a los

campesinos, casi todas de propiedad estatal.

Dicho reparto, garantizaba el derecho a una

pseudopropiedad de la tierra, basándose simplemente en el
principio de la función social que la misma debía mplir.
◦ Aquellas tierras de presunto origen privado que se
encontraban productivas parcial o totalmente, no se
encontraban sujetas a ser expropiadas o rescatadas
por el Estado; descartándolas del estudio sobre la
tradición legal de la propiedad por parte del
Instituto Agrario Nacional, a tenor de lo previsto en
los artículos 5, 6 y 11 de la Ley de Tierras Baldías y
Ejidos de 1936.

Producto de la entrada en vigencia de la

Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en cuyo artículo 307 se establece
categóricamente que el régimen latifundista es
contrario al interés social.
► Del desarrollo legislativo realizado a los artículos
305, 306 y fundamentalmente el 307, nace en el
marco de la Ley Habilitante la propuesta del decreto
con Fuerza de Ley de Tierras y desarrollo Agrario,
como base estratégica del desarrollo sustentable,
que sometía el derecho de propiedad al interés social
y colectivo, creando condiciones favorables para
eliminar el latifundio de Venezuela.

Así mismo, se incorporarían los postulados

filosóficos fundamentales para el logro de la
incorporación efectiva del campesino a la
producción agrícola sustentable y en equilibrio
n el !.
► POSTULADOS DE LA LEY DE TIERRAS Y
DESARROLLO AGRARIO:
° Se establece, entre otros aspectos necesarios para la
lucha contra el latifundio, la afectación del uso de
todas las tierras públicas o privadas con vocación
para el desarrol o agroalimentario, estando las
mismas sujetas al efectivo cumplimiento de su
función social, que viene a ser la productividad
agraria.

El nuevo régimen se aparta de la clásica noción del

derecho de propiedad como derecho absoluto,
sometiéndolo al interés social y colectivo, y, por
ende, al efectivo cumplimiento de la función social.
◦ Se interpreta a la función social, planteando el
problema agrario desde la perspectiva integral,
condenando el latifundio y gravando el modo de
producción capitalista.

Estipula el deber del estado de recuperar todas las

tierras ociosas o incultas para ponerlas al servicio
del Estado, creando para tal fin órganos estadales
tales como el INTI, la Corporación Venezolana
Agraria y el Instituto de Desarrollo Rural (INDER),
cuyas funciones estarían destinadas a coordinar y
apoyar el proceso de desarrollo integral en el área
agrícola.
 PRINCIPIOS DEL
DERECHO
► PRINCIPIO: aquello que concede sustancia a la
AGRARIO
norma o a la institución.

◦ Sobre él se le construye, forma parte de su esencia.

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AGRARIO:

* Principio de la función social de la propiedad de la
tierra:
.. Aparece reflejado en la Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario de 2001, estableciéndose como
una institución propia del derecho agrario
 PRINCIPIOS DEL
DERECHO
AGRARIO
.. La propiedad desde el punto de vista del Derecho
Administrativo ha estado limitada en cuanto a su
ejercicio por muy diversas razones. Por ejemplo, “la
facultad de usar las cosas de las cuales se es
propietario”, tiene limitaciones por razones de
defensa militar; de su proximidad a ciertos bienes
del dominio público; de seguridad aérea; de
conservación del patrimonio arqueológico y
paleontológico del país; de conducción de energía
eléctrica; de protección de zonas agrícolas y
forestales; de urbanismo, etc.
OBJETIVOS DE LA FUNCION SOCIAL
DE LA FUNCION SOCIAL DE LA
a) La explotacidm eílci^níe^cie la tierra y su aprovechamiento
apreciable en forma tal que los factores de producción se
aplicarán eficazmente en ella de acuerdo con la zona donde se
encuentran y con sus propias características.
b) El trabajo, dirección personal y la responsabilidad
financiera de la empresa agrícola por el propietario de la tierra,
salvo en los casos de explotación indirecta eventual por causa
justificada.
c) El cumplimiento de las disposiciones sobre conservación de
recursos naturales.
d) El acatamiento a las normas jurídicas que
regulaban el trabajo asalariado, las demás relaciones de trabajo
en el campo y los contratos agrícolas en las

condiciones que señalaba la ley.

OBJETIVOS DE LA FUNCION SOCIAL
DE LA FUNCION SOCIAL DE LA
PROPIEDAD
e) La inscripción del predio rústico en la Oficina Nacional de
Catastro de Tierras y Aguas, de acuerdo con las disposiciones
legales pertinentes.
► El principio de la función social de la propiedad lleva consigo los
siguientes principios:
◦ PRINCIPIO DEL CULTIVO EFICAZ: implica la explotación de la tierra
eficientemente y su aprovechamiento en forma tal que los factores de
producción (tierra, capital y trabajo) se aplicaran en ella en forma
eficaz de acuerdo con la zona donde se encontrara, y que por sus
propias características el agricultor demostrara que efectivamente era
apto para trabajos agrícolas.

Dicho principio exigía además, el que se utilizaran

adecuados sistemas de explotación de parcelas, cumpliendo con las
disposiciones sobre conservación de los recursos naturales, las cuales
eran de suma importancia para el futuro del país, por cuanto se
evitaba que se agotaran los suelos y se mermaran los recursos
hidráulicos y forestales.
- PRINCIPIO DEL CULTIVO DIRECTO: consiste en que
el agricultor debe trabajar la parcela personalmente
o con sus descendientes legítimos o naturales o los
ascendientes y colaterales hasta el segundo grado
de consanguinidad y segundo de afinidad,
respectivamente que vivan con él.

◦ El Derecho Agrario no admitía la explotación

indirecta y por lo tanto no permitía el trabajo
asalariado sino en los casos estrictamente
necesarios, so pena de revocación de la dotación o
de expropiar la propiedad.
PRINCIPIO DEL DERECHO DEL AGRICULTOR A LA
TIERRA QUE TRABAJA:
• La mejor manera de eliminar el latifundio es precisamente
dotando de tierras a los campesinos que en los mismos
se encontraban, cumpliendo así lo establecido en la Ley
de reforma Agraria de dotarlos preferentemente en los
lugares donde trabajaban o habitaban.

Para cumplir dicho principio el Estado debía en los casos

de latifundios expropiarlos. En otros, disponer de las
tierras baldías y demás señaladas en la ley, o aún en
casos extremos, si las tierras cumplían con la
función social , debía adquirirlas o sino expropiarlas.
* PRINCIPIO DE LA ASISTENCIA INTEGRAL DEL
AGRICULTOR:
o Las dotaciones, fueran colectivas o individuales,
comprenderían las tierras cultivables y necesarias a los
solicitantes, así como la asistencia técnica y crediticia que
era requerida.

o En nuestro Derecho Agrario el legislador no se

contentaba con proporcionar la tierra al agricultor y
exigirle que cumpliera sobre la misma determinada
actividad, sino que le proporcionaba los medios para
cumplir, cuales son la asistencia técnica y crediticia en
forma directa, y la regulación del precio de los insumos y
los productos que vendieran.
◦ ASISTENCIA CREDITICIA: coadyuvaba en el
otorgamiento de los créditos dinerarios específicos
y determinados para el logro de la explotación
idónea del área concedida o adjudicada.

◦ ASISTENCIA TECNICA: puesto que el agricultor

requería que se le enseñara a trabajar debidamente
la tierra y sacar el mayor provecho de la misma, o
sea, utilizar los adelantos de la ciencia en la
agricultura.
-PRINCIPIO DE PROTECCION Y DIFUSION DE LA
PEQUEÑA Y MEDIANA PROPIEDAD RURAL, DE LAS
COOPERATIVAS AGRICOLAS Y DE OTRAS SOCIEDADES
AGRICOLAS DEL GRUPO:
o La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario como principio
estimula la estructuración del denominado “fundo colectivo o
zamorano” llamado tambien “fundo estructurado”.

o Se erige mediante la organización y destinación de bienes

productivos, la organización de personas para el trabajo
colectivo y el desarrollo del poder autogestionario de los
mismos con el objetivo de conformar un desarrollo agrícola
sustentable, que sea biológicamente diversificado.
• La meta es el desarrollo del impulso participativo y
autogestionario, propiciador de la equidad y las relaciones de
intercambio justas, fomentando los valores familiares y
comunitarios.
• A los campesinos de estos fundos el estado les facilita, además de
la adjudicación de bienes, como la tierra, semilla, maquinarias,
infraestructura y servicios, la debida asistencia técnica, con
transferencia tecnológica y capacitación.
• En el caso de las tierras con vocación agraria, su uso, goce y
disposición, se encuentra sujeto al efectivo cumplimiento de la
función social, que en los tiempos actuales viene a ser la
productividad agraria.
• La productividad agraria viene a ser un concepto
jurídico indeterminado que funge como patrón de medición de la
adecuación que exista entre la tierra objeto de propiedad y su
• PRINCIPIO DEL DERECHO DE PERMANENCIA:
• De igual forma, en nuestra Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
vigente, se garantiza el derecho de permanencia en los dos
últimos párrafos del artículo 14:

“Son también sujetos preferenciales de adjudicación, quienes

hayan permanecido por un período ininterrumpido superior a
tres año trabajando tierras privadas, bajo alguna forma de
tercerización, cuando éstas fueren expropiadas por el Instituto
Nacional de Tierras (INTI), conforme al procedimiento previsto en
la presente Ley”.
“Igualmente, son sujetos preferenciales de adjudicación de tierras
aquellos campesinos y campesinas, venezolanos y venezolanas
que sean ocupantes históricos de las tierras que trabajan en
condiciones de ocupación precaria”.
• Así mismo, en el artículo 17 de la citada Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario vigente, se especifica de manera
exhaustiva, a través de sus 8 numerales y cinco
parágrafos, a quienes garantiza ésta Ley el Derecho de
Permanencia.

También está contenido éste principio en los artículos 18,

y 20 de la misma Ley.

La garantía de permanencia conlleva una

protección al trabajador agrícola en el curso de cualquier
actitud de desalojo o desposesión del área cultivable de
manera efectiva y eficaz.