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MÉTODOS ALTERNATIVOS
DE SOLUCIÓN A CONTROVERSIAS
Bases y antecedentes de los MASC para México:
- Compromisos de carácter
Internacional del Estado
Mexicano: económicos,
sociales y en derechos Reforma estructural en
humanos (Globalización). materia de Seguridad
y Justicia:
- Foros de consulta.
Bases y antecedentes de los MASC para México
En 1997 el Dr. Jorge Pesqueira Leal y el Dr. Miguel Soto Lamadrid, profesores de la
Universidad de Sonora, promueven una nueva opción, coadyuvante en la
impartición de justicia en el país, una metodología sistematizada que ofrece
opciones para resolver las diferencias entre las partes en conflicto, a
través de una forma pacífica.
Así como también establece que “todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias,
tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de UNIVERSALIDAD, INTERDEPENDENCIA,
INDIVISIBILIDAD Y PROGRESIVIDAD. En consecuencia, el Estado deberá prevenir,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que
establezca la ley”.
Artículo 4.- Los métodos alternos de solución de conflictos podrán tener aplicación en los siguientes supuestos:
b) En materia de justicia para adolescentes, en los términos previstos en la Ley especial de la materia; pudiendo
aplicar las disposiciones del artículo 5 de la Ley para los delitos que la misma permite.
c) En materia mercantil en los supuestos que se deriven de conformidad con la legislación de la materia,
pudiendo someterse al procedimiento establecido en Ley, en los términos del artículo 1051 del Código de
Comercio, tendrá por objeto la solución de los conflictos entre particulares ya sean personas físicas o jurídicas,
derivados de sus relaciones de naturaleza mercantil.
d) En materia de atención indígena en los supuestos que se deriven de conformidad con la Ley de la materia y la
voluntad de las partes en conflicto para consentir la aplicación de la Ley y el presente Reglamento.
e) En materia de mediación escolar, en el ámbito que no interfiera con las disposiciones y reglamentos que rigen
la educación en el Estado, con objeto de aplicar los métodos alternos de solución de conflictos al interior de los
planteles educativos, para generar la cultura del diálogo y la negociación desde las aulas.
f) En materia de atención comunitaria, la que se preste en comunidades, barrios o colonias, para atender asuntos
vecinales y personales; en estos casos, siempre deberán estar bajo la asesoría y supervisión de una persona
jurídica pública o privada que, conforme a la Ley, preste servicios de medios alternos.
g) En materia penal, ésta deberá entenderse, con la total exclusión de los delitos graves a que se refiere el
artículo 5 de la Ley, y solamente se aplicará a los delitos no excluidos cuando los infractores sean delincuentes
primarios, y que no se hubiere beneficiado del método alternativo en materia penal en el año calendario anterior.
Artículo 5.- Los métodos alternos serán aplicables a todos los asuntos del orden
civil susceptibles de convenio o transacción. Cuando el procedimiento pueda
afectar intereses de terceros, éstos deberán ser llamados para la salvaguarda de
sus derechos.
En ocasiones, son las propias instituciones jurisdiccionales las que por diversas
razones consideran conveniente fomentar el empleo de este tipo de mecanismos,
denominados:
MASC
MÉTODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
1.1. Definición y características de los MASC
• Económicos
• Rápidos
• Son No adversariales
1.2. Presentación de los principales MASC
Negociación
Ejercicio de comunicación, con metodología, desarrollado por las partes para obtener de la
otra su consentimiento para el arreglo de un conflicto.
Mediación
Método mediante el cual uno o más mediadores intervienen únicamente para facilitar la
comunicación entre las partes de un conflicto, a fin de que éstos convengan una solución
Tipos al mismo. Los mediadores deben abstenerse de proponer soluciones o recomendaciones.
MASC Conciliación
Método a través del cual uno o varios conciliadores facilitan la comunicación entre los
LJAEJ
participantes de un conflicto, formulando propuestas o recomendaciones que
ayuden a lograr un acuerdo o convenio que ponga fin al conflicto.
Arbitraje
Método mediante el cual las partes acuerdan someter la solución de una
controversia a la decisión de uno o varios árbitros.
Los MASC Heterocompositivos son:
ADVERSARIALES.- NO ADVERSARIALES.-
Juicios, NEGOCIACIÓN
Amparos, MEDIACIÓN
Recursos, CONCILIACIÓN
Arbitraje, etc. ARBITRAJE
Aspecto
Técnico:
Métodos,
Técnicas y
herramientas…
MASC
En materias
civil, familiar,
mercantil,
penal, etc…
Aspecto
normativo:
Bases,
Procedimiento,
Requisitos,
Forma…
Aspecto Técnico de los MASC:
Métodos:
Mediación y Conciliación, (negociación), otros.
Herramientas Técnicas:
Operativas ( Escucha Activa, Legitimación, Preguntas abiertas,
cerradas, Parafraseo, Connotación Positiva, Reformulación y
Recontextualización).
Herramientas de apoyo:
(Sala o ubicación, mesa redonda, pintarrón, papel y pluma, etc.)
Aspecto normativo MASC:
REGLAMENTO INTERIOR DE LA
El 18 de junio de 2008 Ley Orgánica de la Procuraduría Social del PROCURADURÍA SOCIAL. Artículos 24
se estableció el plazo fracción III y 33 fracciones V, VI, VII, VIII, IX,
constitucional de 8 años
Estado de Jalisco. Artículo 3 fracción III, inciso b) y
X, XI y XII.
para que a partir del día Sexto Transitorio del Decreto 22219.
siguiente de su
publicación, las
legislaciones locales
establecieran y Ley Para la Prevención y Atención de la Violencia
regularan los MASC. Intrafamiliar del Estado de Jalisco. Artículos 32
Posteriormente, el 08 fracción II, 37 y 38 fracción I.
de octubre de 2013, se Código Nacional de
publico en el DOF la
facultad del Congreso Procedimientos Penales
de la Unión para Arts.183 a 190 y 200 Ley de Ingresos del Estado de Jalisco, para el
expedir la legislación ejercicio fiscal 2013. Artículos 12 y 27 fracción VII
única en materia de
MASC, aplicable en el Ley Nacional de Mecanismos
orden federal y en el Alternativos de Solución de
fuero común. Controversias en M ateria
P e n a l
ESQUEMA GENERAL DEL TRÁMITE DE CASOS DE LA DIRECCIÓN DE MÉTODOS
ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS Y VALIDACIÓN DEL IJA.
POR JUEZ O PROCURADURÍA: EL FILTRO RECIBE,
ANALIZA Y SI PROCEDE, SE REALIZA
DETERMINACIÓN DE VIABILIDAD, ASIGNANDOLE 2 UNA VEZ PROCEDENTE
NÚMERO DE EXPEDIENTE Y SE FIJA FECHA PARA EL ASUNTO Y HECHA LA
1 EL INSTITUTO RECIBE EL REALIZAR
INVITACIONES
ENTREVISTA INICIAL, GIRANDOSE SI NO ES PROCEDENTE: SE REALIZA ACUERDO DE
NO VIABILIDAD, Y OFICIO CORRESPONDIENTE, Y
DETERMINACIÓN DE
ASUNTO POR MEDIO DE VIABILIDAD, LO SIGUIENTE
SE ORDENA NOTIFICAR AL JUEZ, MINISTERIO
JUZGADO O DE POR USUARIO (SOLICITANTE): EL FILTRO RECIBE, SE ES: (Art. 49 de la Ley)
PÚBLICO O A AL USUARIO EN SU CASO,
PROCURADURÍA (MP) O ANALIZA Y SE LLENA FORMATO DE SOLICITUD, SI
ARCHIVÁNDOSE LA SOLICITUD. Art. 5 de la Ley.
PROCEDE SE REALIZA DETERMINACIÓN DE
USUARIO (SOLICITANTE)
Arts. 9 Fr. II, 43, 44 de la Ley.
VIABILIDAD, ASIGNÁNDOLE NÚMERO DE EXPEDIENTE
Y SE FIJA FECHA PARA REALIZAR ENTREVISTA SE REALIZA CARTA DE INVITACIÓN A LAS
INICIAL, GIRANDOSE INVITACIONES. Arts. 49, 50 de la Ley, PARTES INTERESADAS (INCLUYENDO TERCERO
4 del Reglamento de MASCV. INTERESADO SI EXISTE) Y POSTERIORMENTE: Arts.
AL ACUDIR LAS PARTES
A LA CITA. (EL FILTRO 5 de la Ley y 8 del Reglamento de MASCV.
PRIMORDIALMENTE, ASI
SI NO ACUDEN LAS PARTES A LA CITA: SE REALIZA
COMO EL PRESTADOR
DEL SERVICIO CONSTANCIA DE NO ASISTENCIA Y SE FIJA NUEVA FECHA,
ORDENANDO GIRAR Y NOTIFICAR LAS SEGUNDAS
CORROBORAN
LEGITIMIDAD DE
LA
LAS INVITACIONES. 3 SE LLEVA A CABO LA SE ENTREGAN O NOTIFICAN LAS
CARTAS DE INVITACIÓN. Arts. 51,52
PARTES, SU SESIÓN CON LAS PARTES y 53 de la Ley.
PERSONALIDAD Y EL SI NO VUELVEN A ACUDIR LAS PARTES: SE REALIZA (FILTRO ESPERA ASISTENCIA DE LAS
CARÁCTER CON EL QUE PARTES)
CONSTANCIA DE NO ASISTENCIA DE LAS PARTES Y SE
INTERVIENEN. Arts. 11, 54
Fr. IV, 64, 67 de la Ley y 20, REALIZA ACUERDO DE NO REALIZACIÓN DE MÉTODO, Y ESTE
GENERALES DE LAS PARTES: DATOS
22 y 23 del Reglamento de SE NOTIFICA A LAS PARTES. Art. 53 de la Ley. PERSONALES DE LOS SOLICITANTES.
MASCV. Art. 63 Fr. III de la Ley.
ACUERDO ALTERNATIVO INICIAL
CLÁUSULAS DECLARATIVAS:
(LAS PARTES ACEPTAN PLANTEAMIENTOS DE LAS PARTES
PARTICIPAR EN EL MASC Y ELIGEN RESPECTO AL CONFLICTO Y SU
SI NO LOGRAN LLEGAR A UN
MÉTODO). Art. 57 de la Ley. SOLUCIÓN.
Colonia Escuela
Compañeros
Amigos
de Escuela
Clasificación del Conflicto
INTRAPERSONAL: Dentro del individuo, cuando se tienen
dos intereses contrapuestos que no se pueden satisfacer.
COMUNICACIÓN
CONFLICTO
Comunicación
CANAL
MENSAJE
RETROALIMENTA
CIÓN
EMISOR RECEPTOR
Tipos de Emociones
Placer Odio
Alegría Miedo
Calma Ira
Confianza Tristeza
Amor Displacer