COMPARACIÓN ENTRE LA RESOLUCIÓN DE

CONTRALORA N° 195-88 CG Y EL PROYECTO DE LEY

QUE REGULA LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
 OBJETIVO GENERAL

Conocer las diferencias de entre la RESOLUCION DE

CONTRALORA N° 195-88-CG y PROYECTO DE LEY
QUE REGULA LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA.
 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Conocer la RESOLUCION DE CONTRALORA N° 195-88-

CG
Conocer el PROYECTO DE LEY QUE REGULA LA
EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA.
 COMPARACIÓN: EJECUCIÓN DE LA OBRAS PÚBLICAS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA E INICIATIVA LEGISLATIVA DE LA
CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLICA PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL CONTROL PREVENTIVO Y LA LUCHA CONTRA
LA CORRUPCIÓN.
 ?Cuándo procede ejecutar una obra por administración directa y
cuándo por contrata?
Optar por cualquiera de estas modalidades es una decisión
autónoma de la entidad, pero bajo ciertas condiciones en el
caso de las obras por administración directa.
para ejecutar una obra por administración directa es necesario
que la entidad tenga:
-La capacidad técnica y administrativa para ejecutarla
-Demostrar que el costo total de la ejecución por administración
directa es por lo menos 10% menor del costo de su
ejecución por contrata.
 Articulo 1.- Aprueba las normas que regulan la ejecución de
obras por administración directa precisando los siguientes
ítems como guía para la ejecución de obras mediante esta
modalidad, las cuales son:
 Se debe contar con asignación presupuestal, personal
técnico administrativo y equipos necesarios.
 Cuando se ejecuta por convenios de deberá garantizar
la capacidad operativa de la entidad que va ejecutar
dicha obra, es decir comprobar que la entidad nos
garantice la ejecución de la obra.
 Se debe contar con e expediente técnico aprobado (memoria
descriptiva, especificaciones técnicas, planos, metrados,
cronogramas de adquisición de materiales y ejecución de obras)
este es un requisito indispensable para la ejecución de la obra.
Este punto nos indica que toda obra por administración directa
será iniciada si solo si se cuenta con un expediente técnico.
 Deberá comprobar la entidad pública que la obra por
Administración Directa que respecto a su presupuesto base se
debe ejecutarse en su totalidad. Esto nos quiere decir que los
gastos directos e indirectos deben ser menores o iguales a lo
presupuestado esto se deberá reflejar en la liquidación de obras
donde se sustentara a nivel técnico y económico de total del
costo de la obra.
Toda obra por administración directa contara con un
cuaderno de obra legalizado y debidamente foleado
donde se registrara todas las circunstancias acontecidas
durante la ejecución de la obra.
Se deberá contar con una unidad responsable de
cautelar las obras programadas “supervisión”, esto para
garantizar una ejecución de obra técnica y económica
adecuada a nuestro requerimiento.
 Se designará el ingeniero residente y supervisor mediante concurso
público.
 Se realizará un informe mensual de manera detallada del avance
físico y financiero de la ejecución de la obra por parte de la
residencia y supervisión, para garantizar un control en el avance
técnico financiero de la obra óptimo.
 De acuerdo a lo señalado del expediente técnico en la parte de
especificaciones técnicas, se debe realizar el respectivo control
tanto técnico y calidad de las partes que conforman la obra.
 Los gastos que se generen en obra deberán ser de acuerdo a
nuestro presupuesto analítico.
 Culminado la obra se entregara la misma a una comisión
designada por la entidad, esta tendrá a su cargo la elaboración
del acta de la recepción de trabajos firmada esta se liquidara
técnica financiera en un plazo de 30 días.
 Después de la liquidación de la obra esta será entregada a la
entidad u unidad orgánica las cuales se encargarán de la
operación, mantenimiento y adecuada funcionamiento de dicha
obra.
Articulo 2.- Dejar sin efecto las normas técnicas
N° 130-04 Ejecución de Obras 130-05
especificaciones Técnicas 130-06 Libro de
proyectos; 130-07 prueba Técnicas de control
de calidad y funcionamiento; 120-06 programa
de proyectos, 120-10 Declaración de fábrica o
memoria descriptiva; 130-11 requisitos previos
para obra por administración directa 130-18
Liquidación de obras por administración
directa; 131-03 inauguración de obras públicas
La Contraloria General de la
Republica
 CONCEPTO
 La Contraloría General de la República del Perú es
un organismo constitucional autónomo del Estado
Peruano encargado de controlar los bienes y
recursos públicos del país
 Es el órgano superior del Sistema Nacional de
Control, que cautela el uso eficiente, eficaz y
económico de los recursos del Perú , la correcta
gestión de la deuda publica , así como la legalidad
de la ejecución del presupuesto del sector público y
de los actos de las instituciones sujetas a control;
coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en
el desarrollo nacional y bienestar de la sociedad
peruana
 -Fue creado el 26 de septiembre de 1929, por el
Presidente Augusto B. Leguía y Salcedo.
Promover el desarrollo de una
gestión eficaz y moderna de los
recursos públicos en beneficio
de todos los peruanos.
Ser reconocida como una
institución de excelencia, que crea
valor y contribuye a mejorar la
calidad de vida de los
ciudadanos.
 FUNCIONES
• De acuerdo con el artículo 119 de la
Constitución, la Contraloría es la
encargada del control fiscal de la
nación. Además, es la encargada de
evaluar los procesos que se llevan a
cabo en otras entidades del estado
teniendo en cuenta que de ellas
dependen factores económicos y
ambientales entre otros.
• Inspecciona el estado financiero de
las entidades y de los servidores
públicos, además establece si han o
no logrado sus objetivos, planes y
proyectos.
 FUNCIONES

• La Contraloría también está en

capacidad de sancionar a las
entidades que de una u otra
forma perjudiquen al estado o a
su patrimonio.
• Recuperar los bienes públicos que
han tenido una mala
administración o que han sido
tomados por personas
Econ. Nelson Shack contralor de la Republica particulares para no darles un uso
correcto.
 FUNCIONES

• Presentar anualmente el informe

de auditoría practicado a la
Cuenta General de la República
(Art. 81º de la Constitución
Política).
• Supervisar la legalidad de la
ejecución del Presupuesto del
Estado, de las operaciones de la
deuda pública y de los actos de
las instituciones sujetas a control
(Art. 82º de la Constitución
Política).
VALORES

CGR

Valores Institucionales
 DIFERENCIAS ENTRE LA NORMAS DE EJECUCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS Y EL PROYECTO DE LEY REGULADORA LA
EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
RESTRICCIONES
NORMAS DE EJECUCIÓN DE PROYECTO DE LEY
OBRAS PÚBLICAS REGULADORA LA EJECUCIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS
La única restricción para Sólo se ejecutan obras por
ejecutar una obra por Administración Directa de manera
Administración Directa que EXCEPCIONAL en dos casos:
deberá resultar menor o igual al a) Cuando se acredite la inexistencia
de un presupuesto base (gastos de la oferta privada para la
ejecución de la obra.
que se generan en función a las
actividades ejecutadas) b) Cuando exista saldo de obra
después de la resolución de un
restando las utilidades.
contrato, demostrando
 DIFERENCIAS ENTRE LA NORMAS DE EJECUCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS Y EL PROYECTO DE LEY REGULADORA LA
EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
PROHIBICIONES
NORMAS DE EJECUCIÓN DE PROYECTO DE LEY
OBRAS PÚBLICAS REGULADORA LA EJECUCIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS
NO EXISTE PROHBICIONES para la EXISTE DOS PROHIBICIONES:
ejecución de obras por
administración directa a) Cuando el valor de la obra
según expediente técnico sea
mayor al del valor que la Ley de
Presupuesto del sector púbico
para fines de selección pública.
b) Cuando el expediente técnico
sufra variaciones.
 DIFERENCIAS ENTRE LA NORMAS DE EJECUCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS Y EL PROYECTO DE LEY REGULADORA LA
EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

REQUISITOS
NORMAS DE EJECUCIÓN DE PROYECTO DE LEY
OBRAS PÚBLICAS REGULADORA LA EJECUCIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS
Presenta como requisito Se debe contar con expediente
INDISPENSABLE es contar con técnico aprobado, cuaderno de
expediente técnico aprobado, Obra, personal técnico -
cuaderno de Obra, personal administrativo y equipos
técnico - administrativo y necesarios, propiedad de la
equipos necesarios. maquinaria y equipos mínimos en
estado operativo.
 NUEVOS ASPECTO CONTEMPLADOS EN
LA INICIATIVA LEGISLATIVA DE LA
CONTRALORA GENERAL
COMITÉ DE VIGILANCIA: La formación
de un comité de vigilancia formada
por representantes de la sociedad
civil (universidades, iglesia, gremios
sindicales etc), de no ser constituida
dicho comité se constituirá un comité
formada por los beneficiarios de la
obra.
Este comité podrá solicitar
información a la residencia o
supervisión sobre la ejecución de
obra.
 NUEVOS ASPECTO CONTEMPLADOS EN
LA INICIATIVA LEGISLATIVA DE LA
CONTRALORA GENERAL
REGISTRO DE INFORMACIÓN EN
INFObras: la información generada
en torno a la ejecución de las obras
públicas será registrada en el portal
web de a cargo de la contraloría
INFObras, el comité de vigilancia
podrá registrar sus comentarios y
observaciones bajo su
responsabilidad.
 NUEVOS ASPECTO CONTEMPLADOS EN
LA INICIATIVA LEGISLATIVA DE LA
CONTRALORA GENERAL

PUBLICACIÓN EN EL PORTAL
WEB: La entidad pública
ejecutora tiene la obligación de
publicar en su portal web el
resumen ejecutivo y descriptivo
del expediente técnico bajo su
responsabilidad. Esto para un
transparente manejo de la
información.
PROYECTO DE LEY QUE REGULA LA EJECUCIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS POR ADMINISTRACIÓN
DIRECTA
 CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Ejecución de obras públicas por
administración directa.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
Se encuentran comprendidas dentro de los
alcances de la presente ley:
 El Gobierno Central, sus entidades y órganos
 Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones y
empresas pertenecientes a los mismos, por los
recursos y bienes materia de su participación
accionaria.
 Las empresas del Estado, así como aquellas
empresas en las que éste participe en el
accionariado, cualquiera sea la forma societaria
que adopten, por los recursos y bienes materia de
dicha participación.
 Las entidades privadas, las entidades no
gubernamentales y las entidades internacionales,
exclusivamente por los recursos y bienes del Estado
que perciban o administren.
De acuerdo a la ley 27785.
Artículo 3.- Principios generales
 Moralidad
 Eficiencia
 Transparencia
 Economía
 Sostenibilidad
 Subsidiariedad
Artículo 4.- Órgano responsable

Artículo 5.- Responsables

del cumplimiento de ley.
 CAPITULO II
DEL PROCESO DE EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS POR ADMINISTRACIÓN
DIRECTA
Artículo 6.- Carácter excepcional de la modalidad de ejecución de obras
públicas por administración directa
 No exista oferta privada para la ejecución.
 Exista un saldo de obra por ejecutar, esto si la entidad tiene la
capacidad técnica.
Artículo 7.- Prohibición de ejecución de obras por administración
directa
 El valor de la obra, de conformidad con el expediente técnico,
sea superior al monto que la Ley de presupuesto del sector
público, de cada ejercicio anual.
 Se modifique el expediente técnico materia del proceso de
selección.
Artículo 8.- Programación

Artículo 9.- Expediente

del proceso
 CAPITULO III
REQUISITOS Y TÉRMINOS DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

Artículo 10.- Requisitos para la ejecución de obra pública por administración directa
 Asignación presupuestal correspondiente.
 Personal técnico-administrativo, debiendo contar como mínimo con el residente
para cada obra a ejecutar.
 Maquinaria y equipos mínimos operativos.
 Expediente técnico, primordialmente el presupuesto analítico.
 Cuaderno de obra debidamente legalizado.
Artículo 11.- Comité de vigilancia
Artículo 12.- Término de la obra
Artículo 13.- Variaciones en el precio de los insumos
 CAPITULO IV
LIQUIDACIÓN, TRANSFERENCIA Y REGISTRO DE
OBRAS PÚBLICAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
Artículo 14.- Régimen de liquidación técnico-financiera
Al término de la obra se designa una comisión de
recepción y liquidación técnico financiera de obra.
Artículo 15.- Transferencia
Artículo 16.- Registro de información INFObras
Artículo 17.- publicación en el portal web
 CONCLUSIONES
 La principal diferencia son las Restricciones que nos presenta el
nuevo proyecto de ley en la cual sólo se puede ejecutar la obra en
caso que Cuando se acredite la inexistencia de la oferta privada
para la ejecución de la obra o cuando exista saldo de obra
después de la resolución de un contrato, demostrando.
 En cuanto a las Prohibiciones son dos Cuando el valor de la obra
según expediente técnico sea mayor al del valor que la Ley de
Presupuesto del sector púbico para fines de selección pública o
cuando el expediente técnico sufra variaciones.
 La RESOLUCION DE CONTRALORA N° 195-88-CG nos habla tan solo
de la ejecución de una obra por administración directa
 Nos facilita los requisitos indispensables para la ejecución por
administración directa.