IMPLICANCIAS DE LASEGURIDAD Y

SALUD ENEL TRABAJO EN LA

EFICIENCIA DE UNAORGANIZACION

Maestriaen Derecho Procesal

 LA SEGURIDAD ES
RESPONSABILIDAD DE
TODOS
 INTRODUCCIÓN

PROMOCION DE
UNA NUEVO
CULTURA DE
PREVENCIÓN MARCO
DE RIESGOS LEGAL
LABORALES
D.S.009-2005-TR
LEY 29783

PRINCIPIO DE PRIMACIADE
LA REALIDAD (VIII)
PRINCIPIO DE
VERACIDAD DOCUMENTOS VS REALIDAD
 TITULO PRELIMINAR YOBJETODE LALEY

ESTADO

GESTION DE
TRABAJADORES SEGURIDADY
EMPLEADORES
SALUD EN ELTRABAJO

ORGANIZACIONES
SINDICALES
AMBITO DEAPLICACIÓN

SECTOR
PRIVADO

SECTOR
PUBLICO

TRABAJADORE
S POR CUENTA
PROPIA

SECTORESDE
SERVICIOS
 SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
• REPRESENTANTE del
CONSEJO MTPE, MINSA, Censopas,
NACIONALDE ESSALUD, Empleadores, POLITICA
SEGURIDAD Y trabajadores
NACIONA
SALUD EN EL L DE SST
TRABAJO

• REPRESENTANTE de la
CONSEJO Dirección Regional MTPE,
REGIONAL DE Dirección Regional de PROGRAMAS
SEGURIDAD Y Salud, ESSALUD de la REGIONALES
SALUD EN EL región, Empleadores, DE SST
Trabajadores
TRABAJO
 SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

SUSTITUCION
PROGRESIVADE
PROCEDIMIENTOS
TECNICAS, POR
AQUELLOS
QUE PRODUZCAN
MENOR ONINGUN
RIESGO PARAEL
CORRECCIÓN YDESEMPEÑO TRABAJADOR
 POLITICA DEL SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD YSALUD EN EL TRABAJO

Trabajadores deben ser :

- Consultados
- Informados
- Capacitados

Protección seguridad y salud
de todos los miembros de la
organización, cumplimiento
normatividad, mejora continua
Empleadores brindan
facilidades :
para que los trabajadores ysus
representantes participen en:
- Proceso de organización
- Planificación
- Evaluación y acción en elSST
 SISTEMA YDOCUMENTACION EL
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

CONSERVACIONDEREGISTROS:

5 años: por investigación, exámenes médicos ocupacionales, monitoreo de agentes físicos,

inspección interna yestatales, estadísticas, equipos de seguridad, inducción,
capacitación.
10 años: registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos.
20años: registros de enfermedades ocupacionales.
 CONFORMACION DEL COMITÉ DE
SEGURIDAD YSALUD EN EL TRABAJO
Reglamento Interno de Seguridad
Mayor ó Comité de SST -Deben elaborar un BENEFICIOS:
Igual de 20 (incorporan un reglamento interno -Licencia con goce de
de SST haber para realizar labores
trabajadores representante de
organizaciones -Paritario de SST,
sindicales en caso -Libro de Actas
exista) Protección contra despido
incausado.
Menor de20 Supervisor de SST -Libro de notas tipo
trabajadores elegido por los actas. Duración: hasta seis meses
trabajadores antes y después del
termino de sus funciones.

OBLIGACIONES DELEMPLEADOR:
- Realizar mínimo 4 capacitaciones al año en temas relacionados aSST,
- Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones de SST
SERVICIOS DE SEGURIDAD YSALUD EN EL TRABAJO
TODOEMPLEADORORGANIZA
LOSSERVICIOS DE SEGURIDAD YSALUD EN ELTRABAJO
PROPIO OCOMUN AVARIOSEMPLEADORES

LAFINALIDAD PREVENTIVAYSUSFUNCIONES:

- Identificación y evaluación de riesgos.

- Vigilar factores del medio ambiente de trabajo
- Asesorar sobre planificación y organización deltrabajo.
- Participa en el desarrollo de programas en mejoras de las
practicas de trabajo
- Evalúa equipos relacionados a lasalud.
- Asesoraen materia de salud , de seguridad e higiene en el
trabajo, ergonomía, y EPP
- Vigilancia de la salud del trabajador en relación al trabajo
- Asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación.
- Colabora en difusión de información y de la formación en SST
- Organiza los primeros auxilios y atención de urgencias
- participación en el análisis de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales
PLANIFICACION YAPLICACIÓN DE GESTION DE LA
SEGURIDAD YSALUD EN ELTRABAJO

EVALUACION INICIAL DEL SGSST

DIAGNOSTICO
DEL ESTADODE
LASST

PARTICIPACIÓN YCAPACITACIÓN
EN LAGESTIÓN DE RIESGOS
OBJETIVO:
Es el logro delos resultados específicos, realistas yposibles de aplicar por la empresa.
EVALUACIONDEL SISTEMA DE GESTION DE LA
SEGURIDAD YSALUD EN EL TRABAJO
La Realización de auditorias periódicas:

Para comprobar si el SGSST ha sido aplicado y

es adecuado y eficaz sobre la prevención y
control de los riesgos laborales.

Participan los trabajadores y sus

representantes en todas las fases de la
auditoria.

Permiten la toma de decisiones y estrategias

para mejoras el SGSST.
DERECHOS YOBLIGACIONES DE LOS
EMPLEADORES
Garantizar las elecciones de los representantes de los
trabajadores ante el comité se realicen a través de las
organizaciones sindicales.

Garantizar el real y efectivo trabajo del Comité Paritario de

Seguridad y Salud en el Trabajo, asignándole los recursos
necesarios.

Por incumplimientos de deber de prevención genera la

obligación de pagar indemnización a las victimas o sus
derechohabientes.
Escenario del trabajo :
Durante la ejecución de una labor bajo su autoridad o en el
desplazamiento a la misma, aún fuera del lugar y horas de
trabajo;
DERECHOS YOBLIGACIONES DE LOS
EMPLEADORES

En el enfoque de genero y protección de las trabajadoras, se

considera que al estar en estado de gestación tienen derecho a
ser transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su
salud integral, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y
de categoría;

Las empresas especiales de servicios o cooperativas de

trabajadores que desarrollen obras o servicios en el centro de
trabajo o con ocasión del trabajo correspondiente del principal,
en caso de incumplimiento, la empresa principal es la
responsable solidaria frente a los daños e
indemnizaciones que pudiera generarse
DERECHOS YOBLIGACIONES DE LOS
EMPLEADORES
Garantizar que los trabajadores hayan sido consultados antes
de que se ejecuten cambios en las operaciones, los procesos y
en la organización del trabajo que pudieran tener
repercusiones en la seguridad y salud de los trabajadores.

Informar a los trabajadores a título grupal, de las razones para

los exámenes de salud ocupacional e investigaciones en
relación con los riesgos para la seguridad y salud en los
puestos de trabajo y a título personal, sobre los resultados de
los informes médicos previos a la asignación de un puesto de
trabajo y los relativos a la evaluación de lasalud,

Los resultados de los exámenes médicos al ser confidenciales

no pueden ser utilizados para ejercer discriminación alguna
sobre los trabajadores en ninguna circunstancia o momento, el
incumplimiento del deber de confidencialidad por parte de los
empleadores es pasible de acciones administrativas y
judiciales.
DERECHOS YOBLIGACIONES DE LOS
TRABAJADORES

Tiene derecho a comunicarse libremente con

inspectores de trabajo, aún sin la presencia lo
empleador. s
del
La transferencia de un trabajador motivada por razones
de seguridad y salud en el trabajo, se realiza sin
menoscabo de sus derechos remunerativos y de
categoría

El trabajador debe responder e informar con veracidad

a las instancias públicas que se lo requieran, caso
contrario es considerado falta grave, sin perjuicio de la
denuncia penal correspondiente.
POLITICAS EN EL PLANODE LASEMPRESAS Y
CENTROSMEDICOSASISTENCIALES
El empleador debe:

Informar al MINTRA todo accidente de trabajo

mortal, los incidentes peligrosos que pongan en
peligro la salud e integridad física del trabajador
o de la población, u altere o ponga en riesgo la
vida, integridad física y psicológica del trabajador
suscitado en el ámbito laboral.

los centros médicos asistenciales que atiendan

por primera vez sobre accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales registradas o los que
se ajustan a la definición legal de estas están
obligados a informar al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.
POLITICAS EN EL PLANODE LASEMPRESAS Y
CENTROSMEDICOSASISTENCIALES
El reporte en caso de accidentes de trabajo,
enfermedades profesionales e incidentes
peligrosos que afecten a trabajadores
independientes, en este caso

la notificación esta a cargo del propio

trabajador o de sus familiares en el centro
asistencial que brinda la primera atención,

el cual debe proceder a comunicar al Ministerio

de Trabajo y Promoción del Empleo y al
Ministerio de Salud;
INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO,
ENFERMEDADES OCUPACIONALESE INCIDENTES
PELIGROSOS
La investigación no queda solo en manos del
empleador tal como lo consigna la norma
reglamentaría,

Además participan los representantes de las

organizaciones sindicales o trabajadores,

Los resultados se comunican a la Autoridad

Administrativa de Trabajo, indicando las medidas
de prevención adoptadas

En accidentes de trabajo mortales, participa la

autoridad administrativa de trabajo
FACULTADESDE LOSINSPECTORES DETRABAJO

Incluir en las visitas de inspección

los trabajadores, sus representantes, los peritos y los
técnicos, los representantes de los comités paritarios
o los designados oficialmente

Aconsejar yrecomendar
la adopción de medidas para promover el mejor
cumplimiento sobre las normas de seguridad y salud
en el trabajo, y un plazo determinado garantice y
cumpla las disposiciones vulneradas y las
modificaciones requeridas

iniciar el procedimiento sancionador

mediante la extensión de actas de infracción o por
infracción por incumplimiento de las normas de
seguridad ysalud en el trabajo
 PARTICIPACION DE PERITOS YTECNICOS EN
ACTUACIONESINSPECTIVAS E INTERVENCION DEL
MINISTERIO PUBLICO
El MTPE, los gobiernos regionales y locales, el Ministerio de
Salud y los órganos de la administración pública proporcionan
peritos y técnicos debidamente calificados a la inspección de
trabajo SST,
en el caso del sector de energía y minas, las direcciones
nacionales, regionales y locales organizan, contratan y
proporcionan personal técnico especializado para el desarrollo
de las actuaciones inspectivas que realice el MTPE;

Si en la inspección se apreciara indicios de la presunta

comisión de delito vinculado a la inobservancia de las normas
de SST, la inspección de trabajo remite al Ministerio Público los
hechos que haya conocido y los sujetos que podrían resultar
afectados.
ORIGEN DE LASACTUACIONESINSPECTIVAS Y
REQUERIMIENTO EN CASODE INFRACCION

Deconformidad con el nuevo marco legal de SST, se

originan por orden de las autoridades competentes

del MTPE,

a solicitud fundamentada de otro órgano del sector

público o de cualquier órganojurisdiccional

en cuyo caso deben determinarse las actuaciones

que le interesan y su finalidad y por denuncia del
trabajador;
REALIZACION OPROHIBICION DE TRABAJOSPOR
RIESGO GRAVEOINMINENTE
El inspector al comprueba la inobservancia de la
normatividad sobre prevención de riegos
laborales implica un grave e inminente riesgo
para la seguridad y salud y la vida de los
trabajadores

pueden ordenar de conformidad con la

legislación de inspecciones la inmediata
paralización o la prohibición de los trabajos o
tareas,

dichas ordenes son inmediatamente ejecutadas,

independientemente del pago de las
remuneraciones e indemnizaciones a favor de los
trabajadores afectados.
RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO ALA
OBLIGACION DE GARANTIZAR LASEGURIDAD Y
SALUD DE LOS TRABAJADORES
En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidad
empleadora principal responde directamente por las
infracciones

que, en su caso se cometan por el incumplimiento de

garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, personas
que prestan servicios, personal bajo modalidades formativas
laborales, visitantes y usuarios,
los trabajadores de las empresas y entidades contratistas y
subcontratistas que desarrollan actividades en sus
instalaciones;

asimismo las empresas usuarias de empresas de servicios

temporales y complementarios responden directamente por
las infracciones por el incumplimiento de su deber de
garantizar la SST destacados en sus instalaciones.
ADECUACIONDE REGLAMENTOS SECTORIALESY
TRANSFERENCIA DE FISCALIZACION MINERA AL
MINISTERIO DE TRABAJO
Los ministerios, instituciones públicas y organismos públicos
descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de SST
a la presente ley en un plazo no mayor de 180 días a
partir de su entrada en vigencia;

Se transfiere las competencias desupervisión y

fiscalización de las actividades mineras del OSINERG al
Ministerio de Trabajo yPromoción del Empleo, quien financiara
dichas funciones mediante sus recursos propios,

y de los montos pagados por concepto de arancel de

fiscalización minera y el sesenta por ciento de las multas que
se impongan por las infracciones detectadas en los procesos
de fiscalización minera.
MODIFICACIONES YADICIONES ALALEYGENERAL
DE INSPECCIONES
La reciente legislación sobre seguridad y salud enel trabajo

establece cambios en la Ley Nº 28806 – Ley General de Inspección

de Trabajo, Modifica el artículo 34° precisando que

constituyen infracciones administrativas en materia de SST los

incumplimientos de las disposiciones legales de carácter general
aplicables a todos los centros de trabajo,

así como los aplicables al sector industria, construcción yenergía y

minas mediante acción u omisión de los sujetos responsables

y que el MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de las

obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios
colectivos,
INCORPORACION DE LAFIGURA PENAL DEL DELITO
DE ATENTADOCONTRALASCONDICIONES DE
SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES
En la ley 29783 SST, se incorpora el artículo 168-A del Código Penal
estipula Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene
industriales, en los siguientes términos:
El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y
estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas
necesarias para que los trabajadores desempeñen su actividad,
poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física,

será reprimido con pena privativa de la libertad no menos de dos años

ni mayor de cinco años.
Sí como consecuencia de una inobservancia de las normas de
seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con
consecuencia de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o
terceros, la pena privativa de libertad, será no menos de cinco años ni
mayor de diez años.

Derogándose el numeral 3 del artículo 168° del CódigoPenal.

MODIFICACIONES YADICIONES ALALEYGENERAL
DE INSPECCIONES
Se modifican los párrafos tercero y sétimo del artículo 13° en lo
relativo a los tramites de las actuaciones inspectivas en tal sentido la
nueva redacción implica que
las actuaciones de investigación o comprobatorias se llevan a cabo
hasta su conclusión por los mismos inspectores o equipos designados
que las hubieren iniciado, y deben realizarse en el plazo que se señale
en cada caso concreto, sin que, con carácter general, pueda dilatarse
más de 30 días hábiles,
salvo que la dilación sea por causa imputable al sujeto inspeccionado.
Cuando sea necesario o las circunstancias así lo aconsejen puede
autorizarse la prolongación de las actuaciones comprobatorias por el
tiempo necesario hasta su finalización, excepto en los casos cuya
materia sea de SST y
finalmente que se adicione el Literal F) al artículo 45° en lo que
corresponde al tramite del procedimiento sancionador en el sentido de
que la resolución correspondiente debe ser notificada al denunciante,
al representante de la organización sindical, así como a toda persona
con legitimo interés para el procedimiento.
MODIFICACIONES EN LALEGISLACION SOBRE
UTILIDADES
Finalmente la reciente legislación sobre SST
adiciona un último párrafo al artículo 5 ° del
Decreto Legislativo Nº 892 – Ley que regula el
derecho de los trabajadores a participar en el
reparto de utilidades de las empresas

que desarrollan actividades generadoras de rentas

de tercera categoría permitiendo que participen en
el reparto de utilidades en igualdad de condiciones

los trabajadores que hayan sufrido accidente de

trabajo o enfermedad ocupacional, y que haya dado
lugar a descanso médico, debidamente acreditado
al amparo y bajo los parámetros de la norma de
seguridad y salud.
 TRABAJOFORZOSO

Es todo trabajo realizado por una persona, sin

que haya prestado su consentimiento, bajo
amenaza de una sanción o pena, en contra suya o
de un tercero.

Es consecuencia de la trata de personas y de la migración

irregular, que refleja un problema aparente en alza.

El enganche, es un ejemplo de trabajo forzoso que se

presenta mayormente en la extracción de la madera.
Consiste en el reclutamiento de mano de obra mediante el
ofrecimiento de dinero, víveres pertrechos y obras de
comunicación comunal, realizada por un intermediario hacia
personas de escasos recursos, para que éstos se
comprometan a satisfacer el pago de una deuda con su
trabajo.

En el Perú, el trabajo forzoso se da en la agricultura, en la

extracción de la madera, en el trabajo minero, en el trabajo
doméstico, en la explotación sexual con fines comerciales,
etc.
 LATRATADE PERSONAS

Es la captación, el transporte, el traslado, la acogida

o la recepción de personas, recurriendo a la
amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de
coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de
poder o de una situación de vulnerabilidad o a la
concesión o recepción de pagos o beneficios para
obtener el consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotación.

Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación

de la prostitución ajena u otras formas de explotación
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o
las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o
la extracción de órganos.”
EL TRABAJOFORZOSO YLATRATADE PERSONAS
ES DELITO?
Articulo 153° del Código Penal:
"El que promueve, favorece, financia o facilita la
captación, transporte, traslado, acogida, recepción
o retención de otro, recurriendo a la violencia, la
amenaza u otras formas de coacción, la privación de
libertad, el fraude, el engaño, el abuso del poder o de
una situación de vulnerabilidad, o la concesión o
recepción de pagos o beneficios, con fines de
explotación, venta de niños, para que ejerza la
prostitución, someterlo a esclavitud sexual u otras
formas de explotación sexual, obligarlo a mendigar, a
realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre,
la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u otras
formas de explotación laboral, o extracción o trafico de
órganos o tejidos humanos será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de
quince años.
La captación, transporte, traslado, acogida, recepción o
retención de niño, niña o adolescente con fines de
explotación se considerara trata de personas incluso
cuando no se recurra a ninguno de los medios
señalados en el párrafo anterior.
 TRABAJODECENTE

Es el trabajo que se realiza en condiciones de libertad,

equidad, seguridad ydignidad humana.

El trabajo sólo puede ser decente si es seguro y

saludable,

si la actividad laboral se realiza con aplicación de una

cultura de prevención de riesgos eficaz de SST, en
condiciones seguras yadecuadas de trabajo y
con el pleno goce de sus derechos y beneficios
sociales.
 LIBERTAD SINDICAL

La libertad sindical constituye un derecho fundamental, es

a la vez un derecho de los trabajadores y empleadores a
constituir y afiliarse libremente a organizaciones para la
tutela de sus derechos e intereses y de aquéllos y estas a
desarrollar actividad sindical.
Una finalidad fundamental de la libertad sindical consiste
en la negociación colectiva de las condiciones de trabajo y
de empleo.

El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la

sindicación, sin autorización previa, para el estudio,
desarrollo, protección y defensa de sus derechos e
intereses y el mejoramiento social, económico y moral de
sus miembros. Decreto Supremo Nº 010-2003-TR
GRACIAS