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Curso de Capacitación

Catastral y Registral en el
Marco de la Ley 28294.
CALIFICACIÓN REGISTRAL
INSCRIPCIÓN DEL CUC Y
SANEAMIENTO REGISTRAL

Expositor:
Daniel O’Besso Cabanillas

Superintendencia Nacional de los


Registros Públicos – SUNARP

28 de octubre de 2016
CALIFICACIÓN REGISTRAL - INSCRIPCIÓN
DEL CUC - SANEAMIENTO REGISTRAL

CATASTRO DE PREDIOS:
• Inventario físico de los predios orientado a un uso multipropósito y se
encuentra constituido por la suma de predios contiguos que conforman
el territorio de la República, a los cuales se les asigna un Código Único
Catastral con referencia al titular o titulares del derecho de propiedad
del predio.
• Comprende la información gráfica, con las coordenadas de los vértices
de los linderos, en el sistema de referencia geodésica oficial, y un banco
de datos alfanumérico con la información de los derechos registrados.
• A través de su interconexión con el Registro de Predios proporcionará
información actualizada de todos los derechos registrados.
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DEL CUC - SANEAMIENTO REGISTRAL

CÓDIGO ÚNICO CATASTRAL:

• Es la identificación alfanumérica de predios. A cada predio se le


asignará un CUC que lo identificará de forma única e inequívoca dentro
del territorio nacional.

• Esta compuesto por doce (12) dígitos, de los cuales los ocho (08)
primeros corresponden al rango secuencial por distrito, y los cuatro
(04) últimos corresponderán a la numeración secuencial y correlativa
de acuerdo a la cantidad de unidades inmobiliarias del inmueble.
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ASIGNACIÓN DE CUC EN ZONAS CATASTRADAS:

• Será asignado por las Entidades Generadoras de Catastro, a todos los


predios ubicados dentro de su jurisdicción.

• Para ello, la Secretaría Técnica del SNCP proporcionará a cada Entidad


Generadora de Catastro un grupo de números para futuros CUC,
distribuidos dentro de rangos establecidos por distintos criterios
(número de predios, índice poblacional, volumen de edificaciones
proyectadas, entre otros).
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ASIGNACIÓN DE CUC EN ZONAS NO CATASTRADAS:

• Los titulares de los predios podrán contratar los servicios de un


Verificador Catastral, quien levantará información catastral y gestionará
la asignación de CUC ante la Entidad Generadora de Catastro.

• Para ello, una vez realizado el levantamiento catastral y cumplido con


los requisitos necesarios, se presentará ante la Entidad Generadora de
Catastro competente a fin que se asigne el CUC al predio, en un plazo
que no podrá exceder de 40 días hábiles, vencido el cual el titular
catastral podrá solicitar la asignación de CUC a la Secretaría Técnica del
SNCP.
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Pautas especiales para asignar CUC:

 En caso de edificaciones bajo el régimen de propiedad exclusiva y


propiedad común, se asigna CUC a cada sección de propiedad exclusiva.

 En los casos de derechos de superficie, se asignará CUC tanto a la superficie


como a la edificación existente.

 En caso de fraccionamiento de predios con CUC, se asignará a cada una de


las fracciones un nuevo CUC, cancelándose el CUC del predio matriz.
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Pautas especiales para asignar CUC:

 En caso de acumulación de predios con CUC, al nuevo predio resultante


se le asignará un nuevo CUC, cancelándose el CUC de los predios
acumulados.

 En caso la superficie del predio abarque más de un distrito, el CUC será


asignado por el Municipio donde se ubique la mayor extensión del
predio.

 En caso de Comunidades Campesinas y Nativas, los CUC serán asignados


por el Municipio en cuya jurisdicción se ubique la sede de la Comunidad.
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VINCULACIÓN DEL SNCP CON EL REGISTRO DE PREDIOS:

• La vinculación del Sistema Nacional Integrado de Información Catastral


Predial – SNCP con el Registro de Predios de la Sunarp, se realiza a
través de la inscripción del CUC en la partida registral del predio.

• La vinculación permite integrar información catastral con la información


registral.
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IMPORTANCIA DE LA VINCULACIÓN:
• La inscripción del CUC permite relacionar la información integrada de
las características físicas y económicas en la partida registral del predio,
lo que permitirá a su vez al Registro brindar la publicidad a toda la
colectividad en general, facilitando el acceso de información necesaria
para la contratación y circulación de bienes en el mercado.

• Por otro lado, primará la información física de campo (realidad física)


por sobre la información del Registro (realidad registral), de tal forma
que si se advierte alguna discrepancia al solicitarse la inscripción del
CUC, necesariamente deberá procederse al saneamiento catastral
registral.
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INSCRIPCIÓN DEL CUC EN EL REGISTRO DE PREDIOS:

• Puede solicitarse la inscripción del CUC se trate de predios inscritos o


no, ubicados en zonas catastradas o en zonas no catastradas.

• En el caso de predios no inscritos, el CUC se inscribirá conjuntamente


con la inmatriculación del predio.
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INSCRIPCIÓN DEL CUC EN EL REGISTRO DE PREDIOS:

Obligatoriedad del Registro:


• La N°28294 y su Reglamento han establecido que para poder inscribirse
definitivamente en el Registro cualquier derecho sobre un predio
inscrito en Zona Catastra se debe exigir la inscripción del CUC, y caso el
predio sobre el cual se solicita la inscripción no cuente con CUC, sólo
procederá la anotación preventivamente el acto o derecho.
• No obstante ello, resulta conveniente señalar que la Directiva N°02-
2009-SNCP/ST precisa que en los casos de declaración de Zona
Catastrada por la excepción, se mantendrá voluntaria la inscripción del
CUC.
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REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN DEL CUC EN EL REGISTRO DE
PREDIOS:
I. EN ZONA CATASTRADA:
a) Cuando la inscripción la solicite el titular catastral:
• Solicitud de inscripción del CUC.
• Hoja Informativa Catastral.

b) Cuando la inscripción la solicite una Entidad Pública en el marco de


programas de titulación de predios urbanos:
• Solicitud de inscripción del CUC.
• Plano Perimétrico y Plano de Trazado y Lotización, impreso y digital con
su respectiva base de datos, en el que se consignará el CUC.
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c) Cuando la inscripción la solicite una Entidad Pública en el marco de


programas de titulación de predios individuales urbanos:
• Solicitud de inscripción del CUC.
• Plano Catastral impreso y digital con su respectiva base de datos, en el
que se consignará el CUC.

d) Cuando la inscripción la solicite una Entidad Pública en el marco de


programas de titulación de predios rurales:
• Solicitud de inscripción del CUC
• Plano Catastral o Certificado de Información Catastral, impreso y digital
con su respectiva base de datos.
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e) Cuando la inscripción la solicite una Comunidad Campesina:


• Solicitud de inscripción del CUC.
• Planos de Conjunto de la Comunidad Campesina impreso y digital
emitido por el Ente Generador competente.

f) Cuando la inscripción la solicite una Comunidad Nativa:


• Solicitud de inscripción del CUC
• Plano de Demarcación Territorial de la Comunidad Nativa, impreso y
digital emitido por el Ente Generador competente.
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REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN DEL CUC EN EL REGISTRO DE


PREDIOS:

II. EN ZONA NO CATASTRADA:


Se da en el caso que el titular catastral se haya acogido a la Verificación
Catastral, debiendo presentarse:
• Solicitud de inscripción del CUC.
• Plano Catastral impreso y digital, elaborado y firmado por Verificador
Catastral y visado por la Municipalidad competente.
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INSCRIPCIÓN DEL CÓDIGO ÚNICO CATASTRAL EN EL REGISTRO DE


PREDIOS:

NATURALEZA DEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL:


• Es uno especial de naturaleza no contenciosa y tiene por finalidad la
inscripción de un título.
• No admite apersonamiento de terceros ni oposición a la inscripción (*).
El Registrador debe rechazar de plano cualquier apersonamiento de
terceros u oposición.
(*) Salvo normativa especial, por ejemplo los casos de suplantación de
identidad o falsificación de documentos regulados por la Ley N°30313.
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PROCEDIMIENTO REGISTRAL:

- Se inicia con la presentación del título por el Diario.


- Se genera el asiento de presentación, cuyo plazo de vigencia es de 35
días útiles.
- Dicho plazo será prorrogado automáticamente por 25 días útiles
adicionales cuando el registrador formule observación o liquidación, o
cuando se requiera informe técnico de Catastro.
- También será prorrogado cuando se formule apelación.
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PROCEDIMIENTO REGISTRAL PARA LA INSCRIPCIÓN DEL CUC:

• El registrador deriva el título al área de Catastro de la Zona Registral


competente, a fin que se emita Informe Técnico correspondiente.
• El Informe Técnico deberá precisar si hay concordancia o no entre la
información registral y la catastral, y en caso de discrepancia debe
identificar las partidas registrales correspondientes a los predios
colindantes.
• De existir concordancia entre la información registral y la catastral, el
registrador procederá con la inscripción del CUC, previo pago de los
derechos registrales.
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PROCEDIMIENTO REGISTRAL PARA LA INSCRIPCIÓN DEL CUC:

• De presentarse discrepancias, debe iniciarse el procedimiento de


saneamiento catastral y registral, para lo cual previamente debe
extenderse la anotación preventiva.
• La anotación se efectuará dentro del procedimiento del inscripción del
CUC.
 La anotación preventiva resulta de obligatorio cumplimiento para
proseguir con el procedimiento de saneamiento catastral y registral.
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ANOTACIÓN PREVENTIVA:

• El registrador procederá a anotar preventivamente en la partida


registral del predio, el área, linderos y medidas perimétricas que se
consignan en el la documentación presentada, así como notifica a los
titulares de los predios colindantes.
• Cuando el Informe Técnico de Catastro determine que la información
contenida en la documentación técnica presentada (Plano Catastral u
Hoja Informativa Catastral), grafica al predio superpuesto con otros
predios inscritos a nombre de terceros, deben hacerse además las
anotaciones de correlación en las partidas correspondientes, así como
indicar de manera expresa ello en la anotación preventiva.
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ANOTACIÓN PREVENTIVA:

• Está sujeta al pago de derechos registrales, los cuales debe abonarse


conjuntamente con los derechos por las notificaciones a realizarse a los
titulares registrales y catastrales de los predios colindantes. Pago que
deberá realizar hasta el sexto día hábil anterior al plazo de vencimiento
del asiento de presentación del CUC.
• Tiene una vigencia de ochenta (80) días hábiles desde su extensión.
• Efectuada la anotación preventiva, el registrador debe elevar informe
en el plazo de dos (02) días hábiles a la Unidad Registral (antes
Gerencia Registral), a fin que ésta, entre otros, notifique el inicio del
Procedimiento de Saneamiento Catastral y Registral.
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SANEAMIENTO CATASTRAL Y REGISTRAL:


• Conjunto de procedimientos técnicos y legales que se ejecutan de
manera progresiva, a fin de rectificar las inexactitudes y actualizar la
información registral de un predio, adecuándola a la realidad física del
mismo.
• Lo importante, por tanto, es que ante la discrepancia entre la
información registral y la extra-registral, la información catastral
(realidad física) prime por sobre la información del Registro (realidad
registral).
• Procederá entonces en los casos de predios inscritos, ubicados en
Zonas Catastradas o en Zonas no Catastradas (cuando se hayan acogido
a la Verificación Catastral), cuando con motivo de la inscripción del CUC
se adviertan discrepancias entre la información catastral y registral.
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PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO CATASTRAL Y REGISTRAL:

La Unidad Registral notificará el inicio de Procedimiento:


• En los predios, mediante esquela a los titulares registrales y catastrales
de los predios colindantes. De no encontrarse inscrito el predios de
alguno de los colindantes, notificará a los poseedores.
• Notificación personal en el domicilio de los titulares registrales y
catastrales de los predios colindantes:
o Para personas naturales, en el domicilio que aparece en el DNI.
o Para personas jurídicas, en el domicilio que consta en título archivado
(o en su defecto el que consta en la web de SUNAT).
o En su defecto, se entenderá realizada con las publicaciones en el Diario
Oficial y otro de mayor circulación.
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PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO CATASTRAL Y REGISTRAL:

La Unidad Registral notificará el inicio de Procedimiento:


• Entidades del Estado titulares registrales y catastrales de predios
colindantes, además se notificará en la sede institucional.
• En caso no se cuente ni se haya proporcionado información de los
titulares de los predios colindantes, se notificará mediante Oficio a la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales – SBN.
 Asimismo, la Unidad Registral notificará mediante esquela al
solicitante, a fin que cumpla con efectuar a su costo dentro de los
cinco (05) días hábiles siguientes, publicaciones por una vez en el
Diario Oficial y en otro de mayor circulación, acompañando el modelo
y el dato de la última notificación realizada.
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OPOSICIÓN:
• Los titulares de los predios colindantes podrán formular oposición en
un plazo no mayor de treinta (30) días calendario contados desde la
fecha de la última publicación.
• Presentada la oposición, a través del Diario el registrador extenderá
una anotación en la partida del predio, y remite la misma a la Unidad
Registral en un plazo no mayor de tres (03) días hábiles, a fin que la
Unidad Registral se pronuncie sobre la procedencia o no de la
inscripción definitiva.
• Contra la resolución que desestime la oposición y declare la
procedencia de la inscripción definitiva, el opositor podrá presentar
recurso de apelación ante el Tribunal Registral.
• El Tribunal Registral resolverá en última instancia administrativa.
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DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA:

• El opositor podrá interponer demanda contencioso administrativa, en


el caso que el Tribunal Registral confirme la resolución que desestima la
oposición y declare la procedencia de la inscripción definitiva.

• El solicitante también podrá interponer demanda contencioso


administrativa, en el caso que la Unidad Registral ampare la oposición y
declare la no procedencia de la inscripción definitiva.
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INSCRIPCIÓN DEFINITIVA: DEL ÁREA, LINDEROS Y MEDIDAS


PERIMÉTRICAS REALES, ASÍ COMO LA INSCRIPCIÓN DEL CÓDIGO ÚNICO
CATASTRAL

• Dentro del plazo de vigencia de la anotación preventiva (80 días


hábiles), el interesado solicitará la inscripción definitiva del área,
linderos y medidas perimétricas resultantes del levantamiento
catastral, acompañando el original de las publicaciones.
• Si se hubiere presentado oposición, se suspenderá la vigencia del
asiento de presentación del título de inscripción definitiva.
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INSCRIPCIÓN DEFINITIVA: DEL ÁREA, LINDEROS Y MEDIDAS


PERIMÉTRICAS REALES, ASÍ COMO LA INSCRIPCIÓN DEL CÓDIGO ÚNICO
CATASTRAL

• Procederá la inscripción definitiva:


o Cuando hayan transcurrido los treinta (30) días calendario contados
desde la última publicación, sin haberse formulado oposición.
o Cuando habiéndose formulado oposición, haya sido desestimada en
última instancia administrativa.
• Además, cuando corresponda, se extenderán las anotaciones de
correlación en las partidas de los predios colindantes superpuestos.
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JURISPRUDENCIA REGISTRAL

1) SANEAMIENTO CATASTRAL REGISTRAL (Resolución N°964-2012-SUNARP-TR-L)


“Para la inscripción del Código Único Catastral (CUC) y el inicio del procedimiento de
saneamiento catastral registral –de existir discrepancia entre la información
obrante en el Registro y la realidad catastral- debe presentarse la solicitud de
inscripción, la cual no conlleva la necesidad que cuente con firma certificada del
solicitante”.
• El registrador observó el título, entre otros, a efectos de solicitar legalización de
firma del solicitante, a fin de identificar al titular del predio, por considerar al
saneamiento catastral como un acto de disposición.
• El Tribunal señaló que la normativa no ha establecido para la presentación de la
solicitud formalidad alguna. En el caso particular la titular era un persona jurídica,
cuyas facultades se podían verificar además de la partida registral
correspondiente.
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2) PREDIOS UBICADOS EN ZONA CATASTRADA (Resolución N°405-2016-SUNARP-
TR-T)
“Para efectos del saneamiento catastral registral un predio se ubica en zona
catastrada cuando ésta es declarada conforme a las normas vigentes del Sistema
Nacional de Catastro”.
• El registrador citando al Informe Técnico de Catastro, señala, entre otros, que “…se
consultó en el Catastro Virtual de Cofopri, determinándose que el predio materia
del acto se encuentra en una Zona Catastrada, sin embargo, en el Plano Catastral
consignan que se trata de una Zona No Catastrada”. Por lo tanto debe presentarse
los documentos técnicos respectivos (Hoja Informativa Catastral, y no Plano
Catastral), a fin de subsanar lo advertido por el área de Catastro.
• El Tribunal señaló que se denomina Zona Catastrada al ámbito geográfico dentro
del territorio nacional cuyo levantamiento y cartografía catastral ha concluido
conforme la normativa vigente, con la publicación en el Diario Oficial de la
declaración de zona catastrada. Siendo que el enfoque de zona catastrada dentro
del marco de la Ley N°28294 es distinto al obtenido en los procesos de titulación
masiva a cargo de entidades formalizadoras.
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3) SANEAMIENTO CATASTRAL Y REGISTRAL (Resolución N°1449-2016-SUNARP-TR-L)
“La anterior presentación de una solicitud de inicio de procedimiento de saneamiento
catastral y registral cuya conversión en definitiva fue desestimada por la Unidad
Registral no constituye impedimento para la tramitación de una nueva solicitud de
saneamiento respecto del mismo predio toda vez que es de entera decisión y
responsabilidad del solicitante requerir al Registro la inscripción de un acto o derecho
las veces que estime pertinente, sin que corresponda – como regla general – a las
instancias registrales evaluar la legitimidad de dicho proceder”.
• El registrador tachó el título, entre otros, por cuanto anteriormente la Unidad
Registral mediante resolución declaró improcedente la conversión en definitiva de la
anotación preventiva de rectificación de áreas, linderos y medidas perimétricas.
• El Tribunal señaló que el Registro no puede constituirse en censor del interés en
virtud del cual una persona solicita la inscripción del título en virtud al Principio de
Rogación, con mayor razón tampoco puede serlo respecto al número de veces u
oportunidades que el interesado solicite la inscripción de un mismo título. Siendo
además que está prohibido rechazar de plano una solicitud de inscripción, salvo los
casos permitidos normativamente.
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4) INSCRIPCIÓN DE CUC Y SANEAMIENTO CATASTRAL Y REGISTRAL (Resolución N°070-
2012-SUNARP-TR-L)
“El Código Único Catastral (CUC) se inscribe previo informe técnico del área de catastro
de la Zona Registral respectiva que establezca la concordancia entre la información
registral y catastral. En caso de discrepancia, procederá dar inicio al procedimiento de
saneamiento catastral registral con la anotación preventiva extendida en mérito del
plano catastral del predio objeto de rectificación referenciado al Sistema de Referencia
Geodésica Oficial, la Hoja Informativa Catastral o la respectiva base de datos catastral y
el Informe Técnico del área de Catastro que advierte de la discrepancia entre la
información registral y catastral.
• El registrador observó el título, entre otros, por cuanto al existir discrepancias y no
resultar procedente la inscripción del CUC, el solicitante debía modificar la rogatoria y
adecuarse a una anotación preventiva.
• El Tribunal señaló que en cuanto a la modificación de la rogatoria solicitada, ello no
resulta necesario en tanto que el procedimiento de saneamiento catastral y registral se
efectúa dentro del procedimiento de inscripción del CUC, por lo que ante la
discrepancia advertida por el área de Catastro debe procederse con el saneamiento,
previo pago de los derechos registrales correspondientes.
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5) SANEAMIENTO CATASTRAL Y REGISTRAL (Resolución N°726-2013-SUNARP-TR-L)
“Procede el inicio del saneamiento catastral y registral cuando no se encuentran determinadas las
medidas perimétricas del predio cuyo CUC se solicita inscribir y de los predios colindantes por la
ausencia de antecedentes gráficos, teniendo en cuenta que el objeto del saneamiento aludido es
justamente plasmar en el Registro los valores reales correspondientes a los inmuebles sometidos
al procedimiento indicado“ .
• El registrador observó el título, entre otros, por cuanto consideró que el saneamiento catastral
no se ajustaba al supuesto regulado en el artículo 62 del Reglamento de la Ley 2894, por cuanto
el área de Catastro no pudo determinar adecuación alguna entre la documentación técnica
remitida y el antecedente registral. Tampoco pudo descartar afectación gráfica entre el predio
en consulta y dos de los predios colindantes, debido a que los mismos no contaban con medidas
perimétricas definidas y registradas. Asimismo no se pudo definir si la nueva área y medidas
perimétricas que figuran en el plano catastral no afectaban derechos de terceros.
• El Tribunal señaló que teniendo en cuenta que el objetivo del saneamiento es contrastar las
medidas y extensión del inmueble sobre el cual se solicita la asignación de CUC -así como de los
predios colindantes a éste-, no es impedimento para el inicio del saneamiento catastral el
hecho que no exista cierta información física en la base gráfica que obra en el área de Catastro
de la Zona Registral correspondiente, puesto que será resultado de este proceso la obtención
de los valores descriptivos reales que se erigen alrededor de los inmuebles sometidos al
estudio.
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DEL CUC - SANEAMIENTO REGISTRAL

Gracias por su atención.