Impactos ambientales y EEIA

• Los impactos por actividades petroleras.

• Incumplimiento de las normas legales por
parte de las petroleras.
• Provocan daños a poblaciones y medio
ambiente
• Las comunidades afectadas salen en
defensa de su territorio.
• Se enfrentan con las empresas petroleras.
• Se enfrentan con las autoridades
• Para que no suceda por ambas partes se
debe conocer y hacer cumplir las leyes.
 LEGISLACION
• Existe leyes y reglamentos que definen
obligaciones y derechos que deben ser
tomadas en cuenta por las petroleras.
Estas disposiciones legales son:
• Constitución política del estado
• La ley del medio ambiente.
• La ley de hidrocarburos.
• La ley INRA.
• La ley forestal.
• El reglamento de áreas protegidas.
 Constitución política

• Art 7 .- Toda persona tiene derecho a la

vida, salud y seguridad
 Ley de Medioambiente (Ley No
1333)
• En referencia a las actividades
hidrocarburíferas, indica que éstas
“deberán contemplar medidas ambientales
de prevención y control de contaminación,
deforestación, erosión y sedimentación,
así como de protección de flora y de fauna
silvestre, paisaje natural y áreas
protegidas” (Artículo 73).
• En el Artículo 24 define a la evaluación de
impacto ambiental como el “…conjunto de
procedimientos administrativos, estudios y
sistemas técnicos que permiten estimar
los efectos que la ejecución de una
determinada obra, actividad o proyecto
puedan causar sobre el medio ambiente”.
La EIA no consigue el desarrollo sostenible,
pero puede ayudar tempranamente para guiar
a los responsables de la toma de decisiones
en esa dirección. Incorpora los costos de las
medidas de protección ambiental y pone a su
disposición alternativas creativas para
compatibilizar los diversos requisitos
 La FA se constituye en el instrumento para la
determinación de la categoría del EEIA y el
reglamento especifica los aspectos a
considerarse en la categorización del tipo de
estudios al que deben someterse diversas
actividades o proyectos.
Ficha Ambiental (FA), es el documento
técnico, con categoría de declaración jurada,
que marca el Inicio del proceso de Evaluación
de Impacto Ambiental.
En cuanto al Estudio de Evaluación de Impactos
Ambiental (EEIA), el RPCA determina que éste
es el “estudio destinado a identificar y evaluar
los potenciales impactos positivos y negativos
que pueda causar la implementación, futuro
inducido, mantenimiento y abandono de un
proyecto obra o actividad, con el fin de
establecer las correspondientes medidas para
evitar, mitigar o controlar aquellos que sean
negativos e incentivar los positivos”.
La Ley incorpora la obligatoriedad de contar
con la identificación de la categoría del estudio
de evaluación de impacto ambiental (EEIA) de
todas las obras, actividades públicas o
privadas, con carácter previo a su fase de
inversión. Estas categorías pueden ser:

•Categoría I: Requiere EEIA Integral Analítico

•Categoría II: Requiere EEIA analítico
específico
•Categoría III: No requiere EEIA analítico
específico pero puede ser aconsejable su
revisión conceptual
•Categoría IV: No requiere de EEIA
 La Ley No. 1333 se aplica a través de seis reglamentos
ambientales aprobados mediante Decreto Supremo No.
24176, los mismos que se constituyen en instrumentos
técnicos jurídicos que regulan la Ley y coadyuvan al
logro de sus objetivos. Estos reglamentos son los
siguientes:

• Reglamento General de Gestión Ambiental

• Reglamento de Prevención y Control Ambiental
• Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica
• Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
• Reglamento para Actividades Con Sustancias
Peligrosas
• Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos.
 Ley Forestal (Ley No 1700)

• La Ley Forestal, promulgada el 12 de julio

de 1996, tiene por objeto normar la
utilización sostenible y la protección de los
bosques y tierras forestales, armonizando
el interés social, económico y ecológico
del país, como parte de un desarrollo
sostenible.
• La presentación de un Plan de Manejo es
un requisito para todo tipo de utilización
forestal, autorización o permiso de
desmonte y su cumplimiento es obligatorio
(Art. 27).
 Ley de Hidrocarburos (Ley Nº
1689)
• Esta Ley contemplan el régimen de
propiedad, concesiones y contratos
aplicables a la materia. Además, ratifica la
propiedad directa, inalienable e
imprescriptible del Estado Boliviano sobre
los yacimientos de hidrocarburos,
cualquiera sea su estado
Define como actividades petroleras a la
exploración, explotación, comercialización,
transporte, refinación e industrialización y a
la distribución de gas natural por redes.
 Reglamento Ambiental para el
Sector Hidrocarburos (RASH)
• Tiene por objeto “regular y establecer los
límites y procedimientos para las
actividades del sector hidrocarburos que
se lleven a efecto en todo el territorio
nacional, cuyas operaciones produzcan
impactos ambientales y/o sociales en el
medio ambiente y en la organización
socioeconómica de las poblaciones
asentadas en su área de influencia”
(Art.1).
 Reglamento de Áreas Protegidas
(RAP)
• Esta norma determina como Área
Protegida “a aquellos territorios
especiales, geográficamente definidos,
jurídicamente declarados y sujetos a
legislación, manejo y jurisdicción especial
para la consecución de objetivos de
conservación de la diversidad biológica.”
Clasifica a las Áreas protegidas en aquellas de
carácter nacional, de carácter departamental y
de carácter privado. Establece categorías de
manejo, incluyendo: Parques, Santuarios,
Monumentos Naturales, Reserva de Vida
Silvestre, Área Natural de Manejo Integrado,
Reserva Natural de Inmovilización.

se encuentran bajo administración especial,

del Servicio Nacional de Áreas Protegidas
(SERNAP).
El Artículo 23 del RAP dispone que “en el área
que comprende los parques, santuarios o
monumentos, está prohibido el uso extractivo o
consuntivo de sus recursos renovables o no
renovables y obras de infraestructura, excepto
para investigación científica, ecoturismo,
educación ambiental y actividades de
subsistencia de pueblos originarios,
debidamente calificadas y autorizadas”.
 PERO……………?

Los impactos económicos, sociales, ambientales y

culturales de las actividades petroleras en Bolivia son
cada vez más negativos y crecientes.

Esta situación se debe, en primer lugar, a que el control y

fiscalización ambiental a las actividades petroleras por
parte de las instancias gubernamentales responsables,
son prácticamente inexistentes.
En segundo lugar, a que las empresas petroleras se
mueven exclusivamente por el interés de lucro utilizando
su poder económico, para evadir fácilmente las normas
legales y técnicas requeridas para garantizar la protección
ambiental.
• ENTRE 1999 Y 2000 el pozo Madrejones ardió
por más de tres meses, sin que la empresa
Pluspetrol hiciera mayores esfuerzos para
apagarlo, y siguió expulsando aguas altamente
contaminantes, gases y petróleo en un radio de
6 Km, ante la mirada pasiva del Viceministerio
de Hidrocarburos que se resistió a aplicar
medidas conminatorias para la utilización de la
tecnología necesaria para controlar el accidente
y no realizo ni la evaluación de los daños, ni
impone amonestaciones o sanciones.
la construcción del gasoducto a Cuiaba, es un
proceso que no tuvo otro seguimiento que las
visitas organizadas y pagadas por el
consorcio Shell, Enrol y Transredes, y cuyo
estudio de evaluación de impacto ambiental
fue rechazado por la organización financiera,
haciendo quedar en ridículo a las instancias
gubernamentales que lo habían aprobado.
Si bien la construcción del gasoducto Bolivia-Brasil fue
promovida como una obra con un manejo ambientalmente
responsable, y porque los problemas, infracciones y
denuncias, durante la fase de construcción y posterior a
ella, empezaron con el inicio de la obra sin haber obtenido
la licencia ambiental. Luego los impactos en territorios
indígenas y áreas protegidas, la falta de información y
accesibilidad a documentos, como el estudio de evaluación
de impacto ambiental, la falta o inoportuna consulta a los
pueblos a lo largo del gasoducto, y una serie de
transgresiones en la etapa de construcción.
A eso se suma la debilidad en la capacidad institucional del
gobierno de Bolivia para la fiscalización y el monitoreo de
los impactos de largo plazo.
Las denuncias de los pobladores de Ipa-
Villamontes sobre la contaminación de las
cabeceras del río Ipa en la Serranía del
Aguarague, considerada como Parque
Nacional, no lograron siquiera conseguir la
presencia de los funcionarios de
Hidrocarburos en la zona.
El desastre ecológico causado por la ruptura del
ducto Sica Sica-Arica, en el río Desaguadero,
perteneciente a la cuenca del Titicaca-Poopó-
Coipasa, en el Altiplano Boliviano es la
patentización del estado de inexistente
fiscalización y monitoreo socioambiental. El
antiguo ducto operaba bajo condiciones de alto
riesgo bien conocidas por Transredes
(ENRON/SHELL), sin mayor control
técnicoambiental.
La contaminación del Desaguadero es una
consecuencia más de las políticas de
explotación de recursos naturales sin
consideraciones socio ambientales y
muestra el fracaso del proceso de capitalización
para atraer inversiones con tecnología de punta y
adecuado manejo ambiental.
La empresa, advertida desde noviembre 99 por la Super
Intendencia del riesgo de operar el ducto, dejó que el
derrame se produzca durante 32 horas y solo 8 días
después empezó a tomar medidas.

Hace poco, en la Bahía de Guabara en el Brasil hubo un

derrame de 1'200.000 litros de petróleo de la empresa
Petrobras. La empresa pagó US$ 48/día por pescador
contratado para los trabajos de limpieza, cubrió todos los
costos de la misma y recibió una multa por el daño
ecológico de 20 millones de dólares.
Transredes derramó entre un millón y un millón y medio de
litros de petróleo, es decir que es un derrame similar o
mayor que el del Brasil y no puede ser sancionado.
La rotura de un oleoducto de Petrobras en la
Quebrada de Los Monos y los gasoductos de
las empresas Transredes y CLHB (Compañía
Logística de Hidrocarburos Bolivia) en las
serranías contiguas a este lugar tuvo un efecto
devastador. Se debió a la acción de las
intensas lluvias que han caído en los últimos
días en esta parte del Chaco tarijeño,
los funcionarios de Petrobras habían extraído
muestras del agua para ser analizadas para
comprobar si existe o no contaminación, pero
pese a que la rotura del ducto sucedió más de
24 horas atrás y las películas del hidrocarburo
prácticamente desaparecieron con la corriente.
Para no seguir quejándonos de nuestras
desgracias que podemos hacer?
Conocer las Leyes, hacerlas
cumplir, también es necesario
capacitarnos en monitoreo y
fiscalización, tanto profesionales
como las comunidades.