NUEVA GOBERNANZA DE LA

AGRICULTURA MÁS EFECTIVA Y

ENFOCADA AL BIEN COMÚN

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La política agrícola

 La política agrícola en los países de América

Latina es un conjunto fragmentado de acuerdos
parciales.
 Esos acuerdos no se ordenan en función de una
estrategia global de desarrollo del sector. Dichos
acuerdos son el resultado de negociaciones
particulares, a veces casi privadas.

2
La política agrícola

Políticas publicas en tres países latinoamericanos

Brasil es tal vez el caso donde el proceso de formación

de la política pública mediante acuerdos parciales
negociados con sectores sociales específicos ha
llegado al grado más sofisticado de elaboración.

3
La política agrícola

En Brasil cobran fuerza y ganan espacio tres “actores

sectoriales” principales:

 Los pobres rurales

 La agricultura familiar
 El agro-negocio

Estos actores sectoriales tienen visión y propuesta, voz,

organización, recursos de distinto tipo, por ende, tienen
poder.
4
La política agrícola

México es un caso muy interesante, porque fue uno

de los ejemplos clásicos del corporativismo
latinoamericano, y la política agraria fue uno de sus
campos principales de realización.

En México, las grandes políticas públicas relevantes

para el sector agrícola siempre tuvieron su origen en
el Poder Ejecutivo.

5
La política agrícola

En México, el más reciente es la instalación del tema

indígena en la agenda nacional y en las más
diversas políticas públicas a partir del levantamiento
“zapatista”.

En 1997, el proceso político referido a la política

pública agrícola mexicana entra en una nueva etapa
de cambios.

6
La política agrícola

En Argentina, desde los años 1940 en adelante, la

política es diseñada en función de los intereses de
sectores urbanos con intereses contrapuestos a los
de los actores agrarios.

7
La política agrícola

En Argentina, los actores sociales agrarios

principales son dos. Los medianos y grandes
agricultores y ganaderos, quienes están
representados gremialmente por la Sociedad Rural
(SRA) y por las Confederaciones Rurales Argentinas
(CRA).

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Proceso político, problemas persistentes
y los desafíos futuros

La naturaleza de los procesos políticos ha

resultado en políticas de baja calidad que se
mostraron insuficientes para impulsar un crecimiento
sostenido e inclusivo del sector agrícola.

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Proceso político, problemas persistentes
y los desafíos futuros

Son tres las demandas del desarrollo que deben

priorizarse en las estrategias futuras de desarrollo:

 El crecimiento
 El gasto público dirigido a la pobreza rural e
inclusión social
 El desarrollo y cohesión territorial.

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Proceso político, problemas persistentes
y los desafíos futuros

El crecimiento de la producción y la productividad

 Que las políticas agrícolas no fueron suficientes

para promover el crecimiento de la producción y
la productividad en forma generalizada durante
largos periodos de tiempo.
 Los buenos resultados están muy concentrados
en pocos países, particularmente del Cono Sur,
en algunas regiones dentro de cada país, en
pocos productos y en empresas orientadas al
mercado internacional.
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Proceso político, problemas persistentes
y los desafíos futuros

El gasto público rural

El gasto público sectorial tiene que ver con el

crecimiento desigual y poco sistemático de la
agricultura de la región.

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Proceso político, problemas persistentes
y los desafíos futuros

Sobre el gasto público, hay estudios que indican:

a) El gasto público rural ha disminuido en la región

b) Hay una tendencia a la reducción de los subsidios

en la composición del gasto público rural.

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Proceso político, problemas persistentes
y los desafíos futuros

La paradoja de América Latina

El crecimiento agrícola en la región es relativamente

poco pro-pobre, aun en los países donde el
dinamismo económico y las reducciones de pobreza
rural han sido mayores.

Hay diferencias significativas en la relación entre

crecimiento y pobreza, tanto por regiones, como por
rubros, como por tipo de hogares rurales pobres.
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Proceso político, problemas persistentes
y los desafíos futuros

Desarrollo y cohesión territorial

Los datos sugieren que el crecimiento sectorial, así

como los avances en el desarrollo social, son
fenómenos muy concentrados geográficamente.

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Proceso político, problemas persistentes
y los desafíos futuros
 En cuanto al Perú, entre 1993 y 2007, se trata de
un período en el que la economía peruana creció
fuertemente y durante el cual se comenzó a
registrar una fuerte caída de las tasas de pobreza
en el país, particularmente en los últimos años de
dicho período.

 Lo cual coloca a Perú como un ejemplo de mejora

socioeconómica más extendida en el nivel
territorial.

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Proceso político, problemas persistentes
y los desafíos futuros

El cambio necesario es político

El análisis realizado sugiere que hay tres problemas

principales que aquejan a la política agrícola y que
deberían ser los elementos importantes en una
nueva agenda del desarrollo agropecuario y rural.

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Proceso político, problemas persistentes
y los desafíos futuros

 En primer lugar, que el sector no tiene el

reconocimiento y la jerarquía política que debería
tener en función de su importancia en la
estructura económica de la mayoría de los países
de la región.

 En segundo lugar, que la estructura del gasto

necesita ser cambiada reduciendo el peso de los
bienes privados, especialmente en relación a los
subsidios netos a los ingresos de los productores
de mayores ingresos y a las regiones más ricas.
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Proceso político, problemas persistentes
y los desafíos futuros

 En tercer lugar, la necesidad de reexaminar la

institucionalidad del sector, es decir el conjunto de
normas y organizaciones responsables por la
política agrícola en un sentido amplio, y las
capacidades y funcionamiento de estas últimas.

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