Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA

Contenido
Que el Articulo 67º de la Costitucion Politica del Peru
establece que el Estado determina la Politica Nacional del
Ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos
naturales.

Que, el Articulo 24º de la Ley 28611, Ley General del

Ambiente, señala que toda actividad humana que
implique construccion, obras, servicios y otras actividades
asi como las politicas, planes y programas publicas
subceptibles de causar impacto ambiental de carácter
significativo, esta sujeta de acuerdo a la Ley, al Sistema
Nacional de Impacto Ambiental (SEIA), el cual es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
 Contenido
Que, mediante Ley Nº 27446, modificada por el Decreto
Legislativo Nº 1078, se estableció el Sistema Nacional de
Impacto Ambiental (SEIA) como un sistema unico y
coordinado de identificacion, prevencion, supervision,
control y correccion anticipada de impactos ambientales
negativos y regula la debida aplicación de los criterios,
instrumentos y procedimientos de la Evaluacion de
Impacto Ambiental, asi como el seguimiento de la
participacion ciudadana.
 Contenido
Que, el literal f) del Articulo 7º del D.L. 1073, Ley de
Creacion Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente, establese dentro de las funciones especificas
de esta entidad dirigir el Sistema Nacional de Evaluacion
de Impacto Ambiental (SEIA).
Que, para tal efecto, el Ministerio del Ambiente, en
cumplimiento de la Ley Nº 27446 formuló el proyecto de
Reglamento el cual fue somentido a proceso de consulta
publica a travez de su pagina web, de reuniones y talleres
multisectoriales, contando con la participacion de otros
interesados, habiendose recogido como resultado de ello,
los comentarios y aportes en el citado proyecto de
reglamento.
 Contenido

1.- El Sistema de Evaluación de Impacto

Ambiental de los Proyectos de Inversión.

2.- La Certificación Ambiental Global.

3.- La Evaluación de Impacto Ambiental de los

Proyectos de Infraestructura de Transporte.
 Sistema Nacional de Gestión Ambiental

El ejercicio de las
funciones
ambientales a cargo SINEFA
Seguimiento y
de las entidades SEIA
fiscalización de
compromisos
públicas se organiza Evaluación de ambientales
Impactos
bajo el Sistema Ambientales SNGRH
MINAM
Nacional de Gestión Agua
Ambiental y su
rectoría esta EIA
a cargo
SENACE
del Ministerio del Estrategias
SNGA
Nacionales SINANPE
Ambiente
EIA EIA
Ministerios SINIA Áreas
(Autoridad Gobierno naturales
Información e
Sectorial) Regional investigación protegidas
SINAFOR ambientales
Gestión
Forestal y
Fauna Silvestre
 Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
SEIA es un sistema único y coordinado Nivel Ámbito
de carácter preventivo, cuya función es Nacional
la identificación, evaluación, mitigación
del SEIA
y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de los
Nivel Nivel
programas y proyectos de inversión. Local Regional

MINAM. Organismo rector y administrador del SEIA

Autoridades Competentes (Ministerios, GOREs, Municipalidad Provincial)

Principales Opinadores Técnicos (SERNANP, ANA)

Actores del SENACE
SEIA Titulares o Proponentes

Empresas Consultoras

Sociedad Civil Organizada

 Articulación del SEIA - SINEFA

SEIA SINEFA
Autoridades
ambientales
Competentes
(Ministerios,
OEFA
MINAM GOREs, MP)
Organismo EIA
Opinadores
rector y seguimiento y
Técnicos actualización
administrador (SERNANP, EFAS
del SEIA ANA) Entidades de
Fiscalización
ambiental
SENACE sectores

Titulares o Proponentes
Empresas Consultoras Sociedad Civil Organizada
Obligatoriedad de la Certificación Ambiental

• Toda persona natural o jurídica de derecho público o privado

nacional o extranjera que pretenda desarrollar un proyecto de
inversión susceptible de generar impactos ambientales negativos de
carácter significativo deben gestionar una certificación ambiental.

Donde se Aplica Que busca el SEIA?

Asegurar que la variable ambiental se

Evaluación Estudios de
Ambiental Impacto
encuentre internalizada en la formulación
Estratégica Ambiental y desarrollo de los proyectos de inversión.
(EAE) (EIA)

Proyectos de
Políticas, inversión
Planes y pública,
Programas privada o de Fortalecer la institucionalidad que
capital mixto compatibilice el desarrollo económico con
las exigencias ambientales y sociales, en
cada una de las instituciones que forman
parte del SEIA.
 Categorías de los Estudios Ambientales en el marco del SEIA
Categorización de proyectos de acuerdo al
riesgo ambiental
Instrumentos que
Categoría III

Impactos Graves
contienen una

significativos
descripción de la
Estudio de Impacto actividad propuesta y de
los efectos directos o
Ambiental Detallado indirectos previsibles de
(EIA-d) dicha actividad en el
medio ambiente (físico,
biológico y social)

Impactos Moderados
Instrumentos que
contienen una
Categoría II

descripción de la
Estudio de Impacto actividad propuesta y de
Ambiental Semidetallado los efectos directos o
(EIA-sd) indirectos previsibles de
dicha actividad en el
medio ambiente (físico,
biológico y social)

Instrumento que

Impactos Leves
Categoría I

contiene una
Declaración de Impacto descripción de la
actividad propuesta y de
Ambiental (DIA) los posibles impactos
ambientales que
podrían presentarse
¿Que es la Certificación
Ambiental?
Resolución emitida por la Autoridad
Competente a través de la cual se
aprueba el Instrumento de Gestión
Ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d). La
Certificación Ambiental establece
obligaciones que debe cumplir el
titular para prevenir, mitigar, corregir
los posibles impactos.
¿Es obligatorio la
Certificación Ambiental?
Toda persona natural o jurídica de
derecho público o privado nacional o
extranjera que pretenda desarrollar un
proyecto de inversión susceptible de
generar impactos ambientales
negativos de carácter significativo
deben gestionar una certificación
ambiental.
 Proceso de Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental

Elaboración Aprobación

– Categoría – TdR – Se emite la

SEIA aprobados Resolución

Clasificación Evaluación

Seguimiento
y Control

Actualización
 PROCESO DE CERTIFICACION AMBIENTAL
Titular de Proyecto Autoridad Competente
Proyectos sujetos a evaluación ambiental
Clasificación: 30 días (DIA)
Nuevos Proyectos
públicos, privados o mixtos

susceptibles de generar
Proyectos de inversión

DÍA
Nivel de Factibilidad

impactos.
Categoría I. DIA Resolución de
Certificación

Resolución de
Modificaciones,

Clasificación
Evaluación
Ambiental
ampliaciones o
diversificación de proyectos
Categoría II. EIA-sd
Proyectos que se reubiquen Categoría III. EIA-d
o trasladen a otras partes TdR Aprobados
del territorio.

Revisión y evaluación del estudio:

EIA-sd: 90 días - EIA-d: 120 días

Opinión ANA - SERNANP

Elaboración del EIA de
acuerdo a los TdR
Evaluación

Resolución desaprobatoria
Ejecución del proceso de
participación ciudadana EIA
Resolución aprobatoria Resolución de
Certificación
Informe de EIA (certificación ambiental - EIA)
Ambiental
 PROCESO DE CERTIFICACION AMBIENTAL

Titular
presenta su
Estudio Revisión y Evaluación del Estudio Ambiental
Aprobación

Componentes del EIA

conformidad a

desaprobación
Clasificación

(Certificación
Ambiental) o
Aprobación

del estudio
Revisión y

ambiental
de TdR

Revisión de
del EIA

los TdR
Revisión Revisión Verificación de Revisión
Planes de
Ingeniería la magnitud y de la
de Línea caracterización Estrategia
Mitigación,
del Contingencias y
Base proyecto de los impactos Ambiental Cierre

Opinión
Elaboración
Técnica: Audiencia
del EIA-d por
ANA – Pública
el Titular
SERNANP

Aplicación de mecanismos de participación ciudadana (Antes – Durante - Después)

 Importancia de la Línea Base

Punto de comparación de futuras

Establecer la situación inicial del
evaluaciones el cual permite
escenario en que se va a
determinar qué tanto se ha logrado
implementar un proyecto.
alcanzar los objetivos.

Caracterizar en forma más precisa a

Corroborar los datos obtenidos en el
diagnóstico y los estudios de
factibilidad previos que dieron
origen a la formulación del
proyecto.
la población objetivo del proyecto o
intervención, y con ello incluso se
podría reformular los objetivos con
miras a ganar mayor pertinencia,
eficacia, eficiencia y sostenibilidad
potencial.

Realizar una planificación bien

concebida para la ejecución del
proyecto.
 Estrategia de Manejo Ambiental

Plan de Plan de
Gestión Manejo
Social Ambiental

La Estrategia de
Manejo Ambiental
Plan de Plan de
Cierre organiza la medidas Vigilancia
Conceptual bajo planes Ambiental
específicos

Plan de Plan de
Compensación Contingencia
Ambiental Ambiental

DIA (Categoría I)
Anexo VI del Reglamento SEIA
Descripción del proyecto
Aspectos del medio físico, biótico, social,
cultural y económico.
Plan de Participación Ciudadana
Descripción de posibles impactos
Medidas de prevención, mitigación o
corrección de los impactos ambientales
Plan de seguimiento y control
Plan de cierre o abandono
Cronograma de ejecución
Presupuesto de implementación
Contenido mínimo de los estudios ambientales
EIA-sd (Categoría II) EIA-d (Categoría III)
Anexo III del Reglamento del SEIA Anexo IV del Reglamento del SEIA
Resumen ejecutivo Resumen Ejecutivo
Descripción del proyecto Descripción del proyecto
Línea Base Línea Base
Plan de Participación Ciudadana (normas Plan de Participación Ciudadana (normas
sectoriales, titulo IV del D.S 002-2009- sectoriales, titulo IV del D.S 002-2009-
MINAM) MINAM)
Caracterización de Impacto Ambiental Caracterización de Impacto Ambiental
(identificación y valoración de impactos) (identificación y valoración de impactos)
Estrategia de Manejo Ambiental
Estrategia de Manejo Ambiental (PMA, P Vigilancia, P Compensación, P
(PMA, P Vigilancia, P Contingencias, P Relaciones Comunitarias, P de
Abandono, Cronograma y presupuesto Contingencias, P de Abandono,
para la implementación de la estrategia Cronograma y presupuesto para
ambiental, Compromisos Asumidos) implementación de la estrategia
ambiental, Compromisos Asumidos)
Otros consideraciones que determine la
Valorización Económica
Autoridad Competente
Otras consideraciones técnicas que
determine la Autoridad Competente
 Contenido

1.- El Sistema de Evaluación de Impacto

Ambiental de los Proyectos de Inversión.

2.- La Certificación Ambiental Global.

3.- La Evaluación de Impacto Ambiental de los

Proyectos de Infraestructura de Transporte.
Alcances de la Certificación Ambiental Global
Deficiones en el marco de la Certificación
Ambiental Global
Títulos Habilitantes que se integran a la Certificación Ambiental
Global
Procedimiento de Certificación Ambiental Global
Obligaciones de los Entidades Autoritativas
Aspectos Adicionales de la Ley 30327

El Sector Transporte aplicará la integración temporal

de permisos hasta que el SENACE implemente la
CAG
Permisos que integrarán temporalmente hasta
que no se implemente la CAG
Aprobación de
Estudios de
Aprovechamiento
Hídrico para la
obtención de la
Licencia de Uso de
Agua
Autorización de
ejecución de
Autorización
obras de
de Desbosque
aprovechamiento
hídrico
Integración
Temporal de
Permisos
Autorización de
Reúso de aguas Autorización de
residuales Uso de Agua, en
industriales, sus distintas
municipales y modalidades
domésticas
Autorización de
tratadas
Vertimiento de
aguas residuales
industriales,
municipales y
domésticas
tratadas
Compartición de Línea Base

BENEFICIO:
Aprovechar las sinergias del
uso difundido de la
información de Línea Base, a
favor del administrado, la
Administración y terceros
interesados en un nuevo
proyecto de inversión.
El administrado podrá
elaborar el EIA, con ahorro de
tiempo y recursos con
información validada
Nuevas Funciones del Servicio Nacional de Certificación
Ambiental (SENACE) en el marco de la Ley N° 30327
 Contenido

1.- El Sistema de Evaluación de Impacto

Ambiental de los Proyectos de Inversión.

2.- La Certificación Ambiental Global.

3.- La Evaluación de Impacto Ambiental de los

Proyectos de Infraestructura de Transporte.
Cartera de Proyectos de Inversión Privada 2013 - 2014
 Estudios Ambientales en el Sector Transporte
2011 2012 2013 2014 2015
DIA 21 26 36 26 7

EIA-sd 14 24 18 7 6

EIA-d 1 8 10 4 0

Estudios Ambientales en el Sector Transportes

2011 - 2015
40
36
35

30
26 26
24
25
21
20 18

14
15
10
10 8
7 7
6
4
5
1
0
0
2011 2012 2013 2014 2015
-5

DIA EIA-sd EIA-d Poly. (EIA-sd) Poly. (EIA-d)

Fuente. Data MTC. Elaboración DGPNIGA

 Evaluación Ambiental en el Sector Transportes y Comunicaciones
Junio 2015
El Sector Transportes requiere
de un Reglamento de Gestión
Ambiental Aprobado.
En ese sentido, en tanto no se
aprueben o actualicen los
reglamentos de las Autoridades
Competentes en materia de
Evaluación de Impacto Ambiental,
se aplican de manera supletoria, las
disposiciones del Reglamento de la
Ley del SEIA
Única Disposición Complementaria Transitoria. DS N° 019-2009-
MINAM
Por tanto, los proyectos en el
ámbito del Sector Transportes
deben cumplir con el
procedimiento del reglamento
aprobado mediante D.S. N° 019-
2009-MINAM
 Evaluación Ambiental en el Sector Transportes

El MTC a través de la
Resolución Vice
Ministerial N° 1079-
2007-MTC/02
(28.12.2007) aprueba:

Alcances:
 Componentes del estudio ambiental
 Autorizaciones y Permisos requeridos en
el EIA
 Autorizaciones y Permisos previos a la
ejecución de obra
 Línea Base Social
 Área de Influencia en Proyectos de Infraestructura de
Transporte

Área de Área de
Influencia Influencia
Directa Indirecta

Área donde se
Áreas que podrían
experimentan impactos,
experimentar impactos
por efecto de dinámicas
en su medio físico,
sociales, económicas,
biótico y social.
política y culturales

Estas dinámicas
provocados durante la
confluyen o son
ejecución y operación
provocadas por el uso de
del proyecto de
la obra una vez
infraestructura
concluida.

Fuente: Resolución Vice Ministerial N° 1079-2007-MTC/02

 Línea de Base Ambiental de los Proyectos de
Infraestructura de Transporte comprende:

Línea de Base Física

Línea de Base Biológica

Línea de Base Socio - Económica

Diagnóstico Arqueológico

Fuente: Resolución Vice Ministerial N° 1079-2007-MTC/02

 Planes que compone el Estudio de Impacto Ambiental

Plan de Manejo Plan de Compensación

Ambiental Ambiental
• Conjunto de • Definición de
estrategias, programas, programas de
proyectos y diseños evaluación y
necesarios para compensación de
prevenir, controlar, predios afectados por
mitigar, compensar y el proyecto de
corregir los impactos infraestructura de
generados en cada una transporte
de las etapas por las
diversas actividades

Fuente: Resolución Vice Ministerial N° 1079-2007-MTC/02

 Contenidos del Plan de Manejo Ambiental
Programa de
Medidas
Preventivas

Programa de
Programa de
Monitoreo
Inversiones
Ambiental

Programa de
Programa de
Asuntos
Cierre de Obra
Sociales

Programa de
Programa de
Educación
Contingencias
Fuente: Resolución Vice Ministerial N° 1079- Ambiental y Vial
2007-MTC/02
 Contenidos del Plan de Compensaciones
Programa de
Regularización
de la Tenencia
de la Tierra
Programa de Programa de
asistencia Adquisición de
técnica Áreas por
agropecuaria Trato

Programa de Programa de
Reasentamien Indemnización
to Asistida.

Programa de
Programa de
Adquisición de
compensación
Fuente: Resolución Vice Ministerial N° Áreas
1079-2007-MTC/02