FACULTAD: CONTABILIDAD VI

ASIGNATURA: ETICA DEL CONTADOR

DOCENTE: MG. YURI CARDENAS SANCHEZ

ALUMNA: YESSE SANNY MALAGA FUENTES

TEMA: “ETICA DEL FUNCIONARIO PUBLICO Y LA POLITICA

EN EL PERU”
AÑO:

2018
 CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
LEY N° 27815

FINES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

LOS FINES DE LA FUNCIÓN PUBLICA SON EL SERVICIO A LA NACIÓN, DE CONFORMIDAD CON LO

DISPUESTO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, Y LA OBTENCIÓN DE MAYORES NIVELES DE EFICIENCIA
AL APARATO ESTATAL, DE MANERA QUE SE LOGRE UNA MEJOR ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA,
PRIORIZANDO Y OPTIMIZANDO EL USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS.
 EMPLEADO PUBLICO
SE CONSIDERA COMO EMPLEADO PUBLICO A TODO FUNCIONARIO O SERVIDOR DE LAS
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA, EN CUALQUIERA DE LOS NIVELES JERÁRQUICOS SEA
ESTE NOMBRADO, CONTRATADO, DESIGNADO, DE CONFIANZA O ELECTO QUE DESEMPEÑE
ACTIVIDADES O FUNCIONES EN NOMBRE O AL SERVICIO DEL ESTADO, NO IMPORTANDO EL
RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ENTIDAD EN LA QUE SE PRESTE SERVICIOS NI EL RÉGIMEN LABORAL O
DE CONTRATACIÓN AL QUE ESTE SUJETO.
 PRINCIPIOS, VALORES Y NORMATIVIDAD
TANTO EN EL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PUBLICA, COMO EN LA LEY MARCO DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO, EN LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO Y EN
OTRAS NORMAS, SE APRECIA CLARAMENTE LA VOLUNTAD DE QUE EL PROCESO DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO SE ORIENTE BAJO PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS.
ASÍ, LA LEY MARCO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO, CUYO OBJETO ES
“ESTABLECER LOS PRINCIPIOS Y LA BASE LEGAL PARA INICIAR EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN DEL ESTADO”, TRATA TEMAS VINCULADOS CON LOS PRINCIPIOS Y VALORES
ÉTICOS QUE DEBEN INSPIRAR ESTE PROCESO.
EN LA MISMA LÍNEA QUE LA NORMA ANTERIOR, DEBE RESALTAR LOS PRINCIPIOS Y VALORES QUE
ORIENTAN LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Y PROMOVER UN EJERCICIO ÉTICO DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA, LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO SEÑALA QUE ESTE PODER SE SUSTENTA EN
LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS:
• PRINCIPIO DE SERVICIO AL CIUDADANO, SEGÚN EL CUAL, LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN ESTE
PODER ESTÁN AL SERVICIO DE LAS PERSONAS Y DE LA SOCIEDAD, POR LO QUE DEBEN ASEGURAR
QUE SU ACTIVIDAD SE REALICE CON ARREGLO A EFICACIA, EFICIENCIA , SIMPLICIDAD AMBIENTAL,
PREDICTIBILIDAD, CONTINUIDAD, RENDICIÓN DE CUENTAS, PREVENCIÓN Y CELERIDAD.
• PRINCIPIO DE INCLUSIÓN Y EQUIDAD, PROMOVIENDO LA INCORPORACIÓN ECONÓMICA, SOCIAL,
POLÍTICA Y CULTURAL DE LOS GRUPOS SOCIALES EXCLUIDOS Y VULNERABLES Y DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD, ASÍ COMO LA IGUALDAD DE TODAS LAS PERSONAS EN EL ACCESO A LAS
OPORTUNIDADES Y BENEFICIOS QUE SE DERIVAN DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS Y LA
ACTIVIDAD PÚBLICA EN GENERAL.
• PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA, CONFORME AL CUAL, LAS PERSONAS TIENEN
DERECHO A VIGILAR Y PARTICIPAR EN LA GESTIÓN DEL PODER EJECUTIVO, DE ACUERDO A LOS
PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS POR LEY, POR LO QUE SUS ENTIDADES DEBEN ACTUAR DE
MANERA QUE LAS PERSONAS TENGAN ACCESO A INFORMACIÓN.
• PRINCIPIO DE ORGANIZACIÓN E INTEGRACIÓN, SEGÚN EL CUAL, LAS ENTIDADES QUE
CONFORMAN EL PODER EJECUTIVO DEBEN EVITAR LA DUPLICIDAD Y SUPERPOSICIÓN DE
FUNCIONES Y COORDINAR Y COOPERAR DE MANERA CONTINUA Y PERMANENTE CON LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.
POR SU PARTE, EL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PUBLICA ESTABLECE QUE LOS PRINCIPIOS A LOS
QUE DEBE SUJETAR SU ACTUACIÓN EL SERVIDOR PUBLICO SON: RESPETO, PROBIDAD, EFICIENCIA,
IDONEIDAD, VERACIDAD, LEALTAD Y OBEDIENCIA, JUSTICIA Y EQUIDAD Y LEALTAD AL ESTADO.
EL CÓDIGO ESTABLECE TAMBIÉN LOS DEBERES DE LA FUNCIÓN PUBLICA, LAS PROHIBICIONES ÉTICAS
DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS Y LAS DEFINICIONES QUE DEBERÁN TOMARSE EN CUENTA PARA LA
APLICACIÓN DEL CÓDIGO Y SU REGLAMENTO.
LA ÉTICA PUBLICA ES DEFINIDA COMO “EL DESEMPEÑO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS BASADO EN LA
OBSERVANCIA DE VALORES, PRINCIPIOS Y DEBERES QUE GARANTIZAN EL PROFESIONALISMO Y LA
EFICACIA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PUBLICA”, LA QUE A SU VEZ, ES DEFINIDA COMO “TODA
ACTIVIDAD TEMPORAL O PERMANENTE, REMUNERADA U ORDINARIA, REALIZADA POR UNA PERSONA
EN NOMBRE O AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA EN CUALQUIERA DE
SUS NIVELES JERÁRQUICOS”.
 SERVIDORA Y SERVIDORES PUBLICOS
LOS PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, LAS OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y DEBERES DE LOS
FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS, LAS SANCIONES APLICABLES A QUIENES LOS
TRANSGREDEN, ASI COMO LOS IMPEDIMENTOS E INCOMPATIBILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES PÚBLICOS, SE ENCUENTRAN REGULADOS POR DIVERSAS NORMAS. ENTRE ELLAS, EL
CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PUBLICA Y SU REGLAMENTO, LA LEY MARCO DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO, LA LEY QUE REGULA LA GESTIÓN DE INTERESES EN
LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y SU REGLAMENTO, LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PUBLICA, ASI COMO LA LEY QUE PROHÍBE EJERCER LA FACULTAD DE
NOMBRAMIENTO Y CONTRATACIÓN DE PERSONAL EN EL SECTOR PUBLICO EN CASO DE
PARENTESCO.
 PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIÓN PUBLICA.
EL CÓDIGO DE ETICA DE LA FUNCIÓN PUBLICA ESTABLECE Y DEFINE LOS PRINCIPIOS QUE DEBEN
ORIENTAR LA ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS: RESPETO, PROBIDAD,
EFICIENCIA, IDONEIDAD, VERACIDAD, LEALTAD, OBEDIENCIA, JUSTICIA, EQUIDAD, Y LEALTAD AL
ESTADO DE DERECHO. L A TRNASGRESION DE ESTOS PRINCIPIOS SE CONSIDERA INFRACCION AL
CÓDIGO Y GENERA RESPONSABILIDAD PASIBLE SANCIÓN.
 DEBERES Y OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS.
ESTAN RECOGIDOS, ENTRE OTRAS NORMAS, EN EL COLEGIO DE ETICA Y SU REGLAMENTO, EN LA LEY
MARCO DE MODERNIZACION DEL ESTADO Y EN LA LEY QUE ESTABLECE LAS PROHIBICIONES E
INCOMPATIBILIDADES DE FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS, ASI COMO DE LAS PERSONAS QUE
PRESTEN SERVICIOS AL ESTADO BAJO CUALQUIER MODALIDAD.
SEGÚN EL CODIGO DE ETICA DE LA FUNCION PUBLICA, EL SERVIDOR PUBLICO TIENE, ENTRE OTROS,
LOS SIGUIENTES DEBERES:
• NEUTRALIDAD, CONFORME AL CUAL, “DEBE ACTUAR CON ABSOLUTA IMPARCIALIDAD POLÍTICA,
ECONÓMICA O DE CUALQUIER OTRA ÍNDOLE EN EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES
DEMOSTRANDO INDEPENDENCIA A SUS VINCULACIONES CON PERSONAS, PARTIDOS POLÍTICOS O
INSTITUCIONES”.
• TRANSPARENCIA, “DEBE EJECUTAR LOS ACTOS DE SERVICIO DE MANERA TRANSPARENTE, ELLO
IMPLICA QUE DICHOS ACTOS TIENE EN PRINCIPIO CARÁCTER PUBLICO Y SON ACCESIBLES AL
CONOCIMIENTO DE TODA PERSONA NATURAL O JURÍDICA. EL SERVIDOR PUBLICO DEBE DE BRINDAR
Y FACILITAR INFORMACIÓN FIDEDIGNA, COMPLETA Y OPORTUNA”.
• TAMBIEN SON DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS, SEGÚN EL CODIGO: A) LA DISCRECIÓN, B) EL
EJERCICIO ADECADO DEL CARGO, C) EL USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO, D) LA
RESPONSABILIDAD, TENIENDO ADEMÁS LA OBLIGACIÓN DE RESPETAR LOS DERECHOS DE LOS
ADMINISTRADOS ESTABLECIDOS EN LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.
TRATO SERVICIAL
AUN CUANDO NO ES EXPRESAMENTE ABORDADO EN EL CÓDIGO DE ETICA DE LA FUNCIÓN
PUBLICA, EL TRATO QUE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS DEBEN DISPENSAR A LAS
PERSONAS ES UN TEMA DE LA MAYOR IMPORTANCIA.
LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS TIENEN LA OBLIGACIÓN DE BRINDAR UN TRATO
AMABLE Y RESPETUOSO A LAS PERSONAS QUE REALIZAN TRAMITES O HACEN USO DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS. NO SOLO PORQUE LAS CONDUCTAS DESPECTIVAS O DISCRIMINATORIAS
AFECTAN LA IMAGEN DEL ESTADO Y SU CREDIBILIDAD, SINO PORQUE ES LO QUE CORRESPONDE A
UN ESTADO AL SERVICIO DE LAS PERSONAS.
SEGÚN LA LEY MARCO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADO, ADEMÁS DE LAS
OBLIGACIÓNES ESTABLECIDAS EN OTRAS NORMAS, LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DEL
ESTADO ESTÁN OBLIGADOS A:
• PRIVILEGIAR EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES
DEL CIUDADANO.
• BRINDAR AL CIUDADANO UN SERVICIO IMPARCIAL, OPORTUNO, CONFIABLE, PREDECIBLE Y DE
BAJO COSTO.
• OTORGAR OPORTUNAMENTE LA INFORMACIÓN QUE LE SEA REQUERIDA.
• SOMETERSE A LA FISCALIZACIÓN PERMANENTE DE LOS CIUDADANOS, TANTO EN LO QUE SE
REFIERE A SU GESTIÓN PUBLICA, COMO A SUS BIENES O ACTIVIDADES PRIVADAS.
PROHIBICIONES DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS
DE ACUERDO AL CODIGO DE ETICA DE LA FUNCIÓN PUBLICA, LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES
PÚBLICOS ESTÁN PROHIBIDOS DE:
• MANTENER INTERESES EN CONFLICTO
• OBTENER VENTAJAS INDEBIDAS.
• REALIZAR ACTIVIDADES DE PROSELITISMO POLÍTICO
• HACER MAL USO DE INFORMACIÓN PRIVILEGIADA.
• PRESIONAR, AMENAZAR Y/O ACOSAR.
POLITICA PERUANA: UNA CLASE MARCADA POR LA CORRUPCION Y AUSENCIA DE PARTIDOS
ENRIQUE VILLEGAS RIVAS
PIURA
• LA POLÍTICA PERUANA ES UNA RADIOGRAFÍA DE UN PERÚ QUE INTENTA HACERSE PAÍS, PERO
NO PUEDE. Y ES QUE LUEGO DE CERRAR EL CICLO DE UNA DICTADURA DE DIEZ AÑOS,
OCURRIDA EN LA DÉCADA DEL 90’, SE ABRIÓ UN HALO DE ESPERANZA DE EMPEZAR A
DIGNIFICARLA. SIN EMBARGO, NOS TOPAMOS CON EX PRESIDENTES (ALAN GARCÍA Y
ALEJANDRO TOLEDO) INVESTIGADOS POR ACTOS DE CORRUPCIÓN, CONGRESISTAS QUE LO
QUE MENOS RESPETAN SON LOS DERECHOS DEL PUEBLO Y, EN LAS REGIONES, ALCALDES
VACADOS POR NEGOCIAR CON LOS RECURSOS DE QUIENES LOS ELIGIERON
SIN IDEOLOGIA
• LA PSICÓLOGA Y DOCENTE DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA, SOCORRO GRANDA
CHUANGA, DICE “LOS POLÍTICOS HAN OLVIDADO LA VISIÓN DEL MUNDO Y DE LA SOCIEDAD. EN
LAS UNIVERSIDADES NO SE DISCUTEN TEAS RELEVANTES Y NO ENTIENDEN EL BENEFICIO DE
COMPROMETERSE CON LOS DEMÁS. ENTONCES LA GENTE VOTA POR EL CANDIDATO MAS GUAPO,
POR EL QUE REGALA MAS ARROZ O POLOS; ES DECIR EL MAS MERCANTILISTA”.
• EN ESE SENTIDO, SOCORRO GRANDA LAMENTA QUE CON ESTE EJEMPLO LOS NIÑOS SE ESTÉN
FORMANDO CON LA IDEA DEL MÍNIMO ESFUERZO Y EL MÁXIMO BENEFICIO Y LOS JÓVENES VEN
QUE DA FRUTOS LA “CRIOLLADA”, LA MENTIRA, EL NO HONRAR LA PALABRA PORQUE ESO ES LA
POLÍTICA.
ETAPA OSCURA
POR SU PARTE, EL SOCIÓLOGO DE LA UNP, EDINSON TORRES ALDAVE, COMENTA QUE ESTA ETAPA
DE CRISIS POLÍTICA NOS LLEVA A UNA FRUSTRACIÓN COLECTIVA PORQUE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS SE HAN CONVERTIDO EN UN “CLUB DE AMIGOS” SIN DOCTRINA DE ORGANIZACIÓN.
• “EL VER A NUESTROS EX PRESIDENTES INVOLUCRADOS EN ACTOS DE CORRUPCIÓN AL IGUAL
QUE A PARLAMENTARIOS Y ALCALDES REGIONALES EN LO MISMO, NOS LLEVA A UN PUNTO DE
QUIEBRE PELIGROSO PORQUE PUEDEN SURGIR MOVIMIENTOS ULTRA RADICALES CON
PENSAMIENTOS SEMEJANTES A SENDERO LUMINOSO”.
• POR ELLO , CONSIDERA QUE LA CLASE POLÍTICA ESTA SUBESTIMANDO AL PUEBLO PORQUE LA
CORRUPCIÓN ESTA GENERALIZADA Y PUEDEN SURGIR FUERZAS A TRAVÉS DE LA POBLACION
PARA FRENAR TODO ESTO “HAY QUE TENER MUCHO CUIDADO PORQUE ESTE CAOS NOS PUEDE
LLEVAR A UN GOLPE DE ESTADO, NO HAY QUE SER ALARMISTAS, PERO LAS CONDICIONES
POLÍTICAS SE ESTÁN DEGENERANDO Y SI INGRESAN INTERVENCIONES DE TERCEROS PUEDE
SUCEDER”.
“AQUÍ LAS PERSONAS CAMBIAN, TENIENTE, NUNCA LAS COSAS”: UNA REFLEXIÓN SOBRE LA
POLÍTICA PERUANA ACTUAL DESDE UNA PERSPECTIVA INSTITUCIONAL. YUSUKE MURAKAMI
UNA MIRADA A LA POLÍTICA PERUANA HASTA LA DÉCADA DE 1980
LA POLÍTICA PERUANA HA TENIDO LA TENDENCIA A CONVERTIRSE EN UN ESPACIO DE LUCHA POR
EL PODER, EN LA CUAL PARTICIPAN FUERZAS POLÍTICAS CON LA INTENCIÓN DE HACER
PREVALECER SUS INTERESES PARTICULARES. DICHAS FUERZAS, POR SU PARTE, HAN SIDO
CONSTRUIDAS POR UNA PERSONA INFLUYENTE SOBRE LA BASE DE RELACIONES PATRÓN.CLIENTE
VERTICALES Y AUTORITARIAS. AUNQUE EN EL PERU SE HA PRACTICADO SIEMPRE ESTE PATRÓN DE
COMPETENCIA POR LA HEGEMONÍA POLÍTICA, EL PAÍS NUNCA HA VIVIDO UN PROCESO DE
INSTITUCIONALIZACIÓN DE ALTO GRADO-CONCEBIDO COMO COMPARTIR REGLAS, NORMAS Y
CONDUCTAS RESPECTO DE LA TOMA DE DECISIONES O LLEGAR A UN PUNTO DE ENCUENTRO
SOBRE LAS POLÍTICAS CONCRETAS A APLICAR EN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO-ENTRE LAS
FUERZAS PRINCIPALES. EL ESTADO HA SIDO CONSIDERADO UN BOTIN PARA SOSTENER Y
EXPANDIR LAS RELACIÓNES CLIENTELISTAS.
EN LA SOCIEDAD PERUANA SE OBSERVO TAMBIÉN EL AVANCE DE LA “ATOMIZACIÓN”, CON LA
PERDIDA DE IMPORTANCIA DE LOS SINDICATOS CAUSADA POR LA INFORMALIZACIÓN DE LA
ECONOMÍA Y LA EXPANSIÓN DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES DEVENIDOS EN GRUPO DE
PRESIÓN, CONCENTRADOS EN INTERESES LIMITADOS Y PARTICULARES, LO QUE DEBILITO A LOS
PARTIDOS Y LES SUSTRAJO EL APOYO POPULAR.
CONCLUSIONES
LA POLÍTICA PERUANA DESPUÉS DE LA CAÍDA DEL GOBIERNO DE FUJIMORI EN COMPARACIÓN CON LA QUE TUVO
LUGAR EN LA DÉCADA DE 1980 DESDE UNA PERSPECTIVA INSTITUCIONAL. PODEMOS ESTAR DE ACUERDO CON EL
TEMIBLE BERMUDEZ DE CONVERSACIÓN EN LA CATEDRAL, QUIEN RECUERDA A N MILITAR: “AQUÍ LAS PERSONAS
CAMBIAN, TENIENTE, NUNCA LAS COSAS”.
LINZ Y STEPAN, INDICAN QUE UNA DEMOCRACIA SE ENCUENTRA CONSOLIDADA CUANDO “ ES EL ÚNICO JUEGO EN LA
CIUDAD”. SEÑALAN COMO ELEMENTO IMPORTANTE PARA LOGRARLO LA INCORPORACIÓN DEL MARCO DEMOCRÁTICO
EN LAS NORMAS, CONDUCTAS Y ACTITUDES DE LA GENTE. ASÍ COMO LA NECESIDAD DE QUE LAS REGLAS Y LOS
PROCEDIMIENTOS DEMOCRÁTICOS SEAN COMPARTIDOS POR LOS ACTORES POLÍTICOS. DESDE NUESTRA PERSPECTIVA,
ESTO SE DA CUANDO EL RESPETO Y CUMPLIMIENTO DE LAS REGLAS DEMOCRÁTICAS SON CONDUCTAS GENERALIZADAS
Y ESTABLECIDA COMO VALORES ENTE LA GENTE O SE ENCUENTRAN AFIANZADAS COMO COSTUMBRE.