Sistema Electoral

Público I

Art. 18
 Concepto
El conjunto de
órganos, • Distribución de
procedimientos y
circunscripciones
recursos
materiales que la • Regulación de las
C° y la ley asignan candidaturas
para la • Proceso de votación
realización de los
procesos • Métodos de conversión de
electorales. votos en escaños
(Nohlen, 1994)
 Relevancia y enfoques
Hermers, 1941 > explica la caída de la República de Weimar por
el método proporcional.

Pueden encauzar tendencias electorales > orientar a mayor

estabilidad o mayor representación.

Ideológico (normativo) >
•JS Mill, Popper (se deja fuera la
contingencia histórica).
Los enfoques
Empírico-orientación estadística:
•Lijphart (1994) >reduccionistas, no trata
situaciones excepcionales.
Empírico-orientación histórica:
•análisis de sistemas electorales concretos y
Permite la comparación política y
de su contexto socio político. Urzúa constitucional.
Valenzuela
Artículo 18.- Habrá un sistema electoral público. Una ley orgánica
constitucional determinará su organización y funcionamiento, regulará la forma en
que se realizarán los procesos electorales y plebiscitarios, en todo lo no previsto
por esta Constitución y garantizará siempre la plena igualdad entre los independientes
y los miembros de partidos políticos tanto en la presentación de candidaturas como en
su participación en los señalados procesos. Dicha ley establecerá también un sistema
de financiamiento, transparencia, límite y control del gasto electoral (Ley
19.884/2003)
Una ley orgánica constitucional contemplará, además, un sistema de registro electoral,
bajo la dirección del Servicio Electoral, al que se incorporarán, por el solo ministerio de
la ley, quienes cumplan los requisitos establecidos por esta Constitución (Ley
20.337/2009).

El resguardo del orden público durante los actos electorales y

plebiscitarios corresponderá a las Fuerzas Armadas y Carabineros del modo que
indique la ley.
 Una ley orgánica constitucional…
STC, 38 c. 8.

• “Las palabras empleadas por el constituyente en el art. 18 no expresa

la idea de cantidad sino calidad, es decir que todas las materias regidas
por ese precepto son de naturaleza orgánica constitucional y puede
estar contenida en una o más leyes que tengan ese carácter”.
• LOC N° 18.556/1986 Sistema de Inscripción Electoral y Servicio
Electoral.
• LOC N° 18.700/1988 Votaciones Populares y Escrutinios ley >
20.840/2015
• LOC De Municipalidades, Tribunales Electorales Regionales, Partidos
Políticos, sobre transparencia, límite y control del gasto electoral.
Regulación de los procesos electorales
y plebiscitarios

• No sólo las esenciales, sino aquellas que sean su

STC, 38 c. 3 y5 “complemento indispensable”.
>TC • La contribución del E° al financiamiento del
gasto electoral (STC 141, c.34)
determinará • Las normas sobre funcionamiento de pp. (STC
377, c.18)
las materias • Las plantas del personal del Servicio Electoral
comprendidas (no así su modificación) (STC 1508, cc. 6 y 7)
• El Servicio de Registro Civil no es parte del
en la LOC sistema electoral (STC. 38, c. 37)
Cómo se configura el sistema electoral

No existía Registro previo: Libros que se

Reglamento de 1812 y C°1818
firmaba en los lugares de votación.

Sistema fue abiertamente manipulado por

el gobierno de turno (Gran Elector).
“Nadie podrá gozar de D° a sufragio sin
estar inscrito en el registro de electores
La C° 23 > 33: de la municipalidad a que pertenezca, y
tener en su poder el boleto de calificación
tres meses antes de la elección. Reformas liberales: reelección (1870), ley
electoral que consagra el sufragio
universal (1874), voto secreto (1888),
registro electorales por subdelegaciones,
ley de comuna autónoma (1891), junta
especial de contribuyente (1915).
C° 25 > ppio de representación Tribunal Calificador de Elecciones y regula
proporcional las bases del actual sistema electoral.
C° 80:inscripción voluntaria y voto obligatorio > Sistema
electoral público > conjuntos de LOC.
• 2012 >11,5 millones de hombres y mujeres chilenas mayores de 18 años.
• 8 millones estaban inscritos en los registros electorales.
• Hay 3,5 millones que no se interesan ni siquiera por inscribirse en los
registros electorales y que no participaban.
• la abstención histórica y los que sistemáticamente votan nulo o blanco en
las elecciones: 5 millones de personas, no participan de nuestra
democracia.
• El envejecimiento del padrón electoral
• En el plebiscito del año 88, el 36% de los votantes eran menores de 29
años. En la última elección, esta cifra se redujo a menos del 9%.
• Por otra parte, de los 3 millones de jóvenes chilenos, sólo 700 mil
estában inscritos. A partir del año 95, es decir, hace 15 años, nuestro
padrón electoral se congeló, no crece.
 El modelo de la ley 18.556/1986
Servicio Electoral Nómina de postulantes > juntas
(arts. 87 a 98) Juntas Electorales inscriptoras y locales en que estas
organismo se constituirán.
autónomo, pers. (arts. 4 a 11)
Jdca y pat.
Propio. (esto fue
reformado
sustancialmente Inscribir a los electores con D° a
con la ley Juntas Inscriptoras sufragio (7 días hábiles de cada
20.568/2012 mes, 3 horas a partir de las 9),
(arts. 12 a 24) orden y libertad de acceso.

Públicos y separados para Hombre

Registros y mujeres, chilenos y extranjeros
Electorales (arts. Inscripción (arts. 25 a 33): gratuita
25 a 33) > Junta inscriptora del la comuna
 Inscripción Automática, Servicio Electoral y Sist.
de Votaciones.

• En el se inscribieron automáticamente:

Registro • los nacidos en Chile al cumplir 17 años de edad y

• los extranjeros nacidos en Chile.
• hijos de chilenos no nacidos en Chile (si se cuenta con antecedentes
Electoral que acrediten su avecindamiento), otorgando también la posibilidad
de inscribirlos a solicitud cuando aporten dichos antecedentes.
• El Servicio Electoral pasó a tener acceso directo y permanente a todos
de los datos electorales del Registro Civil y Departamento de Extranjería
del Ministerio del Interior.

potenciales • El sistema debería actualizar mediante este acceso: fallecimientos,

revocación de permisos de residencia, pérdida de ciudadanía y su
recuperación, suspensión del derecho a sufragio y su recuperación y

votantes. modificaciones de datos y domicilio electoral.

• Tb. se debería actualizar datos en línea (cambio de domicilio
electoral, entre otros).
 El Padrón Electoral paso a
ser público en la página La información
El elector accede a la página
web (el rol único nacional, completa de
web del Servicio Electoral
sexo, domicilio electoral, cada elector sólo
en forma permanente.
circunscripción comuna y se entrega:
mesa).

•Al Elector, quién además será

notificado por carta certificada de su
inscripción, suspensión de derecho a
sufragio, inhabilidad para votar o
cambio de domicilio electoral.
•Los partidos políticos y centros de
estudio autorizados por el Consejo del
Servicio Electoral.
 Modificaciones al Servicio
Electoral

El Servicio Electoral paso a ser un 4 de los cuales serán designados

organismo con mayor por el P. de la Rep. con acuerdo
independencia, dirigido por un de los 3/5 del Senado, durarán 8
Consejo, integrado por 5 años en sus cargos y podrán
miembros. reelegirse por dos períodos.

Se renovarán por parcialidades.

El quinto miembro será
designado por el Presidente de la
República, durará 4 años en el
cargo y presidirá el Consejo.
 Votaciones populares

La ley 18.700 > cédula única electoral (1958)

• confeccionada por el SE: de acuerdo a minuciosas reglas que

impidan observar a otros las preferencias de cada votante (art.
22 a 26).
• Director del SE determina el orden por sorteo en audiencia
pública.
• Se hará público los facsímiles de cédula y las Juntas Electorales.
• Propaganda electoral, se limita y regula (propaganda TV, etc.) >
19.884/2003 sobre Transparencia, límite y control del gasto
electoral
Mesas receptoras de sufragio (art. 36 a 38)
•Recibir votos, hacer escrutinio.
•1 por Libro de Registros
•5 vocales elegidos por los que estén inscritos en los registros respectivos.
•Designación: Las juntas electorales (art. 39)
•Secretario de la Junta Electoral publica los nombres de los vocales (3 días hábiles para excusarse).
•Volverán a desempeñarse hasta una nueva elección (art. 47)

Constitución de Mesas receptora de sufragio

• 3 miembros a lo menos (art. 48) el viernes previo a las
elecciones > Pdte. y secretario.

Acto electoral
• Instalación de la mesa (57 a 78), Votación y Escrutinio por
mesa (69 a 74)

Colegios Escrutadores > Reclamaciones electorales.

 Modificaciones a la ley N° 18.700, Orgánica
Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios

Los vocales
• Serán designados por sorteo entre los 30 electores
de mesa, más capacitados elegidos por la Junta Electoral,
durarán 4 años y se renovarán por parcialidades:
esta función tres se designan para la elección presidencial y dos
para las municipales.
pasa a ser • Por su parte, las mesas se constituirán el sábado
anterior a la elección y habrá una capacitación
obligatoria, disponible para los vocales con asistencia
voluntaria.
(2/3 de • El horario de funcionamiento de las mesas será fijo,
Unidad de de 08:00 AM a 18:00 PM, salvo que queden
electores por votar en la mesa.
Fomento).
En cuanto al sufragio, con la reforma se puede votar con
cédula de identidad o bien con pasaporte.
• Si el elector se acerca a votar, deberá hacerlo en todas las elecciones que
se realizan en un mismo acto electoral. Además, una misma persona no
podrá asistir a más de una persona por mesa, salvo parientes.

Mesas mixtas > orden público y tardía incorporación de las

mujeres.

permitiendo reuniones que no tengan carácter político.

• prohibiendo estas últimas hasta dos horas después del cierre de la

votación y los eventos deportivos, artísticos o culturales de carácter
masivo.
• También se prohibirá el comercio del alcohol entre las 5 horas antes y las
2 horas después del cierre de la votación.
Consecuencias del voto voluntario en
la C° de 1980
Pablo Marshall > afianza una
visión neoliberal de lo
político.
Representación con mayores
controles ciudadanos
Frente a una nueva
constitución no tendría
cabida: Presencia de mecanismos de
democracia directa que
configuren al electorado
como un órganos
constitucional.