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MÓDULO TEMÁTICO

GESTIÓN DE ORGANIZACIONES
PÚBLICAS
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA
CETAP CALI - PERIODO 2018- 01
SEMESTRE V

GESTIÓN DE ORGANIZACIONES
PÚBLICAS
CETAP BUENAVENTURA – QUINTO SEMESTRE 2018-01
Docente: Luz Stella Santamaría D.
lusandel@Hotmail.com
SESIÓN 1. JUEVES 3 MAYO

UNIDAD 1 LOS CONCEPTOS DE ORGANIZACIÓN Y DE GESTIÓN


- Naturaleza e importancia de las organizaciones
- El concepto de Organización
- El concepto de Organización Pública
- El concepto de Gestión Pública
- Gestión pública: Resolver Problemas
- Governace (Governanza): Otra mirada de la Gestión pública
- Del enfoque organizacional burocrático al enfoque organizacional de la
NGP
- La Nueva racionalidad administrativa: La Nueva Gestión Pública
- La Reinvención del Gobierno
- Paradigma Pos burocrático
- Creación de valor público
- Anotaciones Finales en cuanto a la Nueva Gestión Pública
ACTIVIDAD 1. Estudiar y resolver las preguntas de análisis según la
metodología del Caso
• El mundo actual es una sociedad de
organizaciones.
• Las organizaciones y su administración
constituyen estructuras y procesos
• necesarios e importantes en la sociedad
moderna porque de sus fines y adecuado
• funcionamiento depende que se
obtengan los resultados deseados
ORGANIZACION
• Es un todo compuesto sistemáticamente por
recursos de diverso orden que tiene como fin
el logro de algún propósito.
Recursos :
 El personal
 El recurso financiero
 El recurso tecnológico
 El recurso material
 El recurso normativo.
• Organización. Es una coalición de grupos de interés, que
comparten una base común de recursos, que rinden
homenaje a una misión común y que dependen de un
contexto mayor para su legitimidad y desarrollo. Robert
Miles
• Organización : Es "una colectividad con unos límites
relativamente identificables, un orden normativo, rangos
de autoridad, sistemas de comunicaciones v sistemas de
pertenencia coordinados. Esta colectividad existe de
manera relativamente continua en un medio y se
embarca en actividades que están relacionadas, por lo
general, con un conjunto de objetivos". Richard Hall
• Organización es: una colectividad de personas que
pueden entrar a formar un contrato que los compromete
jurídicamente. Richard Osbom, James Hunt y Lawrence
Jauch
CARACTERÍSTICAS DE LAS
ORGANIZACIONES
• Son entidades relativamente
permanentes.
• Poseen una estructura.
• Están orientadas hacia el logro de
objetivos.
• Utilizan la especialización
ELEMENTOS COMPONENTES DE LAS
ORGANIZACIONES

• Personas, que toman decisiones y las ejecutan


• Recursos
• Conocimiento tecnológico
• Conocimiento administrativo
• Medio ambiente interno o clima organizacional
• Medio ambiente externo (MAE)
CARACTERISTICAS DE LA ORGANIZACIÓN COMO UN
SISTEMA
Se caracteriza por todas las propiedades esenciales a cualquier sistema social.
Es un sistema funcionalmente diferenciado de un sistema social
mayor.
Es un tipo especial de sistema social, organizada en torno de la
primacía de interés por la consecución de determinado tipo de meta
sistemática.
Es un sistema abierto, en constante interacción con el medio,
recibiendo materia prima, personas, energía e informaciones y
transformándolas o convirtiéndolas en productos o servicios que son
exportados al medio ambiente.
Es un sistema con objetivos o funciones múltiples.
Constituida de muchos subsistemas que están en interacción dinámica
Un cambio en cualquier subsistema , afectará a los demás.
El ambiente donde funciona es dinámico y comprende otros
sistemas.
Es difícil definir las fronteras de cualquier organización y su medio
ambiente .
Organización - Pública
• Concepto de lo público, es que lo público es un
espacio fragmentado, múltiple y cambiante, donde
se ponen en juego diversos públicos, asuntos,
procesos, prácticas y bienes que una determinada
sociedad en un determinado tiempo y lugar
(territorial o no), debate y considera como relevantes
para su producción y reproducción social.
Elementos de la organización
• Jerarquía: ( formales e informales)
• División de tareas y atribución de roles
• Las normas, procedimientos y técnicas
• Sistemas de comunicación y transmisión de la
comunicación interna e información.
• Métodos de control, motivación y colaboración
• Procesos de socialización de los miembros de la
organización
EL CONCEPTO DE GESTIÓN PÚBLICA
• Gestión : Se entiende como el conjunto de
decisiones y acciones que llevan al logro de
objetivos preestablecidos.
• Gestión Publica es el conjunto de acciones
mediante las cuales las entidades tienden al logro
de sus fines, objetivos y metas, los que están
enmarcados por las políticas gubernamentales
establecidas por el Poder Ejecutivo.
• En este sentido la gestión es de carácter
teleológica, es decir, se orienta al cumplimiento de
fines.
La Organización Pública va más allá de la
Organización Estatal
Espacios sociales donde emergen las
organizaciones públicas

A. Sociedad Moderna: corresponde al espacio histórico de


la formación y consolidación del capitalismo. Que puede
ser entendida como una forma múltiple que expresa la
mutua dependencia en beneficio de la vida y la pura
supervivencia. El campo de la sociedad moderna, es
donde se desarrolla la tensión entre lo público y lo
privado, debate característico de la ideología liberal que
centra su discurso en la relación con la propiedad.
( Soc. Civil , lo Estatal, El Mercado ,La ilegalidad)
B. Lo Publico.
LO ESTATAL
. Todo lo estatal es público pero no todo lo público es estatal;
tanto lo público hegemónico como otras alternativas de lo
público, no se agotan en lo estatal. Lo público no emerge
necesariamente del Estado. Lo estatal es un espacio más
donde se agencia lo público
• Desde lo estatal el espacio de lo público es localizable
respecto a una relación población – territorio que se
alimenta de una serie de lealtades simbólicas que
construyen su soberanía.
• “todas las organizaciones son públicas”, donde “lo público”
es una cuestión de gradualidad que influye en mayor o
menor grado a una organización, limitándola o facultándola
con base en las lógicas que operan en ella desde una
autoridad política
• La sociedad Civil :Es el espacio social auténtico, desde la
institucionalidad dominante donde emerge la opinión pública Es
desde aquí donde las (ONG´s) tienen su campo de acción social ,
que darán cuenta de sus objetivos de lo público no estatal.
• La sociedad civil desde los conceptos de opinión pública y razón
pública es una manifestación del poder en acción de un público
hegemónico y univoco.
• La opinión pública: tiende a ser no estatal y opera más bien, como
una forma de control desde el público hegemónico tanto a la esfera
pública hegemónica, como a otras esferas públicas.
• La opinión pública, el elemento que introduce a la sociedad civil en
la construcción de lo público, desde los procesos de legitimación de
las instituciones de lo público hegemónico.
• La razón pública , gira en torno de lo fundamental , tiene por objeto
el bien público, entendido como deber ser de la ciudadanía. Una
ciudadanía, donde la razón pública es la razón de ciudadanos
iguales que actúan como una unidad.
• II. Excluidos. El espacio social de la
exclusión. La “utopía” de la igualdad y la
apertura para todos a lo público, establecida
como un deber ser de la ideología liberal, es
un proceso deliberativo que desde la
formación de lo público hegemónico y
univoco, deliberadamente encubre y excluye
otros públicos y por consiguiente otras
esferas de lo público. El proceso de
exclusión social, es agenciado desde el
Mercado, el Estado y desde la Sociedad Civil,
la cual es legitimada en lo público
hegemónico.
III. Mercado. es una institución que tiene el papel, al igual
que el Estado, de orientar la sociedad pero desde otros
mecanismos como son la utilidad, la rentabilidad y los
precios. Es donde se debate y se ponen en consideración
asuntos, demandas y reclamos que son debatidos y
establecidos como relevantes para la producción y
reproducción social
• La corporación: Es la forma organizacional empresarial por
excelencia y considerada el mejor ejemplo de la
organización privada, hoy cada vez más es participe de los
asuntos públicos.
• La globalización :Es un modo de producción propio del
capitalismo vigente que determina las reglas de
distribución de los excedentes desde redes que trascienden
lo estatal – nacional ; no es solo un modelo de producción y
de desarrollo económico, es también un nuevo sistema
social que redefine la estructura de lo público
• En el escenario globalizado el Mercado participa en la
definición de las agendas públicas y la prestación de Bienes y
servicios. El Mercado desde la globalización contribuye con el
rompimiento de la relación, de ese guion, que une el Estado con
la Nación.
• La privatización es el traspaso de competencias del Estado al
Mercado, donde el ejercicio de lo público no es sinónimo de lo
estatal . Donde funciones y competencias propias del Estado
pasan total o parcialmente a un particular. En este sentido la
privatización es mucho más que la venta de activos del Estado.
Es también el cambio del paradigma de lo público – estatal al
paradigma de lo privado – estatal, en el manejo de los asuntos
de los organismos del Estado. Donde se incorporan aspectos
propios de la actividad privada a las dinámicas de los
establecimientos públicos, lo cual se evidencia en su
financiamiento a través de la venta de servicios.
• IV. La ilegalidad es un espacio social producido por el derecho, la
ilegalidad es la consecuencia de la Ley al ser desobedecida. En el
mundo contemporáneo la ilegalidad se ha organizado alrededor
de negocios ilícitos tan diversos como el orden legal que los
contempla.
• La exclusión y la ilegalidad emerge desde la ausencia de Estado,
Mercado e incluso de Sociedad Civil y desde estos campos se
inscriben discursos y políticas conjuntas que tienen como fin
controlarla.
• La alegalidad : Entendiendo por este término a una forma o
actividad no legal que ha sido legitimada o aprobada
socialmente más no por el Estado. O la ilegalidad legitimada por
uno o varios sectores de la sociedad, que se instaura en lo
público. En este espacio también se encuentran organizaciones
ilegales legitimadas en lo público por sectores poblacionales,
levantados total o parcialmente contra el orden legal estatal
imperante
FENÓMENOS CONTEMPORÁNEOS PARA LA
REDEFINICIÓN DE LA ORGANIZACIÓN PÚBLICA
1. Existencia de sistemas de administración pública supranacionales que no tiene como
referente al estado nación.
2. Conformación de una sociedad civil global sin estado mundial ni gobierno mundial.
3. Configuración de asuntos de interés público que no tienen como referente las sociedades
nacionales.
4. Emergencia de espacios de notoriedad pública, reclamo público y construcción de opinión
pública que rompen con las formas tradicionales de representación política y debate
público y cuyo escenario privilegiado son los medios de comunicación de masas.
5. Formas identitarias cuyo referente no es el Estado Nación; transnacionalización de las
biografías, transculturalidad glolocalizada.
6. Bienes o servicios que no aceptan exclusión o individualización porque generan beneficios
colectivos, tradicionalmente reservados al estado, actualmente son producidos y prestados
por cadenas de empresas o actores mixtos como empresas – Estado - Ciudadanos.
7. Configuración de la subpolítica como una esfera de decisión y debate público al margen de
los estados nación.
8. Transformación del consumo como conjunto de procesos socioculturales en los que se
realiza la apropiación y uso de los productos, mediante la reconfiguración de espacios de lo
público, en función de roles que no son los que determinaban de manera tradicional el
acceso a los órdenes de la publicidad, como por ejemplo el rol de ciudadano.
9. Cambios en las instituciones de la publicidad burguesa. (La prensa, los medios de
MOMENTOS DEL CAMPO DE LA GESTIÓN
• La gestión es el conjunto de decisiones y acciones que llevan al logro de objetivos
preestablecidos, implica tres momentos:
• 1. Delimitación de la Situación Dada:
• La delimitación de la situación dada implica la realización de diagnósticos que permitan
identificar las condiciones iniciales de una organización con el propósito de evidenciar
problemas. Un diagnostico de gestión debe ser simétrico, es decir, debe establecer tanto los
aspectos positivos como negativos de la problemática. La situación dada plantea un
problema.
• 2. Delimitación de la Situación Deseada:
• La situación deseada es el estado ideal o deber ser el que se pretende alcanzar. Está
orientadora a la acción en tanto finalidad. En ésta se enmarcan las visiones organizacionales
y los proyectos de futuro. Es de carácter prospectivo; implica tiempo.
• Delimitación de Líneas de acción:
• La delimitación de orientaciones o líneas de acción se entiende como una elección racional.
Es una acción orientada a fines y se le atribuye:
• a. La definición de metas y objetivos.
• b. Opciones o posibles cursos de acción para tratar la situación dada (el problema).
• c. Consecuencias en la aprobación de cada alternativa, el cual es un proceso evaluativo
respecto a los costos y beneficios respecto a las metas y objetivos.
• d. Elección. El proceso de decisión es de carácter valorativo y maximizador ante la
escogencia de las alternativas que favorezcan las metas y objetivos.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• Gestión pública. proviene más del término francés Gestión
Publique, que ha sido usado en las traducciones francófonas
para referirse a todo lo referente al Public Management. La
gestión pública en sus inicios se entiende como gestión estatal,
como el desenvolvimiento de las organizaciones del Estado, es el
Estado en acción y en tal sentido está ligada al estudio de las
políticas públicas.
• ¨La administración pública es el arte y la ciencia de la dirección
aplicada a los asuntos del Estado¨. Loaiza Gallón, Hernando
• “El objetivo de la administración pública es la utilización más
eficiente de los recursos puestos a disposición de funcionarios y
de empleados”.
• La administración pública puede definirse como la formulación,
realización, evaluación y modificación de la política pública”.
• El núcleo de la administración es la política y las políticas
públicas”
LA GESTIÓN PÚBLICA COMO CAMPO DE
DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
• Las políticas públicas corresponden a acciones
decididas, llevadas a cabo y autorizadas por el Estado,
representado por el Gobierno, de cara a proteger o
promover un bien considerado como de interés
público” Roth,
• “la existencia de un conjunto conformado por uno o
varios objetivos colectivos considerados necesarios o
deseables, de medios y acciones que son tratados, por
lo menos parcialmente, por una institución u
organización gubernamental con la finalidad de
orientar el comportamiento de actores individuales o
colectivos para modificar una situación percibida
como insatisfactoria o problemática”
La gestión pública como campo de desarrollo de las
políticas públicas “las políticas públicas corresponden a
acciones decididas, llevadas a cabo y autorizadas por el
Estado, representado por el gobierno, de cara a
proteger o promover un bien considerado como de
interés público”
Formulación de las políticas
• Definición de problemas.
• Obtención de información.
• Construcción de alternativas.
• Selección de criterios.
• Proyección de los resultados.
• Confrontación de costos.
• Toma de decisiones.
• Relatar el proceso.
Pasos para la formulación de las políticas públicas
1. Definición del problema, de cómo se aborda, se construye y se presenta hasta
su resolución es el primer paso de la gestión pública desde la mirada y
complemento de las políticas públicas. Es el primer paso y es el orientador de
sentido de todo el proceso.
2. Obtención de información, este paso requiere un gran trabajo tanto intelectual
como físico pues se debe usar del ingenio y la creatividad para poder
seleccionar solamente la información que se considere pueda ser útil y
prioritaria para el proceso de gestión.
3. Construcción de alternativas, Se deben plantear claramente las opciones que se
tomaran en cuenta
4. Selección de criterios: Son los que delimitaran el análisis, lo cual permite
analizar mejor un vasto nivel de información.
5. Proyección de resultados, Se basa en el análisis del contexto que enmarca el
campo de la gestión pública con el fin de no desviarse del objetivo propuesto.
6. Confrontación de los costos, es donde se relacionan los beneficios respecto a
qué tantos recursos se gastaron o se gastarán.
7. Toma de decisiones. Es la elección entre varias alternativas de cómo se resuelve
más efectivamente el problema y qué insumos y métodos se emplearán con el
fin de sacar adelante la gestión.
8. Relatar el proceso. Es la construcción del relato del proceso de gestión pública
con el fin de establecer y documentar el sentido del proceso.
GOVERNANCE (GOVERNANZA)
• Governance se remonta al siglo XVI y se refiere a la acción o manera de
gobernar, guiar o determinar la conducta.
• La expansión del uso del término “Gobernanza” se debe a
• factores de naturaleza teórica y origen académico , gran éxito y arraigo
adquiridos por los enfoques neo institucionalistas en las ciencias sociales,
que conceden una importancia central a las instituciones y estructuras,
junto a ello a las reglas, procedimientos, organizaciones y los diferentes
componentes que forman un sistema político, los cuales tienen influencia
en las relaciones, conductas, comportamiento, estabilidad e inestabilidad de
los gobiernos y de la existencia y reproducción del sistema social.
• Factor de naturaleza fáctica : Se relaciona con los cambios producidos en las
formas de intervención pública, en lo que puede definirse como la
evolución hacia el estado relacional o cooperativo.
• Trata de explicar las relaciones de coordinación entre actores, estructuras e
instituciones gubernamentales y no gubernamentales, nacionales y supra
nacionales
• La governanza, puede entenderse desde una relación de abajo
hacia arriba que da cuenta de las tramas del poder que se
ejercen en la producción, codificación y coordinación de formas
específicas de normatización disciplinaria a través de
mecanismos que no se limitan simplemente a los de gobierno.
• La governanza está inserta en el debate sobre lo público, en el
cual lo público desborda lo estatal y se rompe la dicotomía entre
lo público y lo privado y la ecuación tradicional de que lo público
es igual a lo estatal.
• La governanza, redimensiona la gestión pública pues con la crisis
del Estado Bienestar y el paso al Estado Regulador, el campo de
la gestión pública ha dejado cada vez más de ser un campo
estatal.
• La gestión pública desde esta mirada “compromete… la
articulación de los esfuerzos del conjunto de los actores,
dejando de lado la tentación de atender directamente con
dependencias propias todos los asuntos públicos
CONDICIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA GERENCIAL . Bosseman
1. Establecer al ciudadano – Usuario como el eje principal de la acción
pública.
2. Pasar de la concepción donde el Estado es un fin en sí mismo y un
sinónimo de lo público a una concepción donde el Estado es un medio
para alcanzar fines sociales y colectivos.
3. Construir una administración pública gerencial donde prioridad sea la
inversión social, donde el interés individual este supeditado al interés
general.
4. El gasto público debe ser limitado y altamente productivo. Todo esto en
el marco de una cultura de rendición de cuentas (accountability).
5. La administración pública debe tener una vocación de austeridad en
todos sus actos.
6. La administración pública debe consolidar una cultura de gestión
pública y del logro de resultados públicos.
7. El empleado público debe pasar de ser un funcionario centrado en el
cumplimiento normativo de funciones a ser un servidor público que
oriente su quehacer a la satisfacción ciudadana y el logro de objetivos
BUROCRATISMO NUEVO MODELO GERENCIAL
 El ciudadano puede ser marginal y hasta  El ciudadano cliente es el eje de la
Irrelevante  acción pública
 El Estado es un fin en sí mismo.  El Estado es un medio para alcanzar
 La Gestión Pública no tiene una  fines sociales y colectivos.
preocupación prioritaria por lo social.  Su prioridad es la inversión social.
 El gasto público no tiene límite alguno, ni  El gasto público es limitado y tiene la
mayor vocación productiva  obligación de ser selectivo y altamente
 El mal uso y derroche de los recursos es productivo.
la norma.  El aparato Administrativo tiene
 No se ocupa del desarrollo de una cultura  vocación de austeridad en todos sus
 gerencial.  actos.
 La gestión no es transparente, es distante  La gestión pública desarrolla una
y fría con el ciudadano y no busca la  cultura gerencial y del logro de
rendición de cuentas  resultados públicos.
 El empleado es un funcionario público.  La gestión pública debe ser
 transparente, cercana al ciudadano y
 debe rendir cuentas. (accountability).

 El empleado público es un servidor


LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

• Busca tomar distancia de la racionalidad burocrática, la


cual fue el fundamento que definió históricamente a la
Administración Pública
a) Establecer mercados intra - Gubernamentales y orientar
al gobierno hacia el ciudadano – cliente
b) Desarrollar la competencia en la provisión de bienes y
servicios públicos
c) Introducir al "espíritu empresarial" en la cultura de la
administración Pública
REINVENCIÓN DEL GOBIERNO
POSTULADOS BÁSICOS
• Los ciudadanos – clientes deben ser puestos en primer lugar.
• Eliminar los procedimientos burocráticos.
• Se debe procurar dar un mayor poder a los empleados.
• Para lo anterior es necesario:
• Crear un claro sentido de misión.
• Mayor Dirección y eliminar las formas de trabajo sin propósitos
claros.
• Delegar autoridad y responsabilidad.
• Ayudar a las comunidades a resolver sus problemas.
• Reemplazar las regulaciones por formas de incentivos.
• Elaborar presupuestos basados en resultados.
• Inyectar competitividad en todo lo que se realice.
• Buscar la mejor opción en términos del mercado.
• Medir el éxito mediante la satisfacción del ciudadano – cliente.
• El éxito de la gestión pública esta la trasformación cultural y la
inserción de nuevos principios que crean valor público, el cual es
en ultimas valorado por los clientes de la organización. Moore
• La satisfacción ciudadana, es una de las mejores formas de medir la
creación de valor público, lo cual no es sencillo, “pues son muchos
los ciudadanos los que escriben a quejarse sobre la prestación de un
servicio, pero son muy pocos los que escriben a felicitar por que en
la mañana al abrir su ducha, efectivamente salió un chorro de agua
potable”
• Esto nos sirve para plantear que la medición de la satisfacción
ciudadana se mide en cuanto a reducción de quejas y reclamos, así
como en términos de encuestas ciudadanas.
• el papel de la gestión pública es la creación de valor público, lo cual
redunda en la satisfacción ciudadana.
• Los principales retos de los gerentes públicos son: el cambio en la
cultura de sus organizaciones; la búsqueda de una mayor
autonomía en la fijación de objetivos y en la determinación de los
medios para obtenerlos; la humanización de los procesos
administrativos; y entablar diálogos con la ciudadanía y acciones
sociales que propendan por el reconocimiento de la utilidad de la
administración para resolver problemas sociales relevantes.
• SESIÓN 2: VIERNES 4 MAYO

• EL PROCESO DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA.
• EL PROCESO ADMINISTRATIVA
• Planeación
• Organización.
• Dirección
• Control. -
• Interrelación entre las funciones.
• ACTIVIDAD 2. Estudiar y resolver las preguntas de
análisis según la metodología del Caso
• Caso 2 CENTRO DE DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA
MADERA DE PENSILVANIA. (C.D.R). Estudiar el caso según
la metodología y resolver las preguntas de análisis.
EL PROCESO DE LA GESTION
ADMINISTRATIVA
1. La planeación para determinar los objetivos en los
cursos de acción que van a seguirse.
2. La organización para distribuir el trabajo entre los
miembros del grupo y para establecer y reconocer
las relaciones necesarias.
3. La dirección la orientación, coordinación y
motivación necesarias para llevar a cabo las
actividades y tareas en el logro de los objetivos de
la organización.
4. El control de las actividades de tal manera que se
realicen de acuerdo con los planes.
EL PROCESO ADMINISTRATIVO CIENCIA
PLANEACIÓN

• La planeación consiste en fijar el curso concreto de


acción que ha de seguirse, estableciendo los
principios que habrán de orientarlo, la secuencia de
operaciones para realizarlo, y la determinación de
tiempos y recursos necesarios para su realización.
• El proceso de planeación o planificación, consiste
básicamente en tomar decisiones por adelantado.

 Planeación a largo plazo.


 b. Planeación a mediano plazo
 c. Planeación a corto plazo
 d. Establecer políticas, procedimientos y métodos de desempeño.
 e. Anticipar los posibles problemas futuros.
 f. Modificar los planes a la luz de los resultados del control.

DIRECCION
• Para llevar a cabo físicamente las actividades que resulten de los pasos de
planeación y organización, es necesario que el gerente tome medidas que
inicien y continúen las acciones requeridas para que los miembros del grupo
ejecuten la tarea. Es la acción para poner el grupo en acción están dirigir,
desarrollar a los gerentes, instruir, ayudar a los miembros a mejorarse lo
mismo que su trabajo mediante su propia creatividad y la compensación a esto
se le llama ejecución.
• Actividades
• Poner en practica la filosofía de participación por todos los afectados por la
decisión.
• Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo.
• Motivar a los miembros.
• Comunicar con efectividad.
• Desarrollar a los miembros para que realicen todo su potencial.
• Recompensar con reconocimiento y buena paga por un trabajo bien hecho.
• Satisfacer las necesidades de los empleados a través de esfuerzos en el trabajo.
• Revisar los esfuerzos de la ejecución a la luz de los resultados del control.
CONTROL

ACTIVIDADES IMPORTANTES DE CONTROL


a. Comparar los resultados con los planes generales.
b. Evaluar los resultados contra los estándares de
desempeño.
c. Idear los medios efectivos para medir las operaciones.
d. Comunicar cuales son los medios de medición.
e. Transferir datos detallados de manera que muestren las
comparaciones y las variaciones.
f. Sugerir las acciones correctivas cuando sean necesarias.
g. Informar a los miembros responsables de las
interpretaciones.
h. Ajustar el control a la luz de los resultados del control.
Preguntas básicas del proceso de planeación
• ¿Qué deseamos alcanzar? Revisar visión y misión
• ¿Quién se preocupa y de qué se preocupa? Identificar clientes y
requerimientos
• ¿Qué estamos haciendo ahora y que tan bien los estamos haciendo?
Evaluar la situación actual, evaluar fortalezas y debilidades
• ¿Qué podemos hacer mejor? Definir estados deseados, problemas,
oportunidades de mejora
• ¿Qué obstáculos se oponen para hacer lo que deseamos? Identificar
barreras y causas raíces
• ¿Qué cambios tendremos que hacer para hacerlo mejor? Desarrollar
soluciones de mejora: estrategias organizacionales, estrategias
operativas, tácticas y planes
• HACERLO. IMPLEMENTAR PLANES
• ¿Cómo lo hicimos? Repetir si es necesario . Evaluar, monitorear
resultados
• Si funcionó, ¿cómo podemos repetirlo? Estandarizar (propuesta de
nuevos objetivos)
• ¿Qué aprendimos?
ELEMENTOS DE UN PLAN

• Que se quiere alcanzar (objetivo)


• Cuánto se quiere lograr (cantidad y calidad)
• Cuándo se quiere lograr (en cuánto tiempo)
• En dónde se quiere realizar el programa (lugar)
• Con quién y con qué se desea lograrlo (personal,
recursos financieros)
• Cómo saber si se está alcanzando el objetivo
(evaluando el proceso)
• Cómo determinar si se logró el objetivo (evaluación
de resultados)
PLANEACIÓN ORGANIZACIONAL -
LA PLANEACION Y LA GESTIÓN
PÚBLICA MUNICIPAL
• LA PLANEACION ORGANIZACIONAL

• Que es un plan de desarrollo institucional


• ¿Qué es una misión? ¿Qué es una visión?
• Elementos a tener en cuenta en un plan de
desarrollo Institucional

• Modelo participativo: teoría de las restricciones


LA PLANEACION ORGANIZACIONAL LA
PLANEACION Y LA GESTIÓN PÚBLICA
MUNICIPAL
El proceso de la administración estratégica
PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

• Es un documento en el cual se exponen los grandes


propósitos, los fines, metas y objetivos, contenidos
en la misión institucional. El plan institucional
desarrolla las estrategias generales que han de
seguirse para garantizar su cumplimiento, para la
realización de la misión y los fines formativos que se
derivan de ella.
• El plan de gestión o desarrollo institucional, se debe
entender como el plan de trabajo de la entidad en su
dinámica histórica, prefigurando cuidadosamente su
posible futuro y explicando su función social.
• ¿QUE ES UNA MISION? Es un enunciado que expresa la identidad de la
organización, su razón de ser, manifiesta de manera sintética lo que la
entidad debe hacer, lo que espera realizar en adelante y el campo y
estilo de acción que ha venido asumiendo a lo largo de su historia.
• Hace referencia a la tarea social impuesta por la constitución que exige
“ calidad, compromiso etc . principios de la función pública ,interés
general, participación
• ¿QUE ES UNA VISION? Es un enunciado que expresa la construcción
mental institucional en la cual se integran los fines, la estructura y los
procesos que le darán forma hacia el futuro,propiciando el
compromiso dinámico de los miembros de la organización con su
entidad y con la sociedad.
ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN UN PLAN DE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
1. Orientaciones.
2. Interacción con el medio externo.
3. Ambiente de bienestar y cultura
organizacional.
4. Formación integral.
5. Definición de las funciones sustantivas.
6. Recursos físicos y financieros
7. Estructura organizacional.
MODELO PARTICIPATIVO
PRINCIPIOS DE PARTICIPACIÓN EN LA PLANEACIÓN
ORGANIZACIONAL
• La planeación tiene un propósito: El propósito de la planeación es generar
espacios para él dialogo, el intercambio de experiencias y la construcción de
acciones en forma colectiva.
• Todo participante debe ingresar en forma libre y consciente.
• La planeación organizacional requiere de más de una persona: Requiere del
esfuerzo sincronizado de más de una persona para cumplir su propósito.
• Todo individuo es capaz de aprender y de enseñar: Enseñar para Aprender y
Aprender para enseñar.
• Todo individuo aprende por interacción con el medio social y natural.
• Todo individuo es diferente, tiene un proyecto de vida distinto, una historia y
capacidad de pensar, sentir y soñar.
• Todo individuo tiene la capacidad de construir y de cuestionar.
• Paridad (Pares): En una organización participativa no existen autoridades con el
saber revelado, a lo sumo orientadores.
• Alentar el debate desde la inclusión del mayor número de visiones posibles.
• Igualdad en la diversidad: Inclusión sin importar las condiciones de género,
raza, religión, ideología política, condición económica, nacionalidad, etc.
• Aprender haciendo y tanto de los logros como de los errores.
• No todo lo que se proponga individualmente es lo que finalmente queda: La
participación como espacio de debate y construcción colectiva, se basa en
consensos y socialización de las ideas.
¿QUE ES LA PARTICIPACIÓN ORGANIZACIONAL?
• La participación organizacional es la necesidad de incidir en los
resultados de los procesos inherentes al desenvolvimiento de
la organización. La participación como necesidad implica para
su satisfacción la construcción de ámbitos de interacción y
• La cooperación y la fraternidad,
socialización
• El dialogo y el acuerdo,
• La critica y la discrepancia,
• Debe existir
• La opinión
• El espíritu propositito.

• Receptibilidad Disposici
• Adaptabilidad Convicción
• Solidaridad Respeto
• Se debe fomentar y desarrollar
• Entrega y Humor
Pasión
SATISFACCIÓN DE LA
PARTICIPACIÓN ORGANIZACIONAL
Derechos y obligaciones Atribuciones

Responsabilidad Identidad

Afectos Papel social


TEORIA DE LAS RESTRICCIONES
• Herramientas de gestión con la finalidad de lograr procesos de mejoramiento
continuo.
• Se han desarrollado diferentes corrientes de pensamiento que contemplan
conceptos tales como calidad total, mejoramiento continuo, sistema de justo a
tiempo y una menos difundida llamada “Teoría de Restricciones”.
• A principios de los años 1980 el Dr. Eliyahu Goldratt, escribió su libro “La
Meta” y empezó el desarrollo de una nueva filosofía de gestión llamada
“Teoría de Restricciones”
• La TOC nació como solución a un problema de optimización de la producción.
• La teoría de las restricciones, se basa en la elaboración de procesos de
pensamiento a partir de la construcción de preguntas y la identificación de
problemas centrales restrictivos o “cuellos de botella” que impiden el curso
esperado en un proceso para alcanzar una meta o propósito especifico.
• La clave da la Teoría de las Restricciones es que la operación de cualquier
sistema complejo (empresa) consiste en realidad en una gran cadena de
recursos interdependientes (maquinas, equipos, centros de trabajo,
instalaciones, materiales) pero solo unos pocos de ellos (cuellos de botella)
restringen o condicionan la salida de toda la producción.
MOMENTOS
• PRIMER MOMENTO IDENTIFICACIÓN DE LOS CUELLOS DE BOTELLA
(Problemas Centrales Restrictivos)
elaborar la historia de vida organizacional : texto narrativo donde se expone un caso
particular y vivencial donde se refleje un problema organizacional.
• SEGUNDO MOMENTO : IDENTIFICACIÓN DE LA META O PROPÓSITO COMÚN y
los “cuellos de botella” que restringen alcanzar la meta.
• Para la identificación de la meta debemos plantearnos las siguientes preguntas:
• .. ¿QUÉ CAMBIAR?
• .. ¿A QUE CAMBIAR?
• .. ¿QUÉ CAMBIAR?
• TERCER MOMENTO ¿CÓMO SE PRODUCE EL CAMBIO? La complejidad de la
solución a un problema no está dada solamente por el número de elementos que
relacione, sino también por la cantidad de información requerida para explicarlo.
• Por tanto un primer paso para alcanzar LA META, es tomar la información
directamente relacionada con el problema, teniendo en cuenta que esta no
necesariamente tiene que estar escrita.